基本农田划定技术规程编制说明

《基本农田划定技术规程》

（征求意见稿）

编制说明

二〇一〇年八月

目录

一、制定《规程》的背景 (4)

二、制定《规程》的目的 (4)

三、制定《规程》的过程 (5)

四、制定《规程》的依据 (5)

（一）规范性引用文件 (5)

（二）法律法规和国务院有关文件 (6)

（三）国务院有关部门文件 (6)

（四）地方性法规及政府规章 (6)

五、制定《规程》的基本原则 (7)

（一）科学性原则 (7)

（二）导向性原则 (7)

（三）系统性原则 (7)

（四）可行性原则 (7)

（五）拓展性原则 (7)

（六）继承性原则 (8)

（七）实用性原则 (8)

六、《规程》的总体框架 (8)

（一）范围 (8)

（二）规范性引用文件 (8)

（三）术语和定义 (8)

（四）总则 (9)

（五）技术方法与要求 (9)

（六）基本农田调整划定 (9)

（七）基本农田占用补划 (9)

（八）基本农田成果日常变更记录与年度更新 (9)

（九）图件编制 (9)

（十）数据库建设 (9)

（十一）数据汇总与表册编制 (10)

（十二）成果检验 (10)

（十三）附录 (10)

七《规程》要点说明 (10)

（一）“术语与定义”要点说明 (10)

（二）“总则”要点说明 (10)

1．任务 (10)

2．基本原则 (11)

3．实施主体 (11)

（三）“技术方法与要求”要点说明 (11)

1．技术方法 (11)

2. 技术要求 (11)

（四）“调整划定”要点说明 (12)

1. 技术流程 (12)

2. 工作要求 (12)

（五）“占用补划”要点说明 (13)

1. 技术流程 (13)

2. 工作要求 (14)

（六）“基本农田成果日常变更记录与年度更新”要求说明 (14)

（七）“图件编制”要求说明 (15)

1．编制内容 (15)

2．编制方法和要求 (15)

（八）“数据库建设”要点说明 (15)

（九）数据汇总与表册编制 (16)

1．数据汇总 (16)

2．表册编制 (16)

（十）成果检验 (16)

（十一）《规程》其他主要问题的说明 (16)

1.规程适用范围 (16)

2.与市县乡三级土地利用总体规划编制规程的关系 (17)

3.增划基本农田相关说明 (17)

八、《规程》推广的预期效果及措施 (18)

耕地是人类赖以生存和发展的基础，而基本农田是耕地中的精华，是“口粮田”、“保命田”。我国人地矛盾突出，耕地后备资源不足，对我国有限的耕地资源加以严格保护，不仅关系到我国粮食安全和农民的长远生计，同时也关系到经济社会可持续发展和社会稳定。切实做好当前经济社会高速发展下的耕地保护，尤其是基本农田保护工作，落实严格的耕地保护政策，有效解决经济社会发展和保护耕地矛盾具有重要意义。

党的十七届三中全会明确提出要划定永久基本农田，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。为了科学划定基本农田实行永久保护，国土资源部、农业部下发了《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号），对基本农田划定工作提出了要求。当前，全国正在全面开展新一轮土地利用总体规划修编工作，市、县、乡级土地利用总体规划编制规程已经颁布。为严格落实耕地保护政策，尤其是落实上级规划下达的基本农田保护目标任务，根据有关法律法规、上一轮规划实施情况，需要对现状基本农田进行局部调整。第二次全国土地调查任务也已完成，全面掌握了全国基本农田现状信息，针对基本农田保护区规划与现状信息不一致问题，也需要对相关基本农田地块进行及时调整。在日常管理中，为了满足经济社会发展所必须的用地，需要对现有基本农田进行依法占用和补划；对因灾毁、农业结构调整等其它原因造成基本农田减少，也需要进行补充。因此，为指导和规范因土地利用总体规划修编、依法建设占用以及其它原因造成的基本农田减少和相应补划工作，提高基本农田划定的科学性和可操作性，亟需制定《基本农田划定技术规程》（以下简称规程），明确基本农田划定的目的、任务、原则、内容、程序、方法及成果要求，填补基本农田划定技术规范的空白。

二、制定《规程》的目的

制定《规程》是为了规范基本农田划定与日常管理工作，提高基本农田划定的科学性和可操作性，全面落实基本农田的保护目标任务与责任，为实行基本农田的永久保护、日常管理提供技术指导及依据。

本《规程》由国土资源部耕地保护司牵头组织，福建省国土资源勘测规划院具体负责实施，中国土地勘测规划院和部土地整理中心参与。2008年，受国土资源部耕地保护司委托，福建省国土资源厅、福建省国土资源勘测规划院成立规程编写组，聘请有关专家组成规程编制技术顾问组，组织开展了规程编制工作。

在《规程》编制过程中，规程编写组向相关部门收集大量的土地利用总体规划资料、土地调查资料、基本农田划定资料、其他土地管理相关资料。以福建省为重点，到省内外多个市、县进行调研，听取有关市、县国土资源行政主管部门耕保、规划、地籍等部门对基本农田划定工作的具体意见。多次召开专家座谈会，讨论规程编制应解决的主要问题与编制重点，明确了规程编制的指导思想、基本原则、具体内容等。

在前期调研成果的基础上，规程编写组起草了《基本农田划定技术规程》（初稿），并在福建省召开了多次专家论证会，充分吸收各级国土资源部门与有关专家的意见，并在福清市结合全国第二次土地调查基本农田上图工作进行了试点。今年6月，部又组织有关单位，在北京召开了相关专家论证会，根据专家的意见和建议，进行反复修改，最终形成征求意见稿。

四、制定《规程》的依据

（一）规范性引用文件

规程引用了下列文件中的条款，凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，但鼓励根据本规程达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码

GB/T19231-2003 土地基本术语

GB/T 21010-2007 土地利用现状分类

TD/T 1004-2003 农用地分等规程

TD/T 1014-2007 第二次全国土地调查技术规程

TD/T 1016-2007 土地利用数据库标准

TD/T 1017-2008 第二次全国土地调查基本农田调查技术规程

TD/T1019-2009 基本农田数据库标准

TD/T1023-2010 市（地）级土地利用总体规划编制规程

TD/T1024-2010 县级土地利用总体规划编制规程

TD/T1025-2010 乡（镇）级土地利用总体规划编制规程

（二）法律法规和国务院有关文件

（1）中华人民共和国土地管理法

（2）中华人民共和国土地管理法实施条例

（3）《中华人民共和国标准化法》

（4）《基本农田保护条例》

（5）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）

（6）《国土资源标准化管理办法》（国土资发〔2003〕137号）

（7）《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）

（三）国务院有关部门文件

（1）《关于印发划定基本农田保护区技术规程（试行）的通知》（〔1996〕国土（规）字第46号）

（2）《关于搞好农用地管理促进农业生产结构调整工作的通知》（国土资发〔1999〕511号）

（3）《关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知》（国土资发〔2003〕388号）

（4）《关于基本农田保护中有关问题的整改意见》（国土资发〔2004〕223号）（5）《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》（国土资发〔2005〕196号）

（6）《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发〔2007〕220号）

（7）《关于印发〈基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定〉的通知》（国土资发〔2007〕304号）

（8）《关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发〔2009〕51号）

（9）《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）（四）地方性法规及政府规章

（1）各省（区、市）土地管理法实施办法

（2）各省（区、市）基本农田保护条例

五、制定《规程》的基本原则

《规程》的制定，主要遵循以下工作原则：

（一）科学性原则

《规程》的编制方法、程序和内容符合相关法律、法规等，以及相关学科的理论，贯彻落实最严格的耕地保护制度，体现“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。

（二）导向性原则

《规程》旨在规范基本农田划定与日常管理工作，提高划定工作的科学性与可操作性，确保划定工作过程依法、有序，划定成果真实、可靠，政策导向与工作导向明确清晰。

（三）系统性原则

《规程》充分考虑了基本农田划定工作的特点，从基本农田划定的目的、任务、原则、实施主体、技术方法、技术要求、流程等各方面对基本农田划定工作做出了系统性的规定，确保《规程》所提出的各项工作环节能形成较为完整的体系。

（四）可行性原则

《规程》所采用技术方法直观、可行，内容全面实际，技术流程、成果要求清晰明确，能满足基本农田划定工作的需要，有较强的可操作性。

（五）拓展性原则

《规程》采用的技术方法符合技术和社会发展态势，既直观可行，也留有改进和发展的空间，积极鼓励各地采用计算机技术、GIS、卫星遥感等现代技术手段，确保划定过程科学、准确、规范，划定成果真实、可靠，并建立日常更新机制，以适应新形势下基本农田管理的需要。

（六）继承性原则

《规程》体现共享与继承。编制过程中本着继承、发展与创新的思路，语言表达方面以GB／T 19231—2003《土地基本术语》为参考；在技术指标方面以GB/T 21010-2007 《土地利用现状分类》等国家技术标准为依据，在标准化编制方面以《标准化工作导则》第1部分：标准的结构和编写规则（GB/T1.1-2000）为指导，制定基本农田划定的技术准则；在工作流程上，与市县乡三级土地利用总体规划编制规程（TD/T1023/1024/1025-2010）、第二次全国土地调查基本农田调查技术规程（TD/T 1017-2008）等相衔接。

（七）实用性原则

《规程》确保能满足科学、规范、依法划定基本农田的要求，满足基本农田日常管理的需要，较好地体现了《规程》在新的管理条件下指导基本农田相关工作的服务功能，无论从技术方法、流程，还是成果要求的内容，都体现了实用性的原则。

六、《规程》的总体框架

《规程》分为十四个部分：（1）前言；（2）使用范围；（3）规范性引用文件；（4）术语和定义；（5）总则；（6）技术方法与要求；（7）基本农田调整划定；（8）基本农田占用补划；（9）基本农田成果日常变更记录与年度更新；（10）图件编制；（11）数据库建设；（12）数据汇总与表册编制；（13）成果检验；（14）附则。

（一）范围

确定了本规程的适用范围和规定内容。

（二）规范性引用文件

列出了通过本规程的引用而成为本规程条款的规范性文件。

（三）术语和定义

明确了本规程中涉及的有关术语和定义。包括：（1）基本农田；（2）基本农田保护区；（3）基本农田保护片（块）；（4）基本农田图斑；（5）基本农田划定；（6）基本农田调整划定；（7）基本农田占用补划；（8）增划基本农田；（9）基本农田面积；（10）基本农田图件；（11）耕地图斑。

（四）总则

规定了基本农田划定的总体要求，包括：（1）目的；（2）任务；（3）基本原则；（4）实施主体。

（五）技术方法与要求

规定了基本农田划定应遵循的技术方法，包括：（1）基本农田调整划定技术方法；（2）基本农田占用补划技术方法。

规定了基本农田划定四项技术要求：（1）一致性；（2）准确性；（3）现势性；（4）先进性。

（六）基本农田调整划定

规定了基本农田调整划定的技术流程和工作要求。规定了基本农田调整划定工作流程：（1）工作准备；（2）调整划定方案的编制与论证；（3）调整划定工作的组织和实施；（4）成果的验收和上报。

规定了基本农田划定工作要求，包括：（1）调整划定要求；（2）基本农田片（块）边界确定；（3）基本农田编号；（4）基本农田保护责任的落实；（5）基本农田保护标志的设立；（6）增划基本农田要求。

（七）基本农田占用补划

规定了基本农田占用补划的技术流程和工作要求。其中基本农田占用补划的技术流程包括：（1）资料收集；（2）拟定占用补划方案和论证；（3）占用（减少）基本农田的确认；（4）补划耕地地块的确认；（5）成果编制；（6）验收与上报。（八）基本农田成果日常变更记录与年度更新

规定了基本农田成果日常实时变更记录和年度更新、统计、汇总。年度更新、统计、汇总包括两个方面：（1）依法占用（减少）补划基本农田；（2）因各种原因发生地类变化的情况。

（九）图件编制

规定了图件编制内容和编制方法、要求。

（十）数据库建设

规定了数据库建设的基本内容和属性表结构。

（十一）数据汇总与表册编制

规定了数据汇总方式和表册编制要求。

（十二）成果检验

规定了成果内容、检验要求。其中，成果内容包括：（1）基本农田数据库；（2）基本农田表册；（3）基本农田保护图件；（4）文字成果；（5）其他成果。（十三）附录

包括了8个规范性附录和1个资料性附录。

规范性附录包括：（1）基本农田保护责任一览表；（2）基本农田标识使用及标志牌的设立规范；（3）基本农田调整划定平衡表；（4）基本农田占用补划表册；（5）基本农田图式图例；（6）基本农田图件样式；（7）基本农田保护区要素属性结构表；（8）基本农田统计汇总表。

资料性附录包括：基本农田划定相关政策法规技术依据。

七《规程》要点说明

（一）“术语与定义”要点说明

本部分对《规程》中涉及的术语进行了定义说明。对GB/T 19231-2003土地基本术语中没有定义的术语进行了补充定义；对GB/T 19231-2003中有定义，但随科学理念和技术发展有所变化的术语进行了重新定义。

补充定义的有：基本农田保护片（块）、基本农田图斑、基本农田划定、基本农田调整划定、基本农田占用补划、增划基本农田、基本农田面积、基本农田图件、耕地图斑。

重新定义的有：基本农田、基本农田保护区。

（二）“总则”要点说明

《规程》规定了基本农田划定的目的、任务、原则、实施主体等，适用于土地利用总体规划修编中县、乡级基本农田调整划定，依法批准建设占用基本农田以及因其他原因造成基本农田减少的补划工作。

1．任务

规定了基本农田划定的主要任务包括：（1）依据土地利用总体规划，落实上级规划下达的基本农田保护任务，对基本农田进行调整划定；（2）根据基本农田

建设占用或者减少情况，开展基本农田占用补划工作；（3）实时记录基本农田日常变化信息，进行基本农田年度更新、统计与汇总；（4）落实保护责任，设立保护标志，建立并更新基本农田数据库，构建基本农田信息化管理体系。

2．基本原则

规定了基本农田划定是以已有基本农田保护成果为基础，遵循面积不减少、质量有提高、布局总体稳定的原则，确保：（1）划定后的基本农田面积应不低于上级规划下达的基本农田保护面积；（2）划定后的基本农田中非耕地、坡耕地的比重应有所降低，平均质量等别应高于划定前的平均质量等别；划定后的基本农田集中连片程度应当有所提高。

3．实施主体

规定了基本农田划定工作以县级行政区域为单位，在县级人民政府统一组织下，由国土资源行政主管部门会同农业行政主管部门具体实施。

（三）“技术方法与要求”要点说明

1．技术方法

规定了基本农田调整划定与占用补划的技术方法。

基本农田调整划定是在已有基本农田现状调查分析的基础上，利用GIS技术在土地利用现状调查数据上叠加土地利用总体规划修编成果，并按基本农田调整划定的要求，逐图斑落实基本农田地块，形成基本农田调整划定的记录，并进行汇总分析。通过汇总、分析、评价，进一步确定基本农田的地块边结，并对基本农田进行编号、记录，编制基本农田调整划定成果。

基本农田占用补划是在基本农田现状调查分析成果的基础上，以土地利用现状调查成果为依据，将经依法批准占用基本农田或因各种因素实际减少基本农田的范围展绘在基本农田保护图上，结合农用地分等成果，确定占用基本农田的数量、质量、地类等；按照补划基本农田的要求，依据土地利用现状数据库及农用地分等成果，确定补划为基本农田的耕地地块，编制基本农田占用补划成果。

2. 技术要求

规定了基本农田划定的过程与成果，应满足一致性、准确性、现势性、先进性的要求。

（四）“调整划定”要点说明

1. 技术流程

规定了基本农田调整划定工作分工作准备、方案编制与实施、组织与实施、验收与上报四个阶段。

（1）工作准备

收集土地利用总体规划资料、土地调查资料、基本农田划定资料、其他土地管理相关资料等，在基本农田划定工作实施前，采用土地利用现状调查成果，建立已有基本农田划定成果与土地利用现状图斑的对应关系，将基本农田保护专题信息落到土地利用现状调查成果上；依据土地利用总体规划成果，确定拟调出、调入的地块，并到实地勘察，结合农用地分等成果，核实拟调出、调入基本农田地块的空间位置、数量、地类、质量等级等现状信息。

（2）方案编制与论证

基本农田调整划定方案由县级国土资源行政主管部门会同农业行政主管部门编制。规定了方案应具备的内容，并要求从组织、经济、技术、公众接受程度等方面，进行可行性论证，征求村民意见，取得相关权益人同意，做好与相关方面的协调。经反复协调仍有异议的，应提交县级人民政府审定。

（3）组织与实施

规定了县级国土资源行政主管部门依照经审批通过的基本农田调整划定方案，根据调整划定的技术方法与技术要求开展调整划定工作，落实基本农田保护责任，及时设立统一规范的基本农田保护标志，建立、更新数据库、图件、表册等基本农田相关资料，填写基本农田调整划定平衡表。

（4）成果验收与上报

规定了按照规定的批准权限，在完成县级自查、市级复检的程序后，由省级以上人民政府组织调整划定成果的验收。成果经验收合格后，由各级国土资源行政主管部门逐级备案。省级国土资源行政主管部门负责备案资料的审核和监督，并将核实确认后的成果资料及时上报国土资源部。备案工作应在成果验收合格后三个月内完成。

2. 工作要求

（1）调整划定要求

规定了允许调出的基本农田与允许调入基本农田的耕地。

（2）基本农田片（块）边界

规定了基本农田片（块）边界为依据乡级土地利用总体规划确定的基本农田保护目标和分区布局，确定基本农田片（块）边界。其边界尽可能利用明显的线状地物或河川、山脊、林带等自然、人工地物界线，兼顾行政、权属界线。

（3）基本农田编号

规定了基本农田按基本农田保护片（块）和基本农田图斑应按规范要求进行编号。

（4）基本农田保护责任的落实

规定了应将基本农田保护责任落实到村组，签订或更新基本农田保护责任书，填写基本农田保护责任一览表。

（5）基本农田保护标志的设立

规定了统一规范的基本农田保护标志牌和界桩，标示基本农田的位置、面积、保护责任人、保护片（块）号、保护起始日期、相关政策规定、示意图和监督举报电话等信息。

（6）基本农田增划

规定了基本农田的增划以县为单位进行，增划的基本农田应满足基本农田的划定要求，纳入基本农田统一管理。

（五）“占用补划”要点说明

规定了基本农田占用补划工作包括占用补划方案拟定、占用（减少）和补划基本农田地块的核实确认、成果编制、成果验收与上报四个阶段。

1. 技术流程

（1）拟定占用补划方案与论证

规定了基本农田占用补划方案应由县级国土资源行政主管部门会同农业行政主管部门拟定，并对方案应具备的内容做了详细规定。

（2）占用（减少）基本农田的确认

规定了依法建设占用基本农田，应按照拟定的基本农田占用补划方案，依据已有基本农田划定成果与农用地分等成果，进行实地勘察，核实占用基本农田的地块，依法批准占用后，应依据批准文件复核确认占用基本农田地块的空间位置、

数量、质量、地类；因依法批准或认定的生态退耕、灾毁等其他原因导致基本农田面积减少需补划时，根据灾毁认定和生态退耕相应文件确定的范围，依据基本农田数据库与农用地分等成果，确定灾毁、生态退耕减少基本农田地块的空间位置、数量、质量、地类。

（3）补划耕地地块的确认

规定了应依据核实确认占用（减少）基本农田的数量、质量，按照数量不减少、质量有提高、集中连片程度有所提高的原则，依据最新的土地利用现状数据库与农用地分等成果，进行实地勘察，综合确定补划的耕地地块。

（4）成果编制

规定了占用补划经依法批准后，按照占用补划的技术要求，落实补划耕地的保护责任，及时设立、更新基本农田保护标志，更新基本农田数据库、图件、统计汇总表等基本农田相关资料，填写基本农田变化台账、基本农田占用（减少）补划一览表、年度基本农田占用（减少）补划汇总表等。

（5）成果验收与上报

规定了占用补划成果按照规定的批准权限，在完成县级自查、市级复检的程序后，由省级以上人民政府组织占用补划成果的验收。

占用补划成果以年度为单位，由各级国土资源行政主管部门逐级备案。备案成果包括当年占用补划后的基本农田数据库、图件、表册等。省级国土资源行政主管部门负责备案资料的审核和监督，并将核实确认后的成果资料及时上报国土资源部。

2. 工作要求

规定了占用补划工作应依法依规，按照占用补划的原则开展；补划的耕地，应全部实地核实，经验收合格后，方可报批；依据占用补划的技术方法与技术要求，在基本农田划定成果基础上，针对变动部分对基本农田相关成果进行更新。基本农田成果日常变更记录与年度更新

（六）“基本农田成果日常变更记录与年度更新”要求说明

规定了在基本农田日常管理中，应针对日常发生的依法占用补划基本农田，结合实地核实，在基本农田数据库中实时记录基本农田变化情况，于年末结合土地利用现状调查年度变更成果，按照基本农田成果编制的要求统一更新基本农田

数据库、图件、表册等相关成果，并统计汇总；依法占用补划之外因农业内部结构调整、违法占用等其他各种原因导致基本农田地类变化的情况，依据土地利用现状调查年度变更成果，于年末统一开展基本农田地类变更与年度统计分析。（七）“图件编制”要求说明

1．编制内容

规定了基本农田图件包括标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田分布图。基本农田保护图、分布图的编制是在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反映基本农田地块和保护片（块）的空间位置与编号，加注基本农田界桩和保护牌设立的信息。

2．编制方法和要求

规定了图件的编制方法为：利用GIS技术在土地利用现状调查数据中，逐图斑落实基本农田地块和保护片（块）的边界，加注编号，经图面整饰，直接生成基本农田保护图和分布图。

规定了基本农田图件的编制要求：基本农田保护图、分布图的比例尺应与土地利用现状调查形成的基本比例尺标准分幅基本农田保护图、县级土地利用现状图、乡级土地利用现状图比例尺相一致；基本农田图斑边界坐标串应与土地利用现状图斑坐标串一致，破图斑的情况除外；基本农田保护片（块）界线用红色实线表示，并加注保护片（块）编号；基本农田保护片（块）编号注记形式为JA，J表示基本农田，A表示基本农田保护片（块）编号；基本农田图件中，基本农田、基本农田占用地块、基本农田补划地块应分别赋色；图廓内外整饰要素包括：图名、图幅号、指北针、比例尺、图例、数学基础、编制时间、编制单位等；标准分幅基本农田分布图的图名标注“基本农田保护图”和“图幅号”（“图幅号”注在下面）；乡级基本农田保护图的图名标注“××乡基本农田保护图”；县级基本农田分布图的图名标注：“××县基本农田分布图”；标准分幅基本农田保护图的图幅右下角注明数学基础、编制时间，图幅左下角注明编制单位；乡级基本农田保护图、县级基本农田分布图的图幅右下角注明编制单位和编制时间。

（八）“数据库建设”要点说明

基本农田数据库包括土地利用现状要素与基本农田专题要素，土地利用现状要素采用《土地利用数据库标准》（TD/T 1016-2007）的规范要求，基本农田专

题要素采用《基本农田数据库标准》（TD/T1019-2009）的规范要求。并规定了基本农田数据库属性表结构。

（九）数据汇总与表册编制

1．数据汇总

规定了应在完成基本农田数据库建设工作的基础上，以行政村为基本单位，对基本农田的面积、地类等信息进行统计，并按村级－乡级－县级自下而上逐级进行汇总。

2．表册编制

规定了县、乡、村三级基本农田统计汇总表、基本农田调整划定平衡表、基本农田占用（减少）补划台账、基本农田占用（减少）补划一览表、年度基本农田占用（减少）补划汇总表等表格规范格式。

（十）成果检验

基本农田划定成果的内容，包括基本农田数据库、图件、表册、文字成果、其他成果等。

规定了成果检验要求：过程依法、合规，遵循面积不减少、质量有提高、布局总体稳定的原则；采用的资料真实、合法、实时；成果规范、齐全；基本农田数据库中，内容完整；各类要素齐全；属性结构正确；拓扑关系正确；基本农田保护图、分布图的比例尺选取符合要求；图内外要素齐全，图面清晰可读；图外整饰完整、规范；各类表格、台账齐全，编制符合规范；各类表格、台账中基本农田保护面积应大于或等于上级规划下达的保护任务，规划期内增划基本农田核减数不得突破增划基本农田的总量；落实基本农田保护责任，基本农田保护责任书、保护责任一览表齐全，依照规范设立基本农田保护标志；补划为基本农田的耕地地块符合本规程要求；涉及调整划定、占用补划基本农田的地块均应进行实地核实；各地可根据自身工作情况，因地制宜地制定当地的检查验收办法。（十一）《规程》其他主要问题的说明

1.规程适用范围

《基本农田划定技术规程》分为调整划定和占用补划两部分。基本农田调整划定应用于土地利用总体规划修编中对基本农田的局部调整和划定，而基本农田

占用补划适用于依法批准或认定的建设项目占用基本农田或者因生态退耕、自然灾害损毁等原因导致基本农田发生变化。因此，本规程不仅适用于土地利用总体规划修编中县、乡级基本农田调整划定，也适用于日常依法批准建设占用基本农田以及因其他原因造成基本农田减少的补划工作。

2.与市县乡三级土地利用总体规划编制规程的关系

（1）二者衔接

《基本农田划定技术规程》，注重与市县乡三级土地利用总体规划编制规程的衔接，主要体现在规程的原则要求与市县乡三级规划编制规程中基本农田调整与布局的原则要求保持一致。

（2）二者区别

市县乡三级土地利用总体规划编制规程，是为提高规划的科学性、合理性和可操作性，推进土地利用总体规划编制和管理的制度化、规范化建设而制订的。其规定了市县乡三级土地利用总体规划编制的任务、程序、内容、方法、成果要求等，对基本农田调整与布局提出指导性原则与方针。

《基本农田划定技术规程》是为规范调整划定与占用补划工作，对基本农田调整划定与占用补划的目的、任务、原则、实施主体、技术方法与要求、流程等内容进行全面的说明，涵盖了基本农田调整划定与占用补划的具体实施内容，并对基本农田成果日常变更记录与年度更新提出新的要求。

3.增划基本农田相关说明

（1）增划基本农田含义

增划基本农田是依据《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发〔2009〕51号）精神，在土地利用总体规划修编中，为补划规划期内不易确定具体范围的建设项目占用的基本农田，在完成上级规划下达的基本农田保护任务基础上多划出一定面积的基本农田。本级划定的现状基本农田面积不低于上级规划下达基本农田保护面积与增划基本农田面积之和。

（2）增划基本农田与一般基本农田的关系

增划基本农田包含在基本农田内，应满足基本农田的划定要求，纳入基本农田统一管理。对增划基本农田数量的核减仅适用于列入规划项目清单的不易确定

具体范围的建设项目，对违法用地、灾毁、农业结构调整等其他原因造成基本农田减少的，应依据规定补划相应的基本农田。列入规划项目清单的建设项目拟占用的基本农田，需使用增划的基本农田时，核减相应增划基本农田面积，并在基本农田数据库中确定占用基本农田的空间位置、数量、质量、地类等，并更新基本农田相关信息。

八、《规程》推广的预期效果及措施

《规程》的科学制定和严格实施对规范基本农田划定和日常管理工作，落实基本农田保护任务和责任具有重要意义。《规程》规定的技术方法和内容是在大量研究和反复专家论证中形成的，具有较强的实用性和可操作性。

通过《规程》的推广，有望达到的预期效果：

1. 指导和规范在土地利用总体规划修编中县、乡级基本农田调整划定，依法批准建设占用基本农田以及因其他原因造成基本农田减少的补划工作，成为基本农田管理工作的重要技术依据。

2．通过《规程》的严格实施，实现日常工作中基本农田更加严格、科学的管理），促进耕地保护体系的健全完善，严格落实基本农田保护任务目标。

为保证《规程》的贯彻落实，《规程》的推广措施将集中在：一是及时下发《规程》相关的配套文件，保证该项基本农田保护基础工作，在全国顺利开展；二是加大宣传培训力度。通过宣传、培训，使地方政府和从事土地管理工作的行政、技术人员了解该项工作的重要意义和内容要求，为该规程在全国的全面开展打下坚实的基础。

基本农田划定(补划)技术方案教学文稿

基本农田划定(补划) 技术方案

基本农田划定（补划）技术方案 1、项目概况 2、项目目的和任务 本次基本农田划定主要目的是：为全面落实基本农田保护任务与责任，实行基本农田永久保护，规范基本农田划定与补划工作。 本次基本农田划定主要任务是： （1）依据土地利用总体规划，落实上级规划下达的基本农田保护任务，进行基本农田划定 （2）对基本农田建设占用或减少情况，进行基本农田补划。 （3）实时记录基本农田日常变化信息，进行基本农田年度更新、统计与汇总。 （4）查清质量等级情况，落实保护责任，设立保护标志。 （5）建立并更新基本农田数据库。 3、作业依据 1、GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码 2、GB/T 19231-2003 土地基本术语 3、GB/T 21010-2007 土地利用现状分类 4、TD/T 1004-2003 农用地分等规程 5、TD/T 1014-2007 第二次全国土地调查技术规程

6、TD/T 1016-2007 土地利用数据库标准 7、TD/T 1017-2008 第二次全国土地调查基本农田调查技术规程 8、TD/T 1019-2009 基本农田数据库标准 9、TD/T 1024-2010 县级土地利用总体规划编制规程 10、TD/T 1025-2010 乡（镇）级土地利用总体规划编制规程 4、技术方法 4.1基本农田划定技术方法 以土地利用现状调查成果为基础，对已有基本农田保护成果进行核实、认定；利用GIS技术在核实、认定后的基本农田保护成果上叠加土地利用总体规划成果，综合确定基本农田保护片（块）边界，对其进行编号、记录；提取基本农田保护片（块）内对应的地类图斑作为基本农田图斑数据，获取地类等现状信息；结合农用地分等成果，逐图斑落实基本农田质量等级信息；依规范要求录入基本农田保护片（块）与基本农田图斑属性；编制基本农田划定成果。 土地利用现状调查成果、土地利用总体规划成果、农用地分等成果三者均应采用最新的数据，并尽可能统一数据格式、数学基础；数据格式、数学基础不一致时，应进行相应的转换和处理。 4.2基本农田补划技术方法 以基本农田划定成果为基础，将依法批准建设占用基本农田或其他原因造成基本农田减少的范围展绘在基本农田划定成果上，确定占用或减少基本农田的位置、数量、质量等级、地类等信息；按照补划基本农田的要求，依据土地

永久基本农田储备区划定技术方案(修改后参考)

XXX永久基本农田储备区 划 定 方 案 （仅供参考）

目录 一、项目概况 (2) （一）项目建设依据 (2) （二）项目建设意义 (2) （三）预计划定任务量 (2) 二、县域概况 (3) （一）自然地理概况 (3) 1、地理位置 (3) 2、地形地貌 (3) 3、气候条件 (3) 4、水资源 (3) （二）社会经济情况 (3) （三）土地利用现状 (3) 1、农用地 (3) 2、建设用地 (3) 3、其他土地 (3) （四）上轮基本农田划定情况 (3) 三、划定依据 (3) 四、储备区潜力图斑及核实情况 (3) （一）部下发储备区潜力数据分析 (3) （二）永久基本农田储备区需求分析 (3) （三）确定永久基本农田储备区划定任务 (4) （四）核实情况 (4) 五、永久基本农田储备区划定情况 (5)

一、项目概况 （一）项目建设依据 为全面贯彻落实《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基 本农田保护工作的通知》（自然资规[2019]1号）、《自然资源部办公 厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函[2019]343号）文件精神，为巩固永久基本农田划定成果，综合未来 一定时期重大建设占用、生态建设调整和永久基本农田核实整改需要 等，分析确定储备区划定目标任务。 （二）项目建设意义 本次永久基本农田储备划定将解决未来一定时期重大建设占用、 生态建设调整和结合“三调”成果对实地是非耕地划定为永久基本农 田保护的图斑需进行永久基本农田补划时可直接把储备区划入永久 基本农田来实现的问题。 （三）预计划定任务量 永久基本农田储备区的划定任务量应由未来一定时期重大建设 占用、生态建设调整和永久基本农田划定不实的情况来确定。现阶段 结合“三调成果”和永久基本农田成果分析，分析形成划定任务XXXX。

中国标准化协会标准《按摩椅技术规范》编制说明

中国标准化协会标准 《按摩椅技术规范》编制说明 一、工作简况 1、任务来源 中国标准化协会于2018年12月份批准该项目立项，并将《按摩椅技术规范》团体标准制定列入2018年计划，计划编号：[2018]298号。 2、编制背景和目的 随着经济的不断发展以及人们生活节奏的不断加快，人们越来越重视身心健康。而用推拿按摩进行保健，是中国中华医学的传统项目，因其老幼皆宜，应用范围十分广泛。在巨大发展空间的吸引下，中国的不少企业纷纷涉足按摩器具的生产领域，使得近几年我国的按摩器具出口形势大好，其出口市场正在不断扩大，出口前景非常广阔。低端市场，单价五千元以下，市场比较分散，主要由国内众多小品牌占领，品牌间差异性不大，市场竞争激烈；中高端市场，单价中枢1-2万元左右，市场集中度较高。功能上零重力、零靠墙、泰式拉伸、足底刮痧、体型检测、智能按摩等成为高端按摩椅多有的功能。其产品市场增长迅速，由于共享按摩椅的推广，消费者对按摩椅的需求激增，目前行业增长率在120%左右。产品标准情况：按摩椅行业目前有安全和性能的标准，但是近年来版本没有更新，对于目前流行的按摩椅产品的各大功能暂无权威性定义和检验规范，大量低端品牌虚假概念营销，导致消费者对按摩椅认知不清，无从选购。为了能够规范和引导行业发展，鉴别各类产品的安全及性能水平，量化考核指标以及测试评价方法，指导消费者选购，我们需要制定一套全面的符合现在产品特性的标准。 3、工作过程 标准起草组成员通过进行广泛地市场调研，对于按摩椅的发展和市场情况进行了调研，并对按摩椅现有的相关标准进行了收集，确定了制定按摩椅相关团标的技术范围和初步技术要求。 标准起草组通过与上海荣泰健康科技股份有限公司、浙江豪中豪健康产品有限公司、中家院（北京）检测认证有限公司等单位共同认真分析研讨，基于GB4706.1、GB4706.10、GB\T26182等现行国家标准规定的原则性要求，提出了《按摩椅技术规范》团体标准稿。

基本农田划定技术方案

基本农田划定（补划）技术方案 1、项目概况 2、项目目的和任务 本次基本农田划定主要目的是：为全面落实基本农田保护任务与责任，实行基本农田永久保护，规范基本农田划定与补划工作。 本次基本农田划定主要任务是： （1）依据土地利用总体规划，落实上级规划下达的基本农田保护任务，进行基本农田划定 （2）对基本农田建设占用或减少情况，进行基本农田补划。 （3）实时记录基本农田日常变化信息，进行基本农田年度更新、统计与汇总。 （4）查清质量等级情况，落实保护责任，设立保护标志。 （5）建立并更新基本农田数据库。 3、作业依据 1、GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码 2、GB/T 19231-2003 土地基本术语 3、GB/T 21010-2007 土地利用现状分类 4、TD/T 1004-2003 农用地分等规程 5、TD/T 1014-2007 第二次全国土地调查技术规程 6、TD/T 1016-2007 土地利用数据库标准 7、TD/T 1017-2008 第二次全国土地调查基本农田调查技术规程 8、TD/T 1019-2009 基本农田数据库标准 9、TD/T 1024-2010 县级土地利用总体规划编制规程 10、TD/T 1025-2010 乡（镇）级土地利用总体规划编制规程

4、技术方法 基本农田划定技术方法 以土地利用现状调查成果为基础，对已有基本农田保护成果进行核实、认定；利用GIS技术在核实、认定后的基本农田保护成果上叠加土地利用总体规划成果，综合确定基本农田保护片（块）边界，对其进行编号、记录；提取基本农田保护片（块）内对应的地类图斑作为基本农田图斑数据，获取地类等现状信息；结合农用地分等成果，逐图斑落实基本农田质量等级信息；依规范要求录入基本农田保护片（块）与基本农田图斑属性；编制基本农田划定成果。 土地利用现状调查成果、土地利用总体规划成果、农用地分等成果三者均应采用最新的数据，并尽可能统一数据格式、数学基础；数据格式、数学基础不一致时，应进行相应的转换和处理。 基本农田补划技术方法 以基本农田划定成果为基础，将依法批准建设占用基本农田或其他原因造成基本农田减少的范围展绘在基本农田划定成果上，确定占用或减少基本农田的位置、数量、质量等级、地类等信息；按照补划基本农田的要求，依据土地利用现状调查成果及农用地分等成果，综合选取补划为基本农田的耕地地块；编制基本农田补划成果。 建设占用基本农田的批准文件或违法用地的认定文件，以及灾毁认定和生态退耕批准文件采用的数据格式、数学基础与基本农田划定成果不一致时，应进行相应的转换、纠正。 5、基本农田划定 技术流程 基本农田划定工作分为工作准备、方案编制与论证、组织实施、验收报备四个阶段，具体技术流程与内容见图1。

永久基本农田划定技术方案

永久基本农田划定技术方案 欣闻XXX受XXX委托就XXX永久基本农田划定工程项目公开招标，XXX特向贵公司申请竞投该工程项目任务。我院全体员工真诚地希望能承担完成该项目工程，为XXX市的经济建设做出贡献。若该项目由我院中标，我院将组织优秀的技术人员，采用先进的仪器设备，严格按照国家规定的技术标准，强化质量保证体系，保证技术结构合理，按时完成任务。 一、项目背景 “十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”是我国的一项基本国策。划定基本农田实行永久保护，是贯彻土地基本国策和土地管理法律法规、落实土地利用总体规划、加强耕地保护的重要措施，是确保基本农田保护面积和质量的重要手段，对于优化农用地利用结构和布局，严格耕地保护和集约节约用地制度，促进经济发展方式和资源利用方式的转变，具有十分重要的意义。 为落实最严格的耕地保护制度，进一步加强基本农田保护，认真执行《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发[2009]167号）、《国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发[2010]218号）及《XXX 国土资源厅、XXX农业厅转发国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（湘国土资发[2010]11号）文件精神，XXXXXX决定开展永久基本农田划定工作。 二、项目概况 （一）自然地理概况 XXX位于XXXXXX，地处东经111°56′－112°03′，北纬27°41′－27°47′之间；东接XXX，南抵XXX，西靠XXX，北毗XXX；东西宽23.9公里，南北长14.2公里，土地面积429平方公里。属洞庭湖平原向南岭山地过渡的丘岗地带，北部峰峦叠嶂，西、中部岗地密布，南部丘陵起伏，东部平地宽阔，为北、西、南面较高，平缓向东倾斜的马蹄形地貌，平均海拔185米。地质属湘中新华夏构造体系。

工艺安全操作规程编写指南

操作规程目录第一章工艺技术规程 1.1装置概况 1.1.1装置简介 1.1.2工艺原理 1.1.3工艺流程说明 1.1.4工艺流程图 1.2工艺指标 1.2.1原料指标 1.2.2半成品、成品指标 1.2.3公用工程指标 1.2.4主要操作条件 1.2.5原材料消耗、公用工程消耗及能耗指标 第二章操作指南 第三章开车规程 3.1开工统筹图（开车方案） 3.2开工纲要（A级） 3.3开操作（B级） 3.4说明（C级） 第四章停工规程 4.1停工统筹图（停车方案） 4.2停工纲要

4.3停工操作 4.4停工说明 4.5紧急停工说明 第五章专用设备操作规程 第六章基础操作规程 6.1机泵的开、停与切换操作 6.1.1离心泵的开、停与切换操作6.1.2计量泵的开、停与切换操作6.1.3××泵的开、停与切换操作6.1.4××泵的开、停与切换操作 6.2冷换设备的投用与切除 6.2.1水冷换热器的投用与切除6.2.2空气冷却器的投用与切除6.3加热炉的开停与操作 6.4关键部位取样操作程序及注意6.5其他单体设备操作规程

第七章事故处理预案 7.1事故处理原则 7.2紧急停工方法 7.3事故处理预案 7.4事故处理预案演练规定 第八章仪表控制系统操作法8.1DCS系统概述 8.2主要工艺操作仪表逻辑控制说明及工艺控制流程图 8.3装置自保的逻辑控制说明 8.3.1装置自保的逻辑控制图 8.3.2装置自保的逻辑控制说明 8.3.3机组自保的逻辑控制说明 第九章安全生产及环境保护 9.1安全知识 9.2安全规定 9.3装置防冻凝措施 9.4本装置历史上发生的主要事故、处理方法及经验教训 9.5本装置易燃、易爆物的安全性质，**范围、闪点、自燃点9.6本装置主要有害物、介质的有关参数

永久基本农田划定工作方案

永久基本农田划定工作方案 一、主要工作任务 （一）落实基本农田地块 将划定的基本农田对照数据库，逐图斑落实到地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等信息和编号。 （二）健全相关档案资料 划定的基本农田对照数据库，编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图等4张图；填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表等3张表，并形成相应统计汇总表。基本农田保护图、分布图的编制应在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反映基本农田地块和保护片（块）的空间位置和编号，加注界桩和保护牌设立等信息。 （三）设立统一标识 基本农田划定后，按照《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》（国土资发[2007]304号）的要求，设立统一规范的基本农田保护牌和标识。 （四）落实保护责任 划定的基本农田落实到村组和承包农户，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。明确集体经济组织和农户的保护责任，签订和更新基本农田保护责任书，依据《基本农田保护条例》层层落实保护责任。 （五）建立基本农田数据库

以第二次全国土地调查基本农田上图成果和2010年土地变更调查成果为基础，结合土地利用规划数据库基本农田图层，采用《基本农田数据库标准》，建立基本农田数据库。 二、工作步骤 （一）资料收集 1、土地利用总体规划资料 （1）、市、县、乡土地利用总体规划图、数据库、文本及说明（2）、涉及基本农田的规划调整有关成果和审批资料 2、第二次土地调查及年度变更调查资料 （1）、第二次土地调查成果(报部备案) （2）、2010年度土地利用年度变更调查资料 3已有基本农田保护资料 （1）、图件资料：标准分幅基本农田保护图，乡级基本农田保护图，县级基本农田分布图； （2）、表册资料：基本农田面积统计表、汇总表，基本农田台账等表册； （3）、数据库资料：基本农田数据库； （4）、文字资料：基本农田保护相关文字资料。 4农用地分等资料 （1）、农用地分等成果图件、数据库及相关技术报告。 5其他土地管理相关资料 （1）、建设项目依法占用基本农田的用地审批资料； （2）、涉及基本农田的生态退耕及灾毁资料；

连接座加工工艺规程编制说明书

机械制造学 课程设计说明书 题目名称连接座加工工艺规程编制专业班级11级机械制造及自动化2班学生姓名 学号 指导教师王月英 机械与电子工程系 二○一四年六月二十日

目录 任务书----------------------------------------------------------------------------------------------3 指导教师评阅表----------------------------------------------------------------------------------4 一、序言----------------------------------------------------------------------------------------8 二、零件的分析--------------------------------------------------------------------------------9 三、工艺规程的设计----------------------------------------------------------------------------10 （1）. 确定毛坯的制造形式----------------------------------------------------------------12 （2）. 基面的选择-----------------------------------------------------------------------------15 （3）. 制订工艺路线--------------------------------------------------------------------------17 （4）. 机械加工余量、工序尺寸及毛坯尺寸的确--------------------------------------19 （5）. 确定切削用量及基本工时-----------------------------------------------------------20 四、设计心得与小结-----------------------------------------------------------------------------23 五、参考文献-------------------------------------------------------------------------------------23

划定基本农田保护区技术方法

划定基本农田保护区技术方法 一、基本农田相关概念 （一）基本农田 是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。 （二）基本农田保护区 是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。 （三）基本农田保护片（块） 是指在基本农田保护区内划定的具体的基本农田地块。 （四）基本农田图斑 是指在基本农田保护片（块）界线范围内的土地利用地类图斑。 （五）永久基本农田 国土资源部党组在学习十七届三中全会精神的文件中提出：“划定永久基本农田。结合县级、乡级土地利用总体规划修编，在按照上级规划下达指标划定的基本农田保护区中，将粮棉油生产基地，有良好水利和水土保持设施的高产、稳产、优质耕地划为永久基本农田，实行特殊的保护”。我们理解永久基本农田是为了保证国家基本的粮食安全，实行永久保护、严禁占用和调整的优质基本农田。

这个永久首先是标示牌永久，然后是地块区位上的永久，就是说这一片划定为基本农田的，就不能随便动。根据党中央一号文件精神，基本农田必须落实到地块、标注在土地承包经营权登记证书上，并设立统一的永久基本农田保护标志，严禁地方擅自调整规划改变基本农田区位，那么这对于正确、合理地划定基本农田提出了更高的挑战。 二、基本农田划定程序 （一）准备工作 准备工作包括：组织准备，制定工作计划、技术方案、资料搜集与整理。 1、组织准备 基本农田划定工作是一件影响地方经济发展全局的大事，不仅仅是国土系统的事，与全市各部门、各地区的发展息息相关。组织工作，各县政府应组建由政府主要(主管)领导和土地、农业及其它有部门负责人参加的划定基本农田保护区领导小组，其主要职责是：协调各部门之间的相互关系；研究确定工作方案和解决基本农田保护规划和划区定界工作中的问题；确定基本农田保护指标及布局方案。 2、技术准备 工作计划制定：包括工作内容，工作进度，经费使用，人员组成与工作统一安排。 技术方案制定：包括基本农田保护区规划、划区定界的方法及内

涉与占用永久基本农田的重大项目土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案格式

附件3 涉及占用永久基本农田的重大建设项目土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案格式 一、项目概况 〔项目建设依据〕该项目已列入**规划（文号），项目应由**部门审批（核准），符合受理占用永久基本农田的重大建设项目用地预审范围。 〔项目建设意义〕项目建设的重要意义，是否符合国家产业政策和国家土地供应政策。 〔项目建设地点〕项目用地涉及**省（区、市）**市（盟）**县（市、区、旗）和**市（盟）**县（市、区、旗）。（跨省项目，增加表述：该项目为跨省项目，涉及**、**、**共**个省份。） 〔项目用地情况〕项目申请用地总面积**公顷，其中农用地**公顷（耕地**公顷，永久基本农田**公顷），建设用地**公顷，未利用地**公顷。 〔规划修改的原因〕根据《土地管理法》/《土地利用总体规划管理办法》等法律法规和部门规章，该项目符合**情

形，可以修改土地利用总体规划。 二、规划修改的原则和依据 〔规划修改原则〕规划修改应遵循严格保护耕地、节约集约用地等原则。 〔规划修改依据〕相关法律法规及部门规章、规范性文件、标准规范及技术规程、相关规划及其他文件材料。 三、规划修改方案 〔规划修改总体情况及指标调整情况〕规划修改情况综述，并重点说明规划修改前后，耕地保有量、永久基本农田、建设用地总规模、新增建设用地等规划控制指标调整情况。 〔土地用途区调整情况〕规划修改前后，基本农田保护区、一般农田区等用途区调整情况。 〔占用永久基本农田的必要性〕详细说明该项目不同选址选线方案占用永久基本农田比选情况、占用永久基本农田实地踏勘论证情况，充分说明占用永久基本农田的必要性。 〔占用永久基本农田的合理性〕说明重大建设项目选址选线拟占用永久基本农田具体数量（包括水田面积）、平均质量等别、空间位置等情况，详细说明通过综合考虑建设成本、工程施工难易度、占用永久基本农田不同情况，选择项目选址选线拟占用永久基本农田的具体方案，明确经实地踏勘，该项目建设方案是否符合供地政策和节约集约用地要求，是否采取工程、技术等措施，减少占用永久基本农田，充分

《XXX永久基本农田调整划定工作方案》

XXX人民政府办公室文件 X府办发〔2011〕第号 XXX人民政府办公室关于印发 《XXX永久基本农田划定 工作方案》的通知 各乡镇人民政府、县政府各委、办、局： 《XXX永久基本农田调整划定工作方案》，经县人民政府2011年月日第次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。 XXX人民政府办公室 二〇一一年六月日 主题词：永久基本农田方案通知 主送：乡镇人民政府、县政府各委、办、局 报送：省国土资源厅市人民政府市国土资源局 目录 一、基本原则 1 （一）依法依规，规范划定 1 （二）确保数量，提升质量 1 （三）稳定布局，明确条件 1 （四）落地到户，记载到证 2 （五）图、属、地一致 2 二、工作任务 2 （一）落实基本农田地块 2 （二）健全相关图表册及保护台帐 3 （三）设立统一标识 3 （四）落实保护责任 4 (五)建立基本农田数据库 4 三、技术流程 4 (一)工作准备 4 1、资料收集 4 2、分析与核实 5 3、划定方案的编制与论证 6 （二）划定工作的组织与实施7 （三）划定成果的验收与上报7 1、验收方式7 2、验收程序7 3、成果报备8 四、技术要求9 （一）调整划定要求9 1、调出要求9 2、调入要求10 （二）基本农田片(块)边界确定11

（三）基本农田编号11 （四）基本农田保护责任的落实11 （五）基本农田保护标志的设立11 （六）基本农田增划12 （七）图件编制12 1、编制内容12 2、编制方法和要求12 （八）数据库建设13 1、基本内容13 2、属性表结构14 （九）数据汇总与表册编制14 1、统计汇总14 2、表册编制14 （十）成果内容及要求14 1、成果内容14 2、成果要求15 五、工作安排16 （一）准备工作阶段16 1、成立领导组织机构16 2、编制实施方案16 3、技术培训16 4、确定项目技术承担单位16 （二）划定实施阶段17 1、内业上图建库17 2、外业调查核实17 3、成果整理汇总17 （三）落实永久保护措施阶段17 （四）成果验收阶段17 （五）国土资源部复核、省级确认阶段18 （六）成果报备阶段18 六、保障措施18 （一）加强组织领导18 （二）明确分工，落实责任19 （三）落实工作经费19 （四）加强技术指导和督办19 （五）严格考核奖惩19 附件1：XXX永久基本农田划定工作领导小组成员名单21 附件2：XXX永久基本农田划定工作领导小组办公室成员名单22 党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出“划定永久基本农田，建立保护补偿机制”。今年中央工作农村会议也要求“划定永久基本农田”。划定永久基本农田，是实行永久保护和建立保护补偿机制的基础性工作，意义重大，

生产技术标准和工艺操作规程的编制管理

生产技术标准和工艺操作规程的编制管理 第一节主题内容与适用范围 一、本章规定了本公司生产技术标准和工艺操作规程的编制、管理方法。 二、本章适用于公司各车间、有关部室和各级生产指挥人员。 第二节管理职能 为了确保公司各生产岗位及有关部门所执行的工艺操作规程和生产技术标准有效并符合公司的实际生产状况，保证整个生产过程的合理、安全，使最终产品达到高产、优质、低耗。 第三节编制、管理内容与要求 一、工艺操作规程编制 （一）操作规程的内容包括：岗位操作任务及管辖范围，与上、下岗位的联系，生产原理及工艺流程，设备简介及一览表，仪表位号一览表，设备开停及操作方法，安全注意事项，常见事故处理等。 （二）各车间对本车间执行的工艺操作规程需要进行小修改时，由车间提出修改意见，经生产技术部同意，工艺副总工程师同意后，生产技术部下达更改通知单后执行。 （三）工艺操作规程经多次修改，或有重大改变时，由生产技术部提出换版意见，报总工程师审批。经总工程师同意后，生产技术部下达重新编写任务，车间主任安排本车间工艺技术人员编写。

（四）各车间主管主任负责校核本车间的工艺操作规程。 （五）生产技术部负责审核各车间的工艺操作规程。 （六）总工程师负责审定各车间的工艺操作规程并最后批准，签发执行。 （七）生产技术部负责新的工艺操作规程印发及管理，并将旧版工艺操作规程收回，按受控文件有关规定处理。 二、工艺指标制定 （一）工艺指标分为厂级控制工艺指标和车间级控制工艺指标。厂控指标是指在生产过程中，对产品质量、消耗、生产稳定性以及上、下工序有较大影响的指标；车间级控制指标是指除厂控指标外，其它生产中需控制的所有指标。 （二）车间级控制指标由车间根据厂控指标和实际生产情况制定，并由车间进行日常管理。 （三）厂控工艺指标由生产技术部确定并制定，经总工程师审核批准后执行。由车间和生产技术部共同进行日常管理。 （四）工艺指标如不符合实际生产时，由所在车间提出，经生产技术部同意后更改执行。厂控工艺指标由车间或生产技术部提出更改意见，经生产技术部研究，总工程师审核批准后，由生产技术部下达更改通知单后执行。 （五）厂控工艺指标一般每年修订一次。 三、其它生产技术标准制定 （一）生产技术部根据生产及工艺要求提出各种生产用原材料、

永久基本农田划定相关文件及政策解读的梳理

【土地大讲堂】永久基本农田划定相关文件及政策解读的梳理 来源：国地资讯? 摘要：2015年1月5日，国土资源部、农业部在京联合召开视频会议，部署新常态下耕地保护工作重大行动——落实永久基本农田划定和规范设施农用地管理工作。3月30日，国土资源部办公厅、农业部办公厅联合下发《关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》（国土资厅发〔2015〕14号）（以下简称《通知》），《通知》提出了106个重点城市周边永久基本农田划定初步任务，细化了推进划定工作的具体要求，包括城市周边永久基本农田划定初步任务分析评估结果数据说明及核实举证结果数据汇交要求等。近日，部耕地保护司司长刘国洪也针对永久基本农田划定工作如何开展，此次划定工作的特点、要求及保障措施等等一系列热点问题作出了全面的解读。 2015年1月5日，国土资源部、农业部在京联合召开视频会议，部署新常态下耕地保护工作重大行动——落实永久基本农田划定和规范设施农用地管理工作。3月30日，国土资源部办公厅、农业部办公厅联合下发《关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》（国土资厅发〔2015〕14号）（以下简称《通知》），《通知》提出了106个重点城市周边永久基本农田划定初步任务，细化了推进划定工作的具体要求，包括城市周边永久基本农田划定初步任务分析评估结果数据说明及核实举证结果数据汇交要求等。近日，部耕地保护司司长刘国洪也针对永久基本农田划定工作如何开展，此次划定工作的特点、要求及保障措施等等一系列热点问题作出了全面的解读。 为了能够更加系统地了解永久基本农田划定的政策及技术要点，本文在上述文件规定及权威解读的基础上，进行了相关内容的梳理。 1、永久基本农田的内涵和功能 内涵：永久基本农田是按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定不得占用的耕地，就是对法律规定的基本农田实行永久保护、特殊保护。一经划定，在规划期内必须得到严格保护，除法律规定的情形外，不得擅自占用和改变。 功能：不仅仅是为满足保障国家粮食安全的需要，而且要适应多元目标和功能的需求：保数量、保质量、保生态“三位一体”，保资源、保节约、保权益“三保并重”。 2、永久基本农田划定工作重点 “两个优先”，即将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划定为永久基本农田，将已建成的高标准农田优先划定为永久基本农田。 在坚持“两个优先”的同时，要将不符合基本农田划定要求的划出永久基本农田，如建设用地、未利用地，以及质量不符合要求的其他农用地，包括国家新一轮退耕还林还草方案中计划退耕还林、还牧、还湖的耕地，经权威机构认定遭受严重污染无法治理的耕地，因自然灾害和生产建设活动严重损毁无法复垦的耕地等，以确保永久基本农田的质量。 在耕地质量上，按照耕地质量等别和地力等级由高到低的顺序，确保优质耕地优先划为基本农田。 3、永久基本农田划定工作的新特点 姜大明部长指出：“这次部署划定永久基本农田，是在已有工作基础上的调整完善，不

工艺规程的编制与管理规程

工艺规程的编制与管理规程 目的： 建立工艺规程的编制和管理规程，明确工艺规程编制的内容要求及管理程序，使其规范化、标准化、程序化。 范围： 每个正式批准，投入正式生产的药品都应有完整的工艺规程。 责任： 生产部负责制订； 质保部负责审核； 主管生产的副总经理批准； 工艺规程的编制与管理人员执行。 内容： 1.总则 1.1工艺是生产产品的具体方法，是把人、机、料、环四大因素，在特定条件下结合起来，把静态因素变为动态生产过程的手段。 工艺方法的先进性、可行性、严肃性和相对稳定性，是保证产品质量的重要因素。工艺方法用文字、图表或其他载体确定下来，就是工艺文件。制药工业的主要工艺文件之一是工艺规程。 1.2工艺规程是根据试制过程的技术资料，经过验证，对产品的原辅材料、生产过程、 规格标准、包装设计、质量控制等进行全面描述，用以指导和规范产品制造的基准性标 准文件，为计划、组织和控制生产，制定生产指令、包装指令、批记录提供依据，也是企业各部门共同遵循的准则。 2.工艺规程的编制依据和基本要求 2.1应符合本公司文件系统管理规程的基本要求。 2.2编制工艺规程必须以法定标准（即中华人民和国药典、部颁标准）和对产品批准的注册文件（批文）为依据。由生产部试制和工艺验证结束后，会同质保部、供应部、相关生产车间组织编写和编制过程中要科学地总结试制生产和验证的经验与数据，采取先进的技术，确保产品优质，指标先进，生产安全。 2.3各种工艺技术参数和技术经济定额之度、量、衡单位均按国家规定，采取法定计量单位。 2.4成品名称以法定通用名为准。 2.5原材料名称一律采用法定名，适当附注商品名或其他通用别名。 2.6成品、中间体、原料分子量一律以最新国际原子量表计算，取两位小数。 3.工艺规程的主要内容及说明

永久基本农田划定技术总结报告

永久基本农田划定技术 总结报告 文档编制序号：[KK8UY-LL9IO69-TTO6M3-MTOL89-FTT688]

XXX 永久基本农田划定技术总结报告 项目申报单位：XXX 人民政府 项目承担单位：XX 市国土资源局 XXX 分局方案编制单位：XX 公司 方案编制日期：二〇一二年八月

XXX 基本农田划定技术总结方案 2 分布图的编制应在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反映基本农田地块和保护片（块）的空间位置和编号，加注界桩和保护牌设立等信息。 3、设立统一标识 基本农田划定后，按《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌 设立规定》（国土资发[2007] 304号）的要求，在实地设立统一规范的基 本农田保护牌和标识。 4、落实保护责任 将划定的基本农田应按国土资发[2009] 167号文件要求，落实到村组或承包农户，结合农村土地承包经营权登记试点工作，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。明确集体经济组织和农户的保护责任，要签订或更新基本农田保护责任书，依据《基本农田保护条例》层层落实保护责任，明确基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、 保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容。 5、建立基本农田数据库 以第二次全国土地调查基本农田上图成果和2010年土地变更调查成 果为基础，根据划定基本农田成果，建立基本农田数据库，将基本农田

保护图、表、册的内容，纳入数据库管理。基本农田数据库包括土地利用现状要素与基本农田专题要素，土地利用现状要素采取《土地利用数据库标准》（TD/T 1016-2007）和市（地）、县级、乡镇《土地利用总体 规划数据库标准》（TD/T1026-2010、TD/T1027-2010、TD/T1028-2010）的规范要求，基本农田专题要素采取《基本农田数据库标准》 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建基本农田划定技术总结报告 3 （TD/T1019-2009）的规范要求，实现省域内数据库联网互通。 二、基本农田划定的技术依据 （一）法律法规 1、《中华人民共和国土地管理法》； 2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》； 3、《基本农田保护条例》； （二）政策文件 1、《关于划定基本农田实行实行永久保护的通知》（国土资发[2009] 167 号）； 2、《国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工 作的通知》（国土资发[2010] 218 号）； 3、《河北省国土资源厅关于印发河北省基本农田划定实施方案的 通知》（冀国土资发[2012]33 号）

黄石市人民政府办公室关于印发黄石市永久基本农田划定工作方案的通知

黄石市人民政府办公室关于印发黄石市永久基本农田划定工 作方案的通知 【法规类别】农田基建与水土保持 【发文字号】黄政办函[2015]30号 【发布部门】黄石市政府 【发布日期】2015.03.18 【实施日期】2015.03.18 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 黄石市人民政府办公室关于印发黄石市永久基本农田划定工作方案的通知 （黄政办函〔2015〕30号） 大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门： 《黄石市永久基本农田划定工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 黄石市人民政府办公室 2015年3月18日 黄石市永久基本农田划定工作方案

为扎实做好全市永久基本农田划定工作，根据国土资源部关于土地利用总体规划调整完善工作视频会议精神以及《国土资源部、农业部关于进一步做好永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2014〕128号）和《省国土资源厅、省农业厅关于印发湖北省永久基本农田划定工作方案的通知》（鄂土资发〔2015〕4号）要求，结合我市实际，制定本工作方案。 一、总体要求 认真贯彻落实党中央、国务院的新要求，坚持依法依规、保护优先，统筹谋划、整体考虑，政府主导、部门协同的原则，按照重点调整耕地和基本农田保护目标，进一步强化耕地和基本农田保护，优化土地利用结构和布局的要求，完成市县乡三级土地利用总体规划调整完善工作。按照城镇由大到小、空间由近及远、耕地质量等别和地力等级由高到低的顺序，基本农田数量足、质量好、能保住的要求，把永久基本农田落地到户、上图入库，完成永久基本农田划定工作。 二、划定要求 （一）优先划为永久基本农田的耕地。 1．城镇周边尚未划为永久基本农田的质量等别和地力等级达到本地区平均水平以上的现有耕地。 2．交通沿线尚未划为永久基本农田的质量等别和地力等级 达到本地区平均水平以上的现有耕地。 3．尚未划为永久基本农田的新建成的高标准农田。 4．《基本农田保护条例》规定其他应当划为和优先划为永久基本农田但尚未划入的耕地。 （二）可以划出永久基本农田的耕地。

TD T1033-2012《高标准基本农田建设规范标准(试行)》

高标准基本农田建设规范（试行） 前　言 为规范推进农村土地整治工作，大力加强旱涝保收、高产稳产高标准基本农田建设，促进耕地保护和节约集约利用，保障国家粮食安全，促进农业现代化发展和城乡统筹发展，制定本规范。 本规范由国土资源部制定并负责解释。 1 范围 1.1 本规范规定了高标准基本农田建设的基本原则、建设目标、建设条件、 建设内容与技术要求、建设程序、公众参与、权属管理、信息化建设与档案管理、绩效评价等。 1.2 本规范适用于全国范围内的高标准基本农田建设活动。 1.3 高标准基本农田建设除应遵循本规范外，还应符合国家现行有关标准的规定。 1.4 各省可按照本规范，根据当地实际，制定省级细则。 2 规范性引用文件 下列文件对于本规范的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本规范。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本规范。 GB 50288-1999 灌溉与排水工程设计规范 GB 5084-2005 农田灌溉水质标准 GB/T 50509-2009 灌区规划规范 GB/T 50363-2006 节水灌溉工程技术规范 TD/T1012-2000 土地开发整理项目规划设计规范 TD/T1013-2000 土地开发整理项目验收规程

TD/T1014-2007 第二次全国土地调查技术规程 TD/T1032-2011 基本农田划定技术规程 3 术语 下列术语和定义适用于本规范。 3.1 农村土地整治 对农村地区低效利用和不合理利用的农用地、建设用地以及未利用土地，通过田、水、路、林、村综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农村生产生活条件和生态环境的土地利用活动。 3.2 高标准基本农田 一定时期内，通过农村土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。包括经过整治的原有基本农田和经整治后划入的基本农田。 3．3 高标准基本农田建设 以建设高标准基本农田为目标，依据土地利用总体规划和土地整治规划，在农村土地整治重点区域及重大工程、基本农田保护区、基本农田整备区等开展的土地整治活动。 ４　总则 ４．１坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，规范 开展高标准基本农田建设。 ４．２坚持规划引导，以土地利用总体规划和土地整治规划为依据，兼顾相关部门规划，统筹安排，规模整治，优先在基本农田范围内建设。 ４.３坚持因地制宜，实行差别化整治，根据不同区域自然资源特点、社会经济发展水平、土地利用状况，采取“田、水、路、林、村”综合整治措施。 ４．４坚持数量、质量、生态并重，促进基本农田数量稳定、质量提高、景观优化、生态良好。 ４．５坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，维护土地权利人合法权益，依法保障农民的知情权、参与权和受益权，鼓励农民采用多种形式参与工程建设。 ４．６以土地整治专项资金为引导，聚合相关涉农资金，集中投入，引导和规范社会力量参与。 ５建设目标 ５．１优化土地利用结构与布局，实现集中连片，发挥规模效益。

无损检测通用工艺规程编制说明

无损检测通用工艺规程编制说明 1.1范围 本规程规定了对金属原材料、零部件和焊接接头进行射线检测、超声检测、磁粉检测、渗透检测的基本要求。 本规程适用于本公司钢制压力容器产品的无损检测工 作。 1.2引用标准和编制依据 下列标准包含的条文，通过在本规程中引用而构成本规程的条文，在规程出版时，所有版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本规程的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。 压力容器安全技术监察规程（1999年版） GB150-1998 《钢制压力容器》 GB151-1999 《管壳式换热器》 JB/T4730.1?4730.6-2005 《承压设备无损检测》 《特种设备无损检测人员资格考核实施细则》 《放射卫生防护基本标准》 Q/JS.YLRQ--2008《质量保证手册》 1.3人员资格及职责 1.3.1从事无损检测的人员必须持有国家质量监察机构颁发

的并与其工作相适应的资格等级证书。 132 从事无损检测的人员校正视力不得低于 5.0,从事磁粉、渗透检测工作人员，不得有色盲、色弱。 1.3.3检测人员严格执行有关条例、规程、标准和技术规范，保证工作质量。 1.3.4评片人员的视力应每年检查一次，要求距离400mn能读出 0.5mm的一组印刷体字母。 1.3.5 检测操作人员必须按委托单要求并同时根据检测工艺规程进行操作，做好检测记录及签发检测报告。 1.3.3无损检测责任工程师的职责见《岗位职责》。 1.4无损检测方法使用原则 1.4.1射线和超声检测主要用于承压设备的内部缺陷的检测；磁粉检测主要用于铁磁性材料制承压设备的表面和近表面缺陷的检测；渗透检测主要用于非多孔性金属材料和非金属材料制承压设备的表面开口缺陷的检测。 1.4.2 铁磁性材料表面检测时，宜米用磁粉检测。 1.4.3当采用两种或两种以上的检测方法对承压设备的同一部位进行检测时，应按各自的方法评定级别。 1.4.4采用同种检测方法按不同检测工艺检测时，如果检测结果不一致，应以危险度大的评定级别为准。

永久基本农田划定工作方案_工作计划

永久基本农田划定工作方案_工作计划 永久基本农田划定工作方案_工作计划 永久基本农田划定工作方案 一、工作目的 根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标，科学划定永久基本农田，切实提高基本农田的区位稳定程度、集中连片程度、落地到户程度和信息化程度，全面提升基本农田保护的管理水平，做到基本农田划定依法依规、确保数量、提升质量、落地到户。 二、工作任务 （一）划定基本农田保护地块 在全镇第二次土地调查基本农田上图成果、土地利用总体规划修编成果的基础上，将规划确定的基本农田逐图斑落实到地块，明确基本农田地块边界、地类、面积、质量等级及编号等基本信息。 （二）健全图表册基础资料 以第二次土地调查形成的土地利用现状图为基础，分级填写好基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表，并形成相应统计汇总表，建立相应的账册。在基本农田保护图上加注保护牌、界桩设立位置、影像、土地等级等信息。 （三）落实基本农田保护责任 逐户发放基本农田保护责任卡，把基本农田保护责任落实到承包

农户，并以村为单位按农户逐一登记。结合农村土地承包经营权登记试点工作，逐步将基本农田标注到承包经营权证书上。按照相关规定，由镇与村签订或更新基本农田保护责任书，明确基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容。 （四）规范保护标识及责任卡 根据《基本农田与土地整理标识使用和有关标识牌设立规定》（国土资发〔2007〕304号）的要求，设立统一规范的基本农田保护牌和标识，按照省国土资源厅、农业厅联合下发的《转发国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（湘国土资发〔2010〕11号）的有关要求，统一规范基本农田保护责任卡式样，并向农户发放基本农田保护责任卡。 三、工作原则 （一）实事求是原则 在进行永久基本农田划定工作中，坚持实事求是原则。根据调查的实际现状，认真全面地采集数据，真实反映永久基本农田划定地力等级、保护责任、数量、分布及其利用水平等情况，做到实地、图件和调查数据三者一致，为三堂街镇基本农田保护和管理提供有效的服务和保障。 （二）合法合规原则 严格按照国土资源部、农业部《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）和《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2010〕218号）的精神要求，做到数出有据、图绘有源、文字撰写有依据，严格检查和验收，确保