我省煤炭系统应急管理体制的现状及对策

从博山区煤管局应急管理实际情况

透析全省存在的问题及对策

一、近年来山东省煤炭系统应急管理工作的主要进展

(一)全国应急管理体制机制逐步建立情况

至2008年6月底，全国有20个省(区、市)成立了安全生产应急指挥机构，另有6个省(区、市)安全监管局成立了应急办(处);有80个市(地)成立了安全生产应急指挥机构，另有70个市(地)安全监管局成立了应急办(科)。此外，有部分直辖市所属区(县)以及少数县(市、区)也成立了安全生产应急指挥机构。负有安全监管职责的有关部门也都建立了本行业(领域)的应急机构，并设有地方或区域应急机构。省煤炭系统应急预案体系初步形成。省、市、县、矿四级部门安全生产应急预案编制工作完成并通过专家评审和备案工作。

(二)安全生产应急救援队伍体系初步形成

目前由省煤炭系统救援基地、骨干救援队伍和企业救援队伍构成的矿山应急救援队伍体系初步形成。

(三)应急管理法规建设开始起步

根据安全生产应急管理和应急救援工作发展的实际需要，组织修订了《安全生产应急管理条例》《矿山救护规程》，总局制定了8项有关应急管理方面的部门规章、标准和规范

性文件。省煤炭系统也都制订出台了一些相关的法规、规章、标准和制度。

(四)事故救援取得显著效果

近年来，总局、地方政府、有关部门普遍加强了事故救援的协调指导指挥工作，事故救援效果明显。通过近几年煤矿事故救援可以得到证明。

二、我省煤炭系统煤矿生产安全应急管理体制的现状

从省煤炭系统来看，当前我省煤炭系统应急管理体制的主要问题表现在：省、市、区三级煤炭管理部门无专门的应急机构，只是业务兼职而已，本单位的协调不顺、职责不清；领导危机意识淡薄和预警机制薄弱，信息的准确性、公开性不够；社会自我组织、自我救助能力弱；应急制度虽有，但只是纸面文章等等，这些问题在近几年充分的暴露出来，因此，我省煤炭部门要进一步加强煤矿应急管理体制的建设。在近年来发生了众多紧急重大事故之后，省煤炭系统承担了直接处臵重大事故的职责,并均建有相应的应急指挥机构、信息通讯系统、防灾设施装备、应急救援队伍,以及监测预报体系、组织指挥体系和救援救助体系。虽然我省煤矿在近年频繁的突发事件的处理实践中积累一些经验,但是我省煤炭系统在建立应急管理体制上还存在着一些问题，因而进行应急管理体系的改革是十分有必要的。

（一）、议事协调机构职权不清。

议事协调机构同办事机构职责重叠，关系不顺的问题在处理危机的时候都会发生。首先是议事协调应急管理职权划分不够清晰、职责分担不够明确,造成在实际操作中常常出现协调困难、管理脱节等问题，管事的无权，有权的不管事，紧急时刻相互推诿扯皮。在危机发生期间，议事协调机构的协调能力是不错的，但是议事协调机构不是常设机构，它只是在危机发生的时候才被启动，无法有效组织各部门开展危机前的一些基础工作。二是同级协调的权威性不足。由一个部门出面协调同级别的其他部门还是有很大难度，尤其是同级部门协调政府的强势部门还存在着一定的难度，并且现有的应急机构主要是针对某一领域的突发事件而设立的，机构与机构之间存在着沟通不足，难以在预警信息发布后形成统一应对能力。

（二）、职工危机意识淡薄

第一，煤矿职工的危机意识淡薄。由于文化程度低才干煤矿，所以煤矿职工危机意识淡薄，在突水等事故前总是有预兆的，但现场职工也不知道灾害来临的时候应该怎样去自救、逃生。预案只是编制人知道的多，预案那么厚，就连编制人也背不过，况且其他人。应急时要用脑子里的知识，不是现查书本。因此导致并未于灾前建立起应对机制，悲剧发生后才真正领悟到突发性事件应急体制中最重要的是在事发前的做好预防和控制，而不是在事发后才采取补救措施。

因此部门领导应当建立起完善的预警机构，避免在突发性事件发生时造成巨大的损失，并且群众也应树立一定防御意识。第二，沟通与共享信息不足。我省煤矿目前客观存在着缺乏信息资源共享的情况，并且信息之间也缺乏互通互联的情况，这些都影响着应急信息报告的标准、程序、时限的准确性，有时还出现各信息系统之间相互分割的情况,这都是造成信息分析平台建设薄弱的原因。

(三)、法律法规的不健全

尽管我省煤炭系统已经出台了一系列的法规和考核办法，但从性质上看，这些法规都是单行法，从实质上根本未落实。我省煤炭系统应对突发事件的法制建设还不够完善，《突发事件应对法》等法律法规的宣传贯彻远未到位，具体操作性配套法规标准也有待完善，因为它在制定时就不是一部针对极端性突发事件的法律。在事故发生时，应急组织是临时构建的，这就造成了政策执行过程是一个行政命令式的执行过程，在危机状态下，由于法规上对临时应急人员的紧急管理权没有明确的授权，势必造成在执行政策上就具有的滞后性，同时对于突发性事件中出现的各种有章不依、执法不严等现象，都没有明确的责任裁定。因此，只有完善法规及考核机制，突发性事件的应急管理体制才能真正发挥作用。

三、我省煤炭系统煤矿生产安全应急管理过程中存在的

问题

针对“十二五”规划确定的安全生产应急体系建设目标：一是建立煤炭系统省、市、区三级安全生产应急救援指挥中心，形成应急管理和指挥体系。二是依托现有应急资源，特别是大中型煤矿的应急救援队伍，统一规划、合理布局，分层次建立省煤炭系统区域性应急救援基地和骨干专业救援队伍，充分发挥企业救援队伍的作用，形成覆盖重特大事故多发领域和地区、重点和一般相结合、专业配套、技术先进的应急救援队伍体系。三是建立完善纵向到底、横向到边的应急预案体系。四是建立法规、标准支持保障体系。五是建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的工作机制。六是建立健全安全生产应急救援通信信息、培训演练、技术支持、物资装备储备等保障系统。我省煤炭系统还存在以下问题。

(一)、应急预案体系不完善、质量亟待提高

一是预案覆盖面不全。有相当一部分单位虽有应急预案，但单位内部预案没有形成体系，没有延伸到关键岗位，没有覆盖所有可能发生的事故种类，本来编制工作应是集思广益法，到头来成为个人闭门造车法。二是应急预案质量不高、缺乏针对性和可操作的情况还比较普遍。三是有些单位内部上下级预案不相衔接，企业预案与地方政府及部门预案不相衔接。四是一些应急预案编制后束之高阁，没有进行宣

传、培训和演练，企业员工和社会公众对预案不了解、不掌握。

(二)、应急管理体制机制不完善

一是地方安全生产应急救援指挥机构建设进展缓慢。目前，尚有1/3的省(区、市)没有成立安全生产应急救援指挥中心，半数以上的市(地)没有安全生产应急机构，距“十二五”规划的要求和年初总局确定的目标差距很大。二是已建立的安全生产应急救援指挥中心，特别是市(地)一级的指挥中心，人员编制普遍较少，熟悉安全生产和应急管理工作的人员更少，应急管理力量薄弱，不能适应工作需要，安全生产应急管理工作责任不落实，无人管、不会管的问题十分突出。三是安全生产应急管理机制还不健全。

(三)、应急救援队伍体系建设进展缓慢

一是省煤炭系统层面应急救援项目建设尚未取得实质性进展，省煤炭系统救援基地的装备水平参差不齐，缺少大型、特种救援装备。二是地方、煤矿对安全生产应急救援体系建设投入力度不大。地方骨干救援队伍建设规划多、投入少，一些高危行业集中区骨干应急救援队伍力量薄弱;一些小型煤矿既没有专职救援队伍也没有兼职救援队伍，但有专职救援队伍签订救援服务协议，自救、互救无保证;一些老煤矿的应急救援队伍装备配备标准低、技术落后、素质不高、战斗力不强的问题仍很突出。三是安全生产应急平台体系远

未形成。应急管理和决策、指挥手段落后，事故救援现场通讯装备尤为短缺。

(四)、应急管理立法工作滞后

推动安全生产应急管理工作亟需强有力的法律法规支持。《安全生产应急管理条例》已于去年初上报国务院法制办立项，但至今尚未出台。目前，推动安全生产应急管理工作主要靠《安全生产法》、《突发事件应对法》等法律的一些原则性规定以及少数规章、标准和总局一些规范性文件，无论是力度还是深度、广度都不能满足需要，很大程度上制约了安全生产应急管理工作的深入开展。

(五)、应急管理基础工作亟待加强

一些地方和单位把事故救援等同于应急管理，出了事故抓救援，而平时不重视应急管理基础工作。造成预案缺乏针对性和可操作性，不掌握应急资源，应急程序和职责不清，应对事故难以做到科学有效，甚至出现盲目施救扩大事故的情况。

（六）、与省煤炭系统外的应急管理信息系统存在较大的差距

从整体上讲，我省煤炭系统应急管理信息系统的建设正在得到各个地方政府的重视，但是由于诸多的因素，我省煤炭系统与城市联动系统自身建设还存在诸多的问题。

1、建设应急管理信息系统的误区

首先，存在建设上的认识误区，很多城市应急管理信息系统的规划者认为，城市应急管理信息系统建设就是建设呼叫中心，其实城市应急管理信息系统的建设内容远比呼叫中心复杂；其次，应急管理信息系统在处理上对时效性存在误区，呼叫中心是以客户为中心，而应急管理信息系统是以突发事件为主线，他们之间处理时效是不相同的，应急管理信息系统处理突发事件是按照“秒”来计算；最后，应急管理信息系统的工作流程与常规电子政务的工作流程存在根本区别，应急管理信息系统的工作流程应包括急通讯、应急分析、应急决策、应急指挥、应急处臵、紧急救助以及整个事件的调查评估分析，而常规的电子政务处理的工作流程视其处理对象的需要而工作，其内容简单得多。

2、建设应急管理信息系统时未体现联动性

地方在建设城市联动系统的时候没有体现出联动性，应急管理信息系统包括五大平台：网络通讯平台、地理信息平台、应急联动平台、专题应急平台和决策支持平台。应急联动平台是应急管理信息系统的特征之一，如果没有应急管理信息系统的应急联动平台，那么应急管理信息系统的诸多功能都会受到制约，从而形成应急管理信息系统的“信息孤岛”现象，使应急管理信息系统建设脱离了其他的协作群体。一些地方的应急管理信息系统虽然能够对某一性质的突发事件进行处理，但处理过程不存在协同性。

3、建设应急管理信息系统时缺乏前瞻性

我省煤炭系统进行应急管理系统建设的时候，没有对当前所建设的系统进行评估，系统建设缺乏前瞻性，在一些地方政府进行应急管理系统建设时只注重眼前，建设具有盲目性。但我省煤炭系统由于受到技术等诸多因素的制约，应急管理信息系统的建设还没有体现出发展的眼光，很多地方的应急管理信息系统还停留在常规电子政务的层面上。

4、建设应急管理信息系统时没有统一的技术标准

由于我省煤炭系统的信息化建设的时间不长，各项技术和相关设施还不是很配套，导致一些地方政府在进行应急管理信息系统建设的时候没有统一的技术标准作为支持。但是应急管理信息系统的建设从政务管理的角度看应该是对我省煤炭系统电子政务的深度应用，对技术的依存关系非常强。如果没有统一的技术标准，就很难实现应急管理信息系统的联动。

四、完善我省煤炭系统应急管理体制的对策意见

为了进一步提高我省煤炭系统煤矿应对各类突发事件的能力，并有效地改进和完善我省煤炭系统煤矿应急管理体制的建设，同时实现提高行政效率、降低行政成本，最大限度地减小各类突发事件和危机事件带来的冲击和损失的目标，以及切实的维护人民群众的生命财产和安全，特提出了以下完善煤矿应急管理体制的对策建议：

（一）、逐步完善和加强煤矿应急管理机构的建设

随着我省煤炭系统政府转变职能的深化，应急管理的重要性也日益增强，因此充分发挥各级应急指挥机构的作用，就显得十分迫切了。具体如下：加强和巩固议事协调机构在危机中的统一指挥能力，以解决议事协调机构在事前协调能力不足的问题，先成立应急办，再致力于发挥自己在危机预防和善后处理中的权威性。同时政府应建立统一高效的信息平台，利用现有信息资源，实现信息共享。

（二）、完善应急预案的宣传和编制工作

其一，加快推进应急预案的编制工作，扩大应急预案的范围，增强预案的实用性，落实各级各类预案的实际操作。其二，做好应急管理的宣传工作。对公众进行危机管理教育，强化应急知识的宣传，进行应对突发事件的培训实践，持续开展危机意识的教育和普及工作，特别是预防、避险、自救、互救等一些避险常识。其三，广泛宣传相关法律法规，并在坚持在党的领导，建立危机处理责任追究制度，完善社会动员体制，全面树立政府威信和发挥政府与社会各方的联动机制的积极作用。

（三）、加快法制机制建设

首先，我省煤炭系统应该积极完善的应急法事实细则的出台，统一应急法制框架体系。其次，加强应急管理保障体系建设，适当增加救灾补助项目，进一步提高有关补助标准。

建立健全应急资金的保障长效机制，本着综合化，系统化、规范化的要求，加大防灾抗灾救灾资金投入力度。

（四）、加强应急信息建设

随着信息技术和经济社会的发展，应急管理信息系统正在应急管理中扮演重要角色。在突发的公共事件中，政府承担着实施应急通讯、应急分析、应急决策、应急指挥、应急处臵和紧急救助的任务，为了能够科学、准确地应对突发事件，急需建设应急管理信息系统，采用先进的信息技术来面对各种各样的突发事件。建立该系统，对提高信息获取能力、快速反应能力、组织协调能力、决策指挥能力、防灾减灾能力、综合服务能力十分必要。目前，以信息网络技术应用为基础，建设安全高效的煤炭应急管理信息系统，才能有效维护社会秩序。

（五）、煤炭系统应急管理信息系统建设的对策

1、从管理层面上完善应急体系

首先，对应急管理信息系统的网络通讯平台必须进行集成。这就有必要对当前的应急体系内存在多个公众特服号码，如公安（110）、警情（119）、急救（120）等进行整合。其次，在管理上对不同警种和部门在应急体系内要配合协调管理。由于面对突发事件，需要多警种、多部门参与，这就需要不同警种和部门之间无法进行很好的配合与协调，联合行动。对于应急体系内的相关部门必须能够从管理的角

度随时待命，一旦面对突发事件能够在统一指挥下，相互协调地进行联动。

2、必须体现时效性

应急管理系统必须体现出协同应对，快速反应。当面对突发事件时，应急体系内的相关部门要树立大局意识和责任意识，不仅要加强本地区、本部门的应急管理，落实好自己负责的专项预案，还要按照总体应急预案的要求，做好纵向和横向的协同配合工作，健全应对突发公共事件的组织体系，明确各方面职责，能够有效组织，快速反应，高效运转。对一些应急体系内的部门、警种需要硬性时间要求，这些规定有助于第一时间处臵突发事件，体现应急系统的时效性，保护人民的利益不受侵害。

3、充分发挥联动性

在建设应急管理信息系统的时候，必须充分考虑应急管理系统的联动性。应急管理信息系统包括五大平台：网络通讯平台、地理信息平台、应急联动平台、专题应急平台和决策支持平台，这五大平台应该是联动的，而不是孤立的。应急联动平台是应急管理信息系统的特征之一，如果应急管理信息系统没有应急联动平台，其功能将受到制约，也就会形成应急管理信息系统的“信息孤岛”现象，使应急管理信息系统建设脱离其他的协作群体。从技术的角度，不仅要把一个系统平台进行集成，更要把五大平台进行集成中的集

成，形成能够在统一指挥下从各自部门的性质对事件进行单独处理。在现实中不只是建设一个应急指挥中心，而应该是在整合的基础上建设各级中心的协作群体，在建设的时候把公安、消防、急救、交警、防洪、防火、防震、防空、公共事业、市长公开电话等领域的各个应急分系统进行有效集成，形成社会应急联动系统，这样在应对突发事件时能够统一指挥、调度、协同处理。

4、以电子政务的基础设施平台为依托

我省煤炭系统在进行应急管理信息系统建设的时候必须要以当前的电子政务设施平台为基础，应急管理系统是综合的大型系统，无论从建设的资金还是时间的角度看，都是一项持久的大型工程。如果脱离现有的电子政务设施平台，单独建设应急管理系统将会浪费大量的资金。此外，应急管理系统本身就是电子政务的深度应用，离开电子政务平台，应急管理系统的作用将会受到限制，常规电子政务重视应用系统开发，以需求为中心，应急管理信息系统的建设以网络设备、无线通讯设备为中心，而不是以业务需求为中心，重点放在设备上。所以应急管理系统必须以当前电子政务的基础设施平台为依托来打造应急管理系统，系统建设重点围绕如何使用设备，而不是从需求出发。

5、结合我省煤炭系统当前的情况

应急管理信息系统的建设必须结合我省煤炭系统当前的情况，不能够脱离我省煤炭系统当前的安全、自然灾害、各种人为事件等。首先，在建设应急管理系统的时候，应当对我省煤炭系统当前或者今后一段时间所面对的省煤炭系统情况进行充分的调查、分析、评估，找出我省煤炭系统当前和今后一段时间所面对的种种形式，不能盲目建设。其次，应急管理系统的建设存在着过分强调技术先进，而不着重实用性的趋势，结合我省煤炭系统情况统筹规划并组织制定应急联动与社会综合服务系统发展规划、政策措施，根据地区发展的不平衡进行合理布局，要统一标准、规范，实现各业务系统间的互联互通和资源共享。最后，系统要保持一定的先进性，选取设备或软件系统时，采取“最适合的才是最好的”这一指导思想。

此外，按照“预防与应急并重，常态与非常态相结合”和“险时搞救援，平时搞防范”的原则，组织、指导、规范矿山、危险化学品救援队伍发挥专长开展预防性安全检查和隐患排查治理，加强了事故预防工作。大力推动应急培训、演练、宣教工作，努力做好应急救援技术推广应用、典型案例分析、经验教训总结、年度应急工作评估、资源调查、资源信息数据库建设、矿山救护队资质认定等工作，为安全生产应急管理和应急救援体系建设提供支持。

山东省淄博市博山区煤炭管理局

供稿人：王玉军

二〇一二年四月

大同煤矿集团同生安平煤矿应急救援管理制度

应急救援安全质量标准化管理制度汇总 大同煤矿集团同生安平煤业有限公司

目录 一、工作例会制度 二、应急救援职责履行情况检查制度 三、重大隐患排查与治理制度 四、重大危险源检测监控制度 五、预防性安全检查制度 六、应急宣传教育制度 七、应急培训制度 八、应急预案管理工作制度 九、应急预案演练与评估制度 十、应急救援队伍管理规定 十一、应急投入保障制度 十二、应急救援物资装备管理制度十三、应急救援档案管理制度 十四、应急救援责任追究与奖惩制度十五、其他管理制度

一.工作例会制度 为更好的学习、贯彻应急救援管理制度，加强应急救援管理工作，提高人员管理水平，及时准确的指导和解决应急救援中存在的问题，确保矿井安全生产，特制订应急救援工作例会制度。 一、会议时间： 煤矿每月月底组织一次应急救援工作例会制度，并制订工作例会制度。 二、组织单位：安监处 三、主持人：安全矿长 四、参加人员：矿长、总工程师、生产矿长、机电矿长、安全培训中心、生产技术部、通防部、机电部、调度室、安监处、综合办、设备部、供应部、财务部、保卫部、各区队负责人。 五、会议内容 1、传达上级部门有关应急救援管理工作的文件，会议精神。 2、通报矿井应急救援管理工作存在的问题。 3、由安监处对一个月来应急救援管理工作进行汇报。 4、对本阶段应急救援管理工作进行总结，对下月应急救援管理工作做出具体安排。 六、会议要求 1、与会人员必须按时参加会议，如遇特殊情况不能参加应向主

持人请假。 2、与会人员手机必须设为震动，并做好会议记录。 3、安监处负责点到，做好会议记录，并形成会议纪要。 4、要求各分管领导、业务科室及相关人员认真落实会议精神及内容，切实落实岗位责任制。 5、无顾不参加会议每次罚款100元，迟到罚款50元。 6、各项罚款交矿财务部，财务部出具票据。 7、本制度自即日起开始执行。 二.应急救援职责履行情况检查制度 为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，规范公司应急管理制度，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工的安全健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响。根据矿实际情况制定本制度。 1、应急管理制度坚持“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，职责明确，快速反应”的原则。 2、应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。主要内容包括：应急管理组织体系，应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。 3、成立以矿长为组长，主管安全生产副矿长为副组长，安全处

煤矿.应急预案管理制度

应急预案管理制度 为了认真贯彻落实《安全生产法》、《消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产安全事故应急条例》、《突发事件应急预案管理办法》、应急部2号令《关于修改生产安全事故应急预案管理办法的决定》等有关要求，加强对应急预案的管理，特制定本制度。 一、应急预案体系 龙泉公司的应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案三大部分。 综合预案是为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。 专项预案是为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。 现场处置方案是根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。 二、预案文件体系及分工 （一）综合预案：由安监处负责制定。 （二）专项预案：由分管业务部室负责制定。 （三）现场处置方案：由分管业务部室负责制定。

（四）抢救方案：由现场指挥部负责制定。 三、应急救援预案的编制 1、预案编制步骤 （一）成立编制领导组和编制小组，制定编制计划。由总 工程师任编制领导组组长，安监处、生产技术部、地测部、机 电部、通风区、调度室、救护消防中队、后勤部、人力资源部、计财部、企管部、仓储中心等单位有关人员组成编制小组。 （二）进行风险辨识、评估。安监处牵头，各单位配合， 按照职业健康安全管理体系要求，每年组织一次重大安全风险 辩识、评估，对辩识出的重特大危险源进行登记建档、重点控制。 （三）编制应急预案。公司所属各部门或有关单位根据危 险辨识、评估的结果，对难以控制、有可能造成严重后果的重 大危险源，有针对性地编制事故应急救援预案。 （四）应急救援的评审与发布。应急预案编制完毕后，必须经本业务部室内部和编制小组集体评审，并聘请上级主管部门和本单位有关专家进行评审,经上级应急主管部门和应急救援总指挥批准后发布。应当在应急预案公布之日起20个工作日内按照分级属地的原则报送娄烦县应急管理局和太原煤监分局备案。 （五）应急预案的实施。预案下发后，人力资源部牵头，各职能部室配合，组织职工对预案进行认真贯彻、学习，让应急救援总指挥部领导和各成员单位、广大职工熟悉掌握应急常识；调度室牵头,制定年度演练计划,组织演练,并对演练情况进行评估,

煤矿安全培训管理制度汇编

、培训管理制度 安全教育培训制度 1、培训科负责全矿从业人员安全培训管理工作，建立健全职 工档案，实现一人一档，详细准确记录安全培训情况，负责主要 负责人，安全管理人员，特殊作业人员，到具备相应资质的煤矿培 训机构进行安全培训，组织落实本矿其他从业人员的安全培训和考 核工作，审核外出培训人员的培训费用，并严格把关。 2、负责对矿新招职工各项工种的安全培训工作，保证其具备 安全操作技能，自救互救及应急处置所需的知识和技能，同时必须 经过考核合格后方可上岗作业，对调整工作岗位，离岗六个月以上 复岗或采用新工艺、新技术、新装备的从业人员组织进行教育培 训。 3、培训科每年底必须制定好下一年度的培训计划，报分管领 导审核，矿长批准后向各单位下达培训学习计划。 4、培训科根据培训计划合理安排任课老师进行备课，授课老 师要按照计划进行培训，每次授课给予补助费用元。 30

5、各单位接到培训通知后要认真组织，准时参加，无 故未参加矿组织培训的人员罚款200 元。 6、培训计划下达后，各单位将人员花名册前一天交到培训科，培训科负责将人员进行核对，发现有弄虚作假的对责任人及单位负责人严肃处理，各单位负责人对本单位人员负全责。 7、培训科负责对管理干部进行每月一考，严格考试纪律，对考核不合格的后两名罚款100 元，对考核较好的奖励前三名各100 元。 8、学员要遵守学校纪律，培训期间不得迟到、早退、旷课、严禁在教室吸烟，酒后学习，否则罚款50 元，端正培训态度，认真听讲，做好笔记，尊敬老师，树立良好的精神风貌。 安全技术培训管理制度 1 、安全技术培训的任务是：全面贯彻执行党的安全生产方针和国务院颁布的《矿山安全法》、《煤炭法》及国家煤矿安全监察局颁布的《煤炭安全规程》，有计划地对井下作业人员及新工人进行安全技术培训，建设一支合格的员工队伍。 2 、培训科的培训目标是：通过安全技术业务培训，使学员掌握本工种应知技术理论和应会的实际操作技能，提高安全技术水平和素质。根据安全生产特点，举办各特殊工种的人员安全培训班，确

煤矿应急救援管理机构及职责

开元公司应急救援机构及职责 根据国家及省相关规定要求，同时为了切实进一步强化安全管理，及时应付突发事件，避免及降低事故发生后造成的损失，开元公司相关领导组织召开了专题会议并，成立了相应的应急管理机构，明确了管理体系及各级部门的相应职责。 一、应急救援指挥机构： 总指挥：董事长、总经理党委书记 副总指挥：总工程师安监处长 成员：各副总及副总师、安全监察处、总调、生产技术部、机电工区、运输工区、通风工区、地质测量部、物资供应部、规划财务部、工程管理部、办公室、人力资源部、新元分公司、信息中心、党群工作部、武装保卫部主要负责人。 二、应急救援管理机构： 组长：总工程师安监处长 成员：各副总及副总师、安全监察处、总调、生产技术部、机电工区、运输工区、通风工区、地质测量部、物资供应部、规划财务部、工程管理部、办公室、人力资源部、新元分公司、信息中心、党群工作部、武装保卫部相关负责人。 三、应急救援办公室及指挥中心： 应急救援管理机构办公室设在安监处，安监处长任办公室主任，

负责日常应急救援业务管理工作及落实，应急救援指挥中心在设在总调度室，负责事故发生后，应急救援指挥机构领导成员组织协调工作及下达应急指令。 四、应急救援管理职责 指挥机构职责：负责发生事故后，组织全面抢险救灾工作，启动应急救援程序，采取应急救援手段，下达应急救援命令等工作。 管理机构职责：负责应急救援预案的更新、编制、审核，日常应急救援管理工作的开展，包括应急救援队伍的培训，应急演练工作的开展，应急物资管理等工作等。 总指挥职责：负责抢险救援的全面工作，发布抢险救援命令。 副总指挥职责：负责组织协调各个专业，拿出切实可行的救援方案，指挥现场救援，并完善应急救援预案。 日常性管理职责： 1、安全监察处：负责应急救援预案的编制，具体应急救援管理工作的开展，组织制定应急救援演练规划，组织相应的工作例会，落实各类重大隐患的排查与闭合。 2、生产技术部：负责井下采掘工作面应急救援设备的日常管理，及技术管理工作，落实专项预案中相关专业的应急演练工作开展。 3、通风工区：负责分管专业应急救援仪器的管理工作，落实对重大危险源检测监控管理，负责监测监控系统工作的开展，落实专项预案中相关专业的应急演练工作开展。 4、机电工区：加强对大型应急救援电器设备的管理，落实压风

煤矿应急管理制度汇编

XXXX煤业有限公司 应急管理制度汇编 应急救援领导小组编制 二O一八年一月十五日

目录 一、事故监测与预警制度 (2) 为有效地辨识和提取事故和隐患信息，灵敏、准确地告示危险前兆、提前进行预测预警、采取有关措施，以便超前反馈、及时布置、防风险于未然，最大限度地降低事故发生，特制定本制度。 (3) 一、事故监测及预警的特点 (3) 1、快速性。即建立的预警系统能够灵敏快速地进行信息搜集、传递、处理、识别和发布，这一系统的任何一个环节都必须建立在“快速”的基础上，失去了快速性，事故预警就失去了意义。 (3) 二、应急值守制度 (5) 三、应急信息报告和传递制度 (6) 四、应急投入及资源保障制度 (9) 五、应急预案管理制度 (10) 六、应急演练制度 (13) 七、应急救援队伍管理制度 (14) 八、应急物资装备管理制度 (17) 九、安全避险设施管理和使用制度 (18) 十、应急救援档案管理制度 (18) 一、事故监测与预警制度

为有效地辨识和提取事故和隐患信息，灵敏、准确地告示危险前兆、提前进行预测预警、采取有关措施，以便超前反馈、及时布置、防风险于未然，最大限度地降低事故发生，特制定本制度。 一、事故监测及预警的特点 1、快速性。即建立的预警系统能够灵敏快速地进行信息搜集、传递、处理、识别和发布，这一系统的任何一个环节都必须建立在“快速”的基础上，失去了快速性，事故预警就失去了意义。 2、准确性。生产过程中的信息复杂多变，事故预警不仅要求快速搜集和处理信息，更重要的是要对复杂多变的信息做出准确的判断。判断是否正确，关系到整个预警的成败。要在短时间内对复杂的信息做出正确判断，必须事先针对各种事故制定出科学、实用的信息判断标准和确认程序，并严格按照制定的标准和程序进行判断，避免信息判断及其过程的随意性。 3、完备性。预警系统应能全面收集与事故相关的各类信息，据此从不同角度、不同层面全过程地分析事故的发展态势。 4、连贯性。要想使预警分析不致因孤立、片面而得出错误的结论，每一次的分析应以上次的分析为基础，紧密衔接，才能确保预警分析的连贯和准确。 二、建立事故监测及预警的原则和要求 构建事故监测及预警需要遵循及时、全面、高效的原则。 1、及时性原则。实行事故监测及预警的出发点是“居安思危”，即事故还在孕育和萌芽的时期，就能够通过细致的观察和研究，提早做好各种防

应急管理体系建设

山东齐鲁漆业有限公司文件————————————————————★———————————————————— 应急救援分级指挥职责 根据公司实际情况，按照事故的影响范围、严重程度、应急响应的不同，将突发事故分为三个等级：一般事故、一级事故、二级事故，按照不同的等级，成立相应的分级指挥系统，具体内容如下： （1）一般事故处理人员职责： 指挥地点：事故发生所在部门、车间 指挥：车间主任全权负责进行指挥调度、车间副主任协助，主要职责如下： 1、按照事故应急救援预案程序，积极组织本车间抢救力量开展抢救工作； 2、抢救时要合理安排人员配置，确保事态在可控状态下进行； 3、事故信息的上传下达； 4、确定事故现场应急预案的启动和终止。 （2）一级事故处理人员职责： 总指挥部地点：设在生产调度室 总指挥：生产部长全权负责、安全部长协助，主要职责如下： 1、组织实施事故紧急救援预案； 2、负责现场的人员配备、物资供应、应急队伍的调动； 3、确定现场指挥人员的岗位部署； 4、事故信息的上传下达； 5、确定事故现场应急预案的启动和终止。 成员：各车间主任，负责落实指挥部下达的各项指令，具体如下： 1、积极实施指挥部下达的应急指令； 2、积极提供本车间可利用的救援物资； 3、积极组织本车间抢救力量展开救援工作； 4、抢救时要合理安排人员配置，避免人员伤亡、事态进一步蔓延。

维修、电工：为现场突击力量，要确保救援工作有效展开。 1、负责保障救护所需设备的及时到位； 2、负责切断尚有危险隐患区域的电气设施； 3、救援工作结束后，及时抢修损坏，尽快使之恢复使用； 各车间救援小组：由车间主任根据指挥部意见，抽调各自车间的骨干力量，积极执行车间主任发布的救援指令； 医疗组：负责现场伤员的转移及紧急救治工作。 （3）二级重大事故处理人员职责： 总指挥：董事长全权负责、总经理协助指挥，主要职责如下： 1、组织制定危险化学品事故应急救援预案； 2、负责人员、资源配置、应急队伍调动； 3、确定现场指挥人员； 4、协调事故现场有关工作； 5、事故状态下各级人员的职责； 6、危险化学品事故信息的上报； 7、接受政府的指令和调动； 8、负责保护事故现场及相关数据统计； 9、确定事故现场应急预案的启动和终止。 山东齐鲁漆业有限公司 2012.12.01

煤矿生产安全事故应急预案管理制度

攀枝花市锦联工贸有限公司姚家坪煤矿 生产安全事故应急预案管理办法 2016年7月1日起施行

攀枝花市锦联工贸有限公司姚家坪煤矿 生产安全事故应急预案管理办法 1 目的 为规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据国家安全生产监督管理总局令第（88）号及国家其他相关法律法规要求，结合企业实际情况，特制定本制度。 2 适用范围 适用于煤矿生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等管理。 3 管理原则 煤矿应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责的原则。 4 管理职责 4.1企业安全委员会负责煤矿生产安全事故应急预案的监督工作，编制应急预案必须由煤矿矿长担任组长，吸收应急预案有关的职能部门和单位人员，以及有现场处置经验的人员参加。 4.2企业生产技术科负责编制煤矿综合应急预案，代表煤矿主要负责人负责督促、检查煤矿下属通风科、安全科、机电科各部门负责人及各专业技术人员对专项应急预案和现场处置方案的编制、管理工作，企业生产技术科有权建议对该工作进行奖励或考核。 4.3煤矿下属各单位负责本单位专项应急预案和现场处置方案的编制、管理工作。 5 应急预案的编制 5.1应急预案的编制应当符合下列基本要求： 5.1.1符合有关法律、法规、规章和标准的规定； 5.1.2结合本单位的安全生产实际情况； 5.1.3结合本单位的危险源辨识分析情况； 5.1.4应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； 5.1.5有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； 5.1.6有明确的应急保障措施，并能满足本单位的应急工作要求；

煤矿应急救援管理制度汇编

目录： 一、工作例会制度 (2) 二、应急救援职责履行情况检查制度 (3) 三、重大隐患排查与治理制度 (4) 四、重大危险源检测监控制度 (6) 五、预防性安全检查制度 (8) 六、应急宣传教育制度 (11) 七、应急培训制度 (13) 八、应急预案管理工作制度 (15) 九、应急预案演练与评估制度 (16) 十、应急救援队伍管理规定 (18) 十一、应急投入保障制度 (20) 十二、应急救援物资装备管理制度 (21) 十三、应急救援档案管理制度 (22) 十四、应急救援责任追究与奖惩制度 (24) 十五、其他管理制度 (27)

工作例会制度 为更好的学习、贯彻应急救援管理制度，加强应急救援管理工作，提高人员管理水平，及时准确的指导和解决应急救援中存在的问题，确保矿井安全生产，特制订应急救援工作例会制度。 一、会议时间：煤矿每月月底组织一次应急救援工作例会制度，并制订工作例会制度。 二、组织单位：安全科 三、主持人：安全矿长 四、参加人员：矿长、总工程师、生产矿长、机电矿长、安全培训中心、生产调度室、机电科、安全科、技术科、供应部、保卫部、各区队负责人。 五、会议内容 1、传达上级部门有关应急救援管理工作的文件，会议精神。 2、通报矿井应急救援管理工作存在的问题。 3、由安全处对一个月来应急救援管理工作进行汇报。 4、对本月应急救援管理工作进行总结，对下月应急救援管理工作做出安排。 六、会议要求 1、与会人员必须按时参加会议，如遇特殊情况不能参加应向主持人请假。 2、与会人员手机必须设为震动，并做好会议记录。 3、安全处负责点到，做好会议记录，并形成会议纪要。 4、要求各分管领导、科室及相关人员认真落实会议精神及内容，切实落实岗位责任制。 5、无顾不参加会议每次罚款100元，迟到罚款50元。 7、本制度自即日起开始执行。

煤矿应急救援管理职责

应急日常管理专职人员职责 1、贯彻执行上级部门有关应急救援政策法规，熟悉本职工作，提高业务水平。 2、负责对全部各类资料的收集、整理、归档，使准确率达到要求。 3、负责编制事故应急预案和组织演练，负责事故抢救工作，制订各类管理制度，并检查落实情况。 4、对归档的资料，登账编录，排架装柜。 5、管理好日常资料，保存修补资料，确保资料的完整无损。 6、做好资料的统计管理工作，时刻准备好接受领导和上级其他部门的检查指导工作。 ~ /

应急救援应急状态管理职责 应急救援机构职责： 应急救援机构全面负责矿生产安全事故应急救援工作。 、 （1）接受公司、政府的指令和调动，指挥、调度矿应急救援力量参加社会支援。 （2）负责生产安全事故和突发事件的上报和应急救援实施情况的通报。 （3）全面负责应急救援工作，包括人员、资源配置、应急队伍的调动。 （4）组建现场指挥部，确定指挥人员、救援队伍，配备救援器材和装备。 （5）指挥、调度应急队伍和资源配置，包括抢险救灾、医疗救护、保卫和救援物资、善后处理等。 总指挥、副总指挥和成员职责 1、总指挥职责: （1）根据现场的危险等级、潜在后果等，决定本预案的启动。 | （2）负责应急行动期间各单位的运作协调，部署应急策略，保证应急救援工作的顺利完成。 （3）指挥、协调应急程序行动及对外消息发布。 （4）事故或突发事件超出矿处置能力时，向公司、政府应急救

援机构提出救援申请。 2、副总指挥职责: （1）协助总指挥组织或根据总指挥授权，指挥完成应急行动。 （2）向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议。 （3）协调、组织应急行动所需人员、队伍和物资、设备调运等。 3、成员单位职责: ^ 在指挥部统一指挥下，各成员单位职责： （1）安监站：参与现场救援方案研究制定，组织、指导救护队伍开展应急救援工作；负责或参与事故调查处理工作。 （2）技术科：参与矿顶板事故、辅助运输现场救援方案研究制定，矿井水害事故现场救援方案研究制定，参与分管业务事故调查处理工作。 （3）执行科：参与矿“一通三防”事故现场救援方案研究制定，参与分管业务事故调查处理率工作。按照指挥部命令，负责调整矿井通风系统、监视主要通风机的运行情况和组织完成必需的通风工程。 （4）机运科：参与矿停电、提升事故现场救援方案研究制定，参与分管业务事故调查处理工作。 （5）调度室：负责应急预案的综合协调管理工作；负责应急值守，接收、处置各单位上报的突发事件信息，及时报告矿领导，并根据领导指示上报公司、政府有关主管部门，调度有关救援力量参加救援工作，下达各项救援命令，跟踪、续报事故救援进展情况；

煤矿应急救援管理工作制度

关于印发《XXX煤矿事故监测与预警制度》 等制度的通知 各单位： 为了进一步贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，规范我矿生产安全事故应急管理，明确各单位和个人应急管理职责，确保发生事故后能够及时、有序、有效地实施应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命安全和国家财产，特制定《XXX煤矿事故监测与预警制度》等9项应急管理制度，现予以印发，请各单位认真组织本单位人员学习并遵照执行。 附件：1. XXX煤矿事故监测与预警制度 2. XXX煤矿应急值守制度 煤矿应急信息报告和传递制度 煤矿应急投入及资源保障制度 煤矿应急预案管理制度 煤矿应急演练制度 煤矿应急救援队伍管理制度

煤矿应急物资装备管理制度 煤矿应急资料档案管理制度 二O一七年八月八日 附件1： XXX煤矿事故监测与预警制度 第一章总则 第一条为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步强化我矿生产安全事故应急管理工作，提高生产安全事故预警能力，最大限度地避免事故的发生，结合《XXX煤矿生产安全事故应急救援预案》，制定本制度。? 第二章各单位事故监测职责 第二条带班矿领导、跟班机关人员严格落实领导带班制度，不间断巡视检查矿井各类隐患，监测各类事故，加强重点部位、关键环节巡视检查力度，及时发现和消除各类隐患和事故；监督检查当班各岗位人员岗位职责落实情况。 第三条跟班队干、班组长严格落实跟班职责及岗位职责，不间断巡视检查管辖区域内各类隐患，监测各类事故，加强重点部位、关键环节、重点岗位盯防。

第四条安检员每班不间断巡视检查矿井各类隐患，监测各类事故，加强重点部位、关键环节、重点人员盯防工作，及时发现和消除各类隐患和事故。 第五条瓦斯检查员按规定巡视监测矿井瓦斯、一氧化碳、二氧化碳、氧气浓度情况及风速、温度、积尘情况，加强综采回风上隅角、掘进工作面、采空区密闭前、盲巷等重要地点巡视监测力度。 第六条各职能部门、区队、外委施工单位严格按照安全生产责任制和岗位职责，落实好管辖范围内、作业区域内的危险源辨识、隐患排查治理和事故监测工作，做好系统、设备管理、维护和监测工作。 第七条任何单位和个人发现事故征兆时都有义务立即汇报矿调度室。 第三章事故预警行动 第八条事故预警按分级启动条件划分为区队级、专业级和矿井级三类。 （一）对于波及范围小，无人身伤亡、未造成较大损失，基层区队能够自行消除的突发事件，启动区队级预警。 （二）对于波及范围较大，无人员伤亡但造成较大财产损失，基层区队通过本队力量不能予以解决的突发事件，启动专业级预警。 （三）对于波及范围大，造成人员伤亡或重大财产损失的突发事件，启动矿井级预警。

应急管理部关于修改《生产安全事故应急预案管理办法》的决定

应急管理部2号令，改了安监总局88号令 中华人民共和国应急管理部令 第2号 《应急管理部关于修改〈生产安全事故应急预案管理办法〉的决定》已经2019年6月24日应急管理部第20次部务会议审议通过，现予公布，自2019年9月1日起施行。 部长王玉普 2019年7月11日 应急管理部关于修改《生产安全事故应急预案管理办法》的决定 为贯彻落实十三届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革方案》和《生产安全事故应急条例》《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》，应急管理部决定对《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号）部分条款予以修改： 一、将第一条修改为：“为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号），制定本办法。” 二、将第二条修改为：“生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作，适用本办法。” 三、将第四条第一款修改为：“应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。” 四、将第十条第一款、第二款中的“事故风险评估”修改为“事故风险辨识、评估”；将第三款中的“事故风险评估结论”修改为“事故风险辨识评估结论”。 五、将第十一条第一款修改为：“地方各级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，结合工作实际，组织编制相应的部门应急预案。” 六、将第十二条修改为：“生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，与相关预案保持衔接，确立本单位

煤矿应急救援管理机构及职责示范文本

煤矿应急救援管理机构及职责示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

煤矿应急救援管理机构及职责示范文本使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 根据国家及省市县相关规定要求，同时为了切实进一 步强化安全管理，及时应付突发事件，避免及降低事故发 生后造成的损失，渝兴煤矿相关领导组织召开了专题会议 并，成立了相应的应急管理机构，明确了管理体系及各级 部门的相应职责。 一、应急救援指挥机构 总指挥：矿长 副总指挥：总工程师 成员：各副矿长、调度室、技术科、机电科、安全 科、运输队、通防队、供应科、劳资科、办公室、保卫 科、医务室。 二、应急救援工作机构

组长：总工程师 成员：各副矿长、调度室、技术科、机电科、安全科、运输队、通防队、供应科、劳资科、办公室、保卫科、医务室。 三、应急救援办公室及指挥中心 应急救援管理机构办公室设在调度室，调度室主任任办公室主任，负责日常应急救援业务管理工作及落实，应急救援指挥中心设在调度室，负责事故发生后，应急救援指挥机构领导成员组织协调工作及下达应急指令。 四、应急救援管理职责 指挥机构职责：负责发生事故后，组织全面抢险救灾工作，启动应急救援程序，采取应急救援手段，下达应急救援命令等工作。 管理机构职责：负责应急救援预案的更新、编制、审核，日常应急救援管理工作的开展，包括应急救援队伍的

煤矿应急救援管理机构及职责正式版

Through the joint creation of clear rules, the establishment of common values, strengthen the code of conduct in individual learning, realize the value contribution to the organization.煤矿应急救援管理机构及 职责正式版

煤矿应急救援管理机构及职责正式版 下载提示：此管理制度资料适用于通过共同创造，促进集体发展的明文规则，建立共同的价值观、培养团队精神、加强个人学习方面的行为准则，实现对自我，对组织的价值贡献。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 根据国家及省市县相关规定要求，同时为了切实进一步强化安全管理，及时应付突发事件，避免及降低事故发生后造成的损失，渝兴煤矿相关领导组织召开了专题会议并，成立了相应的应急管理机构，明确了管理体系及各级部门的相应职责。 一、应急救援指挥机构 总指挥：矿长 副总指挥：总工程师 成员：各副矿长、调度室、技术科、机电科、安全科、运输队、通防队、供应科、劳资科、办公室、保卫科、医务室。

二、应急救援工作机构 组长：总工程师 成员：各副矿长、调度室、技术科、机电科、安全科、运输队、通防队、供应科、劳资科、办公室、保卫科、医务室。 三、应急救援办公室及指挥中心 应急救援管理机构办公室设在调度室，调度室主任任办公室主任，负责日常应急救援业务管理工作及落实，应急救援指挥中心设在调度室，负责事故发生后，应急救援指挥机构领导成员组织协调工作及下达应急指令。 四、应急救援管理职责 指挥机构职责：负责发生事故后，组织全面抢险救灾工作，启动应急救援程

关于成立应急管理机构的通知

中安达人字[2017]06号 关于成立应急管理机构的通知 为确保中安达电气科技股份有限公司生产安全事故发生后能够及时、有效的实施应急救援，防止事故的事态扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，中安达电气科技股份有限公司成立安全生产应急管理机构，负责领导应急救援工作，应急生产应急管理机构成员组成为： 组长：总经理林柏阳 副组长：副总闵会斌 成员：陈尚斌（专职）、梁用金（兼职）、苏庆涛（兼职） 由公司安全生产应急管理小组组成救援指挥部（以下简称指挥部），负责组织实施应急救援工作。总指挥由安全生产应急管理小组组长担任，副总指挥由安全生产应急管理小组副组长组成，指挥部成员由安全生产应急管理小组成员组成；如遇特殊情况，总经理不在时，由副总闵会斌担任总指挥，统一协调救援工作。 安全生产应急管理小组职责: 1、负责修订、编制公司应急救援预案。 2、组建应急救援队伍，配备救援器材和装备。 3、组织应急救援预案的培训、演练和演习。 4、负责安全生产事故和突发事件的上报和应急救援预案实施情况的通报。 5、全面负责应急救援工作，包括人员、资源配置、应急对位的配置。 6、组建现场指挥部，确定指挥人员、救援队伍，配备救援器材和装备。 组长职责： 1、根据现场的危险等级、潜在后果等，决定本预案的启动。

2、负责应急救援期间各单位的运作协调，部署应急策略，保证应急救援工作的顺利完成。 3、指挥、协调应急救援程序行动，及对外消息发布。 4、事故或突发事件超出公司处置能力时，向总公司应急救援机构发出救援申请。副组长职责： 1、协助总指挥组织或根据总指挥授权，指挥完成应急救援行动。 2、向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议。 3、协调、组织应急行动所需人员、队伍和物资、设备调运等。 中安达电气科技股份有限公司 2017年8月18日 关键词：调整安全生产委员会通知 抄报：安徽新芜经济开发区管委会县安全生产监督管理局 红光电气集团有限公司董事长集团总经理 抄送：各部门、车间安委会全体成员 拟稿：人事行政部 份数：16份

煤矿应急预案的基本要求

编号：AQ-BH-06764 ( 应急管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 煤矿应急预案的基本要求 Basic requirements of coal mine emergency plan

煤矿应急预案的基本要求 备注：应急预案明确了应急救援的范围和体系,有利于做出及时的应急响应,当发生超过应急能力的重大事故时,便于与应急部门的协调,降低事故的危害程度。 制定应急救援预案的目的是为了发生事故时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援，达到尽快控制事态发展，降低事故造成的危害，减少事故损失。 应急预案的基本要求： （1）科学性。事故应急救援工作是一项科学性很强的工作，制定预案也 必须以科学的态度，在全面调查研究的基础上，开展科学分析和论证，制定出严密、统一、完整的应急反应方案，使预案真正具有科学性。 （2）实用性。应急救援预案应符合企业现场和当地的客观情况，具有适用性和实用性，便于操作。 （3）权威性。救援工作是一项紧急状态下的应急性工作，所制定的应急救援预案应明确救援工作的管理体系，救援行动的组织指

挥权限和各级救援组织的职责和任务等一系列的行政性管理规定，保证救援工作的统一指挥。应急救援预案还应经上级部门批准后才能实施，保证预案具有一定的权威性和法律保障。 1997年7月29日，原化学工业部发出了《关于实施化学事故应急救援预案加强重大化学危险源管理的通知》（化督发［1997］459号）提出了“化学事故应急救援预案编写提纲”。对编写内容要求如下： （1）厂区的基本情况； （2）危险目标的数量及分布图； （3）指挥机构的设置和职责； （4）装备及通讯网络和联络方式； （5）应急救援专业队伍的任务和训练； （6）预防事故的措施； （7）事故的处置； （8）工程抢险抢修； （9）现场医疗救护；

煤矿应急救援管理制度汇编之欧阳光明创编

目录： 欧阳光明（2021.03.07） 一、工作例会制度 (2) 二、应急救援职责履行情况检查制度 (3) 三、重大隐患排查与治理制度 (4) 四、重大危险源检测监控制度 (6) 五、预防性安全检查制度 (8) 六、应急宣传教育制度 (11) 七、应急培训制度 (13) 八、应急预案管理工作制度 (15) 九、应急预案演练与评估制度 (16)

十、应急救援队伍管理规定 (18) 十一、应急投入保障制度 (20) 十二、应急救援物资装备管理制度 (21) 十三、应急救援档案管理制度 (22) 十四、应急救援责任追究与奖惩制度 (24) 十五、其他管理制度 (27) 工作例会制度 为更好的学习、贯彻应急救援管理制度，加强应急救援管理工作，提高人员管理水平，及时准确的指导和解决应急救援中存在的问题，确保矿井安全生产，特制订应急救援工作例会制度。 一、会议时间：煤矿每月月底组织一次应急救援工作例会制度，并制订工作例会制度。 二、组织单位：安全科 三、主持人：安全矿长 四、参加人员：矿长、总工程师、生产矿长、机电矿长、安全培训中心、生产调度室、机电科、安全科、技术科、供应部、保卫部、各区队负责人。

五、会议内容 1、传达上级部门有关应急救援管理工作的文件，会议精神。 2、通报矿井应急救援管理工作存在的问题。 3、由安全处对一个月来应急救援管理工作进行汇报。 4、对本月应急救援管理工作进行总结，对下月应急救援管理工作做出安排。 六、会议要求 1、与会人员必须按时参加会议，如遇特殊情况不能参加应向主持人请假。 2、与会人员手机必须设为震动，并做好会议记录。 3、安全处负责点到，做好会议记录，并形成会议纪要。 4、要求各分管领导、科室及相关人员认真落实会议精神及内容，切实落实岗位责任制。 5、无顾不参加会议每次罚款100元，迟到罚款50元。 7、本制度自即日起开始执行。 应急救援职责履行情况检查制度 为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，规范我矿应急管理制度，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工的安全健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响。根据矿实际情况制定本制度。 1、应急管理制度坚持“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，职责明确，快速反应”的原则， 2、应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。主要

煤矿应急救援指挥机构和管理机构

煤矿应急救援指挥机构和管理机构

霍洛湾煤矿 二0一四年一月五日 煤矿应急救援指挥机构和管理机构 为应对突发性安全事故，确保矿井安全生产，做到管理规范，责任到人，保障抢险救援工作安全、有效、迅速、有序地进行，最大限度的缩小事故影响范围和危害程度，从根本上为增强矿井抵御风险的能力提供强有力的保障，经矿委研究决定，成立应急救援机构。 一、应急救援指挥机构： 总指挥：张雄 副总指挥：姚志红 成员：刘海兵刘玺高磊张学昌孙颖 郭志忠苏保俊杨布赫袁国生陈鹏 杨建军路云郭利军奇峰许志强 刘占飞樊洁王再飞乔子俊贺志强 赵文智张广胜李增亮 二、应急救援管理机构： 组长：张雄 成员：姚志红刘海兵刘玺高磊张学昌 孙颖郭志忠苏保俊杨布赫袁国生

陈鹏杨建军路云郭利军奇峰 许志强刘占飞樊洁王再飞乔子俊 贺志强赵文智张广胜李增亮 应急救援组及职责 1、抢险救援组 组长：张雄（兼） 常务组长：姚志红 副组长：刘玺刘海兵高磊 成员：郭利军奇峰许志强刘占飞樊洁 王再飞乔子俊贺志强赵文智张广胜 李增亮 主要负责：按照救援方案组织、指挥救援队伍实施救援行动。紧急调用抢险物资、设备、人员和占用场地。根据事故情况，及周边工作地点和人员的有险情时，组织人员和物资的疏散工作。负责记录、保存救援过程资料，总结应急救援经验教训。参与和配合现场应急救援指挥部的工作。 2、医疗救护组 组长：门诺日布

副组长：严进喜 成员：乔彩梅高永胜 主要负责：组织医疗救治，提供所需药品、医疗器械；负责灾区消毒防疫，确保灾区饮食卫生；完成指挥部赋予的其他工作任务。 3、技术专家组 组长：姚志红 副组长：闫伟 成员：杨建军杨俊峰金加栋霍辉王军 靖永伟吴涛张志良高国良靖少龙 主要负责：提供救援技术支持，参与抢险方案拟定；收集整理救援过程中的技术资料，为指挥部提出建议意见及相关依据，参与分析事故原因和责任；完成指挥部赋予的其他工作任务。 4、通讯信息组 组长：刘玺 副组长：袁国生 成员：李峰石慧刘军杨磊李永峰

煤矿应急预案制度(新选版)

煤矿应急预案制度(新选版) Standard text of safety management ( 安全管理规范 ) 单位名：_________________________ 负责人：_________________________ 日期：_________________________ 适用于工作计划/工作汇报/新年计划/全文可改

煤矿应急预案制度(新选版) 为预防和控制环境和职业安全方面潜在的事故或紧急情况，并在重大事故或紧急情况发生时迅速作出响应，以预防或最大限度地减少突发事故的危害，制定本制度。 一、应急救援指挥领导小组办公室设在露天矿调度室，主任由调度室主任担任。 调度室值班人员职责： （1）调度室值班人员接到事故报告后，应立即报告露天矿值班领导、矿长、安全机电矿长、生产矿长、总工程师、调度室主任。 （2）根据救援领导小组的指示立即向公司总调度室报告。矿长、值班领导接到通知后，下令启动重特大事故应急救援预案。 二、发生重特大事故抢救时各有关人员的职责 （1）矿长是负责处理灾害事故的全权指挥者。在总工程师、生

产矿长、调度室主任的协助下，制定营救遇难人员和处理事故的作战计划。 （2）总工程师：是矿长处理灾害事故的第一助手。在矿长领导下组织制定营救遇难人员和处理事故的作战计划，在矿长的全权指挥下参加抢救事故的指挥工作，矿长不在时总工程师全权负责。 （3）副矿长：根据营救遇难人员和处理事故作战计划，负责组织为处理事故所必须的工人待命，及时调集救灾必须的设备材料。 （4）安检科科长：根据批准的营救遇难人员和处理事故作战计划，以及按照《规程》规定对抢险救灾工作的安全实行有效监督。 （5）采剥段段长：在副组长的带领下负责指挥全段所有人员对事故现场遇难人员的转移和撤离工作。 （6）运输段段长：在副组长的带领下负责指挥全段所有人员对事故现场物资和遇难人员的运输工作。 （7）防排段段长：在副组长的带领下负责指挥全段人员对事故现场防灭火及水源的补给工作。 （8）机电科科长：在副组长的带领下负责指挥全科所有人员对

学校安全应急管理组织体系07979

安全应急管理组织体系 根据上级有关部门的要求及有关法律法规，为了加强全体师生的安全意识，保障全校师生员工健康地学习、工作、生活，促进学校各项工作顺利开展，本着“安全第一，预防为主”的原则，在学校发生突发事件等安全事故时，能够统一指挥，切实有效地预防、控制和妥善处置学校重大突发性事故，提高我校师生快速反应和应急处理能力，确保师生人身、财产安全和校园安全，保证学校教育教学和生活秩序的稳定，特制订本管理。 一、应急管理工作的思路和目标 学校以“三个代表”思想为指导，树立科学发展观，坚持“以人为本，预防为主”原则，依靠法制、科技和人民群众，减少突发公共事件造成的人员伤亡和财产损失，建立健全应急管理组织体系，实现应急预案全覆盖，加强综合应急救援队伍建设，积极构建师生协作，全员参与，反应灵敏处置高效的应急联动机制；认真学习宣传、贯彻落实《中华人民共和国公共突发事件应对法》，抓好教育培训工作，开展事件隐患排查。加强应急管理预案体系建设，完善应急管理网络及运行机制建设；组织开展应急管理现场演练工作，提高紧急情况下的实战能力和应急处置水平，扎实、稳步推进全校应急管理工作，加大督查力度，建立目标管理考核机制完善各项制度，推动全校应急管理工作科学规范发展。 二、应急管理具体工作任务： （一）、建立健全学校应急管理组织 学校成立以校长为组长，副校长为副组长，各年级负责人为成员的应急管理工作领导小组，全面部署全校应急管理工作，落实领导负责人员配置，明确相关机构的职责分工，校安全办、教导处具体负责管理全校的应急事项。 应急行动领导小组：

组长：xxx 副组长：xxx xxx 成员：各级部主任 （二）应急工作实施原则 1、“统一指挥，分级负责”的原则。 学校发生突发事故时，启动应急预案，由校长室统一指挥，各部门主要负责人迅速赶到现场，快速妥善处置，并及时向上级主管部门报告。若重大突发性事故的处理，超出学校处理能力时，请求教体局出面协调，多方联动，形成合力，确保突发事故得到有效控制和快速处置，将损失减到最低程度。 2、“系统联动，群防群控”原则。 学校发生重大突发性事故后，学校处置重大突发事故领导小组有关成员及相关负责同志要紧急行动，立即深入现场开展工作。年级、班级等负责教师要按照学校应急预案的要求始终防守一线，积极做好协作工作。3、“快速反应、果断处置”的原则。 进一步完善突发事故的快速反应机制，对各种影响稳定的苗头性、倾向性问题及安全隐患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦发生重大事故，要确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，及时应对，力争把问题解决在萌芽状态，解决在校内。 4、“教育疏导，化解矛盾”的原则。 学校若发生突发群体性事故，坚持“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作方法，加强正面宣传，积极教育引导，稳定师生情绪，及时化解矛盾，有效防止事态扩大。 5、“措施得力，救人第一”的原则。 学校发生重大安全事故，应采取一切得力措施，确保师生人身安全。发生重大事故，在迅速报警的同时，应紧急组织师生安全有序疏散，救护受伤学生；发生重大车祸，迅速拨打交通事故、紧急救护电话，开展自护