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150307乌市规划部分文字

修订后的《乌鲁木齐市城市总体规划（2014－2020年）》（以下简称《总体规划》）近日获得国务院批复（批复全文见下页）。

根据《总体规划》，在城市总体规模方面，提出乌鲁木齐市到2020年，中心城区城市人口规模控制在400万人以内，城市建设用地规模控制在519平方公里以内。推进乌昌一体化进程；加强与新疆生产建设兵团第十二师的沟通，促进兵地融合。此外，将要加快公路、铁路等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系。

第9条发展策略

1、乌昌都市区协调发展策略

按照乌昌经济一体化、兵地融合的发展要求，构筑由乌鲁木齐、昌吉、阜康、五家渠四市区及其周边乡镇单元组成的乌昌都市区，协调和促进一体化发展。统筹考虑都市区范围内有关生态保护、资源配置、人口分布、产业分工、交通网络和市政基础设施建设等各项内容。

规划市域城镇体系空间结构为“双轴一城一区两群多点”。

1、双轴：沿兰新铁路和312国道形成主要城镇发展轴，沿216国道形成次要城镇发展轴。

2、一城：即乌鲁木齐城市及郊区，包括中心城区（包括安宁渠镇、古牧地镇、铁厂沟镇、芦草沟乡、头屯河农场、三坪农场、五一农场、西山农场、104农场和乌昌路街道办事处，下同）及周边相邻的萨尔达坂乡、永丰乡、六十户乡、青格达湖乡和柏杨河哈萨克族乡。

3、一区：即乌鲁木齐市甘泉堡工业区。

4、两群：即南山、达坂城两个城镇组群。南山城镇组群包括板房沟乡（乌鲁木齐县驻地）、水西沟镇、永丰乡、甘沟乡和托里乡，达坂城城镇组群包括达坂城镇、东沟乡、西沟乡和阿克苏乡。

5、多点：即市域内其它多个独立工矿和城镇型居民点，包括长山子镇、羊毛工镇、三道坝镇、六十户乡、乌拉泊街道办事处（新疆化肥厂，下同）、柴窝堡管委会、盐湖街道办事处（盐湖化工厂，下同）和艾维尔沟街道办事处。

用地发展方向

城市用地实行“南控、北扩、先两延、后东进"的控制原则。城市南部进行严格控制，以优化和整治为主；城市北部为主要发展方向；城市西部（西山农场）在保障生态和地质安全的前提下适度拓展；城市东部（米东区）强化与市域北部地区的协调，预留发展空间。

城市空间结构

按照“多中心、组团式”的空间发展思路，规划中心城区形成“一轴、双核多心、六组团”的空间结构。

1、一轴：规划连接老城区和三坪新区的城市综合服务功能拓展轴。此轴联动两大市级公共服务中心，并延伸至昌吉市区，是乌鲁木齐空间发展、增强区域辐射能力的主要动力轴线。

2、双核多心：规划在老城区和三坪新区形成两个综合性的市级公共服务中心。规划在高铁新区、西山新区、红光山片区、以及新市区、米东区和头屯河区等构筑多个专业型公共服务中心和区级综合服务中心。

3、六组团：规划在中心城区范围内形成六大功能组团，包括三坪新区功能组团、米东区（功能组团）、经开区（头屯河区）功能组团、高新区（新市区）功能组团、老城区功能组团、西山新区功能组团。

住房建设规划

1、住房建设规模

至2020年，人均居住建筑面积达到30平方米／人，净增加各类住房面积约6000万平方米左右，年均增加各类住房面积约400-450万平方米。

2、住房建设结构

商品房开发而积占总开发而积的70％；经济适用房开发而积占总开发面积的20％；廉租房开发面积占总开发面积的10％。

3、保障性住房建设

（1）2020年，规划将人均建筑面积低于10平方米的居民纳入廉租住房政策的保障范围。

（2）2020年，廉租住房建设面积约500万平方米左右。采取政府新建、收购、改建以及鼓励社会捐赠等方式增加廉租住房供应。新建廉租住房套型建筑面积控制在S0平方米以内。用于实物配租的廉租住房按照分散布局、相对集中的原则，以配套建设为主，集中建设和分散收购为辅。

（3）2020年，经济适用住房建设规模约1000万平方米。经济适用房按照均匀分布、集配结合、服务便捷、规模适度的原则进行规划布局。

（4）以保障性住房为重点，引导多民族人口混杂居住，在空间上形成“大混居、小聚居”的居住分布格局。

道路系统规划

放射快速路：连接城区中部和外围的快速通道，包括乌奎高速（三坪段）、乌昌大道、五安公路（五一农场至安宁渠）、乌五公路、乌五二线（经长山子镇）、河滩路、米东大道、苏州路东沿线、观园路、跃进街东沿线、花儿沟街南沿线、乌库公路、苏州路两沿线、两山公路、苏州路两延线等。放射快速路靠近城区部分按规划红线50米控制，设计车速60—80公里每小时，城区之外的联系路段按公路标准建设，规划道路红线按30米控制，设计车速40-80公里／小时。

半汤汤池国际温泉度假区概念规划及城市设计上

《半汤、汤池国际温泉度假区概念规划及城市设计》方案 2011年8月22日，安徽巢湖行政区划调整正式公布之后，市委、市政府对环巢湖地区旅游资源的规划开发高度重视。合肥市第十次党代会提出，要充分利用湖光山色和温泉、湿地、历史文化等资源，按照“城湖共生、重点开发、以点串线、整体推进”的思路，重点开发以健康、休闲、度假、水上运动等为特色的环湖旅游产业带，加快建设巢湖国家旅游度假区，把合肥打造成为国际度假旅游目的地。巢湖半汤和庐江汤池温泉是我市旅游资源的重要组成部分，为统筹规划两地温泉资源，按“国际知名，国内一流”标准，做大做强合肥温泉旅游品牌，合肥市规划局就半汤、汤池国际温泉度假区概念规划及城市设计项目开展全球招标，通过广泛征集有创意、可实施的概念规划方案，高起点、高标准、高品质地对温泉度假区进行综合一体化保护和开发。本次规划目标是以资源保护为前提、以温泉资源整合与利用为核心，以全域整体打造与差异化发展为策略，来确定半汤和汤池温泉度假区未来不同的功能定位、交通组织和空间景观，营造策划各具特色的温泉度假品牌与旅游项目。 2011年12月21日，合肥市规划局、合肥招标投标中心对来自全球符合报名条件的31家设计机构进行了第一轮设计单位筛选，选取了5家实力强、水平高的设计机构开展第二轮方案设计工作。2012年2月28日，合肥市规划局、合肥招标投标中心组织专家对5家设计方案进行了评审。本次半汤的概念规划范围南至合巢芜高速公路、兴业大道、振兴路，东至花山路、巢湖经开区边界，西含试刀山、青龙尖部分山脉，北至巢湖经开区边界，规划面积约为29.83平方公里；研究范围：试刀山向东北、向东南、向西南山脉，延伸至S105公路围合的区域，面积约为115.59平方公里；城市设计范围：在汤山以西区域合理选择集中建设区，面积约10平方公里。以合肥建设区域性特大城市为契机，精心谋划，有序开发，提升档次，实现半汤温泉度假区从粗放发展阶段向品质发展阶段过渡。本次汤池的概念规划范围东起合安（沪蓉）高速公路，西至县域西界，北依军二路沿线，南靠大山腹地，面积约200平方公里；研究范围：庐江县县域范围；城市设计范围自行选定总面积10平方公里为了让公众了解规划、参与规划，打造阳光规划，合肥市规划局开展半汤、汤池国际温泉度假区概念规划及城市设计国际招标方案公众参与活动，充分征求、吸纳社会各界意见，希望广大市民踊跃参与，对5家投标方案进行投票，提出意见建议，为半汤、汤池国际温泉度假区科学规划建设积极出谋划策。注：

城市总体规划编制的方法与程序

城市（镇）总体规划编制的方法与程序总体规划编制的内容包括三个部分：编制内容、编制程序、成果要求。 1城市总体规划编制内容：总体规划从内容上可分为：城镇体系规划，中心城区规划，近期建设规划，专项规划四个组成部分。 2城市整体规划的编制方法与程序：总体规划编制从工作阶段上可以分为总体规划编制的前期工作、总体规划纲要的编制、总体规划技术成果的编制三个阶段。（1）规划编制的前期工作： 1）基础资料的收集与调研对城市现状基础资料的收集与调研，是整个总体规划编制的基础工作。需要通过文献、访谈、现场勘探等多种方法，对城市的区域、社会、经济、自然、历史环境等展开全面和细致的调研。在收集与调研的过程中，对城市建设用地的调查是一项重要内容。要对城市存量建设用地的数量和用地性质进行核查和分析，切实掌握土地使用的真实状况和效益，分析人均用地水平、用地结构和区域建设用地分配等资料。通过对城市建设用地现状的全面和细致的掌握，为提出合理、高效的土地使用策略提供依据。调查和研究的成果形成城市基础资料汇编，包括城市现状图和一套完整的现状基础资料报告。 2）规划编制的前期研究在前期研究工作中，对现行城市总体规划评价和战略问题的前瞻性研究是两项重要的工作内容。 A 现行城市总体规划评价：首先要系统的回顾历版城市规划的编制工作和技术内容，研究城市发展的阶段特征，把握好城市发展的自身规律。特别是对现行城市总体规划以及各项专项规划的实施情况和遗留的问题要进行认真的总结，对基础设施的支撑能力和建设条件作出评价，在此前提下，对总体规划编制的必要性进行分析。

B 战略问题的前瞻性研究：深入分析和总结城市面临的主要问题，针对城市现状问题和新的发展趋势，从落实土地、水、能源和环境等影响城市长期发展保障要素，区域协调和城乡统筹发展，节约和集约使用土地等前提出发，依据全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，前瞻性的研究城市的发展条件和动力机制，科学合理的研究城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略问题，为总体规划的修编提供依据。（2）总体规划纲要的编制编制城市总体规划应先编制总体规划纲要，经过审查的纲要也是总体规划成果审批的依据。城市总体规划纲要的任务是研究总体规划中的重大问题，撰写专题研究报告，提出解决方案并进行论证。 1）城市总体规划纲要的主要内容 a 市域城镇体系规划 ●提出市域城乡统筹发展战略； ●确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则； ●预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准； ●原则确定市域交通发展策略； ●提出城市规划区范围； b 城市中心区规划 ●分析城市职能、提出城市性质和发展目标； ●预测城市人口规模； ●提出禁建区、限建区、适建区范围，并制定空间管制措施。 ●研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围； ●提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则； ●提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标； ●提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。 2）城市总体纲要的成果要求 a 规划文本：规定性要求

乌鲁木齐市城市总体规划(2011年至2020年)

乌鲁木齐市城市总体规划（2011-2020年）

目录第一章总则第二章城市发展目标与战略第三章市域城镇体系规划第一节市域城乡统筹发展战略第二节市域空间管制规划第三节市域城乡人口预测第四节市域城镇体系结构规划第五节市域重点城镇发展规划第六节市域综合交通规划第七节市域产业发展规划第八节市域旅游发展规划第九节市域历史文化遗产保护规划第十节市域生态环境建设与保护第十一节市域资源节约、保护与利用第十二节市域重火市政基础设施规划第十三节市域综合防火规划第四章中心城区总体规划第一节城市职能、性质与规模第二节中心城区空间布局第三节中心城区用地规划第四节中心城区绿地系统规划第五节中心城区综合交通规划第六节中心城区景观风貌规划第七节中心城区旧城更新规划第八节中心城区市政公用设施规划第九节中心城区综合防灾规划第十节中心城区环境保护规划第十一节中心城区空间发展时序规划第五章规划实施措施第六章附录

第1章总则第1条规划目的为了促进乌鲁木齐市跨越式发展、保障城市和谐稳定和长治久安、指导城乡各项建设活动，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市规划编制办法》的规定，特制定《乌鲁木齐市城市总体规划（2011-2020年）》（以下简称本规划）。第2条规划依据 1、法律、法规和标准规范（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2）《城市规划编制办法》（3）《中华人民共和国土地管理法》（4）《中华人民共和国环境保护法》（5）《中华人民共和国城市房地产管理法》（6）《中华人民共和国水法》（7）《中华人民共和国文物保护法》（8）其他相关法律、法规与标准规范 2、相关文件与规划（国发【2007132《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》（1）号）（2）中央新疆工作座谈会、全国对门支援新疆工作会议和中发【2010】9号文件精神（3）《新疆维吾尔自治区城镇体系规划》（2000-2020年）（4）《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（5）《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》（6）《乌鲁木齐市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》第3条本规划在空间地域上分为市域和中心城区两个规划层次：规划区范围同市域。 1、市域总面积13787.6平方公里，下辖七区一县，即天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区、米东区、头屯河区、达坂城区和乌鲁木齐县。 2、中心城区总面积1435平方公里，其范围西至萨尔达坂乡、西山农场、头屯河农场、三坪农场、五一农场边界，北至五一农场、芦草沟乡边界，东至规划绕城高速公路、铁厂沟镇边界，南至沙依巴克区、天山区边界。第4条本规划期限为2011--2020年，其中近期为2011--2015年，远期为2016--2020年。规划远景展望至2030年。

乌鲁木齐综合交通规划

1、城市交通发展目标、策略和模式（1）发展目标乌鲁木齐市城市交通发展的目标是构建与国家西部门户枢纽发展相适应，支持和引导乌鲁木齐都市区可持续发展，各种运输方式结构合理、布局协调、衔接顺畅、安全高效的多层次、一体化的综合交通运输体系。（2）发展策略 ? o强化交通枢纽地位； o都市区交通一体化； o公交优先。（3）发展模式根据乌鲁木齐市的城市特点和未来发展趋势分析，未来乌鲁木齐市交通发展模式为：以公共交通为主导，小汽车适度发展，多种交通方式并存的交通发展模式。对于各种交通方式的发展给予相应的政策引导，逐步形成一个多种交通方式有机衔接的，合理的现代城市交通体系。? o私人小汽车：合理引导，适度发展； o公共交通：优化调整，提升服务水平； o慢行交通：改善慢行交通环境，提高步行和自行车出行的方便舒适性； o静态交通：加强规划管理，扩大停车设施规模，保持动静态交通平衡； o货运交通：调整产业布局，规划和建立一个布局合理的城市物流体系。 2、对外交通系统规划 1）公路规划（1）过境通道 ①主过境通道：规划外环高速路昌吉-五家渠-甘泉堡段（北环线）：西接乌奎高速通往奎屯方向，东接通往吐乌大高速、G216，通往阜康方向，是天山北坡东西横向联系主通道。乌拉泊-西山农场-昌吉段（西环线）：北接乌奎高速通往奎屯方向，南接吐乌大高速、G216分别通往吐鲁番、哈密和库尔勒方向，是兰新交通走廊的主要组成部分。乌拉泊-甘泉堡（东环线）：北接吐乌大高速、G216通往阜康方向，南接吐乌大高速、G216分别通往吐鲁番、哈密和库尔勒方向，是吐鲁番、哈密通往富康、准东方向的主要通道。1. 副过境通道：原乌奎高速-原北联络线-东过境路原乌奎高速市区段：道路功能转变为城市快速路，主要联系中心城区与城市西北片区，同时承担部分过境交通。原北联络线：道路功能转变为城市快速路，串联头屯河片区、城北片区、米东片区的快速通道，同时承担部分过境交通。东过境路：道路功能为城市快速路，穿过天山区、水磨沟东侧，承担部分过境交通。（2）公路客运枢纽目前乌鲁木齐城区范围内有共8个客运站，其中一级站3个，二级站1个，三级站4个，多数场站占地少，等级较低，难以满足日益增长的客运市场需求。《乌鲁木齐公路运输枢纽客

2021年-乌鲁木齐规划

轨道交通线示意图欧阳光明（2021.03.07） 1号线：线路南起三屯碑、南郊客运站东侧，沿胜利路、解放路、新民路、南湖路、克拉玛依路、友好路、新医路、北京路、城北干道布设，终点位于地窝堡机场。长26.5公里，设站21座，南端设南郊停车场，北端设中营宫综合基地。 2号线一期工程：线路南起边防局，沿中环路、幸福路、人民路、黑龙江路、南昌南路、南昌路、西过境路、高铁站、喀什西路南延线、泰山路布设，长18.2公里，设站14座，线路南端设八户梁停车场。 3号线一期工程：南起仓房沟，沿仓房沟路、西过境路、火车南站、扬子江路、友好路、鲤鱼山、长春路布设，长16.9公里，设站15座，线路南端设仓房沟停车场。 4号线一期工程：西起高铁片区，沿河南路、七道湾西路布设，经过高铁站、铁路局、汽车城、会展中心、七道湾等区域，长15.2km，设车站11?座，线路西端设二宫车辆段，东端设七道湾停车场。） (以上线网为初步阶段规划成果，最终线网以国家批复的《建设规划》为准。) 一、规划期限和范围

（一）规划期限本规划期限为2011-2020年，其中近期为2011-2015年，远期为2016-2020年。规划远景至2030年。（二）规划范围规划区范围即市域范围，总面积13787.6平方公里，下辖七区一县。其中，中心城区总面积1507平方公里，包括安宁渠镇、古牧地镇、铁厂沟镇、芦草沟乡、头屯河农场、三坪农场、五一农场、西山农场、104农场和乌昌路街道办事处。二、城市发展目标和发展战略（一）城市发展目标为实现跨越式发展和全面建设小康社会，将乌鲁木齐市建成：我国西部中心城市、面向中西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居城市、天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢纽。（二）城市发展战略 (1)促进乌昌与兵地协调发展战略强化乌昌之间、兵地之间在生态环境保护、资源能源开发、城镇用地布局、产业分工定位、基础设施共建等方面的合作，实现乌鲁木齐市和昌吉州之间、兵团和地方之间共同协调发展。 (2)绿洲可持续发展战略按照建设“资源节约型、环境友好型”社会的要求，推行低碳理念，走生态、循环型的城镇化和工业化道路；依据绿洲生态环境和资源承载能力合理确定城市规模。 (3)培育国际商贸中心战略

乌鲁木齐城市简介及道路交通规划共25页文档

概述乌鲁木齐市是新疆维吾尔自治区首府，是全疆政治、经济、文化、科技的中心。位于新疆维吾尔自治区北部，天山中段北麓、准噶尔盆地南缘，西北部和东北部与昌吉回族自治州接壤，南部与巴音郭楞蒙古自治州相邻，东南部与吐鲁番地区交界。总面积10900.77平方千米。常住人口233.2万人（2005年底）。邮编：830000 代码：650100 区号：0991 拼音：Wulumuqi Shi 英文：Urumqi 乌鲁木齐城市介绍：新疆拥有中国六分之一的国土，乌鲁木齐是中国新疆维吾尔自治区的首府，是新疆政治、经济、文化的中心，中国西部对外开放的重要门户，是新欧亚大陆桥中国西段的桥头堡，地处亚洲大陆地理中心。行政区总面积1.2万平方公里，其中城市建成区235.9平方公里。全市总人口235万，其中城市人口就占90%以上。现辖七区一县，两个国家级开发区和一个出口加工区。2006年实现地区生产总值654亿元，增长14%，实现全口径财政收入147.1亿元，其中地方财政收入62.54亿元，增长12.24%；完成固

定资产投资248.36亿元，增长9.63%；实现社会消费品零售总额272.67亿元，增长16.96%；城镇居民人均可支配收入1.04万元，增长8.61%；农牧民人均纯收入4651元，比上年增加402元。乌鲁木齐市在全新疆地区生产总值及其它各项经济指标中占在四分之一以上的比重，人均GDP超过3000美元。在中国西部12个首府、省会城市中，综合竞争实力位居前列，被誉为“中国西部明珠”。文化独具特色。新疆古称西域，历史上乌鲁木齐就是古丝绸之路新北道上的重镇，东西方经济文化的交流中心，是西方文化和中国文化的荟萃之地，呈现出多元文化的特质，其特点是开放、热情、豪爽和奋进，是中亚地区最具活力的城市。乌鲁木齐居住着汉、维吾尔、哈萨克、回、蒙古等47个民族，各民族的文化艺术、风情习俗，构成了具有浓郁民族特色的旅游人文景观，独特的服饰和赛马、叼羊、姑娘追、达瓦孜表演、阿尔肯弹唱等民族文化活动以及能歌善舞、热情好客的各族人民，对异国他乡的游客颇具吸引力。自然资源十分丰富。乌鲁木齐市北有准东油田，西有克拉玛依油田，南有塔里木油田，东有吐哈油田，且地处准噶尔储煤带的中部，市辖区内煤炭储量就达100亿吨以上，被称为“油海上的煤船”。此外还蕴藏丰富的各种有色、稀有的矿产资源。境内天山冰川和永久性积雪被称为“天然固体水库”。山区有繁茂的天然森林和天然草场，可利用的野生植物300余种。光、热和风能资源也极为丰富，有亚洲最大风力发电厂。这些自然资源，为乌鲁木齐的经济发展奠定了坚实的基础。区位优势明显。乌鲁木齐是中国连接中亚地区乃至欧洲的陆路交通枢纽，现已成为中国扩大向西开放、开展对外经济文化交流的重要窗口。在

乌鲁木齐市城市规划管理办法

乌鲁木齐市城市规划管理办法 1

乌鲁木齐市城市规划管理条例第一章总则第一条为保障城市规划的实施,促进城市建设的协调发展,依据<中华人民共和国城市规划法>、<新疆维吾尔自治区实施〈城市规划法〉办法>,结合本市实际,制定本条例。第二条制定、实施城市规划和在本市城市规划区内进行建设,必须遵守有关法律、法规和本条例。第三条本条例所称城市规划区,是指国务院批准的<乌鲁木齐市城市总体规划>所确定、的城市市区近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。第四条市城市规划行政主管部门统一负责本市行政区域内的规划管理工作。市辖各区城市规划管理部门是市城市规划行政主管部门的派出机构,负责本辖区内规划管理的有关工作。乌鲁木齐县规划行政管理部门负责本辖区内的规划管理工作,业务上接受市城市规划行政主管部门的监督和指导。发展计划、建设、环境保护、国土资源、市政市容等部门应在各自职责范围内 2

,协同城市规划行政主管部门做好城市规划管理工作。第五条本市城市建设、发展和规划管理必须符合<乌鲁木齐市城市总体规划>。第六条城市规划管理工作,实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程规划验收认可书制度。城市规划、城市设计和重要建设工程设计方案实行竞选、专家评审和公众参与制度。第七条市城市规划行政主管部门应当将审批事项的内容、条件、办理程序和时限进行公示,接受监督。第八条任何单位和个人都有遵守和维护城市规划的义务,有对城市规划编制提出建议和对城市规划实施进行监督的权利。各级人民政府对维护城市规划和在城市规划管理中成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。第二章城市规划的制定第九条城市规划分为总体规划、分区规划和详细规划。市人民政府负责组织编制城市总体规划;市城市规划行政主管部门应根据城市总体规划组织编制分区规划、详细规划;各行业主管部 3

《武汉市控制性详细规划编制程序》

武汉市控制性详细规划编制程序目录 1、总则 (2) 2、控制性详细规划导则编制内容 (4) 3、控制性详细规划细则编制内容 (6) 4、附件 (11)

1、总则 1.1为提高城市规划的科学性和严肃性，加强城市规划的执行力，指导控制性详细规划的编制和实施，实现规划编制的规范化和标准化，依据《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）及《城市规划编制办法》（2005年），结合武汉市城市发展和规划管理要求，制定本规程。 1.2本规程适用于武汉市都市发展区及远城区人民政府所在地（镇），市域其它地区可参照执行。 1.3 为保障规划的可操作性，合理衔接规划管理工作，武汉市控制性详细规划按照“分级编制、分级审批、分级管理、分级调整”的原则，以《武汉市城市规划地域划分及编码规则》确定的控规编制单元和控规管理单元两层地域划分为载体，形成控制性详细规划导则（以下简称控规导则）和控制性详细规划细则（以下简称控规细则）两级规划控制体系。控规导则是以落实武汉市总体规划和分区规划为目标，以控规编制单元为载体，对区域功能、土地利用、人口分布、市、区级公共设施和市政基础设施等作出进一步规划控制、直接指导控规细则的编制；控规细则以落实控规导则为目标，以控制管理单元为载体，对单元内主导属性、整体控制指标、居住区级各类设施进行控制，直接指导规划咨询编制，满足规划管理的要求。 1.4武汉市控制性详细规划以满足规划管理需求为导向，合理解决规划刚性和弹性，控规导则和控规细则的控制内容均分为强制性内容和指导性内容两部分。强制性内容是刚性内容，审批、调整必须符合法定程序，可以直接指导规划管理的内容；指导性内容是弹性内容，必须经过进一步规划论证才能指导规划管理，调整必须符合规划合理性的内容。 1.5武汉市控制性详细规划采取实线控制和虚线控制的方式进行用地控制。实线控制是指进行实线控制的用地，在法定文件附图中用实线划定，对地块的位置、边界形状、建设规模、设施要求均不得作出更改。虚线控制是指进行虚线控制的用地，对地块的位置、规模及设施要求不得作出更改，但其边界形状可根据具体方案略作调整。 1.6武汉市控制性详细规划的编制应符合本规程以及国家、地方有关标准和

乌鲁木齐市公共交通发展与改善建议

乌鲁木齐市公共交通发展与改善建议关于《乌鲁木齐市公共交通发展与改善建议》，是我们特意为大家整理的，希望对大家有所帮助。论文关键词：乌鲁木齐改善论文摘要：随着乌鲁木齐市近几年来公共交通的发展，使乌鲁木齐市的公共交通系统呈现了前所未有的新局面，为乌鲁木齐市居民的出行提供了更好的条件。文章通过对乌鲁木齐市公共交通发展的分析，针对存在的不同问题提出相应的改善措施和建议。

乌鲁木齐市近年来发展很快。随着的发展，人们生活水平的提高，交通需求和交通量迅猛增加，由于受、气候条件等因素的制约，新建或扩建道路的代价日益增大，所以应优先考虑有效地使用现有城市道路网来缓解和解决交通危机。优先发展公共交通是缓解城市交通拥堵，改善城市交通环境的根本出路。根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》国办发〔2005〕46号文件，城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着经济发展和城镇化进程的加快，一些城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。优先发展城市公共交通是提高交通资源利用效率，缓解交通拥堵的重要手段。一、乌鲁木齐市公共交通的发展近几年来，乌鲁木齐市采取了一系列的措施来加强和促进公共交通的发展。 1.2004年至2005年，由乌鲁木齐市公交总公司组建乌鲁木齐市公交线网规划优化课题小组，采用抽样的方法进行了建国以来第二次比较全面的客流量调查，分别采用跟车调查和IC卡充值调查等方式进行，通过对调查数据的收集、和分析，对乌鲁木

齐市线网的整体情况进行研究讨论，制定出一系列的线网规划优化方案。 2005年11月，世界与乌鲁木齐市人民政府在乌市召开了城市交通发展国际研讨会。来自国内外的十余名交通、环保等方面的专家及有关人员参会。根据与会专家提出的制定实施停车政策、成立乌鲁木齐市城市停车管理机构等12条建议，乌市确定了优先发展城市公共交通的战略。 2.积极推进公共交通系统的智能化建设。自2005年起开始筹建公交智能调度中心，现已投入使用。乌鲁木齐市的公共交通正向着全面智能化的方向发展，同时，考虑将出租车这种公共出行方式纳入其中，进行整体管理。至今，已有多条线路通过安装GPS定位系统，对公交车辆的运营情况（包括运营速度、车辆情况、发车时间、到站时间、报警显示等）进行全面监控，积极推行“无路单”运营。少数公交车辆安装了客流自动监测装置，可以实时对各停靠站点的上下车客流量进行监测。 3.2008年，启动中心城区“六纵四横”公交专用道网络体系的建设，进一步优化公交线网。积极开展轨道交通前期工作。 4.停运中巴车，改善公交环境，缓和城市交通压力。乌鲁木齐市城市客运统管办决定“乌鲁木齐市中巴车使用年限到期后，逐步退出运营”，对已达8年报废期的中巴车，不再予以办理城市客运许可手续。自2006年起至今，已有多条线路（1路、101路、2路、52路、17路、37路等）的中巴车退出乌鲁木齐公交，

乌鲁木齐市城市总体规划2011-2020

乌市城市总体规划公示：2020年城市人口500万

规划层次图一、规划期限和范围（一）规划期限本规划期限为2011-2020年，其中近期为2011-2015年，远期为2016-2020年。规划远景至2030年。（二）规划范围规划区范围即市域范围，总面积13787.6平方公里，下辖七区一县。其中，中心城区总面积1507平方公里，包括安宁渠镇、古牧地镇、铁厂沟镇、芦草沟乡、头屯河农场、三坪农场、五一农场、西山农场、104农场和乌昌路街道办事处。乌市城市总体规划公示：2020年城市人口500万(2) 2011-03-29 10:25乌鲁木齐市城市规划管理局秩名二、城市发展目标和发展战略（一）城市发展目标为实现跨越式发展和全面建设小康社会，将乌鲁木齐市建成：我国西部中心城市、面向中西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居城市、天山绿洲生态园林城市和区域重二、城市发展目标和发展战略

（一）城市发展目标为实现跨越式发展和全面建设小康社会，将乌鲁木齐市建成：我国西部中心城市、面向中西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居城市、天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢纽。（二）城市发展战略 (1)促进乌昌与兵地协调发展战略强化乌昌之间、兵地之间在生态环境保护、资源能源开发、城镇用地布局、产业分工定位、基础设施共建等方面的合作，实现乌鲁木齐市和昌吉州之间、兵团和地方之间共同协调发展。 (2)绿洲可持续发展战略按照建设“资源节约型、环境友好型”社会的要求，推行低碳理念，走生态、循环型的城镇化和工业化道路；依据绿洲生态环境和资源承载能力合理确定城市规模。 (3)培育国际商贸中心战略

城市总体规划编制标准

城市总体规划第一条城市总体规划编制有两个阶段,城市总体规划纲要与城市总体规划。第二条城市总体规划纲要得主要任务就是研究确定城市总体规划得重大原则,作为编制城市总体规划得依据。城市总体规划纲要成果包括文字说明与必要得示意性图纸。第三条城市总体规划纲要 1、简述城市自然、历史、现状特点; 2、分析论证城市在区域发展中得地位与作用、经济社会发展得目标、发展优势与制约因素,初步划出城市规划区范围; 3、原则确定规划期内得城市发展目标、城市性质,初步预测人口规模、用地规模; 4、提出城市用地发展方向与布局得初步方案; 5、对城市能源、水源、交通、基础设施、防灾、环境保护、历史文化、遗产保护、重点建设等主要问题提出原则规划意见; 6、提出制订与实施城市规划重要措施得意见; 7、专题研究报告:对城市重大问题进行研究(视情况选定)。第四条城市总体规划纲要图纸 1、区域城镇关系示意图,标明相邻城镇位置、行政区划、重要交通设施、重要工矿与风景名胜区等。图纸比例为1/10万—1/50万; 2、城市现状示意图,标明城市主要建设用地范围、主要干道、各类保护区以及主要得基础设施。图纸比例为1/25000—1/50000; 3、城市规划示意图,标明城市规划区与城市规划建设用地大致范围,标注各类主要建设用、规划主要干道、河湖水面、生态与历史文化保护区、重要得对外交通设施等。图纸比例为 1/25000—1/50000; 4、规划方案得结构示意图。第五条城市总体规划得主要任务就是综合研究与确定城市性质、规模与空间发展形态,统筹安排城市各项建设用地,合理配置城市各项基础设施,处理好远期发展与近期建设得关系,指导城市合理发展。第六条城市总体规划成果包括规划文件与规划图纸。文件包括规划文本与附件,规划文本就是对规划得各项目标与内容提出规定性要求得文件。第七条城市总体规划文本 1、前言:说明本规划编制得依据; 2、城市规划基本对策概述; 3、市(县)域得城镇发展。包括城镇发展战略及总目标,预测城市化水平, 城镇职能分工,发展规模等级,空间布局,区域性交通设施,基础设施, 环境保护区,风景旅游区得总体布局,有关城镇发展得技术政策; 4、城市性质,城市规模与规划期限,城市规划区范围,城市发展方针与战略,城市人口现状及发展规模; 5、城市土地利用与空间布局（1）确定人均用地与其她技术经济指标,注明现状建成区面积,确定规划建设用地范围与面积,列出用地平衡表; （2）城市各类用地布局,不同区位土地使用原则及地价等级得划

乌鲁木齐市城市功能定位分析

乌鲁木齐市城市功能定位分析关于《乌鲁木齐市城市功能定位分析》，是我们特意为大家整理的，希望对大家有所帮助。 [提要] 本文选取2000～2014年乌鲁木齐市历年统计数据，通过运用Eviews计量统计软件进行回归分析，并计算主要产业对GDP的贡献率，分析结果表明：第三产业在乌鲁木齐市经济发展中的作用日益突出，也是需要做大做强的优势产业。以乌鲁木齐区位条件为基础，对服务业内主要行业进行区位熵分析。指出乌鲁木齐市主要城市功能定位为：区域性商贸中心、交通枢纽中心、金融中心城市。下载论文网关键词：城市功能；乌鲁木齐；服务业；商贸中心基金项目：国家社会科学基金项目：“产业西移与中国（新疆）对周边国家优势产业培育研究”（项目编号：14BGJ040）中图分类号：F29 文献标识码：A 收录日期：2016年4月13日一、引言城市功能，亦称城市职能，是指城市在一个国家或一个区域

内所承担的任务和所起的作用。城市一般具备三种功能：政治中心功能、经济中心功能和文化中心功能。由于城市的性质是由城市的基础产业决定的，城市功能是由城市的特殊性质而决定的，因此通常以分析城市主要行业为出发点，并确定城市性质为基础，对城市的未来发展方向进行功能定位。确定城市功能定位时，不仅要考虑城市各行业自身的发展潜力和条件，而且也要考虑城市所属区域的内外环境以及现代城市发展的基本趋势。全面探讨城市性质及其功能定位问题，是切实发挥城市的功能，促进城市经济和社会全面发展的需要。二、乌鲁木齐市区位条件分析良好的区位条件是促进乌鲁木齐的经济发展，特别是充分发挥乌鲁木齐城市功能和经济辐射作用的前提条件。从地缘优势来看，乌鲁木齐市经济商业圈可以辐射好几个国家，作为丝绸之路经济带核心节点城市，在一定程度上对西部地区乃至中西南亚地区都会产生影响。中亚地区是世界第三大资源和矿产资源富集区，且多数为我国紧缺矿种。但是，由于中亚的基础设施建设落后、工业基础薄弱，所以大宗工业品和农副产品都是稀缺的。所有这些，相对我国目前的经济状况而言，双方在经济，文化和能源资源等各个方面具有极大互补共赢的机遇。为扩大丝绸之路经济带区域经济合作、乌鲁木齐适时承接全疆的“五大中心”功能方面提供了无限发展空间。乌鲁木齐作为天山北坡经济带的核心城市，目前在疆内的经济辐射面积也很大。从疆内城市的空间布局来看，

(2020)年乌鲁木齐城市简介及道路交通规划

乌鲁木齐城市简介及道路交通规划

概述乌鲁木齐市是新疆维吾尔自治区首府，是全疆政治、经济、文化、科技的中心。位于新疆维吾尔自治区北部，天山中段北麓、准噶尔盆地南缘，西北部和东北部和昌吉回族自治州接壤，南部和巴音郭楞蒙古自治州相邻，东南部和吐鲁番地区交界。总面积10900.77平方千米。常住人口233.2万人（2005年底）。邮编：830000 代码：650100 区号：0991 拼音：WulumuqiShi 英文：Urumqi 乌鲁木齐城市介绍：新疆拥有中国六分之壹的国土，乌鲁木齐是中国新疆维吾尔自治区的首府，是新疆政治、经济、文化的中心，中国西部对外开放的重要门户，是新欧亚大陆桥中国西段的桥头堡，地处亚洲大陆地理中心。行政区总面积1.2万平方公里，其中城市建成区235.9平方公里。全市总人口235万，其中城市人口就占90%之上。现辖七区壹县，俩个国家级开发区和壹个出口加工区。2006年实现地区生产总值654亿元，增长14%，实现全口径财政收入147.1亿元，其中地方财政收入62.54亿元，增长12.24%；完成固定资产投资248.36亿元，增长9.63%；实现社会消费品零售总额272.67亿元，增长16.96%；城镇居民人均可支配收入1.04

万元，增长8.61%；农牧民人均纯收入4651元，比上年增加402元。乌鲁木齐市在全新疆地区生产总值及其它各项经济指标中占在四分之壹之上的比重，人均GDP超过3000美元。在中国西部12个首府、省会城市中，综合竞争实力位居前列，被誉为“中国西部明珠”。文化独具特色。新疆古称西域，历史上乌鲁木齐就是古丝绸之路新北道上的重镇，东西方经济文化的交流中心，是西方文化和中国文化的荟萃之地，呈现出多元文化的特质，其特点是开放、热情、豪爽和奋进，是中亚地区最具活力的城市。乌鲁木齐居住着汉、维吾尔、哈萨克、回、蒙古等47个民族，各民族的文化艺术、风情习俗，构成了具有浓郁民族特色的旅游人文景观，独特的服饰和赛马、叼羊、姑娘追、达瓦孜表演、阿尔肯弹唱等民族文化活动以及能歌善舞、热情好客的各族人民，对异国他乡的游客颇具吸引力。自然资源十分丰富。乌鲁木齐市北有准东油田，西有克拉玛依油田，南有塔里木油田，东有吐哈油田，且地处准噶尔储煤带的中部，市辖区内煤炭储量就达100亿吨之上，被称为“油海上的煤船”。此外仍蕴藏丰富的各种有色、稀有的矿产资源。境内天山冰川和永久性积雪被称为“天然固体水库”。山区有繁茂的天然森林和天然草场，可利用的野生植物300余种。光、热和风能资源也极为丰富，有亚洲最大风力发电厂。这些自然资源，为乌鲁木齐的经济发展奠定了坚实的基础。区位优势明显。乌鲁木齐是中国连接中亚地区乃至欧洲的陆路交通枢纽，现已成为中国扩大向西开放、开展对外经济文化交流的重要窗口。在世界商贸发达城市所占有的沿海、沿边、沿河、沿线四大地理要素中，乌鲁木齐即占沿边之利，又得沿线之益，这是新疆、也是乌鲁木齐在西部大开发中最大的地理优势。特别是

乌鲁木齐市城市规划管理技术规定

乌木齐市城市规划管理技术规定第一章总则第1.1.1条为了加强乌木齐市城乡规划管理，保证城乡规划的实施，依据《中华人民国城乡规划法》、《新疆维吾尔自治区实施〈城乡规划法〉办法》、《乌木齐市城市规划管理条例》、《新疆维吾尔自治区城市规划管理技术规定》等法律法规及有关技术规，结合本市实际，制定本规定。第1.1.2条本规定适用于本市规划区围的城乡规划、设计和管理活动。第1.1.3条编制详细规划(含控制性详细规划和修建性详细规划)应符合、自治区相关法律、法规及有关技术规和本规定。第1.1.4条历史文化保护区、风景名胜区围的各项建设工程的规划管理，应当按照已批准的控制性详细规划执行；尚未批准控制性详细规划的，应当按照已批准的保护专项规划和本规定执行。第1.1.5条城市规划区个人建房按照《乌木齐市个人建房规划审批管理办法》执行。第1.1.6条乌木齐市城市规划区根据经国务院批准的城市总体规划确定。在本市围非城市规划区的区域，参照本规定执行。第二章建设用地规划管理 2.1 建设用地性质及兼容第2.1.1条在城市建设用地规划管理中，对用地性质的确定应依据已批准的控制性详细规划。无控制性详细规划或控制性详细规划尚未批准的，按已批准的上一级规划执行。第2.1.2条城市用地，根据其使用的主要性质进行分类，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）执行。建设用地的划分、使用应遵循兼容性原则。控制性详细规划已明确兼容性容的，按控制性详细规划执行；尚无经批准的控制性详细规划的，按上一级规划和本规定表2.1.2《各类建设用地适建围表》的规定执行。凡表2.1.2中未列入的建设项目，应由城市规划管理部门根据对围环境的影响和基础设施的条件，具体核定适建围。凡需改变规划用地性质、超出表2.1.2规定围的，应先提出调整规划，按规定程序和审批权限报批。表2.1.2 各类建设用地适建围表 Word专业资料

总体规划编制审批程序

城乡总体规划编制、审批程序一、项目准备阶段该阶段主要由当地人民政府主持，可以委托当地规划行政主管部门提供技术支持。 1、修编申请当地人民政府向上一级人民政府（原审批机关）提出修编（调整）总体规划的申请及论证修编总体规划可行性的专题报告，在申请批复后方可进行总体规划的编制工作。在当地人民政府提出修编（调整）城市总体规划前，应当组织专家对现行城市总体规划以及各专项规划的实施情况进行评估，并以报告形式随申请报上一级人民政府；评估内容主要包括对基础设施的支撑能力和建设条件做出评价；针对存在问题和出现的新情况，从土地、水、能源和环境等城市长期的发展保障出发，依据上位城镇体系规划，着眼区域统筹和城乡统筹，对城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略问题进行前瞻性研究，作为城乡总体规划修编的工作基础。 2、修编申请批复上一级人民政府(原审批机关)对当地城乡总体规划修编申请批复的红头文件是总体规划修编编制工作进行的前提条件。 3、组织编制机关(当地人民政府)制定总体规划纲要、编制计划任务书组织编制机关在申请批复后应制定总体规划纲要、编制计划任务书，总体规划纲要经上级人民政府审查合格后，方可以委托、招标等方式确定具有资质的规划编制单位。二、资料收集与现状调研阶段该阶段主要由当地人民政府指定当地规划行政部门配合规划编制单位完成基础资料收集、现场实地调研工作，规划主管部门主要任务为协调规划编制单位与政府相关部门的资料对接。 1、基础资料收集当地人民政府应当指定当地规划行政主管部门配合规划编制单位完成总体规划编制相关基础资料的收集工作。编制单位收集的基础资料涉及到当地政府下辖众多部门，需以政府名义进行协调、积极配合基础资料收集工作。 2、现状调研规划编制单位在前期资料收集基础上针对资料不足或需进行现场实地考察的部分组织

乌鲁木齐城市概况与道路交通规划(doc 27页)

已成为世界投资者开拓中亚市场的重要平台。目前，乌鲁木齐依托周边八个国家，建成了近200个各类商品交易市场，其中年交易额超亿元的有32个，超10亿元的有10个，形成了覆盖新疆，辐射中亚地区的多层次、多渠道贸易网络，跻身中国西部对外开放的最前沿城市。2006年实现进出口贸易总额45亿美元，增长15%。旅游业发达。乌鲁木齐自然风光优美，天山山脉分布着高山冰雪景观、山地森林景观、草原景观，为游客观光、探险提供了丰富的内容，各民族的文化艺术、风情习俗，构成了具有民族特色的旅游人文景观。新疆国际大巴扎、新疆民街、二道桥民族风情一条街等带有浓郁新疆民俗风情的景区景点，享誉国内外。丝绸之路冰雪风情游，丝绸之路服装服饰节等带有丝绸之路文化特色的节庆会展活动，已成为乌鲁木齐特有的城市名片。近年来，数以千万的中外游客到乌鲁木齐旅游观光。2006年，全市接待国内外游客780万人次，增长11.75%；实现旅游及购物总收入76.18亿元，增长12.86%，乌鲁木齐已成为新疆重要的旅游集散地和目的地。产业结构比较合理。乌鲁木齐第三产业（流通服务业）较为发达，在GDP中所占的比重为61.5%。乌鲁木齐拥有百余家星级酒店，三星以上达到60余家，其中五星级酒店8家，拥有完善的服务业和完备的基础设施，为世界各地的客商创造了良好的投资合作环境；拥有健全的商贸流通体系，进出口贸易较为发达，占新疆进出口额的50%以上；中小学、高等院校、医

整体规划概念规划控制性详细规划城市设计城市规划设计方案

乌鲁木齐市规划思路

回顾2010展望2011 乌鲁木齐克难奋进为了推进乌鲁木齐市“南控北扩、先西延后东进”的发展战略，拓展城市发展空间。乌鲁木齐将在新型工业化、现代服务业、城市现代化和乌昌经济一体化“四大战略”的统领下，乌鲁木齐将规划建设“六大组团”、打造“五大经济圈”、重点推进“七大项目”建设。四大战略：①新型工业化、②现代服务业、③城市现代化、④乌昌经济一体化六大组团：①高铁新区、②城北新区、③西山新区、④米东区、⑤甘泉堡工业区、⑥中心城区五大经济圈：①乌鲁木齐经济圈、②昌吉市、五家渠、呼图壁经济圈、③石河子、玛纳斯经济圈、④昌吉州东部四县市经济圈、⑤吐鲁番经济圈七大项目：①大气污染治理、②棚户区改造、③新区建设、④轨道交通、⑤绕城高速、⑥区域电网改造、⑦政法维稳基础设施建设2011年乌鲁木齐将首先开工建设“两线一绕”(国道216线拓宽改造、城市东二环线、绕城高速)和“两桥一路”(苏州路西延、新医路西延与乌奎高速相接的互通式立交桥、西虹路至西山高架路)以及城际铁路三条线(乌鲁木齐至昌吉、石河子，至米东、阜康，至达坂城、吐鲁番)、地铁实验段等项目。

开篇： “十二五”的开局之年，乌鲁木齐经济社会“三年翻一番、五年新突破、十年大跨越”的目标已经明确。我们站在新的历史起点上，回顾过去一年砥砺奋进的日子，悉数乌鲁木齐每一个前进的脚步，汲取继续前行的力量。回顾，坚定前行的信心。前行，创造更加美好的明天。回顾篇：2010乌鲁木齐砥砺前行中央新疆工作座谈会召开、19个省市对口援疆、将乌洽会升格为中国-亚欧博览会，2010年，“十一五”规划的收官之年，新疆、乌鲁木齐迎来了历史上重要的战略机遇期。抢抓机遇、克服困难。一年来，在党中央的亲切关怀下，兄弟省市的帮助支持下，在自治区党委的正确领导下，全市各行业按照市委“稳定是硬任务、发展是硬道理、民生是硬指标”的指示精神，坚定不移维护社会大局稳定、坚定不移推动经济社会发展、坚定不移关注改善民生、坚定不移抓好党的建设，推动了乌鲁木齐经济社会平稳较快发展。社会稳定日益向好、经济发展再上台阶、城市建设换新貌、百姓生活提水平……乌鲁木齐市以喜人的成绩，为2010年画了一个圆满的句号。以稳定为硬任务各族群众安全感增强。 2010年是“7·5”事件后的第一年，稳定是重中之重。自治区党委常委、乌昌党委书记、市委书记朱海仑再三强调：“稳定是我们一切工作的基本前提，没有稳定这个前提，什么事也干不成。” 认识和思想在强调中统一，信心和决心在统一认识中增强。为解决突发事件处理过程中，各种维稳力量的协调指挥问题，市委决定从体制上切入强化维稳力量，在全市中心城区建立了“大政法委”体制，即区委书记任大政法委书记，为辖区维稳第一责任人，加强维稳工作组织领导，形成统一指挥协调各方维稳力量和群众广泛参与的维稳工作新格局。实践验证效率。去年10月7日，成功广场发生火险，此处商铺众多、人员密集，情况紧急！天山区“大政法委”在第一时间启动运转，去年11月24日，自治区党委常委、纪委书记、政法委书记符强在乌鲁木齐调研时，详细了解了“大政法委”体制运行情况后指出，“大政法委”体制的建立是工作创新，凸显了党委政府抓稳定的决心，符合乌鲁木齐维护稳定形势、做好稳定工作的需要，有利于落实责任、有利于统筹各方面力量。在“大政法委”体制下，全面加强社会面防控工作，治安巡逻队发挥了重要作用。自2009年9月起，乌鲁木齐在各区县和街道、社区组建了1.3万余人的三级基层治安联防专职巡逻队。在社会各界支持下，为社区配备了500余辆巡逻车。抓稳定，基层是重点，出租房屋、流动人口的服务管理是抓手。《乌鲁木齐市房屋租赁管理条例》出台实施，流动人口暂住证办理进入社区，推进“以证管人、以房管人、以业管人”相统一管理新模式。全市还落实了“一区两警”、“一区多警”警务管理模式，将派出所民警充实到辖区社区直接参加维稳工作。多措并举、不懈努力。一年来，乌鲁木齐社会秩序井然，市民安居乐业，各族群众人心趋稳，平稳度过重点敏感期。自治区公安厅新闻办发布的消息显示，2010年，全疆人民群众安全感不断增强，达到82.38%，同比提高近20%。乌鲁木齐市民安全感增强，有一组数据可佐证：去年，全市共立刑事案件2.6万余件，