2018年关于印发公路水运工程平安工地建设管理办法的通知(交安监发[2018]43号)

公路水运工程平安工地建设管理办法

第一章总则

第一条为加强公路水运工程平安工地建设，引导和激励从业单位加强安全生产工作，落实安全生产责任，提升安全管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律法规和规章，制定本办法。

第二条经依法审批、核准或者备案的公路水运基础设施的新建、改建、扩建工程在施工期间开展平安工地建设活动，适用本办法。

第三条本办法所称平安工地是指项目从业单位以落实安全生产主体责任为核心，施工过程以风险防控无死角、事故隐患零容忍、安全防护全方位为目标，推进施工现场安全文明与施工作业规范有序的有机统一，是不断深化平安交通发展的重要载体。

本办法所称从业单位，是指从事公路水运工程建设、施工、监理等工作的单位。

第四条平安工地建设管理主要包括工程开工前的安全生产条件审核，施工过程中的平安工地建设、考核评价等。

第五条交通运输部指导全国公路水运工程平安工地建设监督管理工作，负责组织制定《公路水运工程平安工地建设考核评价指导性标准》（以下简称《标准》，见附件）。

交通运输部长江航务管理局具体负责长江干线航道工程平安工地建设监督管理工作。

省级交通运输主管部门指导本地区公路水运工程平安工地建设监督管理工作，组织制定本行政区域内的公路水运工程平安工地建设监督管理制度和考核评价标准。

属地负有安全生产监督管理职责的交通运输主管部门（以下简称直接监管的交通运输主管部门），根据职责分工具体负责管辖范围内公路水运工程平安工地建设监督管理工作。

第二章建设内容

第六条公路水运工程建设项目应当保障安全生产条件，落实安全生产责任，建立项目安全生产管理体系，实现安全管理程序化、现场防护标准化、风险管控科学化、隐患治理常态化、应急救援规范化，并持续改进。

第七条公路水运工程项目应当具备法律、法规、规章和工程建设强制性标准规定的安全生产条件，并在项目招（投）标文件、合同文本，以及施工组织设计和专项施工方案中予以明确。从业单位应当保证本单位所应具备的安全生产条件必需的资金投入，任何单位和个人不得降低安全生产条件。

第八条公路水运工程项目从业单位应当依法依规制定完善全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，并进行公示。施工、监理单位项目负

责人安全生产责任考核结果应作为合同履约考核内容，每年定期向建设单位报送。

第九条公路水运工程项目从业单位应当贯彻执行安全生产法律法规和标准规范，以施工现场和施工班组为重点，加强施工场地布设、现场安全防护、施工方法与工艺、应急处置措施、施工安全管理活动记录等方面的安全生产标准化建设。

第十条公路水运工程实施安全风险分级管控。项目从业单位应当全面开展风险辨识，按规定开展设计、施工安全风险评估，依据评估结论完善设计方案、施工组织设计、专项施工方案及应急预案。

施工作业区应当根据施工安全风险辨识、评估结果，确定不同风险等级的管理要求，合理布设。在风险较高的区域应当设置安全警戒和风险告知牌，做好风险提示或采取隔离措施。施工过程中，应当建立风险动态监控机制，按要求进行监测、评估、预警，及时掌握风险的状态和变化趋势。重大风险应当及时登记备案，制定专项管控和应急措施，并严格落实。

第十一条安全生产事故隐患排查治理实行常态化、闭合管理。项目从业单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，明确事故隐患排查、告知（预警）、整改、评估验收、报备、奖惩考核、建档等内容，逐级明确事故隐患治理责任，落实到具体岗位和人员。按规定对隐患排查、登记、治理、销号等全过程予以记录，并向从业人员通报。

重大事故隐患应当在确定后5个工作日内向直接监管的交通运输主管部门报备，其中涉及民爆物品、危险化学品及特种设备等重大事故隐患的，还应向相应的主管部门报备。

重大事故隐患整改应当制定专项方案，确保责任、措施、资金、时限、预案到位。整改完成后应当由施工单位成立事故隐患整改验收组进行专项验收，可组织专家对重大事故隐患治理情况进行评估。整改验收通过的，施工单位应将验收结论向直接监管的交通运输主管部门报备，并申请销号。

第十二条公路水运工程从业单位应当按要求制定相应的项目综合应急预案、施工合同段的专项应急预案和现场处置方案，并定期组织演练。依法建立项目应急救援组织或者指定工程现场兼职的、具有一定专业能力的应急救援人员，定期开展专业培训。结合工程实际编制应急资源清单，配备必要的应急救援器材、设备和物资，进行经常性维护、保养和更新。

第三章考核评价

第十三条施工单位是平安工地建设的实施主体，应当确保项目安全生产条件满足《标准》要求，当项目安全生产条件发生变化时，应当及时向监理单位提出复核申请。

合同段开工后到交工验收前，施工单位应当按照《标准》要求，每月至少开展一次平安工地建设情况自查自纠，及时改进安全管理中的薄弱环节；每季度至少开展一次自我评

价，对扣分较多的指标及反复出现的突出问题，应当采取针对性措施加以完善。施工单位自我评价报告应报监理单位。

第十四条监理单位应当将平安工地建设作为安全监理的主要内容，危险性较大的分部分项工程开工前按照《标准》要求及时开展安全生产条件审核，并将审核结果报建设单位。

施工过程中，监理单位应当按照《标准》要求，每季度对监理范围内的合同段平安工地建设管理情况进行监督检查，发现问题及时督促整改，整改后仍不符合要求的合同段应当责令停工，并向建设单位报告；情节严重的还应当向直接监管的交通运输主管部门书面报告。

第十五条建设单位是施工、监理合同段平安工地建设考核评价的主体，应当建立平安工地建设、考核、奖惩等制度，将平安工地建设情况纳入合同履约管理，加强过程督促检查，对项目平安工地建设负总责。

建设单位应当按照《标准》要求，在项目开工前组织安全生产条件审核，每半年对项目所有施工、监理合同段组织一次平安工地建设考核评价，对自身安全管理行为进行自评，建立相应考核评价记录并及时存档；开工前安全生产条件审核结果以及施工过程中的平安工地建设考核评价结果，应当及时通过平安工地建设管理系统，向直接监管的交通运输主管部门报送。

第十六条省级交通运输主管部门应当明确本地区各等级公路、水运工程平安工地建设监督管理责任主体；结合本地区实际，制定相应的考核评价标准体系。

第十七条地方各级交通运输主管部门应当根据职责分工，在制定年度安全督查计划时，应当将本地区公路水运工程平安工地建设情况作为重点内容，每年对辖区内公路水运工程项目建设单位的平安工地建设管理情况至少组织一次监督抽查，同时根据建设单位报送的平安工地建设考核评价情况，抽查一定比例的施工、监理合同段。具体抽查比例由省级交通运输主管部门确定，但最低不少于10%。对施工期限不足一年的项目，直接监管的交通运输主管部门应当在施工期间至少抽查一次。对发现存在重大事故隐患的项目要加大抽查频率。监督抽查重点应当包括项目建设单位考核评价工作的规范性、安全风险防控与事故隐患排查治理的实施情况等。

第十八条平安工地建设考核评价按照百分制计算得分，考核结果在70分及以上的评定为合格，低于70分的评定为不合格。项目年度考核结果按照建设单位在本年度考核周期内考核结果累计的平均值计算。

施工、监理合同段首次考核不合格的应当及时整改，建设单位应组织复评，复评仍不合格的施工、监理合同段应当全部停工整改，并及时向直接监管的交通运输主管部门报告。对已经发生重特大生产安全责任事故、经查实存在重大

事故隐患、被列入安全生产黑名单的合同段直接评为不合格。

年度考核结果由省级交通运输主管部门统一对外公示。

第十九条直接监管的交通运输主管部门应当加大平安工地建设管理的督导力度，对存在平安工地建设流于形式、考核弄虚作假、评价结果不合格等情况的，应当要求项目建设单位组织整改、重新考核，并在信息系统中予以记录，情节严重的应当通报批评，约谈建设单位负责人、施工和监理企业法定代表人；对存在重大安全风险未有效管控、重大事故隐患未及时整改的施工作业，应当责令停工整改、挂牌督办；对存在违法违规行为的从业单位和人员，应当给予安全生产信用不良记录，依法实施行政处罚。

第二十条省级交通运输主管部门应定期总结分析本地区平安工地建设管理情况，并将平安工地建设成效显著的项目树为典型，及时推广经验，加大宣传力度，通过信用加分等方式予以鼓励。

第四章附则

第二十一条交通运输部建立统一的公路水运工程平安工地建设管理系统。各级交通运输主管部门对公路水运工程建设项目平安工地建设监督抽查结果、项目建设单位考核评价以及公示公布等均应通过本系统运行。每年一季度末，省级交通运输主管部门通过平安工地建设管理系统填报上一

年度本地区高速公路和大型水运工程建设项目平安工地建设监督抽查情况以及考核结果。

交通运输部于每年二季度对外公布上一年度高速公路和大型水运工程建设项目平安工地建设监督抽查情况。

第二十二条本办法自2018年5 月1 日起施行，有效期5年。原《交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》（交质监发〔2012〕679号）同时废止。

附件

公路水运工程平安工地建设考核评价

指导性标准

一、总则

（一）为强化公路水运工程安全生产管理，规范从业行为，落实安全责任，深入推进平安工地建设管理，确保平安工地考核评价工作有序开展，制定本标准。

（二）本标准主要适用于高速公路和大型水运工程平安工地建设考核评价及监督检查工作。省级交通运输主管部门可根据本地区工程特点和监管重点，在本标准基础上，制定相应的考核评价标准体系，在不改变相对权重的前提下，可对不带“*”的考核内容适当增减或细化。

（三）省级交通运输主管部门可参照本标准体例，结合本地区职责分工和考核要求，制定其他技术等级公路水运工程平安工地建设考核评价标准。

（四）公路水运工程建设、监理和施工单位应参照本标准组织开展平安工地建设以及自查自评、考核评价。公路工程中交安、机电、绿化、房建等合同段以及水运工程中的道路、堆场、房建等合同段可参照本标准，由各省级交通运输主管部门自行确定相应的考核内容。

二、考核评价程序

（一）项目施工单位负责组织平安工地建设，在合同段开工后、交工验收前，每月应当按照本标准至少开展一次自查自纠，每季度至少开展一次自我评价，自评结果经监理单位审核后报建设单位。

工程项目开工、危险性较大的分部分项工程开工前，施工单位应当将合同约定的安全生产条件落实情况向监理、建设单位申报。

（二）项目建设单位负责施工、监理合同段平安工地建设情况的考核评价工作，每半年应当按照本标准对项目全部的施工、监理合同段平安工地建设情况进行考核评价，并对自身安全管理行为进行自我评价。

工程项目开工前，建设单位应按照本标准要求组织开展安全生产条件审核，对审核记录及结论负责，同时将审核结果报直接监管的交通运输主管部门。

危险性较大的分部分项工程开工前，监理单位按照本标准要求及时开展安全生产条件审核，并将审核结果报建设单位。

（三）直接监管的交通运输主管部门按照本标准，结合年度安全督查计划，每年对辖区内高速公路和大型水运工程平安工地建设管理情况至少组织一次监督抽查，同时根据建设单位报送的平安工地建设考核评价情况，抽查一定比例的施工、监理合同段。具体抽查比例由省级交通运输主管部门确定，但最低不少于10%。

三、考核评价方法

（一）平安工地建设考核评价，包括安全生产条件核查（附表1）、施工、监理、建设等从业单位考核评价（附表2至附表5）两方面。

安全生产条件核查，包括工程项目开工前安全生产条件核查表（附表1.1）、危险性较大的分部分项工程施工前安全生产条件核查表（附表1.2）两部分。

施工单位考核评价，包括施工单位基础管理考核评价表（附表2）、施工单位施工现场考核评价表（附表3 ）两部分。其中施工现场考核评价，由通用部分（附表 3.1）、专业部分（公路工程为附表3.2，水运工程为附表3.3）两部分组成。

（二）考核评价采取扣分制，扣分上限为各考核项总赋分值。其中，标记“*”的考核项目为必须考核的指标项。

（三）安全生产条件符合率=符合项/（符合项+基本符合项）

安全生产条件是公路水运工程项目开工应当具备法律法规和技术标准规定、满足合同约定的基础条件,不得有不符合项。安全生产条件符合项，是指安全生产条件满足合同约定，符合法律法规和技术标准要求；基本符合项，是指该项安全生产条件总体满足，但在满足程度上还需要提升。

安全生产条件，由工程项目开工前安全生产条件、危险性较大的分部分项工程施工前安全生产条件两部分组成，其中，危险性较大的分部分项工程施工前安全生产条件，需按

施工进度分阶段经监理单位审核、建设单位确认；这部分的安全生产条件是动态的，在计算这部分安全生产条件时，要结合施工单位进场报验单情况予以逐项确认统计，在监理、建设单位批复意见中明确要求修改、完善的，应视为基本符合项。

根据考核期内安全生产条件的符合程度，在当期施工单位考核评价总分的基础上扣除相应分数（内插法）。当安全生产条件符合率在60%以下，视情节扣除10-30分；当安全生产条件符合率在60%（含）-85%之间，视情节扣除5-10分；当安全生产条件符合率超过85%（含）以上的，则不扣分。

（四）施工单位考核评价分数=（施工单位基础管理考核评价分数×0.4+施工单位施工现场考核评价分数×0.6）－安全生产条件符合程度的扣分值

1.施工单位基础管理考核评价分数=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100

2.施工单位施工现场考核评价分数=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100

3.施工单位施工现场考核评价内容为：公路工程为表3.1和表3.2，水运工程为表3.1和表3.3。

（五）监理单位考核评价分数=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100

（六）建设单位考核评价分数=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100

（七）工程项目考核评价分数=[建设单位考核评价分数×0.2+Σ监理单位考核评价分数/监理单位个数×0.2+Σ（施工单位考核评价分数×合同价）/Σ施工单位合同价×0.6]。

公路水运工程项目年度考核结果按照建设单位在本年度考核周期内考核结果累计的平均值计算。

各级交通运输主管部门抽查发现平安工地建设流于形式、考核弄虚作假、评价结果不合格等情况，应当要求项目建设单位组织整改、重新考核，并在信息系统予以记录；情节严重的应当通报批评，约谈建设单位负责人、施工和监理企业法定代表人；对存在重大安全风险未有效管控、重大事故隐患未及时整改的施工作业，应当责令停工整改、挂牌督办；对存在违法违规行为的从业单位和人员，应当给予安全生产信用不良记录，依法实施行政处罚。

四、考核评价结果

（一）平安工地建设考核评价按照百分制计算得分，计算得分精确到小数点后1位。考核评价结果分为合格、不合格两类。考核评价分数70分及以上的为合格，70分以下为不合格。

（二）施工单位考核评价结果即为施工合同段考核评价结果，监理单位考核评价结果即为监理合同段考核评价结果。

以施工总承包、PPP模式等方式组织项目建设、施工、监理工作的，按照项目管理机构内部岗位定位及分工，开展平安工地建设管理考核评价。

（三）所有的施工、监理合同段考核评价结果均合格，工程项目总体考核评价结果方为合格。

（四）施工、监理合同段考核评价结果不合格的，该施工、监理合同段应当立即整改，整改完成后由建设单位组织复评，复评仍不合格的施工、监理合同段应当全部停工整改，并及时向直接监管的交通运输主管部门报告。

对已经发生重特大生产安全责任事故、存在未及时整改的重大事故隐患、被列入安全生产黑名单的合同段，直接评为不合格。

（五）发生1起一般及以上生产安全责任事故，负有主要责任的施工合同段直接评为不合格，负有直接责任的监理合同段在考核评价得分基础上直接扣10分；

发生2起一般或1起较大生产安全责任事故，负有直接责任的监理合同段在考核评价得分基础上直接扣15分，建设单位在考核评价得分基础上直接扣15分。

（六）项目因安全生产问题被停工整改2次以上，被主管部门通报批评、挂牌督办、行政处罚、约谈项目法人及企业法人、或逾期不落实书面整改要求的，或者在考核评价过程中，发现存在明显安全管理漏洞、事故隐患治理不力反复存在的，可根据实际情况在工程项目计算得分的基础上酌情扣5-15分。

附表：1.安全生产条件核查表

1.1工程项目开工前安全生产条件核查表

1.2危险性较大的分部分项工程施工前安全生产条件核查表

2.施工单位基础管理考核评价表

3.施工单位施工现场考核评价表

3.1施工单位施工现场（通用部分）考核评价表

3.2施工单位施工现场（公路部分）考核评价表

3.3施工单位施工现场（水运部分）考核评价表

4.监理单位考核评价表

5.建设单位考核评价表

附表1

安全生产条件核查表

表1.1 工程项目开工前安全生产条件核查表项目名称：

序号安全生产条件核查内容需附资料评判标准核查结论

（符合、

基本符

合、不符

合）

存在问

题说明

（可另

附页）

1 项目基本建设程序完备，施工图设计依法审批，施

工工期合理。

附施工图审批文件

复印件。

符合：项目建设程序完备、依法审批、工期符合

设计要求。

基本符合：项目建设程序齐全，但审批时间有滞

后现象。

不符合：施工图设计未经审批。

- 16 -

2 施工招（投）标文件及施工合同中载明项目安全管

理目标、安全生产职责、安全生产条件、安全生产

费用、安全生产信用情况及专职安全生产管理人员

配备的标准等要求。

附施工招标、投标文

件及施工合同中相

关内容的复印件。

符合：施工招（投）标文件及施工合同中的安全

管理要素符合法律法规要求，招标文件、投标文

件及施工合同所对应的内容相一致。

基本符合：施工招（投）标文件及施工合同中的

安全管理要素不缺项，但三个文件之间所对应的

内容不尽一致。

不符合：施工招（投）标文件及施工合同中的安

全管理要素不符合法律法规要求，或缺失。

3 施工单位安全生产许可证及相应等级资质证书有

效。

附企业安全生产许

可证及相应等级资

质证书复印件。

符合：施工单位具备安全生产许可证及相应等级

资质证书且均在有效期内。

不符合：施工单位没有安全生产许可证及相应等

级资质证书，或已过期失效，或资质证书范围不

符合要求。

4 建设单位分别与施工、监理单位签订安全生产协议

书，明确各方安全生产管理职责。

附安全生产协议书

复印件。

符合：建设单位按要求与施工、监理分别签订了

安全生产协议，合同双方权力义务责任明确，项

目安全管理目标明确。

基本符合：建设单位按要求与监理、施工分别签

订了安全生产协议，但合同双方权力义务责任不

明确或项目安全管理目标不明确。

不符合：建设单位未按要求与施工、监理分别签

订安全生产协议。

- 17 -

5 建设单位设立负有安全管理职能的部门；

监理单位按要求配备专职安全监理工程师；

施工单位设立安全生产管理部门，按要求配备专职

安全生产管理人员。

附组织机构图、部门

（岗位）设置文件及

相关证书复印件，相

关人员任命文件等。

符合：建设、施工单位按规定设置了安全管理部

门，施工单位按合同要求配足了专职管理人员，

监理单位按规定配备了专职安全监理工程师，机

构有成立文件，岗位责任明确，人员有任命文件，

符合岗位任职条件。

基本符合：建设、施工单位按规定设置了安全管

理部门，明确了专职人员，但岗位任命文件缺失

或滞后、或岗位责任不够清晰。

不符合：建设单位未按规定设立负有安全管理职

能的部门，监理单位未按要求配备专职安全监理

工程师，施工单位未按合同条件要求配备足够的

专职安全生产管理人员，施工企业安全生产管理

人员未经考核合格或未获得考核证书。

6 建设单位按规定开展施工安全总体风险评估，编制

总体风险评估报告。

附总体风险评估报

告。

符合：按规定开展了项目总体安全风险评估，编

制了评估报告，评估程序规范、评估深度符合实

际，可指导后期施工。

基本符合：按规定开展了项目总体安全风险评

估，编制了评估报告，评估程序合理，但评估深

度不足，对后期施工缺乏指导意义。

不符合：未按规定开展项目总体风险评估，或评

估结论不合理，无法运用到后期施工中。

- 18 -

7 施工组织设计文件中应按规定编制安全技术措施和

施工现场临时用电方案，并经监理审批。

附施工组织设计文

件和施工现场临时

用电方案。

符合：按规定的程序编制施工组织设计文件和施

工现场临时用电方案，并经监理审批通过。

基本符合：按规定编制了施工组织设计文件和施

工现场临时用电方案并经监理审核通过，但安全

技术措施和施工现场临时用电方案中存在较多

需要改进完善之处。

不符合：施工组织设计文件中未考虑安全技术措

施，或未按规定编制施工现场临时用电方案，或

方案未经监理审批通过。

8 建设单位组织编制项目综合应急预案。附项目综合应急预

案。

符合：按规定编制了项目综合应急预案，各项应

急管理要素齐全、应急程序合理、应急资源充足、

应急指挥机制完备。

基本符合：按规定编制了项目综合应急预案，但

部分应急管理要素不齐全、应急程序欠合理，应

急资源不充分，应急指挥机制待改进。

不符合：未按规定编制项目综合应急预案。

9 施工单位临时场站、驻地选址等符合安全性要求，

施工单位根据企业规定组织了验收。

附验收材料。

符合：施工单位临时场站、驻地选址符合安全性

要求，项目部根据企业规定组织了验收。

不符合：项目部未根据企业规定组织验收或验收

发现存在问题未及时整改到位。

符合项基本符合项符合率=符合项/（符合项+基本符合项）=建设单位（盖章）：核查人（签名）：核查日期：年月日

- 19 -

注：本表由建设单位负责核查，核查完成后向直接监管的交通运输主管部门报送。其中，1-5项应附相关资料，其余项附建设单位核查意见。

表1.2 危险性较大的分部分项工程施工前安全生产条件核查表

项目名称：施工合同段：危险性较大的分部分项工程名称：

序号安全生产条件核查内容需附资料评判标准核查结论

（符合、

基本符

合、不符

合）

存在问

题说明

（可另

附页）

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20XX年道路运输平安年活动实施方案与学习廖俊波同志先进事迹心得体会合集

20XX年“道路运输平安年”活动实施方案与学习廖俊波同志先进事迹心得体会合集 20XX年“道路运输平安年”活动实施方案 根据《市交委市公安局市安全监管管理局关于印发20XX年全市“道路运输平安年”活动方案的通知》（x交委〔2017〕x号）文件精神，结合我区实际，制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届二中、四中、五中、六中全会和市委市政府有关安全生产工作会议精神，认真落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》），切实增强红线意识和底线思维，坚持安全发展、依法监管、源头防范、系统治理，严格落实安全生产责任，强化监管和防范措施，着力构建安全监管长效机制，切实增强安全防范和治理能力，切实保障人民群众生命财产安全。 二、目标任务

通过扎实开展“道路运输平安年”活动，努力实现营运驾驶员综合素质明显提高，车辆安全性能大幅提升，运输企业安全管理进一步规范，科技支撑作用充分发挥，企业安全生产主体责任有效落实，重点运输领域安全生产保障能力显著增强，事故总量继续下降、死亡人数继续减少，坚决遏制重特大事故，全区道路运输安全生产形势持续稳定向好。 三、活动组织 20XX年全区“道路运输平安年”活动由区交委、区公安局和区安监局联合部署，区交巡警大队、区运管所、区 交通行政执法支队具体负责组织和开展职责范围内相关工作。 四、活动内容 （一）认真学习落实《意见》，进一步强化安全生 产责任落实。 1.加强学习领会，全力推动落实到位。要认真组织 开展学习宣传，深刻理解、准确把握《意见》的精神实质 和重要内容，切实将《意见》精神贯彻落实到道路运输安 全监管中，转化为完善工作思路、强化工作措施的自觉行动，推动道路运输安全生产形势持续稳定好转。同时，要 继续贯彻落实好《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）。 2.健全落实安全生产责任制。要按照“党政同责、

平安城市建设技术方案

平安城市建设技术方案 2020年10月13日

目录 第一章概述 (1) 1.1. 项目背景 (1) 1.2. 建设原则 (2) 1.3. 建设目标 (4) 1.4. 建设标准 (5) 1.5. 现状及需求分析 (8) 1.5.1. 现状问题 (8) 1.5.2. 前端需求分析 (9) 1.5.3. 业务需求分析 (10) 第二章总体设计方案 (15) 2.1. 建设思路 (15) 2.1.1. 科学规划，合理布建 (15) 2.1.2. 实战引领，深化应用 (16) 2.1.3. 加强管理，完善机制 (16) 2.1.4. 统筹兼顾、持续发展 (16) 2.1.5. 经济实用、安全可靠 (16) 2.2. 设计原则 (17) 2.2.1. 统一标准原则 (17) 2.2.2. 先进实用原则 (17) 2.2.3. 资源共享原则 (17) 2.2.4. 全警应用原则 (18) 2.3. 总体架构 (18) 2.3.1. 总体架构图（关系） (19) 2.3.2. 总体联网架构（多级） (20) 2.4. 布防原则 (24) 2.4.1. 科学布点 (24)

2.4.3. 建用结合 (24) 2.5. 布防方案 (25) 2.5.1. 构筑“封锁圈” (25) 2.5.2. 分割“管控块” (26) 2.5.3. 落实“单元格” (27) 2.5.4. 掌握“轨迹线” (27) 2.5.5. 强化”重要点” (27) 第三章前端系统设计 (28) 3.1. 高清治安监控系统设计 (28) 3.1.1. 治安监控选点设计 (28) 3.1.2. 治安监控系统建设 (37) 3.1.3. 报警接入系统设计 (41) 3.1.4. 系统工程设计 (43) 3.2. 高清治安卡口系统建设 (46) 3.2.1. 治安卡口选型要求 (46) 3.2.2. 治安卡口工作原理 (47) 3.2.3. 治安卡口前端组成结构 (56) 3.2.4. 工程方案设计 (59) 3.3. 电子警察系统建设 (66) 3.3.1. 电警单元组成 (66) 3.3.2. 电警设备工作原理 (69) 3.3.3. 前端系统功能要求 (70) 3.3.4. 工程方案设计 (77) 3.4. 违停抓拍系统建设 (78) 3.5. 天网卡口系统设计 (79) 3.5.1. 设计思路 (80) 3.5.2. 前端设计 (83)

高速公路建设基本程序 (2)

精心整理 高速公路建设基本程序 ???一、前期工作 ???1.可行性研究报告审批。项目业主负责项目的前期工作。工可编制由其委托具有甲级工程咨询资质的单位完成，并负责上报审批。“678网”内属于国家高速公路“7918网”内的项目（以下简称“国高项目”），由省区发改委、交通运输厅分别报交通运输部、国家发改委审查，由国家 ???2. ???（1 ???（2 ???（3 件。 ???3. ???4. ??? ???1.项目法人的组建要严格按照交通运输部《公路建设项目法人资格标准（试行）》（交公路发〔2001〕583号）执行。作为高速公路的项目业主，必须达到该标准的甲级公路建设项目法人资格标准。 ???2.项目法人组建后，应按该资格标准的要求履行相关机构成立的审批程序，并配备相应的管理机构和人员，落实建设资金，在初步设计批准前报省交通厅审查。申报资料应包括以下材料：???①《公路建设项目法人资格申报表》（格式见附件1）；

???②法人单位成立的批文，法定代表人的任职文件； ???③工程可行性研究报告的批文； ???④企业法人营业执照或事业单位法人证书； ???⑤建设资金来源情况说明； ???⑥项目负责人及技术、财务、安全负责人的职称证书； ???⑦项目负责人及技术负责人以往的工程项目管理工作业绩及证明材料。 ???以上②～⑦项材料作为申报表的附件装订成册。证照、批文、业绩材料等可采用复印件，证照 ??? ???3.执行，???4. ??? ???1. ???2. 资质的招标代理机构组织招标。 ???3.招标方式原则上应采取公开招标，招标公告要按照国家发改委《招标公告发布暂行办法》（委令2000年第4号）及《国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知》（计政策〔2000〕868号）有关规定执行，不能仅在省内媒体上发布。因项目特殊，符合交通运输部《公路工程勘察设计招标投标管理办法》（部令2001年第6号）第十二条规定的，可以采取邀请招标，但省高项目须事先报省政府批准，国高项目须报国家发改委批准。

道路运输安全生产年终工作总结

道路运输安全生产年终工作总结 道路运输安全生产年终工作总结范文一20XX年，在县委县政府的正确领导下，在市交通运输局的监督指导下，在县级相关部门、乡镇的大力支持下，我局安全生产工作全面贯彻落实党的、xx届二中、三中全会和系列重要讲话精神，坚持以科学发展安全发展为主题，以平安交通建设为主线，强化底线思维和红线思维，加强安全生产宣传教育，强化科技支撑，夯实安全基础，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，深化打非治违活动，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保了交通运输安全形势持续稳定。现将工作情况总结如下: 一、20XX年主要工作 (一)加强组织领导，强化责任落实。充分认识安全生产工作的重要性和搞好安全生产工作的必要性，进一步增强工作责任感、使命感和紧迫感，始终把安全生产工作摆在各项工作的首位，并列入党政重要议事日程，成立了以局长为组长，其他班子成员为副组长，局属各单位及机关各股室负责人为成员的安全生产工作领导小组;年初，制发了《20XX年交通运输安全生产工作意见》，把安全生产管理纳入重要议事日程，签订了《安全生产目标责任书》，每月定期或不定期召开一次安全生产工作会，组织学习贯彻上级党委、政府和行业主管部门有关安全工作的方针、政策、领导重要指示、会议和文件精神，通报事故案例，开展举一反三，研究部署

下阶段安全生产工作。还在每月的工作例会上对安全工作提出要求，布置任务，强调安全生产工作的重要性，要求各单位层层分解落实安全目标任务，做到责任到人、落实到位、各司其职、各尽其责，按照党政同责、一岗双责、齐抓共管和管生产必须管安全、管业务必须管安全的要求，切实将安全生产第一责任人、安全管理和业务管理部门、关键岗位的责任落到实处。 (二)加强宣传培训，提高安全意识。通过多种渠道各种形式，加强交通安全法律法规、政策宣传和安全管理人员、从业人员安全学习教育培训，不断提高队伍素质，培育企业安全文化，增强全民安全责任意识。 一是我局及时召开会议、印发文件，传达贯彻上级安全工作会议、文件精神，让国家安全生产方针政策能及时不折不扣地传达贯彻到基层抓落实; 二是强化安全生产法律法规、政策宣传，结合百安活动、春运、安全生产月、道路交通安全综合整治攻坚年行动等活动，通过会议、设点宣传、标语、专栏、警示教育片、开展各类培训等向基层管理人员、从业人员和广大群众进行交通安全知识宣传教育; 三是以典型事故案例进行警示教育，对全国、全省以及市、县内交通事故及时进行通报，并要求逐级通报到所有从业人员，进行事故原因分析和安全警示教育，强化驾驶员(船员)行车(船)技能和应急处置培训及运输生产过程安全监管，强化对安全例检、三品检查、进出站门岗、GPS、CDMA

平安城市行业解决方案

平安城市行业解决方案 1、平安城市建设现状与发展趋势 在各地平安城市项目建设过程中，目前已基本完成了大面积的平安城市前端部署，后端系统应用也已逐渐形成完备系统，各级公安机关按照“建为用，用为战”的原则，已将工作重心逐渐由前期的基础设施建设转向实战应用，同时对系统整体的运行维护和日常管理提出了新的要求。 在“高清、网络、智能”三大技术趋势中，智能化技术日益受到各方重视，从前端采集感知、智能传输到平台实战应用，智能技术的广泛应用，将推动“平安城市”不断向前发展。 总结当前平安城市发展趋势及问题，主要有以下几个方面： ?从高清向智能化转变 平安城市建设过程中，从模拟时代到IP时代，图像清晰度一直是这个系统中的关键指标。目前模拟标清前端设备在平安城市建设中已基本被高清同轴、网络高清逐步替代，网络高清分辨率包括720P、1080P、4K等，后端存储设备也被NVR、IP-SAN等专业数字存储设备代替。图像分辨率的提升，客观的为智能化分析提供了有利条件，同时伴随着智能化算法在应用及研究领域的不断提升与突破，智能分析逐步从单点小范围实验性质使用向实际大规模项目应用转变。 智能化技术通过不断的市场应用与实践，已不断向城市安防的各个领域逐步发展。 （1）智能交通行业典型应用 智能交通行业起步较早，相应算法较为成熟。随着上游芯片厂商的不断发展，部分智能分析业务已从后端移至前端，从简单的号牌识别及违法抓拍向交通信息感知层面过度。 （2）社会治安典型应用

随着算法的成熟及前端设备性能的不断提升，目前前端设备的入侵侦测、音频侦测、人脸检测及物品遗留检测等智能化功能以及后端NVR等存储设备的智能分析功能已日趋成熟完善，目前已应用于平安城市中各类治安监控场所。 （3）图像侦查技术运用 平安城市建设日趋完善，以图像视频浓缩、视频线索管理、视频搜索研判等为代表的智能化技术及应用已广泛用于公安机关侦查办案，为各类案件的破获提供了有力支撑。 （4）设备运维管理智能化 海量设备的接入必然带来设备运维管理的难度提升，智能运维技术包括了设备检测、设备质量诊断等多种综合技术手段，为运维工作带来了极大便利。 ?智能化技术在前后端设备应用领域持续发展 在当前智能化应用如火如荼发展的背景下，智能化应用的承载体：前端设备与后端设备在智能化应用的发展上不尽相同。 后端智能分析 在早期，智能分析功能都是采用中心分析的方式来实现，即通过智能分析服务器获取前端摄像机采集的视频数据，将视频流中的静态背景与动态移动目标分离，根据预设的不同规则提取出目标的相关信息。 优势：后端智能因为采用服务器集中处理模式，计算性能大大增强，能够同时运行多种功能算法，同时兼容性强。 劣势：凡是后端基本采用服务器模式的，投入相对较大，同时后端存储管理和传输带宽的压力比较大。 前端智能分析

公路建设安全生产常识实用版

YF-ED-J5116 可按资料类型定义编号 公路建设安全生产常识实 用版 Management Of Personal, Equipment And Product Safety In Daily Work, So The Labor Process Can Be Carried Out Under Material Conditions And Work Order That Meet Safety Requirements. （示范文稿） 二零XX年XX月XX日

公路建设安全生产常识实用版 提示：该安全管理文档适合使用于日常工作中人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等方面的管理，使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。 （一）消防安全教育、培训制度 1、每年以创办消防知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式，提高全体职工的消防安全意识。 2、定期组织员工学习消防法规和各项规章制度，做到依法治火。 3、各部门应针对岗位特点进行消防安全教育培训。 4、对消防设施维护保养和使用人员应进行实地演示和培训。 5、对新员工进行岗前消防培训，经考试合

格后方可上岗。 6、因工作需要员工换岗前必须进行再教育培训。 7、消控中心等特殊岗位要进行专业培训，经考试合格后，持证上岗。 （二）安全生产办公室工作职责 1、认真贯彻执行国家、自治区、交通厅有关安全生产的法律、法规和方针、政策及规章制度，并加以贯彻落实。 2、局安全生产办公室为局安全生产委员会的办事、协调机构，负责对局属单位安全生产工作的指导及监督、检查和信息的收集、汇总、整理、上报工作。 3、对局属各单位发生死亡1人以上的事故同有关部门及时赶赴现场，调查了解分析事故

公路工程基本建设程序文件

公路工程基本建设程序 一、公路工程基本建设程序 按照当前法律、法规和规章规定，一个公路建设项目一般需要工程可行性研究报告、城镇发展规划审查、水土保持方案论证、环境影响评价、用地预审、压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、文物调查、防洪影响评价、地震安全性评价；通航安全影响论证；通航标准和技术要求审查；跨河方案审查，跨越铁路方案审查；勘察设计招标，初步设计审查，征用林地报批、征用草原报批、征用土地报批，施工图设计审查、施工和监理招标，办理质量监督手续，施工许可，重大和较大变更审批，交工验收，环保、水保、档案等专项验收（收费站、服务区等房建工程还要进行消防验收），决算审计，竣工验收，项目后评价等27个报批环节。个别环节在改建的小型公路工程中不涉及。 （一）工程可行性研究报告 项目工程可行性研究报告一般由交通运输主管部门根据公路发展规划和近期建设计划，委托具有工程咨询资质的单位编制。工程可行性研究报告主要论证项目建设的必要性，工程方案可行性、经济评价，通过论证后，确定工程建设标准、规模和投资估算。工可研报告中的路线方案初步确定后，工程咨询单位要提供路线具体走向和方案，由建设单位委托有资格的单位编制水土保持方案、环境影响评价报

告、用地预审报告、压覆矿产资源评估报告、地质灾害评估报告、洪水影响评价报告、地震安全性评价报告，跨河方案、涉航方案和跨越铁路方案，开展文物调查；这些专项研究工作一般要同步开展，相互交叉，互为印证。当其中某一专项研究报告论证后需要调整工程方案时，必须及时告知其他专项研究报告的编制单位。为保证各专项研究报告与工程可行性研究报告方案一致，且衔接紧密，建议在委托工程咨询单位编制工程可行性研究报告时，可明确由可研报告编制单位负责牵头委托完成各专项研究报告的编制和论证，相关费用也一并商定。这里要强调的是：各专项研究报告的论证结论是报批工程可行研究报告的前置条件，必须引起高度重视，提前委托开展相关工作。 目前，国省道中的新建、改建、扩建工程，工程可行性研究报告一般报省交通运输厅，审查后，出具意见报省发改委审批。国家高速公路网中的项目，省发改委和交通运输部出具审查意见后，由国家发改委审批。必须提交的批复文件有：环评批复、用地预审批复、银行贷款承诺、行业审查意见、咨询评审意见等。 （二）城镇发展规划意见 公路路线经过城镇时，工可报告编制单位要书面征求城镇规划部门的意见，结合城镇发展规划确定路线合理走向。 （三）水土保持方案论证

网络化平安城市监控系统建设模式与解决方案

网络化平安城市监控系统建设模式与解决方案 平安城市监控与报警系统的目的是通过构建一个覆盖整个城市的集成化、多功能、综合性治安防控网络，帮助公安部门更高效、更精确的控制和打击犯罪，从而保证城市环境的和谐与稳定发展。 平安城市监控与报警系统带有典型的跨地域、跨行业、跨应用特征。在地域方面，整个系统涉及基层派出所、区县公安局（分局）以及市公安局三级监控中心联网。在行业方面，其监控资源涵盖了公安内部与外部众多场景，包括道路、治安卡口、重要单位、重点部位、公共场所以及消防、学校、社区、宾馆、银行、工业厂矿等。在应用方面，系统要完成图像监控、录像回放、智能识别、报警联动等各类功能，并实现与CK报警、110/119报警、GIS以及GPS等外部系统的整合。 正因如此，网络化正在成为平安城市监控与报警系统的主流趋势，因为只有网络化才能满足平安城市监控与报警系统复杂的应用需求。也正是因为网络化，平安城市监控与报警系统在建设模式上有了更多的选择。 从科达（KEDACOM）在全国各地部分已建以及在建项目的实际情况来看，基于网络化构建的平安城市监控与报警系统建设模式主要有两类：一类是自建专网，一类是与运营商合作。 在自建专网模式中，投资建设以及维护管理的主体主要是公安部门，所有公安内部监控资源均位于公安内部网，外部监控资源则通过前端模拟对接或平台数字对接两种方式接入。在与运营商合作模式中，投资建设和维护管理的主体可以是运营商，公安部门采用租赁方式，为保证安全，内、外部监控资源同样采用分别接入。本质上，这两种建设模式没有太大差异，都分为内外部两个系统，不同之处在于，前者公安自主性强，后者公安初期投资少。

道路运输安全工作总结

道路运输安全工作总结 篇一：二季度道路运输安全工作总结 20XX年二季度安全生产工作总结报告 各位领导：我是泰安市天腾运输有限公司负责人。谢谢各位领导器重。 20XX年的第二季度，我公司安全生产工作在上级交通部门领导关心和指导下，健康有序地开展。二季度没有发生过交通安全责任事故。和其它防碍安全生的苗头，我公司全体职工认真贯彻落实行业主管部门有关安全工作相关文件及会议精神，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的指导思想，按照“以人为本、安全第一”原则，高度重视，落实安全责任制，加大防止“三超一疲劳”的专项整治工作，确保了二季度的安全运输工作平稳过度。现就这三个月来我公司的安全管理工作总结如下： 一、强化组织领导，落实主体责任为进一步做好我公司的安全管理工作，切实加强我公司对安全管理工作的领导，企业法人把安全工作列入重要工作日程，由企业法人直接抓，办公室具体抓，各部门负责人具体分工组织实施，全面深入地开展了我公司的安全工作，形成了上有领导抓，下有人员管理的齐抓共管的良好局面。。 二、组织机构健全，各项安全制度措施齐全，根据上级管理部门的要求，公司建立健全了安全生产管理体系，加

强了领导管理，分工明确，办公室全面负责我公司的安全生产管理工作。我公司安全管理小组作为安全生产工作的职能部门，充分发挥了安全领导小组的作用，健全安全管理方面的规章制度，思想汇报专题做好了安全工作的长效管理、日常管理，强化了安全生产责任制的落实，配合上级领导做好了行业的和谐与稳定工作。 三、加强安全管理，确保行车安全为确保20XX年第二季度车辆安全出行，我公司高度重视安全工作，多次召开安全工作会议，制定了较全面的安全工作管理办法和措施，1是将安全责任落实到车、人。2是对公司所有车辆进行了一次全面的车辆技术状况检测，3是对驾驶员进行了考核，严把了驾驶员考核关。4是严格做好“三超一疲劳”的专项整治工作。5是加大了安全检查力度，6是落实了GPS监控平台的值班制度，对车辆进行动态监控，同时对违规超速驾驶员进行电话及短信的警示。 四、加大安全宣传力度预防为主，我们安全工作的指导思想是“安全第一 综合治理”。因此安全教育工作是“预防为主”的前提。公司组织人针对员工安全意识弱、自我保护意识弱的情况员进行教育培训 求使其明白各项安全工作的相关规定及要强化其增强全员安全生产法制观念和自我保护意识 责任心。

XX市平安城市建设方案

银川平安城市视频监控系统 建设规划 二OO九年二月

1背景概述 随着经济的发展、城镇建设速度加快，导致城市中人口密集、流动人口增加，引发了城市建设中的交通、社会治安、重点区域防范等城市管理问题。尤其是近年来面对城市反恐的新课题，为公安管理工作特别是预防犯罪和执法工作提出了新的挑战。而公安警力增加远不能满足实际需求的发展速度，于是能将科技手段转化为直接战斗力的城市治安图像监控成为了解决该问题的重要手段。为了保障人民群众安居乐业，公安部决定在全国开展城市报警与监控系统建设“3111”试点工程。以积极预防、控制和打击犯罪为目标，建设整合社会监控信息资源，建立有效的城市监控体系和机制，以全市社会面动态治安控制为重点，运用计算机网络、图像处理等现代技术，依法有组织地整体建设全市社会治安监控体系，努力实现全方位、全时空的防范监控，大幅提升治安防控体系的科技含量，提高全市公安机关在动态、复杂环境下，驾驭、控制社会治安局势的能力以及为民服务水平。 建设城市视频监控系统，实现城市中各派出所、公安分局、市局、省厅视频监控系统的多级联网，并与城市110、119、122指挥中心联动，保证事件发生时、公安机关相应部门能第一时间把握现场画面情况、并协助上级指挥现场，提高管理者的管理效率和对突发事件的应急处理能力。这对于保障人民生

命财产安全，建设平安城市，构建和谐社会具有重要意义。2建设目标 根据市公安局实际情况和综合监控系统在公共安全领域的发展方向，我们认为在充分利用现有系统、硬件设备和网络架构的基础上，建设一个高度集成市局所辖的交通及治安和其他单位的监控报警系统的平台，达到并超过国家规定标准，成为全国公安监控系统的样板，为城市公共安全管理提供一整套现代化管理的方式、控制的手段、运行的机制和维护的措施，为达到短期最小投资，长期最大受益的目的，使投资回报率达到最高点，达到最佳的监控管理效果。具体目标如下：建立一个高度集成的管理平台，能将市公安局所辖的消防、交警及治安三个部分的监控网点接入到统一的平台进行统一管理，为实现110、122、119联网接警处警奠定基础，加强不同警种与联动单位之间的配合与协调，从而对特殊、突发、应急和重要事件做出有序、快速而高效的反应。 建立一个高度集成的管理平台，将市公安局的固定目标自动报警系统，图像监控系统，城市交通监控系统，移动目标GPS卫星定位系统和有线无线调度子系统等集成在一个智能化的综合管理平台，实现各系统资源共享，构成一个有机的整体，实现信息共享，一旦网点有事发生，市局领导能及时全面的掌握有关情况，发挥各系统的综合效能。

高速公路安全生产知识竞赛题

安全生产知识竞赛试题 一、单项选择题 1.《安全生产法》明确安全生产管理的方针是（）. A. 安全第一，生产服从于安全； B. 安全重于泰山，质量重于生命； C. 安全第一，预防为主； 2.《安全生产法》立法的目的是为了加强安全生产监督管理,防止和减少( ),保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展。 A. 生产安全事故； B. 火灾、交通事故； C. 重大、特大事故。 3.生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负（）责任。 A. 直接责任； B. 主要责任； C. 全面责任； D. 次要责任。 4.《安全生产法》规定，不具备安全生产条件的生产经营单位（）。 A. 不得从事生产经营活动； B. 经主管部门批准后可以进行生产经营； C. 经安全生产监督部门批准后可以从事生产经营活动。 5.《安全生产法》明确生产经营单位必须完善安全生产条件，确保安全生产。这里的“安全生产条件”是指生产经营单位在安全生产中的( )方面的条件。 A. 生活、环境、设备、技术； B. 经济、教育、设施、科学； C. 设施、设备、场所、环境. 6.《安全生产法》明确生产经营单位的主要负责人是指（）。 A. 分管单位安全生产工作的领导； B. 单位法人； C. 是本单位日常生产经营活动中负有生产经营的决策权和指挥权的最高负责人。 7.《安全生产法》规定,生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有六个方面的职责,其中最重要的一条是( )。 A. 保证安全生产投入的有效实施； B. 建立、健全本单位安全生产责任制； C. 及时、如实报告生产安全事故。 8.《安全生产法》规定：组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案是（）的职责。 A. 单位安全生产部门； B. 分管安全生产工作领导； C. 单位安全生产委员会或单位安全生产领导小组； D. 单位的主要负责人。 9.《安全生产法》规定:生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的( ),必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 A. 生活设施;

XX年“道路运输平安年”活动实施方案

XX年“道路运输平安年”活动实施方案通过开展道路运输平安年活动，进一步夯实道路运输安全基础，全面提升道路运输安全生产管理能力和发展水平。下面是语文迷为大家带来的活动实施方案，欢迎参考。 XX年“道路运输平安年”活动实施方案【1】全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称《意见》)，切实增强红线意识和底线思维，坚持安全发展、依法监管、源头防范、系统治理，严格落实安全生产责任，强化监管和防范措施，着力构建安全监管长效机制，切实增强安全防范和治理能力，切实保障人民群众生命财产安全。 通过扎实开展“道路运输平安年”活动，努力实现营运驾驶员综合素质明显提高，车辆安全性能大幅提升，运输企业安全管理进一步规范，科技支撑作用充分发挥，企业安全生产主体责任有效落实，重点运输领域安全生产保障能力显著增强，较大等级以上事故起数和死亡人数显著下降，重特大事故得到有效遏制，道路运输安全生产形势继续稳定向好。 XX年“道路运输平安年”活动继续由市交通运输局、市公安局、市安全生产监管局联合部署。各级交通运输、公安和安全监管部门要在地方政府的统一领导下，分工负责，密切协作，共同组织开展好“道路运输平安年”活动。

(一)认真学习落实《意见》，进一步强化安全生产责任落实。 1.加强学习领会，全力推动落实到位。区县交通运输、公安、安全监管部门要认真组织开展学习宣传，深刻理解、准确把握《意见》的精神实质和重要内容，切实将《意见》精神贯彻落实到道路运输安全监管中，转化为完善工作思路、强化工作措施的自觉行动，推动道路运输安全生产形势持续稳定好转。同时，要继续贯彻落实好《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发〔XX〕30号)。 2.健全落实安全生产责任制。各地交通运输、公安部门、安全监管要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系要求，持续织密织紧安全生产责任网，明确工作要求，细化工作标准，形成工作规范，加强责任考核，确保责任到人。 3.加强风险防控和隐患排查治理。各地交通运输、公安、安全监管部门要按照职责分工，督促指导道路运输企业定期开展风险评估和危害辨识，针对关键设施设备、关键岗位、关键环节，建立分级管控制度，落实安全操作规程;要积极推动道路运输企业建立健全隐患排查治理制度，开展自查自改闭环管理体系;要依法对存在重大安全隐患且无法及时整改的企业，实行停运停业整顿、挂牌督办，跟踪督促整改;

平安城市建设概述

平安城市建设概述 一、概述 平安城市是一个特大型、综合性非常强的管理系统，不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求，同时还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动。平安城市的主体就是利用现代信息通信技术，达到指挥统一、反应及时、作战有效。以适应我国在现代经济和社会条件下实现对城市的有效管理和打击犯罪，加强中国城市安全防能力，加快城市安全系统建设，建设平安城市和谐社会。 平安城市就是通过三防系统（技防系统、物防系统、人防系统）建设城市的平安和谐。一个完整的安全技术防系统，是由技防系统、物防系统、人防系统和管理系统，四个系统相互配合相互作用来完成安全防的综合体。安全技术防系统主要有入侵报警系统；电视监控系统；出入口控制系统；电子巡查系统；停车场管理系统；防爆安全检查系统。 什么是“平安城市”?这是近段时间人们最为关注的热点话题，如何让我们生活的场所更加安全，如何构建一个强大的安防网路来保证整个城市的安全，运用科学、先进的技防手段是最为行之有效的，在这种前提下，城市安防应急系统的建设将显得愈发重要。

针对不同的目标群体，可提供报警、视频、联动等多种组合方式。将 110/119/122 报警指挥调度、 GPS 车辆反劫防盗、远程可视图像传输、远程智能报警及地理信息系统（ GIS ）等有机地链结在一起，实现火灾发生实时连动报警、犯罪现场远程可视化及定位监控、同步指挥调度，从而有效实现信息高速化，实现城市安防从“事后控制” 向“事前预防” 转变，提升城市的安全程度和人民生活的舒适程度。 平安城市利用平安城市综合管理信息公共服务平台，包括城市视频监控系统、数字化城市管理系统、道路交通等多个系统，利用市区级数据交换平台实现资源共享。系统前端数据通过视频监控系统采集并传输到市、区监督指挥调度中心。监督指挥调度中心管理平台由数据库服务器、存储服务器、管理服务器、报警服务器、调度控制服务器、流媒体服务器、Web服务器、显示服务器和其他应用服务器组成。硬件中除服务器外，还包括各种监控终端、安防产品、为了增加网络覆盖而增加的网络产品、基层组织监控用的计算机设备等，这些产品的需求随着平安城市系统覆盖围的增加而快速增长。而软件解决方案除操作系统、数据库等系统软件外，还包括各种监控管理平台、流媒体软件、监控软件、智能交通系统、电子警察系统等。监督指挥调度中心管理平台由数据库服务器、存储服务器、管理服务器、报警服务器、调度控制服务器、流媒体服务器、Web服务器、显示服务器和其它应用服务器组成。全国城市报警与监控系统是建设平安城市的重要组成。平安城市综合管理信息公共服务平台城市视频监控系统、数字

平安城市建设方案

平安城市建设方案 Prepared on 22 November 2020

西安国际港务区平安城市 解决方案 二零一七年十二月

目录

第一章概述 建设背景 建设城市视频监控应用系统是实现城市安全和稳定的重要基础，是“平安城市”建设的重要组成部分，更成为“智慧城市”的重要载体，它不仅可以满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，在预防、发现、控制、打击违法犯罪，提供破案线索，固定违法犯罪证据等方面也发挥人防、物防所不可替代的作用，对于提升城市可视化管理水平和政府应急处置能力，维护城市公共安全具有十分重大的意义。 自2005年全国首批3111试点城市监控系统建设以来，我国平安城市的建设步伐已经进入到平稳阶段。随着城市经济建设和各项社会事业的快速发展，工业化、城市化进程不断推进，社会治安日益复杂化，不同警种和业务之间的横向联系也越来越密切，使得原来采用某方面专门技术、服务于某项专门业务的独立运行的技术系统已经不能满足社会治安动态管理的需求，平安工程进入多级监控联网管理和业务应用全面融合的时代，视频监控技术将成为继刑侦、技侦、网侦技术后公安机关战斗力新的增长点。 建设目标 以创建“平安城市”、构建“智慧城市”为目标，以整合现有城市报警与监控资源为基础，密切联系公安实战应用需求，通过运用高清监控技术、GPS/GIS技术、智能分析技术、业务系统集成技术、物联网技术等先进安防技术，最大程度地实现现有平安城市监控应用系统的技术升级、应用升级和功能升级。 增设高清监控点，使监控覆盖范围更广、监控效果更加理想，并按照点、线、面相结合的建设原则，使城市监控布局更加合理，防范更加严密；

公路建设项目基本建设程序.

公路建设项目基本建设程序 建设项目基本建设程序是项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到建成、验收、投入使用全过程所必须经历的各阶段、各环节的先后次序关系及相互联系。按照建设项目发展的内在联系和发展过程，基本建设程序可分成若干阶段，这些发展阶段有严格的先后次序，不能任意颠倒、违反规律。公路基本建设程序是从事公路建设项目建设管理都必须遵守的工作准则。 一、公路建设程序概述 公路建设一般可分为项目决策阶段、项目实施阶段、项目运营阶段3个大的阶段，对于政府投资的公路建设项目，具体建设程序如下： 1、根据规划，编制项目建议书。大中型项目需要编制预可行性研究报告。国家高速公路网项目可直接进行工程可行性研究。 2、根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告。工可阶段还要完成相关专题研究，包括土地预审、环评、水保、地质、地震、防洪、文物、通航论证、银行承诺等。 3、根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件。 4、根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件，对于特殊复杂工程，必要时增加技术设计阶段。 5、根据施工图设计文件，组织项目招标，包括施工、监理招标。 6、根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，申请质量监督和施工许可。 7、根据批准的施工许可，组织项目实施。 8、项目完工后，完善竣工图表和档案资料、工程决算和竣工财务决算，办理项目交、竣工验收和财产移交手续。 9、竣工验收合格后，组织项目后评价。

二、公路建设相关法律法规 公路建设要遵循法制化原则，做到依法建设，依法管理，依法监督。目前，我国公路建设领域已经形成了较为完备的法律、法规体系，与建设相关的主要法律法规如下： 1、《建设工程质量管理条例》； 2、《建设工程勘察设计管理条例》； 3、《公路建设监督管理办法》； 4、《公路建设市场管理办法》； 5、《公路工程设计变更管理办法》； 6、《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》； 7、《关于进一步加强公路勘察设计工作的若干意见》。 三、主要建设环节及工作内容 （一）项目建议书。 项目建议书是对投资建设项目的轮廓性设想，是根据国民经济和社会发展的长期规划、产业政策、地区规划，经济建设的方针、技术经济政策和建设任务，结合资源情况、建设布局等条件和要求，经过调查、预测和分析，向有关部门提出的对某个投资建设项目需要进行可行性研究的建议书。主要内容： 1.项目提出的必要性和依据； 2.拟建规模和建设地点初步设想； 3.资源情况和建设条件； 4.投资估算和资金筹措设想； 5.项目建设需要的时间； 6.经济效果和社会效益初步估计。 （二）工程可行性研究报告。

海康威视平安城市解决方案

海康威视平安城市解决方案 前言 自2005年全国首批3111试点城市监控系统建设以来，我国进入了平安城市高速建设期。城市视频监控应用系统是实现城市安全和稳定的重要基础，一般由公安机关来主导，是“平安城市”建设的重要组成部分，更成为“智慧城市”的重要载体。它不仅可以满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，在预防、发现、控制、打击违法犯罪，提供破案线索，固定违法犯罪证据等方面也发挥人防、物防所不可替代的作用，对于提升城市可视化管理水平和政府应急处置能力，维护城市公共安全具有十分重大的意义。 本文就城市视频监控系统中的系统架构、高清技术应用点以及监控管理平台的实战化应用做出阐述与讨论。 一、城市视频监控系统基础建设架构 对不少项目建设启动较早的城市而言，经过近几年的建设，已经建立了比较完善的监控体系应用，目前更多的是实现一些老旧设备的更新与新技术的应用，典型的例如高清化改造。 对于监控系统建设比较晚的城市，则可以直接借鉴目前成功城市的建设经验，直接上马成熟的系统架构和先进的设备技术，实现“弯道超车”。 以下是一个理想的城市级监控系统的层次架构图：

如图所示,为了进一步加强视频信息的整合，消除“信息孤岛”，要求各个部门建的视频网络都能做到互联互通，上下级平台做到级联、平级平台做到互联。联网与接入的 依据以公安部出台的GB/T 28181联网标准为主。 为了缓解网络地址空间和加强信息安全，依据《公安机关图像联网总体技术方案》的 指导意见，将建设视频专网用于视频监控系统数据的汇聚。视频专网上的平台称为共 享平台，在公安信息网内的平台称为联网平台，一般在联网平台上展开更深层次的应 用开发。共享平台与联网平台通过安全接入网关进行数据传输。 关于监控管理平台，城市的系统架构会按照其规模分为若干级管理架构进行分层管理，例如一个中大型规模的城市，可分为三级层次：市公安局作为一级视频共享平台;区县分局作为视频共享平台、派出所为二级视频共享平台;各种视频感知前端，例如治安卡口，车载单兵等接入末级管理平台。交通卡口一般由交警建设的独立系统，在联网建 设中，交警平台会与市级视频共享平台进行互联。 关于社会面的视频建设，如大型运营商的视频监控建设，对于这些视频监控系统，现 在也有接入公安视频系统的需求，一般会通过建设一个信息共享平台进行资源汇聚， 然后以平台接入的方式与公安的一级视频共享平台。 上图所示的是理想的建设情况，在实际的项目中，会因实际情况有不同的模式，例如 只设立两级层次平台，或者一些区县级不建设视频专网等。 二、高清相关产品与应用 随着产业的发展，安防产品的技术水平在短短的几年间已经发生了巨大的变化，相应 的技术、产品给视频监控系统带来了新的应用价值和设计方案。例如高清产品，其技 术不断趋向成熟的同时，其价格门槛却在不断的降低。高清产品已经越来越多的参与 到新建系统或改造系统当中。 2.1高清产品的技术发展 目前在治安卡口中常用的高清分辨率以720p、1080p两种为主，除了高分辨率外，高帧率也是图像清晰的一个重要指标。 下图是海康威视1080p/60fps高清摄像机的效果图，60fps的高帧率可以保证视频中的每一张截图都非常的清晰，不会缺失细节的特征： 现在的卡口高清化普及率很高，这样能更好的捕捉到目标的细节，但是高清产品带来 高质量图像的同时，也带来了翻倍的数据量，这对于后面的传输带宽、存储容量、解

公路建设安全生产工作总结

工作总结：_________公路建设安全生产工作总结 姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共10 页

公路建设安全生产工作总结 认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“管理生产必须管安全”的安全生产工作原则，始终把安全工作放在首位，紧紧围绕公司年度生产经营目标，精心组织，认真落实“一岗双责”，狠抓安全基础工作管理，强化安全生产责任意识，促进了工程建设整体安全生产管理水平的进一步提高。 今年xx高速公路建设项目由于受国家宏观经济调控的影响，建设资金不到位，工程建设不能全面开展。尽管如此，我部的安全生产工作丝毫没有放松，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展、安全发展理念，按照“分级负责，一岗双责”的原则，建章立制，落实责任，加强安全宣传学习培训工作，建立安全隐患排查整治机制，严格管理，持续开展“四大行动”、“桥梁隧道施工安全风险评估”、“安全生产月”、“平安工地”创建活动，为xx高速公路建设提供可靠的安全保障。一年来指挥部和施工、监理及试验检测单位无任何人员伤亡安全事故发生，无火灾事故发生，做到了零事故，顺利实现了安全生产目标。现将我部xx年的安全生产工作总结如下： 一、主要工作开展情况 坚决贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”方针，狠抓安全生产管理，切实加大了生产安全教育培训力度，进一步督促施工单位完善了各项安全生产管理规章制度，保障强化了三级安全责任管理，层深入开展安全检查和隐患排查整改工作。为xx高速公路建设正常的生产经营活动提供了有力的安全技术支撑和保障，确保了安全工作的正常进行。回顾一年来安全管理，主要做了以下几个方面的工作： 第 2 页共 10 页

公路工程建设基本程序流程图

公路工程建设基本程序流程图 立项阶段 建设单位委托有资质的咨询公司编制项目建议书 按项目隶属关系报批，一般是报发改委审批 如全部废标，须从新组织招标 根据所编制的工可委托有资质的单位进行水保、环评、压矿、地质灾害、文物、防洪、通航等调查，编制影响评价报告，同时申请项目控制性工程用地预审，按项目隶属原则报请相关主管部门审批 建设单位委托有资质的咨询公司编制工程可行性研究报告 工可阶段 委托有资质的咨询公司组织专家评审（一般发改委指定咨询公司） 按项目隶属关系报批，一般是报发改委审批 建设单位自行选定招标代理公司编制勘察设计招标文件 招标文件、招标公告按项目隶属原则是报行业主管部门核备 勘察设计招标阶段 招标代理发布公告，出售招标文件 建设单位报工程造价管理单门审核招标控制价，公布招标控制价 招标代理组织开标，从专家库抽取专家组织评标

发布勘察设计中标公示，公示结束后评标报告报行业主管部门核备建设单位与中标勘察设计单位签订合同，开始勘察工作 勘察完成，建设单位组织外业验收 勘察设计阶段 如采用一阶段设计方式，可根据工可直接进行施工图设计工作 勘察设计单位进行初步设计工作 建设单位委托有资质的咨询公司组织专家评审初步设计 按项目隶属原则报主管部门审批初步设计 如全部废标，须从新组织招标 招标代理发布公告，出售招标文件 发布监理、施工中标公示，公示结束后评标报告报主管部门核备建设单位与中标监理、施工单位签订合同 招标代理组织开标，从专家库抽取专家组织评标 招标计划、招标文件、招标公告按项目隶属原则报主管部门核备建设单位报造价管理部门审核招标控制价，公布招标控制价 按项目隶属原则报行业主管部门审批施工图设计 建设单位报工程造价管理单门评审预算 建设单位委托有资质的咨询公司组织专家评审施工图设计 勘察设计单位根据初步设计批复进行施工图设计工作

道路运输平安年活动实施方案(正式版)

道路运输平安年活动实施方 案 （完整正式规范） 编制：___________________ 审核：___________________ 日期：___________________

道路运输平安年活动实施方案 为扎实开展道路运输平安年活动, 进一步加强平安交通建设。根据省、市20__年道路运输平安年活动安排部署, 结合我区实际情况, 特制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻党的十_大、十_大队队长 李旭光局办公室主任 邹旭湘东服务站站长 段文松老关服务站站长 领导小组下设办公室（设在局交通运输股）, 办公室主任由王丰担任, 具体负责道路运输平安年活动的组织、协调工作。 四、活动内容 （一）加强新《安全生产法》的宣贯培训。要通过看专家解读、听领导访谈和撰写心得体会等方式, 深刻领会新《安法》的立法本意和丰富内涵；并充分利用LED屏、公路展板等滚动播出新《安法》有关规定, 明确学习宣传新《安法》的意义, 及时消除相关单位和从业人员的侥幸心理, 引导其自觉抵制和杜绝不安全行为, 形成全社会共同参与宣传活动的强大舆论氛围；全面落实《五

落实五到位规定》要求, 进一步健全安全生产责任体系, 落实企业安全生产主体责任、管理部门监管责任, 持续改进和加强安全生产管理体系。 （二）继续开展安全生产承诺活动。各单位要按照上级关于加强安全生产诚信体系建设要求, 继续深入开展安全生产承诺活动。并要严格按照承诺书明确的承诺事项承诺, 对每项承诺内容进行细化、量化, 做到定内容、时间、要求和责任人。并要切实抓好践诺履责情况的督查。 （三）强化公路安全隐患排查治理。组织专门力量对辖区内县乡公路安全隐患进行全面排查。各乡镇（街）交通办加大日常巡查力度, 及时发现和处治突发公路病害, 及时处置影响公路通行安全的堆放物、遗撒物和抛洒物。强化公路应急救援、道路清障、除雪铲冰等方面的措施, 不断完善应急预案, 联合开展演练, 提高快速反应和快速疏导交通的能力。加强养护作业安全管理, 认真贯彻落实《公路养护安全作业操作规程》, 严格规范施工现场安全警示标志和防护措施设置。 五、活动安排 道路运输平安年活动自即日起开始, 到20__年12月结束, 整个活动分三个阶段进行。 （一）宣传发动阶段（5月下旬） 在区委、区政府的统一领导下, 依照职责分工做好相关工作, 制定具体实施方案。 （二）全面推进阶段（5－11月份）