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小国家大格局:挪威北极战略评析

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小国家大格局:挪威北极战略评析

作者:赵宁宁

来源:《世界经济与政治论坛》2017年第03期

武汉大学中国边界与海洋研究院,武汉大学国家领土主权与海洋权益协同创新中心。通信作者及地址:赵宁宁,湖北省武汉市武昌区八一路武汉大学文理学部中国边界与海洋研究院;邮编:430072;E-mail:zhaoning9wuda@https://www.wendangku.net/doc/e03404322.html,. 本文系教育部哲学社会科学重大攻关项目“中国参与极地治理战略研究”(14JZD032),中国博士后科学基金特别资助项目“我国在北极治理中的国际话语权提升研究”(2016T90712),武汉大学自主科研项目“制度供给视角下的北极航运治理研究”(633-413000001)的阶段性成果。

摘要

在全球化和气候变化的影响下,北极治理已然成为当今国际社会关注的热点话题。挪威是最早颁布北极战略的北极国家,在北极治理机制调整进程中发挥着不可小觑的影响力。挪威虽然是国际社会小国群体中的一员,但其怀有“北极事务大国”的政治抱负,其北极战略在利益定位、政策工具选择等方面体现了强大的国家治理能力和底蕴深厚的外交文化。中国应深化与挪威在北极事务上的合作,展开良性互动,借此增强中国在北极治理中的国际话语权和影响力。

关键词挪威北极战略北极治理小国北极理事会

在国际社会进入“重新发现北极”的时代背景下,作为北极国家和国际社会小国成员的挪威,是最早制订和颁布北极战略的北极国家,也是在北极治理进程中最有影响力和话语权的国家之一。在参与北极治理的过程中,挪威不仅为自身营造了稳定的外部环境,还为北极地区的和平与稳定贡献了自身力量,发挥了与其资源禀赋不成比例的巨大作用,成为影响北极国际关系发展的关键行为体Leif Christian Jensen, International Relations in the Arctic: Norway and the Struggle for Power in the New North, London and New York: I. B. Tauris & Co. Ltd, 2016,p.16.。为此,本文旨在探究以下几个相互关联的问题:挪威在北极治理中的利益诉求是什么?挪威的北极战略有怎样的演进历程?其北极战略有什么独特性?在我国党和国家领导人愈来愈重视极地、太空、网络等战略新疆域的国际治理之际,研究挪威的北极战略,对于加强中挪北极事务合作、提升我国北极事务国际话语权无疑具有重要的意义。

一、挪威在北极地区的利益关切

国家利益决定国家行为,明确本国的利益诉求往往是各国参与北极治理的起点。总的来说,推动挪威不断完善北极战略、积极参与北极治理的因素可以概括为三个方面。

(一)维护国家安全

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