我国防洪减灾措施

我国防洪减灾对策探讨

2007-6-7【大中小】【打印】

2003年全国防汛抗旱总指挥部办公室主任会议研究提出，我国防洪减灾要“从控制洪水向洪水管理转变”，人与洪水“和谐相处”，进而又提出了“工程标准化、管理规范化、洪水资源化、技术现代化、保障社会化”的努力方向。在作者看来，“洪水管理”就是广义的“防洪减灾”，只是增多或加重了“规范人的行为”、“公众参与”、“适应洪水”、“全流域减灾”、“全年管理和调度”等内容，以至于“发生了质的变化”。近一年来，有关领导和社会各界围绕防洪减灾对策进行了深入研究、开展了大量工作。作者在这方面也有一些粗略意

见，整理如下供讨论参考。

1、对防洪减灾的总体认识

洪水灾害是世界上最严重的自然灾害。据联合国1986～1995年自然灾害统计资料：洪水灾害发生次数占全部自然灾害发生次数的32％，造成的经济损失和人员死亡数分别占全部自然灾害造成经济损失和人员死亡数的31％和55％[1].我国自然灾害造成的经济损失占GDP的比例远远大于美国和日本[2].我国洪水灾害发生之频繁，造成的灾害损失之严重是有目共睹的。因此，探索适合我国国情的防洪减灾对策和措施十

分必要。笔者对我国防洪减灾有以下5方面的认识。

1.1、防洪减灾由“控制洪水向洪水管理转变”，努力推进“人与洪水和谐相处”是历史发展的必然在与洪水相处的历史进程中，各国人民不断摸索和探索，取得了很多宝贵的经验，处理洪水的方式随着历史的发展和社会的进步逐渐发生变化。从美国密西西比河、欧洲莱茵河和其它一些大江大河防洪减灾的历史进程看，人们对待洪水的方式和态度大致经历了3个不同的阶段。一是古代被动地适应洪水的阶段。在这个时期，社会生产力低下，人类改造自然的能力很低，洪水如猛兽，来了只有躲避；二是控制与防御洪水的阶段。随着社会的发展和生产力的提高，人类定居点范围逐步扩大，对土地的需求增加，人们开始向洪水通道和调蓄洪水的湖泊进军，导致江河调蓄洪水的场所越来越小；三是有意识地主动适应洪水的阶段。随着大量防洪工程的建成，洪水通道逐步缩小，人们逐渐发现：虽然防洪工程的标准提高了，但洪水灾害损失数量却仍在增长。于是开始了限制人类有害行为并主动适应洪水的新时期[3].我国近几年的防洪减灾对策措施与数年前相比事实上已经发生了很多变化，正在朝着“洪水管理”和“人与洪水和谐相处”的方向前进。如：在法律上已明文规定实施规划保留区制度；在长江等江河实施了大规模的退田还湖、整治河道和实施蓄滞洪区运用补偿措施；加固大江大河干堤和病险防洪工程；加强流域管理，实施流域全年水量统一调度

等多个方面。

1.2、洪水管理需要在学习国外经验的基础上，探讨符合我国国情的对策措施，与西方发达国家相比，我国的防洪减灾面临着不同的环境，有很多不利因素。一是人口密度大，留给洪水的回旋余地比较少，难以象西方国家那样预留出很多调蓄洪水的湖泊和湿地；二是洪水威胁区域与经济相对发达区域基本重叠，洪水灾害威胁严重；三是我国江河洪水的变化幅度非常大，防御同样标准的洪水需要修建比西方国家更多、更大的防洪工程；四是我国河流的含沙量高，防洪减灾需要处理更多、更棘手的问题；五是长期以来固有的防洪工程水利观念的管理模式，要转变历史上形成的传统习惯和措施非常困难。为此，我国的防洪减灾对策必须立足于我国的国情，不能照搬照套国外的经验和做法，否则很难取得满意的效果。

1.3、洪水管理应以流域为单位，开展流域综合管理

江河洪水具有与其它资源不同的属性，它以流域为区域，形成相对独立的集合。流域内的水体紧密联系和不可分割，流域间的水体相对独立。这一特点决定了洪水管理必须以流域为单元实施统一管理，否则将导致各种各样的水事矛盾，甚至会产生社会不稳定因素。江河洪水是重要的淡水资源，洪水管理一定要统筹考虑流域的经济因素、社会因素，全面安排洪涝灾害、干旱缺水和生态环境的改善。洪水管理是对一个流域范围内各种各样与洪水灾害相关的因素的综合管理，是全年的整体活动，决不仅仅是汛期的短期行为。欧洲的莱茵河穿越数个国家，有关国家专门成立了莱茵河流域管理委员会，建立了流域统一管理的协

商与监督机制，该机构是在总结多年实践经验之后建立的，事实证明该机构在洪水管理方面发挥了积极、

有效的作用。

1.4、洪水管理要特别注重“非工程防洪减灾措施”

世界各地采用的防洪减灾工程措施大体相同，但采用的“非工程防洪减灾措施”差别较大[4].为减少洪水灾害的总体损失，处理好人与人之间的关系和规范人的行为至关重要，而且对于实现人与自然的和谐相处具有非常重要的意义。在人类防洪减灾的历史进程中，挤占洪水出路以求得一时的经济发展是屡见不鲜的，无节制的行为已经导致了严重的后果。减少总体灾害损失要在科学地完善防洪工程体系的基础上，依靠社会的自我约束机制来实现。洪水管理不仅是采取措施约束洪水，更重要的是约束人类的奢望，限制人类的有害行为。人与自然和谐的核心问题是处理好人与人之间的关系[5].要从可持续发展的角度出发建立和完善管理制度，健全法律法规体系，规范人的行为，增强公众的参与意识，在恰当的范围内回避洪水、适应洪

水，给洪水以出路。

1.5、洪水管理要特别注重“公众参与”的措施洪水管理无疑要强调统一管理，但统一管理决不排斥公众的参与，相反，在整个管理过程中应该积极鼓励公众的广泛参与。各级政府、有关部门、单位、抢险部队、科研院所、非政府机构、感兴趣的人员等都属于“公众”范畴，都应参与到洪水管理过程中来，西方发达国家的经验证明：“公众参与”做得比较好，规划措施的贯彻落实就顺利，反之则困难。西方的“公众参与”不仅是在规划的实施过程中，而应是在规划编制、方案制定、措施落实、管理与监督等整个过程的广泛参与，不是我国通常讲的广泛征求意见，而是实质上的参与讨论、论证、实施和监督。

2、防洪减灾基本对策

基于以上认识和我国当前的防洪减灾形势，作者认为，我国防洪减灾对策应以流域的统一规划为基础，突出3个重点，狠抓5项工作，统筹考虑洪涝和干旱问题，落实综合管理措施。

2.1、洪水管理要以流域统一规划为基础，实施流域综合管理

洪水管理是按流域进行的洪水管理，洪水调度是按流域进行的洪水调度，这是水的流域特性所决定的。流域洪水管理须考虑可持续发展的问题，而人类活动必然影响洪水的状况，流域内一个区域的行为不能危害另一个区域，因此洪水管理需要以流域为单元进行规划，对流域的防洪减灾给予和谐的统一安排。不仅要对工程措施进行规划，而且对非工程措施给予安排，还要对人类的行为给予约束和引导。洪水管理规划要面向未来洪水，而非过去的某个典型年洪水；不是仅仅针对过去洪水中暴露出的问题，而是要面向解决未来洪水中可能面对的问题。由于未来洪水总是具有很大的不确定性，而且未来的更大洪水总有不可避免地出现的可能，因此应适当多地给洪水留出调蓄空间。

2.2、洪水管理要突出的三个重点

（1）要突出“给洪水以出路”的重点。根据具体情况，适当清退河流两岸大堤之间的洲滩民垸，扩大中小洪水的行洪通道；进一步加强对河流两岸大堤之间洲滩民垸和行洪区的管理，使之向着有利于分滞洪水的方向发展；因地制宜地开展退田还湖，增大湖泊调节洪水的能力；逐步迁移洪水频淹区群众，减少不动产灾害损失和人员的生命威胁；增大洪患灾害宣传力度，提高公众躲灾避灾和自我保护的意识；引导群众改变生产生活方式，使之更好地适应在洪水条件下生存的环境。

（2）要突出流域内“面上防洪措施”的重点。防洪减灾的传统运作方式对河流本身给予了足够的重视，而对面上的洪水管理措施注重不足。要在上中游地区加强水土保持措施，拦滞洪水，涵养水源；采取措施在整个流域的面上层层拦截雨水，阻滞雨水向河流汇集的数量和速度，加大雨水向地下的入渗量；在有条件的地点修建平原区纵横交错的分散洪水水道，修建平原水库或恢复天然洼淀调蓄洪水的能力；因地制宜地建设回灌地下水的网络工程，变地表水为地下水，增大水资源利用率等。

（3）要突出“洪水资源化”的重点。过去的洪水调度大多只考虑防洪保安的单一目标，或考虑一些兴利的因素，很少考虑增加洪水资源的利用率问题，更少顾及生态环境的改善。这样的安排已远远不能适应新时期防洪减灾的需求。我国水资源量短缺，洪水是宝贵的资源，特别是北方地区更是如此。应因地制宜地采取有效措施、尽可能多地变地表水为地下水。适当利用一些蓄滞洪区和洼地拦滞雨水；在有条件的地点实施跨水系分洪措施，分散主要河道的洪水，调剂水系之间的水资源等。同时，洪水调度要尽量照顾生态

环境的改善。

2.3、洪水管理要抓紧的五项工作

（1）要抓紧全国洪水风险区划分析和划分流域洪水风险区域。通过洪水风险分析，确定不同区域的洪水风险程度；根据洪水风险程度的大小制定不同的管理政策、布设防洪减灾措施、研究社会保障和救援对策等。洪水风险区划应公之于众，以便增加公众的水患意识、自身避险意识和参与洪水管理的意识。

（2）要抓紧建立强制性洪水保险制度。洪水保险虽然不能减免灾害损失，但可以帮助受灾户尽快摆脱灾害带来的困境。国外经验证明，洪水保险是一项重要的、有效的洪水管理措施。我国应抓紧开展调查和政策研究，并选择一条河流或一个区域开展洪水保险试点工作。在试点工作的基础上抓紧推进洪水保险立法工作。在具体项目的选取上可以有计划地分步进行，先对经常受淹的区域的固定资产实施强制性保险，再对重要防洪工程实施保险，继而全面普及防洪保险。

（3）要抓紧完善现有的江河防洪工程体系。抓紧病险防洪工程的除险加固，使工程尽快恢复原有设计防洪能力；因地制宜地疏竣泄洪能力严重不足的河段；按照规划确定的方案和标准增建一些防洪减灾作用明显的工程；修建尚未设防的中小城市的自保防洪工程，避免年年上水受淹的局面；全面完成使用频率较高的蓄滞洪区的群众保安工程；根据具体条件修建沟通水系或流域的水调剂工程等。

（4）要抓紧完善洪水调度的支持手段。建立和完善洪水调度方案实时制定与比选的措施，完善实时获取与展示各类防汛信息的手段，为各级防汛指挥机构开展科学洪水调度提供有力支撑。

（5）要抓紧落实减少人员伤亡的对策措施。山地灾害造成的死亡人数占洪水灾害死亡总人数的2/3以上，要抓紧开展山地灾害危险点的普查工作；抓紧完成并实施防御山地灾害规划；广泛开展“群测群防”活动，落实受影响区内群众的现场监视和报警手段；建立畅通的信息通报与警报网络，制定预案并落实具体

措施等。

3、需抓紧研究的问题

洪水管理要针对当前的薄弱环节开展联合攻关，加强以下9个方面的研究。

（1）防洪减灾社会化研究。在防洪工程体系达到一定程度、不宜再提高标准的情况下，要逐步把工作重点转移到非工程防洪措施上来。要形成社会分担防洪减灾责任的机制，从政策、法规、经济、技术等有关方面全面构筑防洪减灾的社会保障体系，提高社会承受灾害的能力。

（2）蓄滞洪区管理与运用研究。国家尚未出台蓄滞洪区管理条例。我国当前有很多地方从发展经济的角度出发，没有严格对蓄滞洪区的人口和开发加以控制，导致蓄滞洪区内人口增长过快、资产增长过多。

（3）洪水资源利用和城市蓄滞雨水措施研究。主要是蓄滞雨水和变地表水为地下水的措施。城市的发展使雨水天然下渗面积减少，使洪水汇集时间缩短，应抓紧研究分散阻滞雨水汇集的实用措施。

（4）跨水系或流域洪水调度研究。防洪减灾关键在于处理洪峰，将洪峰期的部分流量调往其它河流将可减轻危险区域的洪水压力；将丰水区域丰水时段的洪水调往缺水地区或补充地下水资源具有非常重要的

意义。

（5）适应洪水的农业和产业结构的研究。针对洪水威胁区的具体情况，因地制宜地发展耐水作物新品种、生长期较短的作物、与洪水期错开的品种，建立和发展耐渍涝、避洪水的农业生产结构；将易淹区建成具有生态、旅游价值的野生动植物区，以及确立农、林、牧、渔、相结合的产业模式等。

（6）洪水灾害评估系统研究。改变单纯依靠下级洪水灾害报表评估洪水灾害损失情况的制度和办法。在制订和完善洪灾评价标准的基础上，研究利用卫星、遥感等先进技术和科学方法评估洪灾损失程度的措

施和手段。

（7）防洪减灾投资与集资政策研究。我国现有的防洪减灾投资应主要靠财政拨款，但从长远看要拓宽资金来源渠道。我国东、中、西部经济发展水平不同，不同区域应采用不同的政策和措施。如东部洪水威胁区可以考虑征收防洪税并用以适当支持西部地区的防洪减灾建设。

（8）不同江河不同防洪工程的最佳防洪标准研究。探求分析计算各类防洪工程最佳防洪标准的途径和方法；全面分析防洪工程的状况，考虑经济和社会诸方面的因素，确定各江河主要防洪工程的最佳防洪标

准。

（9）防汛抢险实用现代技术研究。在防汛抢险过程中，及时发现险情是抢险成功的关键环节。而我国用于现有堤防等防洪工程的探险仪器往往不够准确，现有的抢险方法也大多沿用传统的方法，汛期的抗洪抢险每年都耗费大量的人力物力，这种局面需要靠科学的进步和技术的发展逐步改变。

浅谈防洪减灾

浅谈防洪减灾 姓名：毕雪 学号：2012801036 专业：水利水电工程2015年5月21日

浅谈防洪减灾 摘要: 为了从根本上减轻洪水对人类社会的灾害, 人们必须要转变对洪水的认识, 调整防洪减灾的思路, 认真处理好水与自然生态环境、水资源与社会经济发展的关系, 进一步规范人类的社会行为, 调整经济发展战略, 实现人与自然的和谐共存。 Abstract: in order to fundamentally reduce the flood disaster to the human society, people must be to change the understanding of flood, the idea of adjustment of flood control and disaster reduction, carefully deal with good water and the natural ecological environment, water resources and social economic development of the relationship, to further standardize the human social behavior, adjusting the economic development strategies, to achieve the harmonious coexistence of man and nature. 关键字：防洪减灾；水资源；治水 Keywords: flood control；flood；water resources 随着人类社会和科学技术的不断发展, 人类对洪水的调控能力在不断地增强。但

工程项目防汛减灾工作方案--

*************************** 防汛减灾工作方案 编制： ***** 审核： ***** 项目负责人： ***** ****************************************项目部经理 部）

2018年5月5日 防汛减灾工作方案 一、编制目的： 根据工程进度情况，即将进入汛期阶段，为确保工程建设顺利进行，我项目部明确防汛分工安排，强化施工人员安全意识。防止因施工作业对周围水系的影响，造成工程施工事故，保证沿线村庄人民生命和财产安全，并在洪水发生后能高效、有序地开展防洪应急救灾活动，避免出现“小洪大灾”的后果，最大限度的减轻洪水灾害损失，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人员及生产设备安全，结合本项目部实际情况制定本应急措施措及应急预案。 二、编制依据： 本预案依据《中华人民共和国防洪减灾法》、国务院《防洪应急条例》等法律法规及有关文件制定。 三、工程概况: 1、自然地理

本工程起于***大街乡嘎基村—止于兔街乡乐园村。大街乡大部分地方属中温带，具有高原季风性气候。年平均气温10—12摄氏度之间，平均海拔2190米，年平均降雨量720—800毫米之间，雨水相对湿度78—81%，最大降雨季节集中在5～8月份。兔街乡地形属典型的喀斯特地貌，半湿润季风气候明显，气候相对高寒，年平均气温10—12摄氏度之间，平均海拔2200米，年平均降雨量760毫米730—810毫米之间，雨水相对湿度77—82%，最大降雨季节集中在5～8月份。因此科学合理组织施工，采取安全技术措施，积极应对雨期施工面临的各种危险状况，对提高抗风险能力、保障企业生产安全，具有重大意义。 四、适用范围： 适用于威宁县农村通村通组路网全覆盖建设工程（一期）（羊街至大街至兔街至云贵二标段）的防汛。 五、组织机构： 1、组织机构 由项目经理负责统一指挥，工程负责人各负其责，使工程防患于未然，能够安全、顺利的施工。 工程防洪组织机构

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我国防洪减灾对策探讨 2003年全国防汛抗旱总指挥部办公室主任会议研究提出，我国防洪减灾要“从控制洪水向洪水管理转变”，人与洪水“和谐相处”，进而又提出了“工程标准化、管理规范化、洪水资源化、技术现代化、保障社会化”的努力方向。在作者看来，“洪水管理”就是广义的“防洪减灾”，只是增多或加重了“规范人的行为”、“公众参与”、“适应洪水”、“全流域减灾”、“全年管理和调度”等内容，以至于“发生了质的变化”。近一年来，有关领导和社会各界围绕防洪减灾对策进行了深入研究、开展了大量工作。作者在这方面也有一些粗略意见，整理如下供讨论参考。 1、对防洪减灾的总体认识 洪水灾害是世界上最严重的自然灾害。据联合国1986～1995年自然灾害统计资料：洪水灾害发生次数占全部自然灾害发生次数的32％，造成的经济损失和人员死亡数分别占全部自然灾害造成经济损失和人员死亡数的31％和55％[1].我国自然灾害造成的经济损失占GDP的比例远远大于美国和日本[2].我国洪水灾害发生之频繁，造成的灾害损失之严重是有目共睹的。因此，探索适合我国国情的防洪减灾对策和措施十分必要。笔者对我国防洪减灾有以下5方面的认识。 1.1、防洪减灾由“控制洪水向洪水管理转变”，努力推进“人与洪水和谐相处”是历史发展的必然在与洪水相处的历史进程中，各国人民不断摸索和探索，取得了很多宝贵的经验，处理洪水的方式随着历史的发展和社会的进步逐渐发生变化。从美国密西西比河、欧洲莱茵河和其它一些大江大河防洪减灾的历史进程看，人们对待洪水的方式和态度大致经历了3个不同的阶段。一是古代被动地适应洪水的阶段。在这个时期，社会生产力低下，人类改造自然的能力很低，洪水如猛兽，来了只有躲避；二是控制与防御洪水的阶段。随着社会的发展和生产力的提高，人类定居点范围逐步扩大，对土地的需求增加，人们开始向洪水通道和调蓄洪水的湖泊进军，导致江河调蓄洪水的场所越来越小；三是有意识地主动适应洪水的阶段。随着大量防洪工程的建成，洪水通道逐步缩小，人们逐渐发现：虽然防洪工程的标准提高了，但洪水灾害损失数量却仍在增长。于是开始了限制人类有害行为并主动适应洪水的新时期[3].我国近几年的防洪减灾对策措施与数年前相比事实上已经发生了很多变化，正在朝着“洪水管理”和“人与洪水和谐相处”的方向前进。如：在法律上已明文规定实施规划保留区制度；在长江等江河实施了大规模的退田还湖、整治河道和实施蓄滞洪区运用补偿措施；加固大江大河干堤和病险防洪工程；加强流域管理，实施流域全年水量统一调度等多个方面。

中国防洪减灾现状及展望

中国防洪减灾的现状及其展望 北京太比雅科技有限公司 刘垚 2008年3月13日 主要内容 一、中国洪水灾害特征 二、中国防洪减灾体系 三、洪水管理理念与实践 四、防洪减灾技术应用范例 五、公司介绍

一、中国洪水灾害特征 1、洪水灾害的社会影响 衡量洪水灾害社会影响的主要指标包括死亡、流离失所和失业等。 一、中国洪水灾害特征 1、洪水灾害的社会影响 影响洪水灾害社会影响的主要因素有： （1）居住条件 （2）洪水预警报及预警报的提前量 （3）避洪转移系统 （4）紧急救援措施 （5）卫生防疫措施 （6）灾后社会救济与援助 （7）灾区居民经济实力 （8）洪水风险信息及防洪知识普及程度等

一、中国洪水灾害特征 1、洪水灾害的社会影响 从国内情况看，因洪水伤亡人数呈不断减少的趋势。如长江1931年洪水死亡人数达14余万人，1954年洪水死亡人数为3万余人，1998年洪水死亡人数则减少到2000人左右，可以预见随着防洪安全保障体系的完善，今后因洪水伤亡人数还将进一步减少。 一、中国洪水灾害特征 2、洪水灾害经济损失的构成 中国作为一个农业大国，农业在国民经济中所占的比重较大，粮食生产在国民经济中有举足轻重的作用，洪水灾害损失的主要部分为农作物损失，因此在进行洪水灾害统计时，农田淹没面积、收成的减少成为最重要的指标。 近二十年来，农业在经济中所占的比重迅速减少，目前仅为10-20%，洪水灾害损失的主要部分已由农村转移到城市、工商企业、交通、通讯等方面。

一、中国洪水灾害特征 2、洪水灾害经济损失的构成 2007年7月27日贵州平塘洪水退去清理家园 2006年6月18日广东英德遭暴雨袭击决堤水电站被冲毁 一、中国洪水灾害特征 3、间接损失的比例增加 历史上，由于各类经济活动在时空上相对独立，洪水 的损失和影响多集中在淹没区内。随着社会各单元相互依 赖程度的增加，现代社会已成为一个网络化体系，洪水灾 害无论对这一网络的任一部分构成冲击或损坏，都将不同 程度地影响和波及到网络的其他部分，造成越来越多的间 接损失，有时这种间接损失甚至会超过由洪水造成的直接 实物损失。

防灾减灾管理制度

防灾救灾管理制度 为了应对地震、洪水、台风、暴雨、冰冻、地质灾害等各种突发灾害事故，根据就XXXXXXX的实际情况，特制订防灾救灾管理规章制度。 本制度适用于电厂管辖区域内发生的各种自然灾害。 1.防灾救灾原则 1.1 自然灾害发生后，公司应灾害的大小级别立即启动《XXXXXX公司应急救援预案》，全面开展防灾救灾工作。 1.2 自然灾害跨区域、跨单位的，公司应急指挥部应服从政府应急指挥部的领导，公司员工必须遵守国家防灾救灾法律法规，遵守政府在紧急情况下的各项安排。 1.3 平时做好日常灾害预防工作，结合公司日常安全检查和隐患排查工作，对防灾减灾设施和设备进行定期检查和维护。重点对灭火器材、排水（洪）系统、防洪设施、自动报警设备等消防设施进行检查和维护。 1.4 提前安排特殊时段如节假日和汛期、雷雨、台风、高温、严寒等极端气候情况下的值班工作。提前储备防灾减灾物资和工具。 1.5 与周边企业单位加强交流联系，与政府相关部门加强联系。 2.防灾救灾工作准备 2.1 物资准备

2.1.1 整合公司各部门现有储备物资和仓库物资，分级、分类管理救灾物资储备。 2.1.2 建立健全救灾物资紧急采购、调拨和运输制度。 2.2 人力资源准备 2.2.1 完善公司灾害管理和应急救援队伍的建设，提高应对自然灾害的能力。 2.2.2 建立健全与公安、消防、医疗卫生等专业救援队伍的联动机制。 2.3 宣传、培训和演习 2.3.1 积极开展防灾减灾宣传工作，利用厂区宣传栏、互联网平台等广泛宣传防灾减灾法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，增强员工的防灾减灾意识。 2.3.2 每年根据本地区自然灾害发生特点，组织演练《应急预案》1－2次，提高应急准备、指挥和响应能力。 2.3.3 建立公司各部门通讯录或全体员工通讯录，建立紧急情况下的快速公告机制。 2.3.4 根据电厂建（构）筑物及周边地形特点，规划本公司人员、设备紧急疏散路线图和避险区，并公示全体员工。 3.灾情信息管理及处理 3.1 现场人员发现险情，应根据公司《应急预案》的程序向上报告灾情，报告内容包括：灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、房屋倒塌、

城市防洪分析及减灾对策

城市防洪分析及减灾对策 城市防洪分析及减灾对策 摘要：合理、科学的防洪规划对城市的防洪安全以及社会经济的长远发展具有重要的发展意义。本文主要针对临沧市，有效分析了城市洪涝灾害所形成的相关自然因素与人为因素，在此基础上从城市的规划、河道的治理、有关机构的管理监督三个主要方面提出具有针对性的解决措施，构建有效的防洪体系，做好城市的防洪减灾工作。 关键词：城市；防洪减灾；对策分析 Abstract: the rational and scientific of urban flood control planning of flood control safety and the development of social economy for the long-term development has important significance. This article mainly aims at lincang city, analyzes the urban flood disaster related which is formed by the natural factors and artificial factors, on the basis of this from urban planning, channel management, relevant institutions of management oversight on the solution of the three main aspects put forward targeted measures, build effective flood control system, to do a good job of urban flood control and disaster mitigation. Key words: the city; Flood control and disaster reduction; Countermeasure analysis 中图分类号：K915文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）在经济迅速发展的现代化社会中，由于受气象水文、地貌，以及人类社会活动因素的影响，导致洪涝灾害频繁发生，对经济社会的可持续与稳定性的发展产生了重要的影响。并且，城市是社会与经济发展的关键所在，洪涝灾害的发生会要结合实际情况，进行科学、合理的防洪规划，保证并不断提升城市防洪的安全系数，推动城市经济的健康发展。 一、城市防洪分析

工程项目防汛减灾工作方案 -

工程项目防汛减灾工作 方案- -CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIAN

*************************** 防汛减灾工作方案 编制： ***** 审核： ***** 项目负责人： ***** ****************************************项目部经理 部） 2018年5月5日

防汛减灾工作方案 一、编制目的： 根据工程进度情况，即将进入汛期阶段，为确保工程建设顺利进行，我项目部明确防汛分工安排，强化施工人员安全意识。防止因施工作业对周围水系的影响，造成工程施工事故，保证沿线村庄人民生命和财产安全，并在洪水发生后能高效、有序地开展防洪应急救灾活动，避免出现“小洪大灾”的后果，最大限度的减轻洪水灾害损失，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人员及生产设备安全，结合本项目部实际情况制定本应急措施措及应急预案。 二、编制依据： 本预案依据《中华人民共和国防洪减灾法》、国务院《防洪应急条例》等法律法规及有关文件制定。 三、工程概况: 1、自然地理 本工程起于***大街乡嘎基村—止于兔街乡乐园村。大街乡大部分地方属中温带，具有高原季风性气候。年平均气温10—12摄氏度之间，平均海拔2190米，年平均降雨量720—800毫米之间，雨水相对湿度78—81%，最大降雨季节集中在5～8月份。兔街乡地形属典型的喀斯特地貌，半湿润季风气候明显，气候相对高寒，年平均气温10—12摄氏度之间，平均海拔2200米，年平均降雨量760毫米730—810毫米之间，雨水相对湿度77—82%，最大降雨季节集中在5～8月份。因此科学合理组织施工，

城市防洪减灾措施

城市防洪减灾措施 一、减灾措施 （1）坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“以人为本”和“防重于抢”的思想，贯彻落实科学发展观，努力实现由控制洪水向洪水管理的转变，不断提高城市防洪抗灾的现代化水平。 （2）坚持贯彻城市防洪工作行政首长负责制的原则，统一领导、统一指挥、统一调度，分级分部门负责。 （3）坚持“以区为主，条块结合”的原则，服从大局、分工合作、各司其职。 （4）坚持“安全第一、常备不懈，以防为主、防抢结合”的原则。城市防洪工作要做到：宁可做过、不能错过；宁可信其有，不可信其无；未雨绸缪，防患未然。 （5）坚持“因地制宜、统筹安排，突出重点、兼顾一般”的原则。个人利益应服从集体利益，局部利益应服从全局利益，集体利益应服从国家利益。 （6）坚持公众参与、军民联防的原则。驻肥部队、武警、公安、消防等部门是抗洪抢险的重要力量，主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务，相关部门应紧密配合。 （7）坚持工程措施与非工程措施相结合的原则，重点建设非工程措施，使现有城市防洪体系更有效地发挥作用，以弥补工程措施的不足。 二、保障措施 城区各防汛指挥所在市防指领导下负责指挥城区的防汛抗洪工作，包括防洪预案组织实施、汛期组织调度医疗救护队伍、防汛物资

等，督促指导各机关、重点部门的防汛、抢险、救灾工作，并负责所辖已建堤防、涵闸、排涝站等各类防洪、排涝工程的维护管理，做好防汛抢险技术指导工作，及时掌握汛情、雨情、工情和灾情信息。 气象部门负责气象尤其是暴雨、台风等灾害性天气的监测和预报，及时向防汛指挥机构提供长期、中期、短期气象预测信息。市政及城建部门负责城区基础设施，确保城市生产、生活的正常秩序不受影响。经贸、劳动、电力部门负责落实企业安全渡汛措施和供电工程设施度汛安全，保证水利工程发挥正常作用。供水、供电、邮电部门汛前组织一次全面的检查和维修，汛期24h值班，确保城区供水、供电和通讯。电信、邮政部门在确保自身工程设施防洪安全的同时，为防汛提供优先通讯条件，确保通讯畅通。财政部门应根据城市防洪主管部门的防洪资金用款申请，按照特事特办的原则，及时按程序完成资金的拨付。 公安、司法部门负责汛期城区社会治安，打击破坏防洪工程和水文、通讯设施的违法行为，保障工程设施安全和财产安全，紧急期间协助撤离洪水淹没区群众和重要物资。交通部门汛期优先支援防汛抢险运输要求，为紧急救援、抢险及时提供所需运输工具。物资及粮食部门在汛前备足必要的抗洪抢险物资，确保有备无患。各广播电视媒体在接到城区各防汛指挥所通知时及时、同步地向社会发布洪水信息和预警预报。民政部门负责查灾、核灾、报灾及灾民的生活救济工作，协助有关部门做好灾民安置和灾后重建。卫生部门组织医疗队，进驻灾民点进行卫生救护工作，控制疾病的发生和传播。宣传部门积极做好防汛抗灾的宣传报道，及时公告雨情、水情，公布防汛指令。

提高长乐市防洪减灾能力及建议

提高长乐市防洪减灾能力及建议 摘要：防洪减灾是关注民生的重中之重，也是一项长期而又艰 巨的工作。近年长乐洪涝、台风灾害频繁发生，“飞燕、龙王、圣帕”等超强台风带来洪涝和风暴灾害，暴露了防洪安全存在着隐患和薄弱环节，也给今后防洪减灾工作带来更多、更大的挑战。为进一步提高长乐城乡防洪减灾能力，本文通过对成灾现状分析，对长乐防灾减灾工作中存在的问题提出一些建议。 【关键词】洪灾现状致灾原因措施建议 1.气候特点 长乐位于福建东部沿海，闽江口南岸，濒海临江，三面绕水，一方倚山，属新华厦系复式隆起带东缘，东南闽浙低山丘陵的一部分。闽江水流经市境北部至梅花入东海，过境河段全长35公里，境内溪流全部为源短流，港道纵横，河网密布。长乐属南亚热带海洋季风气候，雨季集中，易于洪涝，干季明显，旱情常见。年降雨量在1200-1550毫米之间，多年平均年降雨量为1382.3毫米，形成洪涝灾害有4-6月的锋面暴雨和7-9月的台风暴雨两种类型，锋面暴雨的特点是降雨范围广，持续时间长。台风暴雨特点来势凶猛，降雨历时短，强度大，雨量集中；台风登陆时，沿海风力可达10-11级，最大风力12级以上。历年实测最大风速40米／秒，最大雨量24小时为365．4毫米(1990年)。当暴雨洪水受海潮顶托时，沿江闸门无法泄洪，易造成内涝，甚至发生决堤、毁堤。 2.洪灾现状 2.1、防洪工程状况 长乐过去民间有谚语：“九日天睛闹干旱，三日连雨淹街亭”。据地方史料记载，南北朝至清，长乐人民为摆脱旱涝威胁，兴建有湖、港、浦、沟、圳、堤、陂、坝、塘、埭、堰、斗门等水利工程214处，因年久失修，破损严重，防灾和灌溉能力日渐减弱。改革开放以来，水利建设不断发展，已建有电灌工程394处，机灌工程301处，蓄水工程429处(其中中型水库1座、小(一)型水库3座、小(二)型水库38座、山塘386座)，建有文武砂海堤、外文武海堤、三营海堤、潭头海堤、文岭、梅花海堤、城区防洪堤、营前港防洪堤等14条，建有营前港水闸、洋屿港水闸、十八孔水闸、十七孔水闸、克凤五门闸等34座，近年长乐加大城区防洪排涝工程建设和内河整治力度，全面实施堤防，水闸、水库等病险工程除险加固和重点工程建设，推进莲柄港水网整治和长效保洁，长乐城乡防洪抗御能力得到一定的提高。 2.2.近年洪灾状况 由于气候异常，长乐近年最突出的洪涝灾害有：（1）1999年第10号热带风

防洪减灾措施对策

防洪减灾的措施与对策 摘要：通过规范人类自身行为，以改善人与洪水关系，从而达到防洪减灾目的的一种措施，并指出了各类措施所体现的防洪策略思想和要点，以及蓄滞洪区是具有工程措施与非工程措施双重属性的防洪减灾措施。 关键词：防洪减灾 abstract: through the regulating human own behavior, to improve the relationship between man and the flood, so as to achieve the purpose of flood control and disaster alleviation a measures, and points out that all measures that embodies the flood control strategy thought and main points, and the flood storage and detention area is with engineering measures with non-structural measures double properties of flood control and disaster alleviation measures. key words: the flood control and disaster alleviation 中图分类号：tv87文献标识码：a文章编号： 随着生产力的发展，人们有能力修筑水库和堤防，并在这些防洪工程保护下不断向洪泛平原的高风险地区扩张。在漫长的历史时期里，防洪工程一直是防御洪水最主要的措施。 20世纪中叶以来，人们发现：①随着人口迅速增长，即使已修建了大量防洪工程，但洪灾损失仍有增无减；②在经济发达国家，

防汛减灾知识培训材料讲解

防汛减灾知识培训材料 非常高兴能参加今天的活动，按照政法委的安排、结合防汛工作实际，我将和大家一起交流学习防汛及避灾减灾方面的一些常识。防汛工作是一项长期性的工作，也是基础性的常规业务，过去一直有一个观念，防汛就是看河道内涨了大水才叫防汛。但近年来气候条件复杂多变，自然灾害时有发生，各种不确定因素增加，防汛工作又有了许多新的难题，对我们的防灾避灾减灾能力也提出了新的要求。 一、基本常识 在讲如何防灾减灾之前先给大家讲及几个日常生活中都会遇见的常识性问题。 1、降雨量是怎么测量的？降雨一毫米到底是多少？ 降雨量是指单位面积上降雨积水的深度。专业单位用专门的仪器测量。我们也可以用下面的简易方法测量：雨前，在空地上放一个上下口径一致的圆柱形容器，并记录降雨的起止时间，待雨过后，用尺子测量得到的水深，按毫米计算，即为一个过程的降雨量。降雨量的单位用“毫米”表示，1毫米的降水量是指单位面积上水深1毫米。1毫米降水落到田地里有多少呢？我们知道，每亩地面积是666.7平方米，因此，1毫米降水量就等于每亩地里增加0.667立方米的水。每立方米的水是1000公斤，这样，1毫米降水量也就等于向

每亩地浇了约650公斤水。据测定，降5毫米的雨，可使旱地浸透3厘米～6厘米。 2、雨量等级是怎样划分的？ 在气象部门发布的天气预报中，我们经常听到小到中雨、中到大雨、大到暴雨等专业术语，那么降雨量是怎么分级的呢，我国气象上按24小时内降水量进行雨量等级划分： 1)小雨：0.1-9.9毫米； 2)中雨：10.0～24.9毫米； 3)大雨：25.0～49.9毫米； 4)暴雨：50.0～99.9毫米； 5)大暴雨：100.0～199.9毫米； 6)特大暴雨：大于等于200.0毫米。 小到中雨为5毫米～18毫米，中到大雨为18毫米～38毫米，大到暴雨为38毫米～75毫米。 3、什么是汛期？汛期是怎么确定的？ 汛期是指江河由于流域内季节性降水、融冰、化雪引起季节性水位上涨的时期。陕西省实施《中华人民共和国防汛条例》细则第20条规定：我省长江流域每年5月至10月为汛期，黄河流域每年6月至10月为汛期。汛期又分为非主汛期（5月、6月、10月）和主汛期（7月、8月、9月）。镇安是长江流域，每年的5-10月为汛期，7、8、9月为主汛期。

防风防洪措施

深圳华泰企业公司 横坪二标项目经理部防风防洪措施 编制： 审核： 审批： 深圳华泰企业公司横坪一级公路A1段 第二标段项目经理部 2005年6月2日

深圳横坪公路二标防风防洪措施 为了切实做好我部防风防洪减灾工作，减少台风、洪水和风暴给我部施工区域人民群众生命和财产造成的损失，根据深圳市政府《深圳市防风防洪工作预案》的规定，特制定本防风防洪预案。 一、组织机构 成立由项目经理、项目副经理、安全员组成的横坪二标防风防洪领导小组，其组成人员如下： 组长：刘敏 副组长：廖福建 组员：王先春胡显昱胡迎军关树德周树和刘心莲倪亮王璐斌陶克兵吴英 主要工作职责是：认真贯彻市交通局“三防”工作的有关指示，本着预防为主，防抗结合，减少损失，确保安全的原则，及时地了解掌握本部施工时防风防洪的情况，适时督促指导本部各施工队开展防风、防洪工作，全面落实市交通局关于〈深圳市防风防洪工作预案〉提出和各项要求。 二、加强防洪措施 （一）突出重点加强防风防洪一线组织领导 本项目部自接防洪防风的通知以后就成立防风防洪组织，明确工作责任和重点。在业主、监理的领导下，结合本工程的实际情况，认真贯彻市交通局提出的防风防洪工作要求。要加强一线防风防洪的领

导，对重点岗位要加强值班执勤，对重点地段和目标要加强防范监测和保护。 （二）加强施工场地设施检查维护 各施工员要加强检查格防范工作，经常保持施工道路、排水设施畅通，本标的排水设施主要是保绅河，对打桩不慎流入河中的泥浆流沙等加以疏通，保证流水的畅通，其次是K3+702拱涵处的排水，此处已动工，原排水沟有所改动，洪水来时要及时观测，发现有异常情况在沟边加高沙包，打木桩等来加固沟边，对已成形的路基截水沟和排水沟都已砌成，不会有大碍，K2+000、K2+600和改道三的边坡还没有做任何的维护，洪水来时，边坡得有专人看护，避开大的水源，防止大面积的水汇积一起冲到边坡上，形成塌方而造成不必要的损失，另外加强对道路、桥梁、涵洞检查、维修，保证工作质量，杜绝安全隐患。对保绅河附近比较容易受淹的地方，要重点检查，确保地下水道疏通，以免道路积水受淹。灾后要及时清理道路障碍物，疏通排水设施，做好排涝工作。 （三）加强施工沿线路段树木修枝剪枝管理 本项目部在台风来临之前，要组织力量，对所管辖的人行道旁树采取修枝剪枝、支撑、转移和其它一些防风措施。特别是道台风刮倒的树木要及时扶正、加固，防止阻碍交通和影响树木的生长。工人宿舍和临时工棚要加固；对工棚顶的铁皮采用两道铁线对称拉好，以防台风来时掀起影响工人伯正常的生活临时工棚采用四角用砼固定，棚

河池山区洪涝灾害和防洪减灾对策(一)

河池山区洪涝灾害和防洪减灾对策(一) 摘要：根据河池山区历年的洪涝灾害情况，总结洪涝灾害的特点，分析洪涝灾害的成因，提出防御洪涝灾害的对策。关键词：山区洪涝灾害防洪减灾对策河池地区位于广西西北部，属云贵高原南缘，是典型的喀斯特地形，岩溶发育，洼地密布，素称“千山万弄”。全地区地形概貌是：9分山、7厘地、3厘水面和村庄，居住着壮、瑶、仫佬、毛南、苗、侗、水等8个少数民族，是典型的“老、少、边、山、穷”地区。境内有红水河和龙江两大流域，属亚热带气候，高温多雨，多年平均降雨量为1500mm，每年到汛期都要发生不同程度的洪涝灾害。进入九十年代以来，气候异常，生态失衡、人口剧增，洪涝灾害更有频发密现之势。特别是大石山区，经过多年的扶贫攻坚，群众喜获温饱，却因一场洪涝灾害，温而复寒，饱而复饥，出现返贫。因此，对河池山区洪涝灾害的成因进行分析，探讨其防御对策，减轻洪涝灾害造成的损失，促进山区国民经济发展具有重要意义。 2、历史重大洪涝灾害概况 据地方史料，1750年、1935年、1945年河池地地区发生了特大洪水。解放后几乎年年有水灾，特别是1970年、1983年、1987年、1991年、1994年、1996年、1998年、2000年发生了重大洪涝灾害。 1970年7月14日金城江龙江洪峰流量4550m3/s，洪水位为192.57m，达40年一遇洪水，造成街道进水1.5米深，112个单位受淹，城区直接经济损失达662万元。 1983年6月23日金城江发生建国以来第二次大洪水，洪水位为191.41m，受淹单位87个，经济损失达480万元。 1987年6月14日金城江城北二医院一带内涝，一片汪洋，受涝面积360公顷,损失100多万元。同日，东兰县城曲江洪峰流量417m3/s，达40年一遇洪水，街道一片汪洋，水深达1.5m，商店、民房、学校、单位被淹，5人死亡，直接经济损失420万元。 1991年6月中旬刁江发生大洪水，日雨量达300mm，马陇水文站出现1946年以来最大洪水，洪水位为21.06m，永乐电站受淹，倒塌房屋1393间，农作物受淹面积2266公顷，直接经济损失750万元。同年6～7月，东兰三石至纳合一带，一片汪洋，内涝耕地面积达468公顷，受淹时间长达两个多月，淹设房屋416间，倒塌房屋22间。 1994年“6.13”特大洪水，龙江三岔水文站水位达111.3m，为建国以来最大洪水；都安县加贵乡金满村3000多名群众被洪水围困三天三夜；罗城县双寨11个队3天时间，整个低洼地带滞洪库容就达5470万m3，水淹深达12m，一片汪洋，造成严重的外洪内涝，受淹面积765公顷，受灾农户938户，倒塌房屋3876间，4633人无家可归，受灾作物522公顷，减产粮食4000多吨，直接经济损失3724万元。整个地区因“6.13”洪涝灾害造成的经济损失达31.26亿元。 1996年“7.18”大洪水，罗城县融江河水位比1994年“6.13”洪水高7m，全地区造成农作物绝收面积3.32万公顷，减产粮食14.79万吨，倒塌房屋5.13万间，214个工矿企业停业，铁路中断38小时，造成直接经济损失14.44亿元。 1998年6、7月份河池西部发生内涝，大化县的六也至流水片被洪水浸泡两个多月，内涝面积615公顷，淹没房屋1250间，倒塌房屋45间,直接经济损失700万元，损失粮食3600吨。2000年6月11日宜州龙江出现131.14m洪峰水位，超出警戒水位4.14m，为建国以来最高水位，相当于三十五年一遇洪水，街道进水1米多，50多个单位受淹。同年都安县还发生了3起山体滑坡,造成16人死亡,17人受伤。 3洪涝灾害的特点 3.1季节性强 由于降雨季节分布不均匀，4～8月份的降雨量占全年降雨量的78%左右，一般在夏季发生洪涝，多在6月中旬至7月中旬发生重大洪涝。

气象防灾减灾工作措施【最新版】

精选气象防灾减灾工作措施 一、着力提高气象灾害监测预警预报水平 (一)加强气象灾害综合监测系统建设。进一步完善全市综合气象监测网络。气象、农业、水利、林业、国土、环保、旅游、电力、交通运输等部门要加强合作。构建地面、高空、空间相结合的气象灾害立体监测体系，着力提高对灾害性天气的监测能力。 (二)加强气象灾害预报预警。进一步完善市县两级气象灾害预报预警体系。完善新一代可视化、人机交互气象灾害预报预警平台。大力推广运用先进的预报预警技术，重点加强暴雨、大雾、雷电、大风、冰雹等气象灾害的短时临近预报，全面提高预报的精细化水平。加强对灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性天气的预报和趋势预测，实现对各种灾害性天气气候事件的实时动态诊断分析、风险分析和预警预测。 二、全面落实各项精选气象防灾减灾工作措施 (三)切实抓好气象灾害普查和隐患排查。各地各有关部门要按照防灾减灾有关规划和要求。认真做好气象灾害普查和隐患排查工作，建立气象灾害风险数据库。加强气象灾害分析评估，根据灾害分布情况、主要致灾因子等，逐步建立气象灾害风险区划。深入查找在抗灾减灾工程设施、技术装备、物资储备、组织体系、抢险队伍等方面存在隐患和薄弱环节，并及时整改到位。 (四)依法开展气候可行性论证和气象灾害风险评估。气象部门要依法开展城市规划、重大基础设施建设、公共工程建设、重点领域或区域发展规划的气候可行性论证和气象灾害风险评估。发展改革、水

利、农业、林业、国土、建设、交通运输、能源等部门在规划编制和项目立项中要统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性。 (五)抓紧制订和实施气象灾害防御规划。各县市区要组织有关部门结合实际抓紧编制和实施气象灾害防御规划。优化、整合各类资源，统筹规划防范气象灾害应急基础工程建设。 (六)加强防灾减灾基础设施建设。加强江河堤防、水库、城市排水设施、紧急避难场所等防灾基础设施建设。充分发挥工程设施的防灾抗灾作用。气象部门要按照国家有关规定，做好新建、扩建、改建的建（构）筑物防雷装置的竣工验收，并加强检测、监督和管理。暴雨、山洪、滑坡等灾害易发地区，要科学制订防洪、防渍涝、防滑坡等工程建设标准，提高综合防御气象灾害的能力。 (七)加强气象公共服务体系建设。重点加强农业、林业、生态旅游、地质灾害、电力、交通、城镇环境、重点工程建设、人工影响天气等公共气象服务系统建设。 三、努力提高气象灾害应急处置能力 (八)制订和完善气象灾害应急预案。各县市区要按照《气象灾害防御条例》要求。明确各灾种的应对措施和处置程序。加强预案的动态管理，针对气象灾害可能引发的次生灾害，不断完善相关应急预案。经常开展预案演练，特别要加强城市、人口密集地区、重点保护部位和边远山区的气象灾害应急预案演练，切实提高应急反应和处置能力。 (九)及时发布气象灾害预警信息。完善多部门相互配合、资源互补的气象灾害预警信息发布与传播体系。及时发布各类气象灾害预报预警信号。广播、电视、报纸、网站和电信部门要及时播发气象灾害

第七章 防汛抗旱能力建设

一、防汛抗旱能力建设 （一）尚志市防汛抗旱存在的问题 经过多年的努力，我市防汛抗旱防灾减灾能力有了明显提高，在防汛抗旱中发挥了显著效益，但仍存在一些问题，与社会的发展不相适应。 1、水利工程病险多 我市水利工程大多建于上世纪50～60年代，老化现象严重，险情时有发生。 2、河道受侵害越来越严重 （1）淤积严重，一是上游和两岸群众水保意识不强，或随意在河道中倾倒生活垃圾和工业边角料，或因开发不当导致严重的水土流失；二是多年来未进行较大规模的清淤疏浚，导致河道淤积愈演愈烈，河床逐年淤高，蓄洪和泄洪能力大大降低。 （2）设障严重，河道过水断面缩窄。沿岸部分群众蚕食河道，违章开垦，违章建设，导致部分河段过水断面缩窄。 3、防汛抗旱能力不足 近些年，尚志市防汛抗旱每年投入平均约30万元，市防办和乡镇防办人员配备不足，防汛物资储备不到位，限制了防汛抗旱能力的发挥。 4、预测调度水平有待提高

（1）暴雨预报技术不高。特别是中长期暴雨的预报准确率低，漏报多。 （2）水雨情监测范围不广。全市仅有4个水文报汛站，60个雨量点，降雨及洪水预警报系统覆盖范围较小，不能适时掌握当地的雨情水情，无法进行有效地指挥调度。 （3）洪水调度手段落后。全市3座中型水库均未建立自动化洪水调度系统，只能根据降水量、库区来水量及水库运行状况等通过人工测算进行调度。 （二）加强防汛抗旱能力建设的主要对策 以可持续发展战略和生态市建设为指导，坚持“统一规划、标本兼治、突出重点、分步实施”的原则，规划建立与经济社会发展相互协调、相互促进的防灾减灾体系，不断提高防灾减灾能力。 1、建立灵敏的预测预报调度体系 （1）在暴雨易发区增设气象探测站，提高气象预报的准确率。 （2）更新改造3座中型水库水文站监测设施，安装水位雨量数据自动采集仪，做到水文信息传输自动化。 （3）实施县级洪水预警报系统建设，在全市范围内增设120个雨量遥测站点，争取用3～5年时间，使全市水雨情适时监控面积达90%以上。 （4）在完善降雨、洪水预警报系统的基础上，尽快开

气象防灾减灾工作措施

气象防灾减灾工作措施 一、着力提高气象灾害监测预警预报水平 （一）加强气象灾害综合监测系统建设。进一步完善全市综合气象监测网络。气象、农业、水利、林业、国土、环保、旅游、电力、交通运输等部门要加强合作。构建地面、高空、空间相结合的气象灾害立体监测体系, 着力提高对灾害性天气的监测能力。 （二）加强气象灾害预报预警。进一步完善市县两级气象灾害预报预警体系。完善新一代可视化、人机交互气象灾害预报预警平台。大力推广运用先进的预报预警技术, 重点加强暴雨、大雾、雷电、大风、冰雹等气象灾害的短时临近预报, 全面提高预报的精细化水平。加强对灾害性天气事件的会商分析, 做好灾害性、关键性、转折性天气的预报和趋势预测, 实现对各种灾害性天气气候事件的实时动态诊断分析、风险分析和预警预测。 二、全面落实各项气象防灾减灾工作措施 （三）切实抓好气象灾害普查和隐患排查。各地各有关部门要按照防灾减灾有关规划和要求。认真做好气象灾害普查和隐患排查工作, 建立气象灾害风险数据库。加强气象灾害分析评估, 根据灾害分布情况、主要致灾因子等, 逐步建立气象灾害风险区划。深入查找在抗灾减灾工程设施、技术装备、物资储备、组织体系、抢险队伍等方面存在隐患和薄弱环节, 并及时整改到位。 （四）依法开展气候可行性论证和气象灾害风险评估。气象部门要依法开展城市规划、重大基础设施建设、公共工程建设、重点领域或区域发展规划的气候可行性论证和气象灾害风险评估。发展改革、水利、农业、林业、国土、建设、交通运输、能源等部门在规划编制和项目立项中要统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性。

（五）抓紧制订和实施气象灾害防御规划。各县市区要组织有关部门结合实际抓紧编制和实施气象灾害防御规划。优化、整合各类资源, 统筹规划防范气象灾害应急基础工程建设。 （六）加强防灾减灾基础设施建设。加强江河堤防、水库、城市排水设施、紧急避难场所等防灾基础设施建设。充分发挥工程设施的防灾抗灾作用。气象部门要按照国家有关规定, 做好新建、扩建、改建的建（构）筑物防雷装置的竣工验收, 并加强检测、监督和管理。暴雨、山洪、滑坡等灾害易发地区, 要科学制订防洪、防渍涝、防滑坡等工程建设标准, 提高综合防御气象灾害的能力。 （七）加强气象公共服务体系建设。重点加强农业、林业、生态旅游、地质灾害、电力、交通、城镇环境、重点工程建设、人工影响天气等公共气象服务系统建设。 三、努力提高气象灾害应急处置能力 （八）制订和完善气象灾害应急预案。各县市区要按照《气象灾害防御条例》要求。明确各灾种的应对措施和处置程序。加强预案的动态管理, 针对气象灾害可能引发的次生灾害, 不断完善相关应急预案。经常开展预案演练, 特别要加强城市、人口密集地区、重点保护部位和边远山区的气象灾害应急预案演练, 切实提高应急反应和处置能力。 （九）及时发布气象灾害预警信息。完善多部门相互配合、资源互补的气象灾害预警信息发布与传播体系。及时发布各类气象灾害预报预警信号。广播、电视、报纸、网站和电信部门要及时播发气象灾害预警预报信息, 并根据需要及时增播、插播重要灾害性天气警报。人员密集场所、关键街区、主要建筑物、公交设施上布设气象灾害预警信息发布电子显示屏、公众广播, 扩大预警信息覆盖面。建立村级气象灾害预警传播网,组建农村气象信息员队伍, 及时传递预警信息,帮助群众做好防灾避灾工作。 （十）加强气象灾害防范应对专业队伍建设。加强人工增雨、防

XXXX防洪分析及减灾对策可编辑

XXXX防洪分析及减灾对策(可编辑) 城市防洪分析及减灾对策 诸城市位于山东半岛东南部。渭河流经整个地区。它穿过诸城市中心，有一条支流付琪河。三里庄水库位于城市的上游，容易发生洪涝灾害。因此，诸城市的城市防洪工作十分重要而艰巨。 根据诸城市城市防洪存在的问题，提出了全面规划现代城市建设，妥善处理城市建设与城市防洪关系的发展思路。 关键词:城市防洪、人水和谐与减灾对策 诸城市位于山东半岛东南部，总面积10000平方公里，总人口10000人，其中千米市区总人口10000人。 渭河贯穿全境，穿过诸城市的市中心，有一条支流付琪河流入其中。三里庄水库位于城市的上游，容易遭受洪涝灾害。因此，诸城市城市防洪工作十分重要，任务艰巨。 基本情况 诸城市地势呈箕状，南高北低，东高中低。 地面标高为# m。 在南部，在低山和丘陵之间有几个干燥的山谷状盆地，向东北和西南方向滚动，总面积为千米。 在南部，在低山和丘陵之间有几个干燥的山谷状盆地，向东北和西南方向滚动，总面积为千米。

分布区公渭北中部和运河沿岸多为起伏的河谷平原和少量洼地， 里内有残丘，占总面积。 其余为丘陵间平原区面积公里，占总面积。 这个城市有许多大河，其中渭河最大程度地贯穿整个城市。除东南部和东北部少数地区属于李记河和蛟河外，其余地区均为渭河流域。目前，有2座大中型水库、2座小型水库、3座小池塘、3座大坝和4座水闸。 洪灾 历史灾难 * *春季无雨，从1月到12月连续下雨40多天。 本月7日的洪水夺去了所有的庄稼，房屋倒塌，冲走了许多东西。渭河两岸广阔的水域花了两天时间才消失。 * * 1月初涝灾。 大多数村庄都是萧条、荒凉和荒凉的，大批群众离开家园，为了食物而逃亡，饿死的人数不计其数。 * *在1月的前十天，降雨量在大多数年份都是前所未有的。牛石山上的大石头被水冲走了。许多河流决口，到处积水。 * * 1月中旬，暴雨、暴雨、大洪水爆发，低洼地区积水。 其中，诸城市遭受了近代史上最严重和最典型的两次洪水: * *全县(诸城市)于每月月日从县城撤离到建市 洪水淹没了大部分城市后，中央、省、地方和济南部队的负责同中国人民解放军部署人员和各种物资支志深入灾区向群众表示慰问。．

浅谈城市建筑防洪减灾的意义及对策

浅谈城市建筑防洪减灾的意义及对策 摘要：通过对洪水灾害形势与特点的分析，针对城市水灾害发生的条件总结出一系列对抗水灾的手段，主要阐述了建筑抗洪设计概念以及洪水的综合理由，加深人们对抗洪减灾方面的认识。 关键词：防洪减灾建筑防洪对策防洪意义城市建筑防洪 前言 洪水灾害是人类经常遭受的最严重的灾害之一，自古以来我国就是一个多洪水的国家，在我国常见的十多种自然灾害中，洪灾发生之频繁，影响面之广，造成的损失之大均局前列，并且这种灾害随着社会经济的发展，其范围和造成的损失越来越大。为了有效地抗御洪水，使洪灾损失减小到最低程度，必须清楚地了解洪水，认识洪水，并掌握基本的防洪知识。广州每年因水灾害造成的损失十分巨大，因此更应该对防洪减灾有足够的重视以及更加深刻的认识。 一、世界进入了水旱灾害频发阶段 近年来由于人口增长和经济发展，人类活动进一步加剧，城市化进程明显加快，致使全球性气候变暖，防洪及水资源环境问题日益突出，造成新时期的防洪形势更加严峻。仅2010年，世界范围内就发生了400起自然灾害，其中182起是水灾，比例近半，造成全球近1.8亿人口受灾。安联集团再保险公司研发团队专家马库斯认为：“水灾造成的原因并非与人们声称的全球变暖直接相关，大多数水灾是由对大自然的人为破坏引起的。越来越多的水域被用于兴修公路、建造房屋，人为的破坏造成这些水域的地质发生变化，因而易引发水灾”。来自国际组织的统计资料表明，20世纪90年代后期以来，世界进入了一个水旱灾害频发并重的阶段。从国际红十字联盟与红新月协会公布的全球受自然灾害影响的人口变化可以看出，20世纪70年代至80年代中期，世界上受旱灾影响的人口最多；80年代后期至90年代初期，受旱灾人口明显下降，受水灾人口急速上升；90年代后期至2002年，不仅受水灾人口居高不下，而且受旱灾人口再攀新高（见图1）。