分析道路交通安全法的漏洞及填补案

分析道路交通安全法的漏洞及填补案

一、个案与问题

浙江省籍交通肇事人甲(现年25岁)，于2007年4月2日在浙江省某市内的马路上无证、违法驾驶机动车，当场撞死行人1名。案发后，甲没有逃逸，对犯罪事实也供认不讳。在公安机关立案至人民法院作出生效判决期间，甲依法申请了取保候审，并在此期间申领了机动车驾驶证。

根据《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第86条(以下简称《办法》第86条)第1款规定，“未取得机动车驾驶证驾驶机动车造成交通事故构成犯罪的，自法院判决生效之日起，两年内不得申请机动车驾驶证。”这款规定只表明在造成交通事故之前未取得机动车驾驶证的，自法院判决生效之日起，两年内不得申请机动车驾驶证。然而，在造成交通事故后至法院判决生效之日前，交通肇事人是否有权申领机动车驾驶证?申领之后，是否应当予以吊销?该款并不能提供明确答案。

在上述个案中，就存在是否应当吊销交通肇事人甲在取保候审期间申领的机动车驾驶证的问题。根据公安部《交通事故处理工作规范》第64条第2款的规定，这是有关公安机关交通管理部门不得不解决的问题。当然，也是法院在审理此类案件时必然面对的问题。

二、两种意见

针对这一问题，采用不同的法律解释方法可以得出两种不同的意见。

第一种意见认为，《办法》第86条第1款并未明文禁止甲去申领机动车驾驶证，也没有明文规定应当吊销甲已经申领的机动车驾驶证。而且基于对私人而言的“法无明文禁

止即自由”原则，以及采用反对解释的方法，可以推论出甲在交通事故发生后至法院判决生效之前，有权依法申领并有权保有其已经申领的机动车驾驶证。

第二种意见认为，第一种解释方法及其结论，不符合《道路交通安全法》和该款的目的。

《道路交通安全法》第1条的目的是“为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率。”其中，“预防和减少交通事故”既是目的，也是保护个人和组织合法权益的前提。为了达到这一目的，该法第101条规定，“违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。造成交通事故后逃逸的，由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证。”《办法》第86条第1款就是为了落实这条规定而制定的具体实施办法。这就决定它要实现的目的具有预防和减少交通事故，以达到保护个人和组织合法权益的目的。

《办法》第86条第1款之所以明文规定“未取得机动车驾驶证驾驶机动车造成交通事故构成犯罪的，自法院判决生效之日起，两年内不得申请机动车驾驶证”，就是为了消减交通犯罪人的人身危险性，以实现道路交通安全法的立法目的。如果像第一种意见那样，认为该款未明文禁止甲去申领机动车驾驶证，就是没有规定应当吊销甲已经申领的机动车驾驶证，那么就会放纵仅仅因为申领时间不同而人身危险性相同的——甲——这类交通肇事人。显然不符合《办法》第86条第1款的原意，也违背了该类立法的目的。

所以，在犯罪事实清楚、本人也供认不讳的情况下，应当首先禁止交通肇事人申领机动车驾驶证。对于本案甲申领了的机动车驾驶证应当在法院的有罪判决生效后予以依法吊销。

三、法律漏洞

表面看来，上述两种意见都有道理。但比较而言，第二种解释的比较准确，而且说理相当充分。既然《办法》第86条第1款的本意是禁止甲申领机动车驾驶证，并要求有关公安机关交通管理部门吊销其已经申领的机动车驾驶证，那么为什么在该条中又找不到这样的明文规定呢?

“大家日益承认，无论如何审慎从事的法律，其仍然不能对所有——属于该法律规整范围，并且需要规整的——事件提供答案，换言之，法律必然‘有漏洞’”“所谓法律漏洞，涵义如下：其一，指现行制定法体系上存在缺陷即不完全性;其二，因此缺陷的存在影响现行法应有功能;其三，此缺陷之存在违反立法意图。可将法律漏洞定义为：现行法体系上存在影响法律功能，且违反立法意图之不完全性。”“欲判断是否确有此类漏洞存在，须以法律本身的观点、法律的根本规整意向、借此追求的目的以及立法者的‘计划’为准。”

以此为指导，第一，《办法》在体系上存在缺陷，没有规定应当规定的禁止申领机动车驾驶证的所有时间段;第二，由于上述缺陷以至于无法解决如何处理交通肇事人在取保候审期间申领的机动车驾驶证的问题;第三，如果允许交通肇事人保有在取保候审期间申领的机动车驾驶证，就不能预防这类人驾驶机动车所具有的人身危险性可能带来的危害。也就是说，上述缺陷违反了立法的意图。总而言之，《办法》存在“规范漏洞”——“真正的”法律漏洞。

(一)反驳反对观点或有观点认为，《办法》第86条第1款违反了《道路交通安全法》)第101条的规定，不存在“规范漏洞”而属于下位法违反上位法。只要扩张解释“第101条”就可解决问题。主要理由是：《办法》无疑是为了实施《道路交通安全法》而制定的地方性法规。其第86条的规定就是为了实施《道路交通安全法》第101条的规定。如果《道路交通安全法》第101条规定的“由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证”中的“机动车驾驶证”，是指法院判决生效之前交通肇事人申领的机动车驾驶证，那么就既包括交通肇事行为发生之前申领的机动车驾驶证，也包括甲这种情形，即在取保候审期间申领的机动车驾驶证。那么，《办法》第86条就是违反了《道路交通安全法》第101条。

根据《立法法》第79条第1款、第87条第2项，应当适用《道路交通安全法》第101条。据此，上述第一种意见根本无法成立;第二种意见的理由不成立，但结论正确。这种观点貌似有道理，但并无有力支持。第一，从字义上看不出《道路交通安全法》第101条所规定的“机动车驾驶证”是指法院判决生效之前交通肇事人申领的机动车驾驶证，更没有规定“取保候审期间申领的机动车驾驶证”这种非常罕见的特殊情况。如果硬把“取保候审期间申领的机动车驾驶证”放入《道路交通安全法》第101条的规定之内，则会超出其文义范围，很难令人信服。故在此不能采用论理解释之扩张解释方法。第二，即使《道路交通安全法》第101条的规定“机动车驾驶证”涵盖“取保候审期间申领的机动车驾驶证”，也不宜适用“下位法违反上位法”的审查规则否定《办法》第86条第1款。因为，根据《立法法》第63条的规定，地方性法规违反法律的认定标准是“相抵触”。这是一种积极的冲突，很难说本案法律适用中就存在这样的冲突。总之，上述反对观点不能有力的提供适用于本案的确切大前提，不能解决本案的法律适用问题。

(二)填补漏洞至此，可以认为作为本案法律适用之大前提的《办法》第86条第1款存在法律漏洞，因此需要加以填补。

法律漏洞的填补方法，有依习惯补充、依法理补充与依判例补充三大类;在法解释学中以法理补充为要，包括目的性扩张、目的性限缩和类推适用等方法。就本案例而言，上述“道路交通安全法”的规定所表述的内容没有涵盖应当适用的现实情况，且无其他案例可供参考，只能结合立法目的，采用目的性扩张的方法加以填补。所谓“目的性扩张，系指对法律文义所未涵盖的某一类型，由于立法者之疏忽，未将之包括在内，为贯彻规范意旨，乃将该一类型包括在该法律适用范围内之漏洞补充方法而言。目的性扩张，乃将原不为文义所涵盖之类型，包括于该法律之适用范围之内。”

《道路交通安全法》第101条和《办法》第86条规定的吊销机动车驾驶证、以及在法定期内不准申领机动车驾驶证，就是为了预防具有人身危险性的交通肇事人危害社会，以达到保护个人和组织合法权益的目的。根据该目的，以及道路安全立法的体系、脉络，可对存在漏洞的两个“道路交通安全法”的相关条款进行目的性扩张解释。

《道路交通安全法》第101条第1款可以解释为，“违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销犯罪人在人民法院判决生效之前申领的机动车驾驶证。”

《办法》第86条第1款可以解释为，“未取得机动车驾驶证驾驶机动车造成交通事故的犯罪嫌疑人，在法院判决生效之前应当暂停申领机动车驾驶证;构成犯罪的，自法院判决生效之日起，两年内不得申请机动车驾驶证。”

经过这样的解释，完全可找到的本案的大前提。不过，目的性扩张主要是被运用在“找法”阶段的法学方法。在裁判论证过程中，若适用目的性扩张的结论则需要适用类比推理的方法。在本案中既然“未取得机动车驾驶证驾驶机动车造成交通事故构成犯罪的，自法院判决生效之日起，两年内不得申请机动车驾驶证”，那么在案件事实相同，交通肇事者

人身危险性相同的条件下，可以对相关法条作出上述解释，从而填补法律漏洞，将相关规定类推适用于处理取保候审期间申领的机动车驾驶证的案件。

四、具体意见

就本案而言，笔者建议采纳上述填补漏洞之后的意见并根据公安部《交通事故处理工作规范》第64条第2款规定，由有关机关待人民法院对甲的判决生效后，按照道路交通违法处罚一般程序作出吊销甲机动车驾驶证的处罚决定。

吊销甲的机动车驾驶证后，还会涉及甲与发证机关的责任划分问题，这也与上述法律漏洞有关。虽然根据《行政许可法》第31条的规定，甲申领机动车驾驶证时，应当如实向发证机关反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责，但是，《机动车驾驶证申领和使用规定》中并没有规定甲说明自己是交通肇事犯罪嫌疑人的条款。而且没有理由认为甲应当了解《办法》第86条第1款的完整意思。因此，不能要求甲承担没有履行《行政许可法》第31条规定的如实告知义务的责任。

而负责办理机动车驾驶证的公安机关交通管理部门应当注意到该规定属于公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》第12条第6项规定的情形。如果办证机关不能证明注意到《办法》第86条第1款隐含的规定属于不得申请机动车驾驶证的情形并提请甲说明过，那么就应当依据《行政许可法》第69条第1款第4项的规定，依法赔偿甲因机动车驾驶证被吊销而造成的损失。

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道路交通安全法的试题及答案 你懂得多少道路交通安全法呢?关于道路交通安全的试题你会做多少?下面就让告诉你道路交通安全法的试题及答案，一起来看看吧! 道路交通安全法的试题及答案（一）1.下列关于交通事故的处理的阐述，正确的是( ) A.在道路发生交通事故，仅造成轻微损失的，当事人应当先撤离现场，再进行协商处理 B.交通事故认定书是处理交通事故的证据，应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人 C.机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司赔偿 D.机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，机动车一方没有过错的，不承担赔偿责任 【答案】B。解析：《道路交通安全法》第七十条规定，在道路上发生交通事故，仅造成轻微财产损失，并且基本事实清楚的，当事人应当先撤离现场再进行协商处理。A项说法错误。第七十三条规定，公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和

当事人的责任，并送达当事人。B项说法正确。第七十六条规定，机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿;不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任(二)机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任;有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任;机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任CD项说法错误。故本题答案为B。 2.根据我国《道路交通安全法实施条例》，驾驶自行车、三轮车必须年满( )周岁。 A.10 B.14 C.12 D.18 【答案】C。解析：《道路交通安全法实施条例》第七十二条规定，在道路上驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车应当遵守下列规定：(一)驾驶自行车、三轮车必须年满12周岁;(二)驾驶电动自行车和残疾人机动轮椅车必须年满16周岁第七十三条规定，在道路上驾驭畜力车应当年满16周岁。故本题答案为C。 3.造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的，公安交通管理部门除按照规定罚款外，还可以并处( )。 A.15日以下拘留 B.吊销驾驶证 C.扣留车辆 D.5年不得重新取得驾驶证 【答案】A。解析：《道路交通安全法》第99条规定，有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处200元以上2000元以下罚

A.1986年3月 B.1988年3月 C.1986年10月 D.1988年10月 A.实施罚款决定与罚款收缴合并 B.对机动车的安全技术检验实行社会化 C.机动车的驾驶培训实行社会化 D.交通警察经考核不合格的，不得上岗执行职务 A.一 B.三 C.五 D.六 A.一 B.三 C.五 D.六 A.1950年1月 B.1950年3月 C.1951年5月 D.1951年8月 A.2003年4月28日 B.2003年5月30日 C.2004年4月30日 D.2004年5月1日 A.7 B.10 C.15 D.20 A.2004年5月1日 B.2003年10月28日 C.2004年10月28日 D.2003年5月1日 A.三 B.五 C.七 D.十 A.1950年至1965年 B.1966年至1985年 C.1986年至2004年

D.2004年至2018年 1.《中华人民共和国道路交通安全法》规定，申请机动车登记，应当提交的证明、凭证包括（）。（4.0分）） A.机动车所有人的身份证明 B.机动车来历证明 C.机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证 D.车辆购置税的完税证明或者免税凭证 我的答案：ABCD√答对 2.《中华人民共和国道路交通安全法》规定，公安机关交通管理部门根据（）和（）的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。（4.0分）） A.环境 B.道路 C.天气 D.交通流量 我的答案：BD√答对 3.公安部在1999年公布的规章包括（）。（ 4.0分）） A.《城市和公路交通管理规则》 B.《道路交通事故处理办法》 C.《机动车驾驶员交通违章记分办法》 D.《交通违章处理程序规定》 我的答案：CD√答对 4.《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》涉及的内容包括（）。（4.0分）） A.机动车安全技术检验制度 B.维护交通秩序和交通安全的措施 C.道路通行规则和道路通行条件 D.驾驶人违法行为累积记分制度 我的答案：ABCD√答对 5.《中华人民共和国道路交通安全法》中对醉驾入刑问题的规定包括（）。（4.0分）） A.因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处七日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款，吊销机动车驾驶证 B.醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；三年内不得重新取得机动车驾驶证 C.饮酒后驾驶营运机动车的，处十五日拘留，并处五千元罚款，吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证 D.饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证 我的答案：CD√答对 6.《中华人民共和国道路交通安全法》的主要内容涉及五大方面，包括（）。（4.0分）） A.保障交通安全 B.加强执法监督 C.授权地方配套

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2020最新交通法规扣分细则 下文为大家整理带来的2020最新交通法规扣分细则，希望内容对您有帮助，感谢您得阅读。 根据我国道路交通安全法中的相关规定，违法行为的累计记分周期为12个月，满分为12分。下面是小编整理的，欢迎大家阅读! 2020最新交通法规扣分细则 扣一分的违法行为 1、非携带行驶证、驾驶证; 2、驾驶未放置有效检验合格标志的机动车; 3、驾驶未按规定放置保险标志的机动车; 4、违反灯光使用、危险报警闪光灯使用规定。 扣二分的违法行为 1、驾驶机动车在高速公路或城市快速路上行驶时不系安全带; 2、通过有灯控路口时，不按行进方向驶入导向车道; 3、营运载客汽车载人超过核定人数未达到20%; 4、驾驶时拨打、接听电话的; 5、遇到前方机动车排队或缓慢行驶时，借道超车或者占用对向车道、穿插等候车辆。 扣三分的违法行为 1、驾驶机动车行经人行横道，不按规定减速、停车、避让行人;

2、未按照禁止标线指示行驶; 3、转弯的机动车未让直行的车辆、行人先行; 4、相对方向行驶的右转弯机动车未让左转弯车辆先行; 5、在高速或者城市快速路上不按规定道路行驶; 6、遇有执行紧急任务的特种车未按照规定让行; 扣六分的违法行为 1、机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车; 2、在城市快速路、高速公路上遇交通拥堵占用应急车道行驶; 3、不按规定避让校车; 4、闯红灯。 扣12分的违法行为 1、在高速公路上倒车、逆行、穿越中央隔离带掉头; 2、机动车行驶超过规定时速50%; 3、酒后驾车扣证6个月，处2000元以下罚款;醉酒吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任;五年内不得重新取得机动车驾驶证; 4、造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪; 5、未悬挂或者伪造、变造、不按规定安装号牌、故意遮挡物随号牌等违法行为。

道路交通安全法试题题 一、单选题 1、制定《中华人民共和国道路交通安全法》目的是为了（ C ） A、使车辆按规定的速度行驶 B、圆满完成运输任务 C、保障道路交通的有序、安全和畅通 2、《中华人民共和国道路交通安全法》中所称的“道路”是指（ B ） A、高速公路、普通公路 B、公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所 C、沥青公路、水泥公路、沙石公路 3、《中华人民共和国道路交通安全法》中所称的“车辆”是指（ B ） A、机动车 B、机动车和非机动车 C、机动车、非机动车和行人 4、《中华人民共和国道路交通安全法》中所称的“机动车”是指（ C ） A、各种客车、货车、三轮车 B、各种货运汽车、客运汽车、公共汽车 C、以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品及进行工程专项作业的轮式车辆 5、凡在道路上通行的车辆驾驶人、行人、乘车人以及在道路上进行与交通有关活动的人员（ A ） A、都必须遵守《中华人民共和国道路交通安全法》 B、有时可以不遵守《中华人民共和国道路交通安全法》 C、只有车辆必须遵守《中华人民共和国道路交通安全法》 6、车辆、行人必须各行其道，借道通行的车辆和行人（ B ） A、具有优先通行权 B、应当让在其本道内行驶的车辆或行人优先通行 C、不管在其本道行驶的车辆或行人 7、下列（ A ）属于非机动车 A、自行车、人力车、畜力车、残疾人专用车 B、三轮车 C、轻便摩托车

A、交通管理人员都可以进行处罚 B、公安机关交通管理部门及其交通警察应当及时纠正 C、都应该被从重处罚 9、驾驶车辆，必须遵守（ A ） A、右侧通行原则 B、左侧通行原则 C、中间通行原则 10、道路交通工作，应当遵守的原则是（ B ） A、严厉处罚的原则 B、依法管理、方便群众的原则 C、处罚与教育想结合的原则 11、交通信号包括（ A ） A、交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察的指挥 B、绿灯、红灯和黄灯信号 C、直行信号、左转弯信号、停止信号 12、交通信号灯绿灯亮时，（ C ） A、车辆可随意通行 B、准许车辆通行，但直行车辆须注意避让转弯车辆 C、准许车辆通行，但转弯车辆须不得妨碍被放行的直行车辆和行人通行 13、交通信号灯红灯亮时，在不妨碍被放行的车辆和行人通行的情况下（ A ） A、右转弯的车辆可以通行 B、T形路口的直行车辆可以通行 C、各方行驶的车辆禁止通行 14、交通信号灯红灯亮时，车辆应（ C ） A、停在人行横道线上 B、停在交叉路口以内 C、停在停止线以外 15、交通信号灯黄灯闪烁时，车辆、行人应（ B ） A、不准通行，但已越过停止线的车辆和已进入人行横道的行人可以继续通行 B、在确保安全的原则下通行 C、加速通行 16、造成交通事故后逃逸的，由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，且（ C ）不得重新取得机动驾驶证 A、两年 B、十年 C、终生 17、交通信号灯黄灯亮时，（ C ） A、车辆、行人迅速通行 B、车辆、行人在确保安全的情况下可以通行 C、不准车辆、行人通行、但越过停止线的车辆和行人可以继续通行 18、红色叉形灯或者箭头灯亮时，（ A ） A、禁止本车道车辆通行 B、禁止其他车道车辆通行

交通运输法规案例分析题 【案例1】某公司首次承揽到三个集装箱运输业务，时刻较紧，从上海到大连铁路1200公里，公路1500公里，水路1000公里。该公司自有10辆10吨一般卡车和一个自动化立体仓库，经联系邻近一家联运公司虽无集装箱卡车，但却有专业人才和货代体会，只是要价比较高，至于零星集装箱安排落实车皮和船舱，实在心中无底，你认为采取什么措施比较妥当？ 自己购买若干辆集装箱卡车然后组织运输。 方法请铁路部门安排运输但心中无底。 水路最短路程，请航运公司来解决运输。 联运公司虽无集卡，但可叫其租车完成此项运输。 没有合适运输工具，辞掉该项业务。 案例1 答案要点：（1）以请联运公司来承担此项任务为好，比较稳妥，联运公司是第三方物流服务企业。（2）第三方物流服务供应商，按照是否拥有资产可分为资产基础供应商和非资产基础供应商，衡量的标准绝不是它有无实际的物流资产而是看专业人才和货代体会，有资产价格可低些，但灵活性差；而非资产基础供应商，则可按照不同需要“量体裁衣”专门灵活。（3）邀请第三方物流服务供应商，应该做好如下工作： 对该联运公司做必要调查，看看信誉度如何。 进行必要的合同磋商，解决好合同的执行标准、衡量标准、违约责任以及价格等。 努力幸免双方合作失败，既交货又派专人关怀此事。 讲明如果服务质量好，可考虑长期合作的可能性。 其他方案欠稳妥，无把握，风险专门大。 【案例2】“大众包餐”是一家提供全方位包餐服务的公司，由上海某大饭店的下岗工人李杨夫妇于1994年创办，现在差不多进展成为苏锡常和杭嘉湖地区小有名气的餐饮服务企业之一。 “大众包餐”的服务他成两类：递送盒饭和套餐服务。盒饭要紧由荤菜、素菜、卤菜、大众汤和一般水果组成。可供顾客选择的菜单：荤菜6

最新道路交通安全法全文 中华人民共和国道路交通安全法 (2003年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过） 中华人民共和国主席令 (第四十七号) 根据2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》第一次修正根据2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》第二次修正《全国人民代表大会常务委员会关于修改＜中华人民共和国道路交通安全法＞的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于2011年4月22日通过，现予公布，自2011年5月1日起施行。 中华人民共和国主席胡锦涛 2011年4月22日目录 第一章总则 第二章车辆和驾驶人 第一节机动车、非机动车

第二节机动车驾驶人 第三章道路通行条件 第四章道路通行规定 第一节一般规定 第二节机动车通行规定 第三节非机动车通行规定 第四节行人和乘车人通行规定 第五节高速公路的特别规定 第五章交通事故处理 第六章执法监督 第七章法律责任 第八章附则 第一章总则 第一条为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率，制定本法。 第二条中华人民共和国境内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，都应当遵守本法。

第三条道路交通安全工作，应当遵循依法管理、方便群众的原则，保障道路交通有序、安全、畅通。 第四条各级人民政府应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应。 县级以上地方各级人民政府应当适应道路交通发展的需要，依据道路交通安全法律、法规和国家有关政策，制定道路交通安全管理规划，并组织实施。 第五条国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。 县级以上各级人民政府交通、建设管理部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。 第六条各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识。 公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务时，应当加强道路交通安全法律、法规的宣传，并模范遵守道路交通安全法律、法规。 机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。 教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。

道路交通安全法试题（精选80题+试题分析） 1、《中华人民共和国道路交通安全法》是为了维护道路交通秩序，______，提高通行效率。 A、保证车辆高速行驶 B、圆满完成运输任务 C、保护公民合法权益 D、减少交通事故 答案： C 试题分析：《中华人民共和国道路交通安全法》第一条写到为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率，制定本法。因此答案为C。 2、机动车经____登记后，方可上道路行驶。 A、道路运输管理机构 B、公安机关交通管理部门 C、工商部门 D、税务部门 答案：B 试题分析：《中华人民共和国道路交通安全法》第八条明确规定国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证，因此答案为B。 3、尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶，应当______。 A、取得临时通行牌证 B、到公安机关备案 C、直接上路行驶 D、在车窗上张贴合格证 答案：A 试题分析：《中华人民共和国道路交通安全法》第八条明确规定国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证，因此答案为A。 4、申请机动车登记，机动车所有人不需要提交的证明或凭证是______。 A、驾驶证 B、身份证明和机动车来历证明 C、整车出厂合格证明或者机动车进口凭证 D、车辆购置税的完税证明或者免税凭证 答案：A 试题分析：《中华人民共和国道路交通安全法》第九条明确规定申请机动车登记，应当提交以下证明、凭证：(一)机动车所有人的身份证明;(二)机动车来历证明;(三)机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证;(四)车辆购置税的完税证明或者免税凭证;(五)法律、行政法规规定应当在机动车登记时提交的其他证明、凭证。本条规定中没有涉及到驾驶证;因此答案为A。 5、机动车在以下哪种情形不需要办理相应的登记______。 A、所有权发生转移的 B、用作抵押的 C、进行大修的 D、报废的 答案：C 试题分析：《中华人民共和国道路交通安全法》第十二条明确规定有下列情形之一的，应当办理相应的登记： (一)机动车所有权发生转移的; (二)机动车登记内容变更的; (三)机动车用作抵押的; (四)机动车报废的。本规定中没有涉及到进行大修的，因此答案为C。 6、已达到报废标准的机动车______上道路行驶。 A、允许临时 B、不得 C、经维修后可以 D、缴管理费后可以 答案：B 试题分析：《中华人民共和国道路交通安全法》第十四条明确规定达到报废标准的机动车不得上道路行驶。报废的大型客、货车及其他营运车辆应当在公安机关交通管理部门的监督下解体，因此答案为B。 7、允许收缴、扣留机动车驾驶证的机构是______。 A、道路运输管理部门 B、公安机关交通管理部门 C、工商部门 D、税务部门 答案：B 试题分析：《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条明确规定公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人，不得收缴、扣留机动车驾驶证，因此答案为B 。 8、驾驶人在道路上驾驶机动车时，______。 A、可以不携带驾驶证 B、可以不携带行驶证 C、必须携带驾驶证、行驶证和强制保险标志 D、应携带出厂合格证明或进口凭证 答案：C 试题分析：《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条明确规定驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车;驾驶机动车时，应当随身携带机动车驾驶证，因此答案为C。 9、驾驶人驾驶机动车上道路行驶前，应当对机动车的______进行认真检查。 A、安全技术状况 B、整体结构 C、所有部件 D、齿轮油 答案：A 试题分析：《中华人民共和国道路交通安全法》第二十一条明确规定驾驶人驾驶机动车上道路行驶前，应当对机动车的安全技术性能进行认真检查;不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车，因此答案为A 。 10、机动车驾驶人______车辆。 A、在没有交通信号时可以任意驾驶 B、应当依法、安全和文明驾驶 C、在没有交通警察时可随意驾驶 D、可按照自己的习惯驾驶 答案：B 试题分析：《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条明确规定机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶,因此答案为B 。 11、驾驶人在______可以驾驶机动车。 A、饮酒后 B、患有妨碍安全驾驶的疾病 C、过度疲劳时 D、饮茶后 答案：D 试题分析：《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条明确规定饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。本条规定中没有涉及到饮茶后，因此答案为D 。 12、公安机关交通管理部门对累积记分达到规定分值的机动车驾驶人，扣留驾驶证，对其______。

《中华人民共和国道路交通安全法》释义 第一章总则 总则是一部法律、法规纲领性、概括性的规定，为其他各章的具体规范奠定基础。其他各章的内容必须体现总则确定的基本原则，具体运用时也必须符合总则确定的原则和精神。 《道路交通安全法》总则共七条，分别规定了道路交通安全法的立法目的，适用范围，道路交通安全工作原则，各级政府的交通安全管理职责，道路交通安全主管部门，道路交通安全教育的义务以及加强道路交通安全科技工作等内容。 第一条为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率，制定本法。 [释义] 本条是关于道路交通安全法立法目的的规定。 立法目的又称立法宗旨，是制定一部法律、法规的主要意图。在有的法律、法规中，还往往同时明确规定制定法律、法规的立法依据。 我们在这里将主要结合立法的起草和论证，向大家介绍一下制定《道路交通安全法》的必要性和立法过程，便于大家理解和了解这部法产生的背景和过程，加深对本法立法目的的了解。 一、制定道路交通安全法的必要性。 在现代社会，维护道路交通安全十分重要。改革开放以来，我国的道路交通法制取得了较大进展。国务院从1988年开始相继颁布了《中华人民共和国道路交通管理条例》、《道路交通事故处理办法》等行政法规。与之相配套，公安部陆续制订了《高速公路交通管理办法》、《机动车驾驶证管理办法》、《交通违章处理程序》和《机动车登记办法》等15个部门规章。另外，各省、自治区、直辖市也根据各地的实际情况，出台了一批地方性法规和地方政府规章。上述行政法规、规章以及地方性法规的贯彻落实，为加强道路交通管理、维护道路交通秩序、保障道路交通安全提供了法律保障。 然而，随着改革开放的不断深入发展，我国社会经济和人民生活的各个领域都发生了深刻的变化，道路交通的需求迅猛增长，机动车和交通流量大幅度增加，而城乡道路建设相对滞后，再加上道路交通参与者的法制观念普遍淡薄，交通违法现象十分严重，致使道路交通安全管理工作存在以下几个突出问题： 一是，道路交通安全形势严峻，道路交通事故特别是群死群伤的重特大交通事故逐年上升，给国家财产和人民群众的生命、财产带来严重损害。以2002年为例，全国共发生道路交通事故773，137起，死亡109，381人(平均每天死亡299人)，受伤562，074人，直接经济损失33.24亿元。 二是，大中城市的交通拥堵日趋严重，道路通行效率降低，严重影响人们正常的生产、生活。 三是，办理机动车登记、检验和驾驶证审验等管理环节没有体现管住重点、方便一般的原

浅谈道路交通事故案件中精神损害赔偿的确定 发布日期：2010-08-10 作者：李书华律师 随着道路交通网络建设的发展，人们购买车辆数量的增多，使得交通运输日渐繁忙。由于一些驾驶员的交通安全意识不强，违章驾驶，因而交通事故的发生率也逐年递增，由此而引起的涉及人身、财产损害赔偿案件也随之上升。在审判实践中，交通事故的发生对受害者本人及其亲属都可能会带来精神伤害，而当事人在起诉时都有可能附带请求精神损害赔偿，这给人民法院的审理增加了一定的难度。要正确处理好道路交通事故损害赔偿案件，作为法律裁判者的人民法院，应从保护当事人的合法权益，宣传教育群众，化解矛盾，消除和减少社会不安定因素的角度，更好地发挥公正司法的职能作用。 第一、精神损害赔偿范围的确定。 我国《民法通则》第一百二十条第一款规定：“公民的姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权受到侵害的，有权要求停止侵害，恢复名誉，消除影响，赔礼道歉，并可以要求赔偿损失”。该条规定是对于侵害公民人格权的行为，侵权人应当承担精神损害赔偿的首创，受保护的人格权利之中亦包括生命健康权。对于如何确定精神损害赔偿的范围，广东省高级人民法院、广东省公安厅于2001年2月20日下发的《关于处理道路交通事故案件若干具体问题的补充意见》第19条规定，因交通事故致人伤残或者死亡、造成怀孕妇女流产的，当事人据此可提起精神损害赔偿；在2001年3月10日施行的《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第一条规定：“侵害生命权、健康权、身体权……”。第四条规定：“因侵权致具有人格象征意义的特定纪念物品而永久灭失或者毁损的”，可以向人民法院起诉请求赔偿精神损害。可见，在道路交通事故损害赔偿案件中，能够请求精神损害赔偿的范围应限于因侵害人侵权致人身伤残（不包括达不到评残标准的轻微损伤）、死亡、妇女流产及具有人格象征意义的特定纪念物品受灭失或毁损。受害人据此而向人民法院起诉请求精神损害赔偿的，人民法院应依法予以受理。 第二、精神损害赔偿责任的确定。 交通事故责任人是否需承担精神损害赔偿责任，应以其承担何种事故责任来确定。《道路交通事故处理办法》第十八条规定，交通事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任四种。另第四十五条规定：“道路交通中发生的人身伤亡或者财产损失，经公安机关调查不能确定是任何一方当事人的违章行为造成的，其损害赔偿纠纷当事人可以向人民法院提起民事诉讼”，而人民法院依此规定处理案件时，在双方当事人均未能举证的情况下，往往只能适用民法通则第四条规定的公平原则作出判决，即由双方当事人平均分担事故损失的责任，笔者谓之为“公平责任”，故交通事故责任可分五种责任。然而，我国《民法通则》规定承担侵权民事责任是以存在过错行为为适用要件的。如《民法通则》第一百零六条第二款规定：“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任”；《道

一.单选题 1.高速公路，大中城市中心城区的道路，禁止( B )通行。 A 小货车B拖拉机 C 大货车 2.高速公路限速标志标明的最高时速不得超过( C )公里。 A 100公里 B 110公里 C 120公里 3.国家实行机动车第三者责任强制保险制度，设立道路交通事故社会救助( C )。具体办法由国务院规定。 A 制度 B 机构 C 基金 4.交通信号灯由红灯、绿灯、黄灯组成。红灯表示禁止通行，绿灯表示准许通行，黄灯表示( A )。 A 警示 B 禁止C准许 5.同车道行驶的机动车，与对面来车有( A )可能的，不得超车。 A 会车 B 碰撞 C 避让 6.机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的( B )时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速。 A 规定 B 最高 C 最低 7.机动车行驶中遇雾、雨、雪、沙尘、冰雹，能见度在50米以内时，最高行驶速度不得超过每小时( B )。 A 20 B 30 C 40 8.机动车行经人行横道时，应当减速行驶;遇行人正在通过人行横道，应当( C )让行。 A 注意 B 减速 C 停车

9.一年内有两次醉酒后驾驶机动车被处罚的，吊销机动车驾驶证( C )之内不得驾驶营运机动车。 A 2年 B 3年 C 5年 10.机动车不得在铁路道口、交叉路口、( A )、桥梁、急弯、陡坡或者隧道中倒车。 A 单行路 B 禁行路 C 专用路 11.机动车在夜间通过急弯、坡路、拱桥、人行横道或者没有交通信号灯控制的路口时，应当交替使用( C )光灯示意。 A 远 B 近 C 远 12.机动车驶近急弯、坡道顶端等影响安全视距的路段以及超车或者遇有紧急情况时，应当减速慢行，并( A )示意。 A 鸣喇叭 B 开远光灯 C 停车 13.不得连续驾驶机动车超过( A )小时未停车休息或者停车休息时间少于( A )分钟。 A 4/20 B 8/30 C 2/15 14.机动车在高速公路上行驶，车速超过每小时100公里时，应当与同车道前车保持( C )米以上的距离，车速低于每小时100公里时，与同车道前车距离可以适当缩短，但最小距离不得少于( C )米。 A 120/70 B 110/60 C 100/50 15.机动车在高速公路上发生故障时，警告标志应当设置的故障车来车方向( C )以外。 A 50米 B 100米 C 150米 16.在道路上发生交通事故，未造成人身伤亡，当事人对事实及成因无争议的，可以即行( A )现场，恢复交通，自行协商处理损害赔偿事宜;不即行撤离现场的，应当迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。

深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例 第一章总则 第一条为了加强道路交通管理，维护道路交通秩序，保障道路交通安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》以及有关法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区(以下简称特区)实际，制定本条例。 第二条对特区内道路交通安全违法行为的行政处罚，适用本条例。本条例未作规定的，依照相关法律、法规的规定执行。 驾驶军队、武装警察部队、公安、司法等机关的特种车辆违反本条例的，按照本条例规定处罚。法律、行政法规另有规定的除外。 第三条车辆所有人、驾驶人、行人、乘车人以及相关单位和个人，应当自觉遵守道路交通安全法律、法规，维护道路交通秩序。 第四条对道路交通安全违法行为的处罚，应当坚持处罚与教育相结合，遵循合法、公正、文明、公开、及时的原则。 对情节轻微、未影响道路通行的违法行为，经交通警察指出后，行为人能及时纠正的，给予口头警告后放行。 对严重妨碍道路交通秩序、危害公共安全的违法行为，从重处罚;对多次实施严重妨碍道路交通秩序、危害公共安全的违法行为的，加重处罚。 第五条市公安机关交通管理部门负责本条例的实施。 第六条市公安机关交通管理部门应当自觉接受社会监督，建立健全执法监督机制和责任追究制度。 第七条公安机关交通管理部门及其交通警察依法执行职务受法律保护，任何单位和个人不得非法干涉。 第二章道路交通安全违法行为的处罚 第八条行人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元罚款;但有下列行为之一的，处一百元罚款： (一)翻越机动车道隔离设施的; (二)违反规定进入高速公路的; (三)在机动车道内兜售物品或者散发广告的。 第九条驾驶非机动车有下列行为之一的，处两百元罚款： (一)驾驶改装、加装动力装置非机动车的; (二)违反规定载人、载物的;

交通安全知识竞赛题库及答案 一、单项选择题（50题） 1、《中华人民共和国道路交通安全法》什么时候起施行？（C） A、2004.01.01 B、2004.03.01 C、2004.05.01 2、交通信号灯中的黄灯表示什么？（C） A、禁止通行 B、准许通行 C、警示 3、周岁以下儿童不能骑自行车上街，(B A、10 B、12 C、14 4、凡在道路上通行的车辆驾驶人、行人、乘车人以及在道路上进行与道路交通有关活动的人员：（A） A、都必须遵守《中华人民共和国道路交通安全法》 B、有时可以不遵守《中华人民共和国道路交通安全法》 C、只有车辆必须遵守《中华人民共和国道路交通安全法》 5、下列哪项属于非机动车：（A） A、自行车、人力车、畜力车 B、三轮汽车 C、轻便摩托车、残疾人专用车 6、交通信号灯包括：（B） A、交通信号灯、交通标志、交通标线 B、绿灯、红灯和黄灯信号 C、直行信号、左转弯信号、停止信号 7、交通信号灯绿灯亮时：(C) A、车辆可随意通行 B、准许车辆通行，但直行车辆须注意避让转弯车辆 C、准许车辆通行，但转弯车辆须不得妨碍被放行的直行车辆和行人通行 8、机动车行驶中，乘坐机动车正确的做法是：（B） A、干扰驾驶员驾驶

B、不将身体任何部分伸出车外 C、在道路上没其他车辆且不影响其他行人的情况下跳车 9、遇有交通信号灯、交通标志或交通标线与交通警察的指挥不一致时：(B) A、服从信号灯 B、服从交通警察指挥 C、服从交通标志、标线 10、在车辆没有停稳之前：(B) A、可以开车门，不准上下人 B、不准开车门和上下人 C、可以上下人 11、红灯、绿灯分别表示：（C） A、警示、准许通行B准许通行、警示C、禁止通行、准许通行 12、没有划分机动车道、非机动车道、人行道的，机动车在道路中间通行，非机动车和行人通行：（B） A、随便 B、在道路两侧 C、在道路中间 13、交通信号灯黄灯持续闪烁，车辆、行人应：(B) A、不准通行，但已越过停止线的车辆和已进入人行横道的行人可以继续通行 B、在确保安全的原则下通行 C、加速通行 14、红色叉形灯或者箭头灯亮时：（A） A、禁止本车道车辆通行 B、禁止其他车道车辆通行 C、准许本车道车辆通行 15、行人通过没有人行横道的路口时应当：（B） A、在车辆临近时突然加速横穿 B、观察来往车辆，确认安全后直行通过 C、在车辆临近时中途倒退、折返

《道路交通安全法》解读 一、单项选择题 1.《中华人民共和国道路交通安全法》规定，醉酒驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；（）年内不得重新取得机动车驾驶证，重新取得机动车驾驶证后，不得驾驶营运机动车。（3.0分） A.三 B.五 C.七 D.十 2.《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》施行的时间是（）。（ 3.0分） A.2003年4月28日 B.2003年5月30日 C.2004年4月30日 D.2004年5月1日 3.《中华人民共和国道路交通安全法》规定，在1年内有2次被发现饮酒后驾驶机动车的，除给予罚款和吊销驾驶证的处罚外，可以给予（）日以下的行政拘留。（3.0分）

A.7 B.10 C.15 D.20 4.我国在道路交通安全方面的立法历史可分为三个阶段，其中第二个阶段时间是（）。（3.0分） A.1950年至1965年 B.1966年至1985年 C.1986年至2004年 D.2004年至2018年 5.《中华人民共和国道路交通安全法》在加强执法监督方面的内容不包括（）。（3.0分） A.实施罚款决定与罚款收缴合并 B.对机动车的安全技术检验实行社会化 C.机动车的驾驶培训实行社会化 D.交通警察经考核不合格的，不得上岗执行职务

6.国务院批准并公布《中华人民共和国道路交通管理条例》的时间是（）。（3.0分） A.1986年3月 B.1988年3月 C.1986年10月 D.1988年10月 7.《机动车登记规定》中要求，机动车所有人可以在机动车检验有效期满前（）个月内向登记地车辆管理所申请检验合格标志。（3.0分） A.一 B.三 C.五 D.六 8.《中华人民共和国道路交通安全法》规定，饮酒后驾驶机动车的，处暂扣（）个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。（3.0分） A.一 B.三 C.五 D.六

交通安全法案例分析 （一）你在回家的路上遇到交通拥堵怎么疏导？ [解析]：观察发生交通拥堵的原因及情况，根据通拥堵的原因及情况采取不，不同的方法。 第一，车辆进入路口内造成堵塞。方法：如果某一相位达到了饱和交通流，且排队车辆数很多，当该相位变为绿灯时仍有上一周期驶入的车辆未驶出路口，即使该相位变为绿灯也不能放车辆进入路口，等路口内的车辆驶离后再允许该相位排队车辆驶入路口。 第二，左转与直行交叉。方法1：左转弯车辆对路口车辆通行有很大影响，如果左转弯度过小或者是切直线转弯，那就会导致对向的直行车辆通行受阻，因此要引导左转车辆靠近路口中心点转弯。 方法2：如果左转车辆过多，则在信号即将转变成红灯前几秒时，可以限制直行车辆通行，尽量放行左转车辆，以减少左转待转区内车辆对其他车辆的影响。此措施可称之为“直行让左转”。 第三，路口内四面堵塞。方法：当路口信号灯因停电等原因突然中断，各个方向进入路口的车辆因抢道行驶而将路口堵得水泄不通时，采取以下步骤进行疏导：（一）、站于路口中央，指挥四面停车即“四面红灯”。（二）、找出最易疏导的一股车流，先行疏散，然后，疏散其他车流，把路口清空。如果需要，交警要上前卡住一方车辆，放行另一方车辆。要根据实际情况灵活掌握。（三）、清空路口后，再将路口外的车辆放行。 （二）对酒驾的看 法醉酒驾车本身就是一个极其不负责任的行为，不仅是对自己生命的不负责任，也是对人民群众的不负责任，要予以坚决的打击 现在醉酒驾车屡禁不止，究其原因我想是多方面的 1.在观念上，醉酒驾车的司机抱着侥幸心理，以为能逃过执法，瞒天过海，最终导致车毁人亡，妻离子散，对和谐社会的创建，经济的发展社会的进步都是不利的

新道路交通安全法解读 5月1日起，《道路交通安全法》正式实施，由于新旧法规交替，各项工作不甚衔接，甚至连新版法律文书也没下发，于是便有一些车主以为“冲冲红灯，应该没事”。其实，省交管部门近日已下发了相关通知，解决有关路面执法问题。该通知表明，对严重交通安全违法行为，执勤民警可以采取照相、现场制作笔录等手段，保存当事人违法的证据后放行，待启用新版法律文书后，再通知违法行为人接受处罚。 该通知要求，从5月1日《道路交通安全法》正式施行起，违反道路交通安全管理法律、法规的行为，不再称违章，统一称为道路交通安全违法行为。 另外，该通知指出，机动车未按规定投保机动车第三者责任强制保险的，对本省籍机动车，交警部门扣留机动车至依照规定投保后发还；对外省籍机动车，告知其尽快投保，从5月20日起适用扣留机动车强制措施，依照规定投保后发还。从6月1日起，开始处罚，罚款全部纳入道路交通事故社会救助基金。在该基金未建立之前，罚款存入专门账户。该通知同时规定，交警任何情况下都不得扣行驶证，当然，伪造的除外。 ■新规解读 法律文书扣车可沿用旧版文书 近日一些一线民警表示，值勤时，经常有司机询问，5月1日《道路交通安全法》实施前，违章未作处罚的，该怎么适用法律，即该法有无追溯力。 该通知明确表示，对道路交通安全违法行为的查处，一律适用新的法律、法规，使用新版法律文书。对当事人5月1日前的交通违章行为，还未作出处罚决定的，继续适用旧法规、规章予以处罚，使用旧版法律文书。 据悉，新版法律文书由省公安厅交管局统一印制下发，在文书下发前，对一般交通安全违法行为，执勤民警可以只给予口头警告，不予罚款处罚。在对违法人进行安全宣传教育时，要求执勤民警应当指出法律、法规对当事人的违法行为的有关处罚规定，提醒违法人遵守交通安全法律、法规。 不过，违法司机也莫存侥幸心理，该通知表明，对严重交通安全违法行为，执勤民警可以采取照相、现场制作笔录等手段，保存当事人违法的证据后放行，待启用新版法律文书后，再通知违法行为人接受处罚。 通知规定，对交通事故处理需要扣留机动车的，在新版法律文书启用之前，沿用旧版《公安交通管理行政强制措施凭证》，但必须注明“根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十二条规定”。 拖车规定严格区分拖移与扣留 该通知对车主较为关心的拖车问题，有了明确规定，通知要求，正确适用拖移机动车的强制措施，严格区分拖移机动车与扣留机动车。对违反机动车停放、临时停车规定的，只有机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，且妨碍其他车辆、行人通行的情形，才可拖移机动车，但不得收费。