社区矫正工作中存在的问题及对策建议

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/e05213970.html,

社区矫正工作中存在的问题及对策建议

作者：尹笔锋

来源：《商情》2014年第02期

[摘要]近年来，我国社区矫正工作取得了初步成效，但就目前发展现状来看还存在不少问题，主要表现为法律制度不完善，宣传力度不足，专业人才和财力缺乏等方面。为促进社区矫正工作顺利开展，真正起到对社区矫正对象的矫治作用，针对上述问题作出了分析、建议和对策。

[关键词]社区矫正存在问题对策建议

一、社区矫正工作基本概述

社区矫正是相对监狱矫正而言，是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源教育改造罪犯的方法，是所有在社区环境中管理教育罪犯方式的总称。简单地说，就是让符合法定条件的罪犯在社区中执行刑罚。国外较常见的包括缓刑、假释、社区服务、暂时释放、中途之家、工作释放、学习释放等。中国的“社区矫正”，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

2003年7月10日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部（以下简称“两院两部”）联合下发了《关于开展社区矫正试点工作的通知》，在北京等6个省（市）开展社区矫正试点工作。2005年初，“两院两部”再次联合下发《关于扩大社区矫正试点范围的通知》，将试点范围扩大到全国18个省市。2011年2月，新修改的《中华人民共和国刑法》明确规定：“对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正”；“对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正”；“对假释的犯罪分子，在假释考验期限内，依法实行社区矫正”，标志着我国社区矫正法律制度的正式确立。至此实施了八年试点工作的社区矫正制度正式成为了刑法的法条，为我国进行社区矫正工作提供了根本上的法律依据，这对我国的社区矫正的发展、完善有着重要的意义。

二、目前社区矫正工作中存在的问题

1、相关法律不完善，缺乏切实可行的奖惩激励机制

2011年2月25日，刑法修正案（八）将社区矫正制度明确地进行了规定，社区矫正制度正式成为了刑法的法条，为我国进行社区矫正工作提供了根本上的法律依据，但是配套法律法规还没出台，如相关法律对社区矫正对象只有原则性的规定：只要没有新的违法犯罪，就不可能重新收监或加罚；只要没有重大立功表现，也不可能被提前解除矫治；缺乏可操作性的奖惩激励机制，这种状况在一定程度上影响了社区矫正对象配合矫正的积极性。此外，社区矫正的