各镇人民政府

各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属机构：《高要市新型农村社会养老保险实施办法》业经2011年6月1日市政府常务会议审议通过，并经省人力资源和社会保障厅、省财政厅审核同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年八月一日

高要市新型农村社会养老保险实施办法

第一章总则

第一条为加快建立我市新型农村社会养老保险制度（以下简称新农保），解决农村居民老有所养的问题，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）、省人民政府《印发广东省新型农村社会养老保险试点实施办法的通知》（粤府〔2009〕124号）、《转发省人力资源和社会保障厅关于进一步做好我省被征地农民养老保障工作意见的通知》（粤府办〔2010〕41号）和《关于印发广东省新型农村社会养老保险政策补充规定的通知》（粤农试〔2010〕1号）的精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于年满16周岁以上的本市户籍，未参加城镇职工基本养老保险的农村居民（含渔民，不含在校学生），可在户籍地参加新农保，按本办法参保的人员简称“参保人”。

第三条新农保以市为统筹核算单位，全市统一政策、统一制度、统一待遇计算办法、统一管理。

第四条新农保遵循下列原则:

（一）坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的原则；

（二）坚持权利与义务相对应，公平与效率相结合，自我保障和国家保障相结合，缴费、待遇水平与我市经济发展、参保人的经济承受能力和基本生活需求相适应的原则。

第五条新农保实行社会统筹与个人账户相结合的基本制度模式。

第六条市人民政府将新农保工作列入社会发展规划、年度工作计划和建立工作目标考核责任制。

市人力资源和社会保障局负责新农保组织实施和监督管理。

市社会保险基金管理局负责新农保参保登记、保险费的收缴、养老待遇的核定与支付、个人账户管理等各项具体经办工作。

市财政局负责编制补贴资金和业务经办经费的年度预算，并做好上级财政补贴资金的申请、跟踪拨付工作。

市民政局、市残疾人联合会负责对重度和一户多残残疾人及五保户的资格确认。

市监察和审计局依法对基金收支、运行情况进行监督，确保基金的安全。

组织、宣传、农业、编办、发展改革、公安等部门按照各自职责，协同做好新农保工作。

各镇人民政府、街道办事处负责本辖区内新农保的宣传动员和组织实施参保工作。

第二章养老保险基金的筹集

第七条新农保基金的来源包括个人缴费、集体补助、政府补贴、社会捐助和基金利息等。个人缴费、集体补助和政府补贴等全部计入个人账户。

（一）个人缴费。参加新农保的农村居民应按规定缴纳养老保险费。缴费标准设为一年100元、200元、300元、400元、500元五个档次，由参保人自行选择其中一个档次缴费。参保人以每个自然年为缴费年度，但在一个自然年度内只能选择一种缴费标准。

（二）村集体补助。有条件的村集体经济组织，可对所属参保人给予补助。补助数额由村集体经济组织研究决定。

（三）政府补贴。各级财政对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30元。其中省财政补贴10元，肇庆市财政补贴10元，高要市财政补贴10元。

各级财政对符合按月领取养老保险金条件的参保人全额支付基础

养老金每人每月55元。其中中央财政补贴27.5元，省财政补贴13.75元，肇庆市财政补贴6.875元，高要市财政补贴6.875元。

缴费激励机制。对参保人选择较长缴费的给予激励补贴。参保人在符合领取养老保险待遇时，缴费年限超过15年（不含15年）的，实行分段加发基础养老金，加发部分由本级财政负担。其中缴费年限为16-24年的，每人每月加发1%基础养老金，缴费年限为25-34年的，每人每月加发2%基础养老金，缴费年限为35年以上的，每人每月加发3%基础养老金。

参保人为重度残疾人（持有第二代《中华人民共和国残疾人证》）、一户多残、五保户的，其个人缴费由本级财政按最低的缴费标准全额代缴养老保险费至60周岁，但最长不超过15年。由市民政局、市残疾人联合会核实并加具意见后，由市社会保险基金管理局向市财政局申请资金。

（四）社会捐助。

大力弘扬中华民族尊老敬老传统美德，通过政府褒奖、税费优惠等措施，鼓励社会各界捐款，资助农村居民参保。

（五）缴费和待遇调整机制。参保人缴费标准和基础养老金标准，由市人民政府根据国家、省有关规定和我市经济社会发展、农民人均收

入以及物价变动等情况适时调整。

第八条新农保保费的收缴及养老待遇支付统一委托在乡镇普遍

设有网点的国有银行或国有控股股份制商业银行。具体业务流程由市社会保险基金管理局另行制定。

第三章养老保险待遇

第九条按本办法参加新农保的参保人，经市社会保险基金管理局资格审查，对年满60周岁且未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村户籍的老年人，符合下列条件之一的，可以按月领取养老金。

（一）本办法实施时，年满60周岁并未享受城镇职工基本养老保险待遇的不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的同一村民小组的子女（含外出打工者，不含外嫁女）必须参保缴费。

（二）本办法实施时，距领取待遇年龄不足15年的参保人，应逐年缴费至领取养老待遇的年龄。参保人逐年缴费期间出现中断缴费的须进行补缴，补缴年限不享受政府的缴费补贴。也可趸缴其从参保当年至年满60周岁期间的养老保险费。对趸缴部分的财政补贴，由各级财政按趸缴当年各级财政负担的标准逐年拨付。

（三）本办法实施时，距领取待遇的年龄超过15年（含15年）的参保人，在其达到领取待遇年龄时，累计缴费年限少于15年的，应继续逐年缴费至缴费年限满15年止，并从其符合申领养老待遇条件时的次月起发放养老金，继续缴费期间享受政府缴费补贴。

第十条养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

基础养老金基本标准为每人每月55元。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除139个月（与现行城镇职工基本养老保险个人账户计发系数相同）。如果符合领取待遇条件的参保人年龄大于60岁的，其个人账户养老金的计发月数相应减少，具体办法参照国发〔2005〕38号文的有关规定执行。个人账户养老金从个人账户支付，个人账户支付完后由本级财政负责继续发放个人账户养老金。

本办法实施时，距60周岁不足1年的参保人，选择按月缴费的，缴费至年满60周岁的当月为止，政府缴费补贴按月计算，并在达到年满60周岁的次月起发放养老金。

本办法实施时，年满60周岁的农村居民按其填表申领待遇的时间作为待遇计发时间，对以前月份不予补发。

本办法实施后，参保人达到待遇领取条件时但未及时到社保经办机构办理领取待遇手续的，由市社会保险基金管理局从其到龄的次月起全额补发养老金。

第十一条养老金以人民币形式按月足额实行社会化发放。

符合领取新农保待遇的参保人，应于每年5月至6月期间，由所在村（居）委会统一到市社会保险基金管理局为其办理资格验证手续。逾期没有办理的，从7月起暂停发放养老金，经补办资格验证手续后，予以补发。

享受按月领取养老金的人员死亡，从死亡之日的下月起停止发放养老金，其个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承，政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

第四章养老保险管理

第十二条新农保以中华人民共和国公民身份证号码作为参保人唯一和终身的社会保障号码。个人缴纳的农村社会养老保险费、集体补助、政府缴费补贴等全部记入参保人的个人账户，并按规定计息，在参保人达到符合享受养老保险条件前不得支取。

第十三条参保人终止养老保险关系的，其个人账户按以下办法结算：

（一）参保人户籍迁出本市的，经本人申请，个人账户储存额随同转移。

（二）参保人领取基本养老金前出境出国定居的，经本人申请，除政府补贴资金外，其个人账户储存额一次性退还给本人。

（三）参保人死亡的，除政府补贴资金外，个人账户储存额一次性支付给其合法的继承人；没有法定继承人的，其个人账户储存额转入新农保基金专户，用于继续支付其他参保人的养老金。

第十四条相关制度衔接

（一）与城镇职工基本养老保险制度的衔接。

在国家和省出台新农保制度与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法之前，我市参保人在不同时段分别按本办法及城镇职工基本养老保险办法参保的，其养老保险关系及待遇按以下办法处理：

1、参保人符合按月领取城镇职工基本养老保险养老金条件的，可将其新农保个人账户储存额转入城镇职工基本养老保险个人账户，新农保缴费年限折算后（折算办法按国家的有关规定执行），按城镇职工基本养老保险待遇计发办法计发养老金。

2、参保人不符合按月领取城镇职工基本养老保险养老金条件的，可将其城镇职工基本养老保险的个人账户储存额转入按本办法建立的

个人账户，缴费年限合并计算，按本办法计发养老金。

（二）与被征地农民养老保障制度的衔接。

被征地农民养老保障与新农保制度的衔接按肇府办电〔2010〕68号文的有关规定执行。

（三）退伍军人军龄视同参保年限及接续。

退伍军人回乡后参加新农保的，如果其服役期间未参加军人养老

保险的，其军龄应视同新农保参保年限；服役期间参加了军人养老保险的，应做好与新农保的衔接，军人养老保险的缴费年限合并计算，保费记入新农保个人账户，并按新农保规定继续缴费。

第十五条新农保个人账户储存额每年参照中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。

第十六条新农保基金实行收支两条线管理。新农保基金及发放养老金等待遇的专项资金全额划入市财政局开设的新农保基金财政专户，单独列账，严禁挤占挪用。

第十七条新农保基金的会计统计制度和财务管理按财政部、人力资源和社会保障部颁布的《新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法》执行。市财政局、市监察和审计局依法对新农保基金收支情况进行审计监督。

第十八条参保人被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间暂停缴纳养老保险费，服刑期满后可继续缴费，服刑前后的缴费年限和个人账户储存额合并计算。参保人被判处管制、有期徒刑宣告缓刑或被假释的，可继续缴纳养老保险费，并享受财政补贴。参保人因涉嫌犯罪被通缉、在押期间，养老保险费暂停缴纳；被无罪释放的，可以补缴被通缉、羁押期间的养老保险费，并按各级财政对参保人参保补助的标准给予补助。

对领取养老待遇人员被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间停发养老待遇；服刑期满后，养老待遇继续发放。对被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外执行的人员，可以继续发放养老待遇。因涉嫌犯罪被通缉、在押的，养老待遇暂停发放；如果法院判其无罪的，被通缉、羁押期间的养老待遇予以补发。

第五章法律责任

第十九条领取养老金的人员由于判刑、死亡等原因失去享受条件时，村（居）委会应在30天内向市社会保险基金管理局办理有关注销手续，否则以非法取得养老金处理。

第二十条参保人或其家属以非法手段取得养老保险待遇的，依照国家法律法规的有关规定，由市社会保险基金管理局负责，镇（街道）和村（居）委会全力配合，追回其全部非法所得，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条从事新农保工作的人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，给新农保工作造成较大影响或侵害参保人合法权益的，依法追究有关责任人员的行政、经济责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第二十二条参保人、社会保险经办机构、养老保险费征收机构因养老保险事项发生争议时，按《社会保险行政争议处理办法》处理。

第二十三条本办法实施后，国家、省、肇庆市出台有关新农保办法，则按国家、省及肇庆市的有关规定调整。

第二十四条为确保本办法顺利实施，新农保经办机构所需经费，纳入本级财政预算，不得从基金中提取管理费，并落实经办机构和经办人员。

第二十五条本办法由高要市人力资源和社会保障局负责解释。

第二十六条本办法自2011年7月1日起执行。

社保局电话：0758---8351909

8351387

8393192

8352828

第三章政府职能.doc

第三章政府职能自检自测 一、单选题 1、公共行政学研究的核心问题是（A）。 A. 政府职能 B. 行政监督 C. 行政决策 D. 行政体制 2、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（C）上。 A. 公平性 B. 平等性 C. 非营利性 D. 普遍性 3、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（D）。 A. 30 B. 31 C. 28 D. 29 4、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（A）。 A. 自由资本主义时期 B. 前资本主义时期 C. 当代资本主义时期 D. 垄断资本主义时期 5、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（C）。 A. 前资本主义时期

B. 自有资本主义时期 C. 垄断资本主义时期 D. 当代资本主义时期 二、多项选择题 6、要正确地界定政府职能，必须正确地处理（ACE）的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。 A. 政府与市场 B. 政府与政党 C. 政府与社会 D. 政府与公民 E. 政府与社会组织 7、政府职能特点是（ABCE）。 A. 普遍性 B. 不可替代性 C. 服务性 D. 系统性 E. 强制性 8、马克思认为政府的基本职能有两种，即（ABE）。 A. 政治统治职能 B. 组织职能 C. 协调职能 D. 计划职能 E. 社会管理职能

9、从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为（CD）。 A. 政治职能 B. 文化职能 C. 社会职能 D. 协调职能 E. 经济职能 10、市场失效主要表现在（ABE）。 A. 市场垄断和专制价格 B. 外部性问题 C. 公共物品的提供 D. 无知和非理性 E. 不平等问题 11、政府失效主要表现在（ACD）。 A. 资源配置的低效率 B. 造成另一种不公平 C. 政府的低效率 D. 政府的成本过高 E. 寻租 12、政府的政治职能主要包括（ABCE）。 A. 民主职能 B. 确保社会公平分配的职能 C. 政治统治职能 D. 发展科学技术和教育职能

政府的职能,管理与服务

第二单元第一课第一框 政府的职能：管理与服务 （2015年4月1日黄梦婷） 【教学目标】 知识目标：明确我国政府的性质和主要职能 能力目标：提高归纳与分析问题能力；提高辩证思维观察问题能力 情感态度价值观：感受我国政府是便民利民的政府，做出了解政府、相信政府、支持政府和监督政府的价值选择。 【教学重难点】政府的性质和基本职能 【教学过程】 导入：第一个单元主要从“公民”这个主体出发，主要讲了在人民当家作主的国家里，我们公民的权利和义务，并如何积极的参与国家事务和社会事务管理。那第二单元主要讲“政府”这个主体，在前面我们学习了公民的权利和义务，同样的，这个单元也要讲政府的权利和责任。这第一课就先来看看政府的职能：管理与服务。 讲授新课： 一.认识政府 师：讲到政府，请大家看到课本37第一句话，我国政府是什么？ 生：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。 师：为了让大家更有力的了解，我们先来看看我国国家机构的构成。

教师引导形成以上结构图：我们前面已经告诉大家了，我国的权力机关是哪个，所以全国人大代表大会是我国最高的权力机关和立法机关；而全国人大又产生了国家主席和全国人大常委会，大家注意了，国家主席不是握有一定国家权力的个人，而是一个国家机关，对外代表国家，而全国人大常委会是全国人大的常设机构，所以他们两个都是全国人大的隶属机构。再往下才到行政机关（也就是政府），我们国家的最高政府是什么（中央政府国务院）。 接下来就是地方各级政府了，那现在请大家对照38页的彩图，看看政府都有哪些部门组成一般中央也是国务院的组成部门都以（部）结尾、省（厅）、市县（局）、乡镇（所），那请问军委、人民检察院、人民法院是不是国家行政机关呢，是不是属于政府部门呢？不是，是与政府并列的军事机关、检察机关和审判机关。所以不要这个几个混在政府部门里了。还有一些大家没想到的如妇联、残联这是社会团体，不是政府部门，别混淆，以上这些你们觉得是国家机构还是国家机关？是国家机构，国家机构是各类国家机关的总和，国家机关是机构的其中之一。连常识都在课堂上教你们，没见以前我们老师告诉我们。连常识这些常识都不懂的话，以后出去你们就知道什么叫没文化真可怕了，以前的扫盲对象是没读小学的农民，再过几年，说不定扫盲对象就是没上大学的人了。 二.政府的性质 所以，看课本第一句话”我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关”。就是政府只是行政机关，是国家权利机关的执行机关，简单的说人大代表大会有权力，但是它不执行，它只是负责拍板、决定，政策出来了才由政府去执行。这第一句话就是我国政府的性质。前面我们也说了我国的国家性质是人民民主专政，本质是人民当家作主，正因为这样的国家性质决定了我们的政府是人民的政府，为人民服务的性质，而政府的性质又决定了政府职能。下边请大家看看政府应履行哪些职能？学生阅读课本找出。 三.政府的职能 生：保障人民民主和维护国家长治久安的职能；组织社会主义经济建设的职能；组织社会主义文化建设的职能；加强社会建设；推进生态文明建设。 师：我们可以概括为政治职能、经济职能、文化职能、公共服务和生态职能。下面我们来具体了解政府各个职能的表现。考试题目经常是出一些材料让你们判断到底是属于哪一种职能，就比如左边这五幅图，你们能判断出吗？

中华人民共和国官员详细级别

根据我国《公务员法》第16条、17条规定了公务员的职级层次，分别是： 国家级正职：总理 国家级副职：副总理，国务委员等 省部级正职：各省省长，各部、委、总局的部长、主任、局长等 省部级副职：副省长、副部长，部委归口的国家局局长，副省级市市长等 厅局级正职：各省厅、局长，各部委司、局长，省辖地、市的专员、市长等，外加属于非领导职务的巡视员 厅局级副职：副厅、局长，副司、局长，副专员、地级市副市长等，外加属于非领导职务的副巡视员县处级正职：县长、地级市的各局（处级局）局长、区长，省部委各司厅局的处长等，外加属于非领导职务的调研员 县处级副职：副县长、副区长，副处长，处级局的副局长等，外加属于非领导职务的副调研员 乡科级正职：乡长、镇长，处级局的科长，县局（科级局）局长等，外加属于非领导职务的主任科员乡科级副职：副乡长、副镇长、副科长，科级局副局长等，外加属于非领导职务的副主任科员 科员：基层公务员，个别地区在这一级还分设了正、副股级领导职务 办事员：基层公务员 国家级正职： 中共中央总书记，国家主席，中央军委主席，全国人大常委会委员长，国务院总理，全国政协主席，国家副主席，中共中央政治局常委。 国家级副职： 中共中央政治局委员，候补委员，中央纪委书记，中央书记处书记， 全国人大常委会副委员长， 国务院副总理，国务委员， 最高人民法院院长，最高人民检察院检察长， 全国政协副主席。 省部级正职： 中共中央纪委副书记， 中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协下属部委行署室和事业单位（党组）正职领导人（特殊规定的副职） 各人民团体（党组）正职 各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的正职领导人（特殊规定的副职）， 国家正部级企业正职领导。 省部级副职：

浅谈政府服务的对象

浅谈政府服务的对象 [关键词]：政府，行政，管理，服务 政府的产生源于人民的公意达成和公意授权，这就决定了行政管理的服务性质。21世纪，服务将是行政管理职能的必然选择。为公民服务，为国家服务，为社会服务，将是行政服务的主要对象；而效率与效益，将是行政服务的价值取向。在社会主义初级阶段，判断行政服务的标准，则看其是否有利于发展社会主义的生产力，是否有利于增加国家的综合力，是否有利于提高人民的生活水平。而最终依据将是用“人民是否满意”这个尺度来衡量。关键词：行政管理，服务，衡量尺度。21世纪，以服务为方向的中国政府职能选择将成为一种必需和必然。政府将按照企业化的方式努力为公民、为国家、为社会服务，并自觉把“效率”和“效益”作为自身服务水平的内在评判尺度，把“人民满意不满意”作为外在的评判尺度。 既然服务是政府职能的必然选择，那么，政府到底该为谁服务呢？ 1、为公民服务从政治学角度理解：“契约理论”认为，政府的合法性是建立在公民与政府、公民之间的政治契约的基础上的，政府的一切权力来自公民之间的契约或公民与政府之间的权能委托，政府应保护全体公民的公共利益，维护和平的社会秩序，充当公民的忠实“奴仆”，“全心全意为人民服务”，否则，公民有权收回委托之权能，选举出新的政府。众所周知，政府机关本身并不直接创造社会财富，它们的运转和活动靠公民所交纳的赋税支持，公职人员靠纳税人来供养，公民是公职人员的“衣食父母”。政府为公民服务，反映公民的意愿，为公民利益尽心工作，完全是应有之义，应有之举，而非政府单方面的“恩赐”。经济学尤其是制度经济学和公共选择理论，为我们提供了另一种理解模式。经济学理论认为，政府管理过程就是基础设施、治安、政策、法律等公共产品的生产过程。而公民则是政府提供的公共产品的消费者，政府存在的目的就是满足“消费者”的不同需求，以尽可能高效率、高质量的公共产品的生产与服务争取消费者的支持。按照这种理解，政府不仅要为公民服务，而且要提供尽可能好的服务，否则，就难以赢得公众的支持，从而失去存在的基础。各种理论虽然理解的角度不同，但它们都证明了这样一个观点：政府必须为公民服务。 2、为国家服务行政管理是国家发展的产物，它通过自身的管理活动来发挥、实现国家的职能，执行国家的意志。它不可能脱离国家而独立存在。任何行政管理活动都服从于国家、服务于统治阶级。行政管理在本质上是为国家服务的，政府代表并为国家的利益开展活动。任何国家都有安全的需要，从内外两个方面表现出来。内部安全是统治阶级维护和巩固自己的统治，防止政权丧失，保持国内稳定。政府为实现内部安全，维护统治，一方面要代表国家利用暴力工具强制被统治阶级服从国家的意志、法律和政策，镇压被统治阶级的反抗。另一方面则采取改善福利等措施协调和缓解与人民群众之间的矛盾，保护内部的安全和稳定，为统治阶级利益服务。外部安全就是要保证主权国家的主权和领土完整，不受它国侵犯，维护国家的尊严。政府代表国家通过外交、战争等方式实现国家的

政府的职能管理与服务

第二单元为人民服务的政府 第三课我国政府是人民的政府 第一框政府的职能：管理与服务 【教学目标】 ★知识目标 明确我国政府的性质和主要职能 ★能力目标 培养学生归纳与分析的能力。归纳我国政府在“非典”期间的作为；归纳我国政府的主要职能为“管理与服务”。用政府职能的知识分析、评价我国政府部门的作为；分析我们公民与人民政府的关系。 ★情感态度价值观目标 引导学生从生活中了解政府、理解政府、相信政府，进而支持政府和监督政府，从而意识到我国政府是便民利民的政府。 【教学重难点】 我国政府的主要职能。评价我国政府部门履行职能的效果。 【教学方法】 教师启发、引导，通过flash和资料图片等启发、引导学生讨论，让学生积极参与课堂教学。 【教学过程】 ★导入新课 【师】今天我们开始学习第二单元，一起去了解一下我们的政府。什么是政府？我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和捍卫者。一府两院，两院指检察院和法院，那么府是什么？即政府，中央人民政府（国务院）和各级人民政府构成我国的政府。 【师】我国是一个人民民主专政的国家，人民民主的本质是人民当家作主，这就决定了我们的政府是为人民服务的政府。人民要真正享有富裕、民主、文明的生活，就需

要一个能够了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力的有权威的政府。政府他到底担任着一个什么样的角色呢？可以概括为：管理与服务。 【师】我们先来看一组数据：（课件展示） 9亿农民免交农业税 3000万贫困学生享受免费教育 900万就业岗位 30亿支持搞好煤矿安全工作（2004年死于矿难人数超过6000人） 【师】这是刚刚结束的“两会”定下的民心工程目标。这些数据充分体现了我们的政府是为最广大人民利益服务的政府。我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和捍卫者（我国政府的性质）。 ★一危难之中见“公仆”本色 【师】大家还记得2003年的那场“非典”吗？ 我们一起去回顾一下我们是如何走过这段令人难忘的历史。 （播放flash《行进在无畏的行列中》） 【师】看完了flash，大家有什么感想？感动吗？ 直到今天，当时的情景我们都历历在目：全国上下一片恐慌，出门戴口罩，谈“非”色变，物价上涨（药品、大米、醋等）。全世界的目光都在注视着中国，关注着中国政府的一举一动。 思考：请大家阅读课本36页材料，面对这些情况，大家认为抗击非典中政府做了哪些作为？ 总结：公布疫情、稳定民心；保证供给，整顿市场；投入资金，防治结合；调整政策，恢复生产。 思考：我国政府在“非典”肆虐期间采取的作为，体现它履行了哪些职能？带着这个问题，请大家先看看我国政府的主要职能。 ★二我国政府的主要职能 1我国政府的主要职能 （1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治） 思考：面对非典肆虐，大家认为政府首要做的事情是什么？ 【师】当时政府首先要做的是：稳定民心，维护安定。维护社会的稳定和保护人民的生命安全，这是政府的一个重要的政治职能。 【师】当非典来临，人民的生命安全受到威胁的时候；当不法分子抢劫，贩卖毒品扰乱社会治安秩序的时候，政府担负着维护社会的稳定和保护人民的生命安全。（图片展示-对内职能）当日本企图割占我们的台湾，妄图分裂中国的时候，政府担负着保卫国家的独立和主权。（图片展示-对外职能） 教师总结：（课件展示）

浅论政府的服务职能

中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育行政管理专业毕业论文 浅论政府的服务职能 姓名： 学校：中央广播电视大学 学号 指导教师： 定稿日期：

目录 论文摘要……………………………………………………………1页 一、服务是政府存在的目的………………………………………2页 二、服务是政府职能的必然选择…………………………………3页 三、政府该为谁服务………………………………………………4页 1.为公民服务…………………………………………………4页 2.为国家服务…………………………………………………5页 3.为社会服务…………………………………………………5页 四、建设服务型政府的途径………………………………………7页参考文献……………………………………………………………9页

浅论政府的服务职能 孙康 2011年10月 摘要：服务是现代行政管理和行政法的一种人文精神,是在公民本位、社会本位理念指导下,以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的一种精神。政府的产生源于人民的公意达成和公意授权， 21世纪，服务将是行政管理职能的必然选择。为公民服务，为国家服务，为社会服务，将是行政服务的主要对象。继续推进机构改革，是建设服务型政府的关键所在；切实转变政府职能，是建设服务型政府的核心问题。 关键词：政府服务建设途径 何为服务型政府？服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。它是在公民本位、社会本位的理念指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府。服务型政府的提出与以人为本及和谐社会的理念是一致的，它将有助于进一步改进政府服务的品质及效率，有助于政府的改革和创新。 一、服务是政府存在的目的 在所有现代民主国家的宪法中,几乎无一例外地载明了国家的权力最终归属于该国的全体人民。近代西方思想家卢梭基于自然法和社会契约理论,首次系统地阐述了人民主权理论,论述了政府与人民之间的关系。他认为国家和政府在性质和职权上有着本质的区别,国家是社会契约的产物,是主权者,是一切权力的源泉,因其自身而存在。而政府的创制只是一项法律而已, 政府的“本质是主权者的执行人,是在臣民与主权者之间所建立的一个中间体,以便两者得以互相适合;它负责执行法律并维护社会的以及政治的自由”。[ 1 ]至于政府的行政官吏,绝不是人民的主

南宁市人民政府关于黄孝林等同志任免职的通知

南宁市人民政府关于黄孝林等同志任免职的通知 【法规类别】人事管理 【发文字号】南府干[2013]14号 【发布部门】南宁市政府 【发布日期】2013.06.23 【实施日期】2013.06.23 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 南宁市人民政府关于黄孝林等同志任免职的通知 （南府干〔2013〕14号） 各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位： 市人民政府决定： 任黄孝林同志为南宁市人民政府副秘书长（兼），免去其兼任的南宁市人民政府办公厅副主任职务； 任蔡志忠同志为南宁市人民政府副秘书长（正处长级，试用期1年），免去其南宁市人民政府办公厅副主任职务； 任潘纪豪同志为南宁市政务服务中心管理办公室（南宁市政务公开领导小组办公室、

南宁市政府信息公开领导小组办公室）副主任（正处长级），免去其南宁市城市环境项目利用世界银行贷款办公室主任职务； 任郑家海同志为南宁市大型活动协调办公室（南宁市服务中国-东盟博览会工作领导小组办公室、南宁国际民歌艺术节组委会办公室）副主任，免去其南宁市体育局副局长职务； 任黄荣庆同志为南宁市大型活动协调办公室（南宁市服务中国-东盟博览会工作领导小组办公室、南宁国际民歌艺术节组委会办公室）副调研员； 任边文艺同志为南宁市公安局副调研员，免去其南宁市公安局交通警察支队副支队长职务； 任李宁同志（女）为南宁市财政国库支付局局长（兼）； 任吴厦同志为南宁市财政局副局长（试用期1年）； 任李勤同志（女）为南宁市军队转业干部安置工作小组办公室专职副主任（副处长级，试用期1年）； 任黄赞同志为南宁市城乡建设委员会副主任； 任莫桂清同志（女）为南宁市规划管理局副局长； 任周叱同志为南宁市规划管理局副局长（兼）； 任林剑同志为南宁市规划管理局副局长，免去其南宁市住房保障和房产管理局总工程师职务； 任陈晨苗同志（女）为南宁市住房保障和房产管理局总工程师（兼）； 任黄敏丽同志（女）为首府南宁住房制度改革委员会办公室主任（正处长级，试用期1年）； 任朱茂福同志为南宁市林业局副调研员，免去其南宁市林业局总工程师职务； 任吴小淙同志为南宁市商务局调研员，免去其南宁市商务局副局长职务；

中国政府官员的级别组织结构

中国政府官员的级别组织结构： 第一，正省级干部（正部级干部）： 1，国务院各部委正职干部（如教育部部长、国家发改委主任）。 2，各省、自治区、直辖市政府正职干部（如江苏省省长、天津市市长）。 3，部队正军职干部（如江苏省军区司令员、12军军长）。 第二，副省级干部（副部级干部）： 1，国务院各部委副职干部（如公安部副部长、国家体育总局副局长）。 2，国务院部委管理的国家局正职干部（如国家文物总局局长）。 3，各省、自治区、直辖市政府副职干部（如安徽省副省长、重庆市副市长）。 4，各副省级市政府正职干部（如南京市市长）。 5，部队副军职干部（如浙江省警备司令部副司令、31军副军长）。 第三，正厅级干部（地市级干部）： 1，国务院部委各司正职干部（如教育部社会科学研究与思想政治工作司司长）。 2，各省、自治区、直辖市厅局正职干部（如河北省交通厅厅长，北京市财政局局长）。 3，各副省级市政府副职干部（如宁波市副市长）。 4，各地级市政府正职干部（如无锡市市长）。 5，部队正师职干部（如1军后勤部部长、34师政委）。 （注：以上为高级干部，正厅级及以上干部为高级干部）。 第四，副厅级干部： 1，国务院部委各司副职干部（如人事部人才流动开发司副司长）。 2，各省、自治区、直辖市厅局副职干部（如黑龙江省建设厅副厅长、上海市文化局副局长）。 3，副省级市所属各局及各区县政府正职干部（如南京市教育局局长、江宁区区长）。 4，各地级市政府副职干部（如苏州市副市长）。 5，部队副师职干部（如35师副政委、179旅旅长）。 第五，正处级干部（县团级干部）： 1，国务院部委各司所属处室正职干部（如农业部种植业管理司经济作物处处长）。 2，各省、自治区、直辖市厅局所属处室正职干部（如江苏省科技厅农村科技处处长）。 3，副省级市所属各局及各区县政府副职干部（如沈阳市卫生局副局长、浦口区副区长）。 4，地级市所属各局及各区县政府正职干部（如扬州市劳动局局长、滨海县县长）。 5，部队正团职干部（如105团政委）。 第六，副处级干部： 1，国务院部委各司所属处室副职干部（如农业部兽医局防疫处副处长）。

山东大学网络教育期末考试试题及答案-当代中国政府与行政(本科)3

当代中国政府与行政（本科）三 一、填空 1.政府的一般特征是公共性、普遍性、强制性和___。 2.中国的参政党包括中国国民党革命委员会、___、中国农工民主党、台湾 民主自治同盟、中国致公党、中国民主促进会、九三学社、___。（写全称） 3.党的最高领导机关是___。 4.中华人民共和国主席的任职资格要件包括具有中华人民共和国的公民资 格、有选举权和被选举权、年满___周岁。 5.中央军事委员会由___选举产生。 6.上级人民检察院___下级人民检察院的工作。 7.行政区划的特点有政治性、地域性和不重复性、综合性、___以及动态可 变性。 8.审批省、自治区人民政府驻地的迁移属于___的权限。 9.我国民族自治地方的层次包括自治区、____和____。 10.中华人民共和国中央人民政府由总理、副总理、___、各部部长、各委员 会主任、审计长、____组成。 11.____ 年的政府机构改革中首次提出了转变政府职能；2008年的机构改革 围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的___体制。 12.国务院总理的“三权一责”是指___、___、___、___。 二、简答 1.我国人民代表大会制度的主要内容是什么？ 三、论述 1.论述我国行政区划中存在的主要问题。 2.什么是分税制？论述我国1994年分税制改革的目标、内容和不足。 参考答案：

1、管理层次多，管理幅度偏小；市领导县体制存在很多问题：缺乏宪法依据、、城乡合治理论的缺陷、出现了新的条块分割、增加了一级管理层次、市管县的范围不够科学、造成虚假城市化现象等；行政区与经济区的冲突；政区通名体系混乱；行政区划管理的法制化、科学化水平不高；政府派出机构体制不顺。 2、分税制是指在中央与地方之间以及地方各级之间，以划分各级政府事权为基础、以税收划分为核心相应明确各级财政收支范围和权限的一种分级财政管理体制。1994年改革首要目标：提高中央财政收入占全国财政收入的比重。分税制改革的内容：中央与地方事权和支出的划分；中央与地方政府的收入划分：将同经济发展直接相关的主要税种划为中央税或中央和地方共享税，将适合地方征管的税种划为地方税；建立税收返还制度：中央对地方净上划收入以1993年为基数给予地方政府税收返还，在此之后，税收返还在1993年的基数上逐年递增（系数：1：0.3）；保留原体制的上解与补助办法，并在1995年建立了过渡期转移支付制度。存在的主要问题：中央地方事权和支出范围划分仍不清晰；中央和地方政府之间税收管理权限划分不合理；财政收入层层上移，下层政府收支矛盾突出；税种划分仍显混乱；中央、地方政府间转移支付制度仍欠规范。

中国领导干部级别的划分

中国领导干部级别的划分 来源：甘立海的日志 一、国家级正职（一级干部）： 中共中央总书记，国家主席，中央军委主席，全国人大常委会委员长，国务院总理，全国政协主席，中共中央政治局常委。 二、国家级副职（二级干部）： 国家副主席，中央军委副主席，中共中央政治局委员，候补委员，中央纪委书记，中央书记处书记，全国政协副主席，全国人大常委会委员长，国务院副总理，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长。 三、省部级正职（三级干部）： （包括各个省级行政区的省委书记、省长、省政协主席、省人大常委会主席等、特别行政区行政长官、直辖市市委书记等。以及国家各部部长等）中共中央纪委副书记，中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协下属部委行署室和事业单位（党组）正职领导人（如教育部部长、国家发改委主任）（特殊规定的副职），各人民团体（党组）正职，各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的正职领导人（如江苏省省长、北京市市长）（特殊规定的副职），特别行政区行政长官，国家正部级企业正职领导。部队正军职干部（如四川省军区司令员、18集团军军长） 四、省部级副职（四级干部）： （包括各个省级行政区的省委副书记、副省长、省政协副主席、省人大常委会副主席、省人大常委等（直辖市市委副书记等。以及国家各部副部长等，还有一些行政级别是正厅但是必须要副部级来兼任的，一般认为那个单位是副部单位，如省宣传部、组织部、纪委等必须由省委常委或者省委副书记兼任。）中共中央纪委常委，中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协下属部委行署室和事业单位副职领导人（党组成员）（如公安部副部长、国家体育总局副局长）和副部级机关（党组）正职（如国家文物总局局长），各人民团体（党组）副职，各省、自治区、直辖市党委（副书记、常委）人大、政府、政协的副职领导人（如安徽省副省长、重庆市副市长），省纪委书记，副省级城市党委、人大、政府、政协的正职领导人（如南京市市长）（特殊规定的副职），国家正部级企业副职领导，国家副部级企业正职领导，副部级高校党政正职。部队副军职干部（如上海警备司令部

《当代中国政府与政治》(行政管理)作业

《当代中国政府与政治》作业一、名词解释 1、人民代表大会制度 2、行政区划 3、国家行政制度 4、国家结构形式 5、特别行政区制度 6、政治协商制度 7、人民代表大会制度 8、选举制度 9、国家行政组织 10、行政监督11、民族区域自治制度 12、参政议政 13、宪法 14、行政首长负责制 15、民主集中制 16、国家结构形式 17、全国人大专门委员会 18、首长负责制 19、党组 二、简答题 1、简述我国人民代表大会制度遵循的主要原则。 2、我国选举制度的主要原则有哪些？ 3、什么是国家行政组织？国家行政组织设置必须遵循哪些原则？ 4、中国共产党领导的多党合作制度有哪些优点？ 5、简述人民政协的主要职能。 6、简述我国人民代表大会制度的主要特色。 7、我国的行政区划主要遵循哪些原则？ 8、简述我国民族自治地方设置的基本原则。 9、简述特别行政区制度的主要内容。 10、简述我国政协制度的特点。 11、简述人民代表大会与其他国家机关的关系。 12、人民代表大会的代表有哪些职权？

13、我国选举制度中规定的选举委员会的职责有哪些？ 14、简述全国人民代表大会的性质和地位。 15、我国民族自治地方自治机关的自治权体现在哪些方面？ 16、简述“一国两制”构想的主要内容。 17、为什么要坚持中国共产党的领导地位？ 三、论述题 1、试述民族区域自治制度的特点与优点。 2、在政治体制改革过程中，我们应如何继续坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度？ 3、人民代表大会制度遵循的基本原则是什么？民主集中制原则在人大制度中主要表现在哪些方面？ 4、试述中国共产党领导的多党合作制度的特点及其优点？ 5、在社会主义政治制度中，各民主党派的参政方式主要有哪些？ 6、试述我国选举制度存在的问题及完善的举措？ 7、比较全国人大和全国人大常委会的立法权限。 8、试述中国共产党领导的主要内容。

广西南宁市人民政府

南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市实施技术标准发展战略方案（2009－2012年） 的通知 （南府办〔2009〕240号） 各县、区人民政府，市政府各有关部门，各管委会，各有关单位： 《南宁市实施技术标准发展战略方案（2009-2012年）》已经市人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。 二〇〇九年十月十二日 南宁市实施技术标准发展战略方案 （2009-2012年） 为加快建设具有南宁特色的技术标准体系，充分发挥技术标准对经济社会的支撑和引领作用，进一步增强自主创新能力，提升优势产业和产品的综合竞争力，推动我市经济社会又好又快发展，根据《广西壮族自治区人民政府关于实施技术标准发展战略的意见》（桂政发〔2008〕55号），特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，牢固树立和全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕把我市建设成为区域性国际城市和广西“首善之区”的奋斗目标，以企业为主体，以市场为导向，坚持走自主创新的道路，积极推进技术标准战略，加强技术标准研究，提升标准化工作服务经济社会的能力，促进我市经济社会科学发展、和谐发展。 二、主要任务 （一）实施重要技术标准研制推进工程 1．加快标准化工作机制创新，建立健全基本满足我市经济社会发展的技术标准研制体系。构建适应我市产业发展需要的标准化工作机制和协调机制，形成以政府宏观管理为导向、以企业自主创新为主体、以高等院校和科研院所为技术依托、以中介服务机构为桥梁的技术标准研究、制定、实施反馈体系。引导有实力和有积极性的企业提出国家标准研制新项目，承担或参与国家标准、行业标准的制（修）订工作，力争将我市的优势产业的企业标准上升为国家标准或行业标准。

政府的职能：管理与服务

政府的职能：管理与服务 【学习目标】 1.知识目标： 识记我国政府职能的主要内容； 理解政府履行其职能的作用； 2.能力目标： 从国家行使国家职能的具体事实，判断其属于何种职能； 3.情感、态度与价值观目标： 通过对我国的政府职能的学习，使同学们进一步升华对我国的政府是人民的政府的认同。同时，公民也应向政府寻求解决自身困难，维护自身合法权益的帮助，这也有助于政府工作的改进。 【学习重点】 政府的四项主要职能 【学习难点】 组织社会主义经济建设的职能 【知识导航】 （一）预习提纲 1、“公仆”的本色 2、政府的主要职能 （1）我国政府的性质 （2）我国政府的主要职能 （3）政府职能是有限的 3、便民利民的政府 （1）政府的作用 （2）正确处理与政府的关系 （二）基础知识梳理 1、我国政府的性质:______________________________________________________ 2、我国政府的基本职能： （1）______________________________________________________。——政治职能 保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。 举例：打击恐怖主义势力、毒品犯罪等；治理和打击商业贿赂，惩治腐败。 （2）________________________________________________________。——经济职能 内容：_________、_________、_________和_________。 意义：__________________，__________________和__________________ 举例：制定第十二个五年计划 （3）_____________________________________________。——文化职能 ①政府宣传__________________科学理论，引导人民抵制各种_________和_________的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质 ②政府组织和发展_________、_________、_________、_________、_________等各项事业，努力提高国家文化软实力。 意义：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力。 举例：开展“社会主义荣辱观”教育活动；实施科教兴国战略。

中国政府官员级别划分细则

1.国家级正职： 中共中央总书记，国家主席，中央军委主席，全国人大常委会委员长，国务院总理，全国政协主席，国家副主席，中共中央政治局常委。 2.国家级副职： 中共中央政治局委员，候补委员，中央纪委书记，中央书记处书记、 全国人大常委会副委员长、 国务院副总理，国务委员， 最高人民法院院长，最高人民检察院检察长， 全国政协副主席。 3.省部级正职： 中共中央纪委副书记， 中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协下属部委行署室和事业单位（党组）正职领导人（特殊规定的副职） 各人民团体（党组）正职 各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的正职领导人（特殊规定的副职）， 国家正部级企业正职领导。 4.省部级副职： 中共中央纪委常委， 中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协下属部委行署室和事业单位副职领导人（党组成员）和副部级机关（党组）正职， 各人民团体（党组）副职 各省、自治区、直辖市党委（副书记、常委）人大、政府、政协的副职领导人，省纪委书记，副省级城市党委、人大、政府、政协的正职领导人（特殊规定的副职）， 国家正部级企业副职领导，国家副部级企业正职领导， 5.副部级高校党政正职。 厅局（地）正职： 中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协直属部委行署室和事业单位的下属司局室正职中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协副部级机关（党组）副职。 各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的正职， 副省级城市党委（副书记，常委）、人大、政府、政协的副职领导人，纪委书记。 各地市（设区）党委、人大、政府、政协的正职， 国有副部级企业的副职和正厅级企业正职领导， 省署高校党政正职。 6.厅局（地）副职： 中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协直属部委行署室和事业单位的下属司局室副职， 各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的副职，副厅级正职。

当代中国政府与政治考试重点

是指重大事务在集体讨论的基础上由行政首长定夺，具体日常行政事务由行政首长决定，行政首长独立承担行政责任的一种行政领导制度。 全国人大常委会是全国人大的常设机关，在全国人大闭幕期间行使最高国家权力，受全国人大监督，对全国人大负责并报告工作。 政治是人们在特定的经济基础上，通过夺取或者运用公共权力而实现和维护特定阶级和社会利益要求，处理和协调各种社会利益要求的社会关系。 政府职能就是指政府维持社会稳定、保护社会公平、促进社会发展诸方面所应该担负的职责和能够发挥的功能。 政府职能讲的是国家活动的总的方向以及国家的使命和目的问题，而不是具体的国家机关的活动及其任务的总和。 政府职能的双重性：阶级性和公共性 宪法的修改，由全国人大常委会或者1/5以上的全国人大代表提议 国务院总理李克强24日主持召开国务院常务会议 下列哪种政治关系属于广义上的"党政关系"：（abc ） A 党与人大B党与政府C 党与社团 人大常委会组成人员不得担任国家行政、审判和检查机关的职务 多党合作的特点:1、多党合作的政治基础是坚持中国共产党的领导。 2、中共是执政党，民主党派是参政党，中共与民主党派的关系是执政党和参政党的关系，而非执政党和在野党、反对党的关系。

3、中共与民主党派实行“长期共存，互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针。 4、中国共产党与民主党派都必须以宪法作为根本活动准则 宪法的原则: 1.人民主权原则 2.基本人权原则 3.法制原则 4.民主集中制或三权分立原则 思考：实际政治生活中党如何实现对人大的领导 1.提出方针政策，人大采取行动执行。 2.党就国家生活中的重大问题，直接向人大提出建议案，通过人大的立法把党的意志转变为国家意志 3.党对人大实行工作领导。党对人大常委会具体工作做出决议或发布指示，并要求人大常委会党组就人大及其常委会的重要工作向党委请示汇报 4.党对人大实行组织领导。人大代表和人大常委会组成人员及其领导人的候选人由党组织推荐。由人大及其常委会选举、任命的其他国家机关的领导人及其组成人员的候选人也由党组织作出安排 国务院机构设置

服务型政府至少有以下五个方面的特征

服务型政府至少有以下五个方面的特征。 第一个特征，在政府职能中，公共服务职能更加突出更加重要，并且逐步成为主要职能或者核心职能，这是服务型政府的本质特征。我们建设服务型政府，就是要及时高效优质地为社会为公众提供公共服务，这样就必然要求凸显公共服务的职能。过去我们经过长期的探索，对政府的职能有四句话的概括，在这四句话当中，我们把公共服务放在最后。当时我们对公共服务的认识、理解和重视程度不够，现在我们要建设服务型政府就必须放在更加突出更加重要的位置，成为政府的主要职能或核心职能，这是本质特征。 第二个特征，就是在政府组织结构上公共服务部门不仅占有相应比重，而且占有重要地位。过去我们的政府是经济建设型政府，在政府组织结构上，经济管理部门占的比重较大，地位也较突出，公共服务部门所占比重较小。比如环保，1998年改革以后把它变为国家环保总局，也只是列入国务院直属机构序列。我们这次改革，就突出了它在政府结构中的地位。我们国家随着工业化的继续推进，随着人口的继续增加，环境问题越来越突出，压力越来越大，发达国家和转型国家在政府结构当中都设立了环境保护部，发达国家绝大多数把环保部门列入内阁组成部分，我就建议设立环境保护部，列入国务院的组成部门，因为我们国家环境问题确实压力很大。前不久美国学者写下了这样一段话：中国正处在战争状态，掠夺中国领土的，不是外国军队，而是日益严重的土地沙漠化。这种状况不加遏制，就会严重地缩小中华民族生存和发展的空间。所以环境问题确实需要引起我们高度重视。而环保部门它是履行公共服务职能的一个很重要的部门。我们建设服务型政府不仅要将公共服务职能凸显出来，而且要将公共服务部门在政府结构中放在适当的位置。 第三个特征，在政府财政支出结构中，公共服务支出所占的比例要逐渐增大，并且要成为政府的主要支出。我们要向社会、向公众提供优质的公共服务，很好地履行这项职能，政府要有相应的机构；而在财政上，要有相应的财力做基础。如果没有相应的财力作基础，公共产品的生产、公共服务的提供都可能是句空话。发达国家在政府财政支出的结构当中，公共服务的支出一般都占到60%以上，我们与之相比有明显的差距。十六大以来我们加大对公共服务的投入，财政支出结构有所调整。但是我们的研究结果显现，近些年我们财政支出结构，只是在增量这部分有调整，财政存量这部分调整并不大。以后随着服务型政府建设的推进，财政支出结构调整，不仅要调整增量，也要调整存量。那就是各级政府要从竞争性的领域逐渐地退出来，我们把更多的资金投入到公共服务领域，以便为我们的经济社会发展创造良好环境。 第四个特征，服务型政府同时必须是责任政府、法治政府和效能政府。因为为公民提供公共服务，这是政府的义务，同时也是公民的权利。我国宪法对公民权利作了明确规定，而实现公民的权利就要求政府履行相应义务。比如说公民有受教育权，要求政府提供教育方面的公共服务；公民有健康的权利，要求政府提供公共卫生服务来保障；公民有休息权，要求我们政府为公民很好休息创造必要的条件，这一些都跟公民权利有关。因此服务型政府建设是在民主体制不断推进情况下才出现的一种政府管理模式，在君主专治体制下，全世界都没有服务型政府。那个时候，是老百姓为统治者为封建君主服务，不是反过来统治者为老百姓服务。我们说要构建和谐社会，“和”就是要吃饱饭，“谐”就是所有的人都有说话的权利，所

《政府的职能：管理与服务》教学设计完美版

《政府的职能：管理与服务》教学设计 【教学目标】 1、内容标准： 列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现；说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。 2、知识目标： 通过教学，使学生了解政府职能，明确政府履行职责的表现。 3、能力目标： 从具体材料入手，提高学生归纳与分析能力； 提高学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力； 能够学会用唯物辨证的思维来观察问题、认识问题。 4、情感、态度、价值观目标： 感受我国政府是便民利民的政府，是为人民服务的政府，并以此激发学生参与政治生活的热情。【教学重点】政府的主要职能及其表现 【教学难点】政府是便民利民的政府 【教研课题】新课程下如何使政治教学回归社会生活 【教学方法】典型事例法、搜集资料法、情境体验法 【教具】教学课件及无线话筒等多媒体教具 【教学过程】 1、主持节目，导入新课教学。《政府的职能：管理与服务》这一课的内容相对于高一学生来说比较理论化 和抽象化。所以首先，我考虑要用一种新颖的形式导入新课，引起学生的关注，调动学生积极性。在准备公开课、收集资料时，受到电视访谈节目的启发，我决定把这一节课以主持节目的形式进行讲授，设置“我看政府”栏目；在形式基本确定之后，选择怎样的话题导入新课、贯穿全课就显得相当重要了。通过与教研组其他老师的反复讨论，我最终选定了今年元宵期间“福州市南后街灯展”这一话题。 2、讨论“灯会”，学习政府职能。以福州市南后街灯展的事例导入新课、引出话题，通过分析花灯展的组 织者是谁，以及从四个方面（经济、政治、文化、公共服务）分析组织者（即：福州市政府）为灯展所做的工作，从中看出政府的职能及发挥的作用，培养学生归纳能力；同时，引导学生在一个案例中，从不同角度去理解政府的职能，以此培养学生分析问题的能力和辨证思考的能力。

政府机关的级别都有什么

共产党公务员，有二十六个级别。这是建国初期设置的。当时毛泽东很不高兴；但共产党发现，不分级别无法管理。下面是干部级别： I正省级干部（正部级干部）： 1、国务院各部委正职干部（如教育部部长、国家发改委主任） 2、各省、自治区、直辖市政府正职干部（如江苏省省长、天津市市长） 3、部队正军职干部（如江苏省军区司令员、12军军长） II副省级干部（副部级干部）： 1、国务院各部委副职干部（如公安部副部长、国家体育总局副局长） 2、国务院部委管理的国家局正职干部（如国家文物总局局长） 3、各省、自治区、直辖市政府副职干部（如安徽省副省长、重庆市副市长） 4、各副省级市政府正职干部（如南京市市长） 5、部队副军职干部（如浙江省警备司令部副司令、31军副军长） III正厅级干部（地市级干部）： 1、国务院部委各司正职干部（如教育部社会科学研究与思想政治工作司司长） 2、各省、自治区、直辖市厅局正职干部（如河北省交通厅厅长，北京市财政局局长） 3、各副省级市政府副职干部（如宁波市副市长） 4、各地级市政府正职干部（如无锡市市长） 5、部队正师职干部（如1军后勤部部长、34师政委） 注：以上为高级干部 IV副厅级干部： 1、国务院部委各司副职干部（如人事部人才流动开发司副司长） 2、各省、自治区、直辖市厅局副职干部（如黑龙江省建设厅副厅长、上海市文化局副局长） 3、副省级市所属各局及各区县政府正职干部（如南京市教育局局长、江宁区区长） 4、各地级市政府副职干部（如苏州市副市长） 5、部队副师职干部（如35师副政委、179旅旅长） V正处级干部（县团级干部）： 1、国务院部委各司所属处室正职干部（如农业部种植业管理司经济作物处处长） 2、各省、自治区、直辖市厅局所属处室正职干部（如江苏省科技厅农村科技处处长） 3、副省级市所属各局及各区县政府副职干部（如沈阳市卫生局副局长、浦口区副区长） 4、地级市所属各局及各区县政府正职干部（如扬州市劳动局局长、滨海县县长） 5、部队正团职干部（如105团政委） VI副处级干部： 1、国务院部委各司所属处室副职干部（如农业部兽医局防疫处副处长） 2、各省、自治区、直辖市厅局所属处室副职干部（如江苏省教育厅人事处副处长） 3、副省级市所属各局处室及区县各局正职干部（如南京市科技局科技成果处处长、玄武区卫生局局长） 4、地级市所属各局及各区县政府副职干部（如镇江市民政局副局长、张家港市副市长） 5、部队副团职干部（如105团参谋长） VII、VIII正科级、副科级干部略 注：各高等院校、科研院所、医院等事业单位，其各级干部参照政府各级干部待遇，但不具有行政级别，不属于公务员编制 政府各级干部如为上一级党委常委，则其行政级别升一级。如张家港市市长为正处级干部，若为苏州市市委常委，则为副厅级干部 按例，高级干部在60或65岁以后往往调往相应级别的人大、政协担任领导职务，俗称