滨海市政府门户网站+政务服务网站建设规划

滨海市政府

门户网站及政务服务中心网站

建设规划

中国电信股份有限公司XXX分公司

二零零九年十一月

目录

一、项目名称 (4)

二、项目概述 (4)

2.1项目背景 (4)

2.2需求分析与项目意义 (5)

2.2.1政府网站现状 (5)

2.2.2门户网站建设的必要性 (5)

2.2.3门户网站建设的意义 (6)

三、项目建设原则 (6)

四、项目建设指导文件及规范 (7)

4.1管理体系标准 (7)

4.2安全体系标准涉密资质要求 (8)

五、门户网站建设的目标 (8)

5.1总体建设目标 (8)

六、项目建设内容 (9)

6.1政府门户网站建设 (10)

6.1.1网站栏目规划 (10)

6.1.2人员及机构设置 (11)

6.1.3信息报送考核机制 (11)

6.1.4报送方式及注意事项 (12)

6.1.5制度保障门户网站建设 (12)

6.2政务服务中心网站建设 (12)

6.2.1建设需求 (12)

6.2.2政务服务中心网站服务方式 (13)

6.2.3各单位、部门参与网站服务 (13)

6.2.4政务服务系统功能描述： (13)

6.3系统功能介绍 (18)

6.3.1站群管理平台 (18)

6.3.2站点管理平台 (18)

6.3.3站点设计平台 (19)

6.3.4内容管理平台 (20)

6.4网站业务功能设计 (22)

6.4.1信息发布系统 (22)

6.4.2网站公告管理系统 (22)

6.4.3投诉举报系统 (22)

6.4.4网站资料下载管理系统 (22)

6.4.5站内信息检索系统 (22)

6.4.6网站导航系统 (23)

6.4.7友情链接管理 (23)

6.5网站管理功能设计 (23)

6.5.1站点群管理功能 (23)

6.5.2站点设计工具 (23)

6.5.3网站新闻、内容维护发布管理系统 (23)

6.5.4网站信息审批系统 (24)

6.5.5用户管理 (24)

6.5.6分级权限维护管理系统 (24)

6.5.7分级浏览权限管理系统 (25)

6.5.8 3.4.8模板管理 (25)

七、系统安全策略 (25)

6.1物理层安全方案设计 (25)

6.2网络层安全方案设计 (26)

6.2.1 网络体系结构的安全风险 (26)

6.2.2 网络设备的安全风险 (26)

6.3系统层安全方案设计 (27)

6.3.1 操作系统安全风险 (27)

6.3.2 数据库安全性 (27)

6.3.3 业务操作安全性 (27)

6.3.4 数据安全性 (28)

6.3.5 防病毒入侵 (28)

6.3.6 日志审计系统 (28)

6.3.7 入侵检测系统 (29)

6.4应用层安全方案设计 (29)

6.4.1 程序的安全性 (29)

6.4.2 应用的安全性 (30)

6.5管理层安全方案设计 (30)

八、电信外包系统后期维护工作的好处 (31)

九、成功案例 (31)

9.1网站建设成功案例： ........................................................................... 错误！未定义书签。

一、项目名称

项目全称：滨海电子政务——门户网站及政务服务中心网站建设规划

项目性质：平台租用

项目内容：软件、计算机硬件、网络

二、项目概述

2.1项目背景

“十五”期间，国家信息化领导小组对信息化发展重点进行了全面部署，做出了推行电子政务、振兴软件产业、加强信息安全保障、加强信息资源开发利用、加快发展电子商务等一系列重要决策。而对电子政务的诠释是：政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。

电子政务模型可简单概括为两方面：

1、政府部门与社会各界利用网络信息平台充分进行信息共享

与服务、加强群众监督、提高办事效率及促进政务公开等

等。

2、政府部门内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化、

管理信息化、决策科学化；

我国电子政务的建设目标之一是通过信息化手段，实现政府职能转变，建设服务型政府，构建社会主义和谐社会。政府采用信息化手段建立与企业、市民沟通的平台，加强与企业、市民之间的联系，实现政府信息化、企业信息化和家庭信息化的无缝连接，向企业、市民提供方便、快捷、全方位的信息化沟通渠道和服务，是电子政务建设的核心内容之一。

目前，政府对企业、市民的沟通交流和服务大多仍然采用电话、信函、上门等传统方式，有很大局限性，沟通和服务效率低下。另外，

各部门之间的沟通渠道相互独立、无法共用。例如，工商部门与企业有自己的沟通渠道，税务部门与企业之间也建立了单独的沟通渠道，市政主管部门与居民之间也一样，缺乏统一有效管理，存在重复建设问题。

2.2需求分析与项目意义

2.2.1政府网站现状

政府公众网站作为电子政务的窗口和应用平台，近年来在我国呈现出良好的发展势头。但是由于我国电子政务起步较晚，并且没有现成的经验可以借鉴，目前的政府网站存在一些不可忽视的问题：政务公开不够充分、网上信息不够丰富、更新频率低、应用水平比较低、网上办事功能不强、不能提供“一站式”服务等情况。

从政府部门网站的总体情况来看，存在着以下主要问题：

(1)网站数量较少，管理维护水平不高，质量相对较差，体系

结构不合理，维护困难；

(2)网站栏目设置不全，功能不健全，宣传力度小，推广不力；

(3)网站信息不够丰富，更新不及时；

(4)网站交互性相对较差，服务功能较弱；

(5)缺乏统一规划，建设和管理不规范。

2.2.2门户网站建设的必要性

“政府门户网站建设的必要性主要体现在以下几个方面：

(1)门户网站已成为电子政务发展的主要趋势。

中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》(中办发(2002)17号)要求：“近两年重点建设并整合中央和地方的综合门户网站”我国信息化建设发展较快的北京、上海率先建起来政府门户网站，北京叫“首都之窗”，上海叫“中国上海”，建门户网站已经是大势所趋，势在必行。

(2)建设政府门户网站有利于信息整合，展示政府的整体形

象。

政府上网工程实施以来，群众对政府网站两个最基本的要求；

一是功能比较完善，速度快，查询信息比较方便；二是信息要丰富，要看得东西尽量在网上都能查到。这就要求政府网站要尽可能的把可以对外公开的信息都整合到一起，发布发到网上供群众浏览、查询，给群众一个完整的政府形象。

(3)建设政府门户网站，有利于推动经济发展。

以良好的城市形象吸引外资的投入。在塑造城市环境的同时，不可能忽视网络这种无形的城市形象。建立和政府门户网站，有利于护理政府的对外形象，吸引外资的投入，推动经济的发展

2.2.3门户网站建设的意义

建设政府门户网站为政府、企业和市民搭建了友好沟通的桥梁，在降低各方沟通成本的同时，极大地提高了政府办公效率。

门户网站通过为企业日常运营和市民日常生活提供极大的便利，有效提高了政府服务能力和服务水平，提升了政府形象，为加速社会的和谐发展提供动力。

三、项目建设原则

（1）规范性

整个系统的架构及软件平台应符合相关的国际、国内标准，客服系统在应用范围内应保持统一业务、统一功能、统一标准、统一界面。（2）开放性

系统建设要考虑开放性架构，能够保证业务的持续发展，业务维护和发展也不仅仅依赖于单一开发商。

（3）先进性

系统/设备选型上适应3－5 年的技术发展和业务发展；系统开发商应选择先进的技术方案，提高系统的生存期；

（4）实用性

依据行业用户规模、业务发展情况和应急服务需求，满足客户使

用方便、系统管理方便的原则，来规划和建设系统规模、软件功能和业务功能。

（5）扩展性

软件、硬件平台应具有良好的可扩充、扩展能力，能够方便进行系统升级和更新，以适应各种不同业务的不断发展。

（6）安全性

应该充分考虑整个系统运行的安全策略和机制，可以根据不同的业务要求和应用处理，设置不同的安全措施。

四、项目建设指导文件及规范

项目建设依据以下标准规范：

4.1管理体系标准

整个系统的建设过程中，将充分遵循相关的标准和规范，并考虑整体管理控制机制。考虑参考的国家标准包括：

国家电子政务标准《电子政务数据元》

国家电子政务标准《基于XML的电子公文格式规范》

国家电子政务标准《信息化工程监理规范》

国家电子政务标准《电子政务主题词表》

国家电子政务标准《电子政务业务流程设计方法通用指南》

国家电子政务标准《XML在电子政务中的应用指南》

公文交换标准编制的依据有：

●国务院信息化办公室和国家标准化管理委员会发布的《电子

政务标准化指南》（第二版）

●GB/T9704-1999国家行政机关公文格式（国家质量技术监督

局1999年12月27日发布，2000年1月1日实施）

●中国共产党机关公文处理条例（中办发[1996]14号）

●国家行政机关公文处理办法（国务院2000年8月24日）

●国务院公文主题词表（1997年12月修订）

除国家标准外，我们建议还可以考虑参考其他一些相关的地方标

准，结合滨海政府的实际情况制定相应标准。

4.2安全体系标准涉密资质要求

遵循的相关法律法规

?《涉及国家秘密的通信、办公自动化和计算机信息系统审批暂行办法》中保办发[1998] 6号

?《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》国务院令147号

?《中华人民共和国信息网络国际互联网管理暂行规定》国务院令195号

?《计算机信息系统安全专用产品检测和销售许可证管理办法》公安部令32号

?《中华人民共和国保守国家秘密法》

?《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》国家保密局

?《计算机信息系统保密管理暂行规定》国家保密局国保发[1998]1号

?《计算机信息系统国际联网保密管理规定》国家保密局

?《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》公安部

?《商用密码管理条例》国务院令273号

遵循的相关国家标准

?GB9361-1988计算站场地安全要求

?GB2887-1989计算站场地技术要求

?GB50174-1993电子计算机机房设计规范

?GB9254-1998信息技术设备的无线电骚扰限值和测量方法

?GJB3433-1998军用计算机网络安全体系结构

……

五、门户网站建设的目标

5.1总体建设目标

政府门户网是信息化时代的政府与社会公众之间的有效载体，是

电子政务重要的对外服务窗口，政府门户网站的建设目标是：具有高性能、高可靠性、技术先进、能实现统一的信息发布、集中的信息存储备份、专业的系统管理维护和便捷的网上办事系统的政府门户网站。

在网络系统的建设中，将注重网络平台、应用体系、数据库体系和安全体系的规划和建设，实现以下目标：

(1)网络平台：支持多媒体信息传输，能灵活调度网络资源，有较完备的网管功能，有切换到备份系统的能力，有安全防范和审计分析能力。

(2)应用体系：重点建设好各种应用项目，包括可开放的各类静态数据库全部实现资源共享；逐步建立支持公共政策分析和办公决策系统。

(3)数据库体系：建立安全可靠的数据库体系；具有高效的信息采集、分析、整理、数据备份和恢复功能；逐步建立适应信息共享标准的各类数据库实体。

(4)安全体系：建立标准统一、分级别授权管理、适应应用需要、切实可行的网络安全保障体系。

2.4门户网站建设的内容

政府门户网站的建设内容包括以下几个主要方面：

(1)整合信息资源，建立政府信息资源库

(2)建立以事务链为中心的政务公开系统，体现服务型政府新形象；

(3)逐步扩展政府门户网站功能，建设综合性地方网站门户。

六、项目建设内容

6.1政府门户网站建设6.1.1网站栏目规划

6.1.2人员及机构设置

1、信息科

信息科可由一名分管领导、一名编辑和一名技术人员组成，具体承办区政府门户网站的建设、运行维护、内容采编和日常管理。2、门户网站栏目负责建设的各部门、各单位

各部门、各单位需明确一名领导分管，确定一至两名专职或者兼职信息员，从事政务信息公开和更新工作。

(各部门将相关人员及联系电话报信息科)

6.1.3信息报送考核机制

信息科制定《滨海政府门户网站建设任务表》，信息科每月对各部门、各单位的信息报送情况进行统计，对网站的各种信息情况做分类统计，包括：信息点击率统计、信息发稿量统计、留言板回复率统计等，并将结果在政务网上进行公开通报，作为全滨海岗位目标考核的参考依据。对不按规定上报资料与信息，或迟报、漏报、误报的单位或个人，给予通报批评。

6.1.4报送方式及注意事项

1、各单位、各部门信息员拟稿将稿件以书面形式报分管领导处审

批，审批通过盖章签字后，信息员通过门户网站客户端录入系统，报政府信息科审核，原稿件备案留存。

2、每天早上信息科审核发布昨天各单位、各部门上报审核的信

息，确保相关栏目信息及时更新。

3、各单位、各部门信息员运用门户网站信息抓取功能，自动抓取

其他网站相关信息充实所管辖的栏目。原则上抓取的信息不应高于信息来源的60%，鼓励结合本单位、本部门新闻、当地动态编辑信息。

6.1.5制度保障门户网站建设

制定《滨海政府门户网站管理办法》，从制度上规范各单位、各部门在门户网站建设工作，努力把政府门户网站建设成提高效率、为民办事、助民生活、监督政务、与民交流的平台。

6.2政务服务中心网站建设

6.2.1建设需求

2008年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》已正式施行，这是国家政府管理体制改革过程中的一件大事，更是政府门户网站建设过程中的一个重要里程碑。制定并实行这一条例，旨在保障公民、法人和其它组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。条例规定公民可以通过新闻发布、政府网站、信息查询场所、政府信息公开目录等多种方式及时获得政府信息。

政府门户网站作为政务信息公开的重要载体，将成为政府信息公开目录的重要发布平台。梳理政府信息，制作政府信息公开目录，全面展现和更新政府信息公开目录及其相关内容，完善信息公开渠道，建立信息公开的监督机制，将是政府在未来几年的重要任务。

根据国家政府信息公开指南和公开目录，遵循统一的标准和规范

要求，按照“统一领导、统一规范、统一目录、统一平台”的原则，建设一个技术先进、功能完备、内容统一、格式规范、安全稳定、方便查询的政府信息公开平台。在中国桂林门户网站将市级各政府部门需要公开的信息全部集中管理，并对各类信息进行分类、建立索引目录，向社会公开，方便公众查询和使用。

6.2.2政务服务中心网站服务方式

根据需要，政务服务中心网站可以和现有的政府业务系统进行集成。政务服务中心网站系统可以查询专业的法律法规数据库或者业务系统的数据库，展示给前台访问者。前台访问者也可以通过政务服务中心网站提交信息，传递给业务系统，办理完毕后再将业务系统的办理结果反馈给政务服务中心网站。达到网上办事的效果。

政务服务中心网站系统自身可以建设一定的专项审批流程。

6.2.3各单位、部门参与网站服务

各单位、部门可独立对政务服务中心网站上单位信息进行维护，确保信息及时更新，当然也可以由信息科统一维护。网站访客可下载相关业务表格和法律法规等。

各单位、部门可接受访客提交的业务答疑，并及时给予答复，系统能对答复情况进行统计。

6.2.4政务服务系统功能描述：

梳理政务信息要从被调研单位拥有的职能入手，根据被调研单位的组织结构与职能的对应关系，梳理各组成部门承担的政务工作，以及工作当中产生的政务信息。每项与企业和社会公众相联系的工作都应当有所体现。梳理分析的结果是要形成信息公开目录。信息公开目录的核心价值在于明确应当公开的内容及承担公开工作的处(科)室或公务人员，并以制度的形式固化下来用于指导和规范政府信息公开工作。基于信息公开目录系统将桂林市政府的政府信息公开功能得到最大限度完善。

1、政务公开系统建设内容：

政府信息公开建设主要包含以下几个方面：

1）市政府公开规定；

2）市政府依申请公开规定；

3）信息公开编码规则：按照省政府制定的索引号编码规则、域名编码规则、用户编码规则等统一对政府信息公开的内容进行编码；

4）信息公开指南：市政府信息公开指南、政府部门信息公开指南、其他部门信息公开指南

5）信息公开目录：市政府信息公开目录（信息公开目录建设采用两种目录格式建设：1、按行政职能划分，附表1；2、按业务分类划分，附表2）、政府部门信息公开目录、其他部门信息公开目录6）依申请公开：依申请公开的受理依据、受理流程及相关程序；

7）信息公开内容检索：按照信息索引号、信息关键字、信息类别、部门名称等进行检索查看；

8）信息公开统计：对各用户、各部门所发布的信息量按月度、季度、年度进行统计，包括审核通过的信息数量、审核不通过的信息数量；并可分栏目统计；统计各站点的总访问信息；统计站点小时、周、月、季度、年访问量、访问的IP；统计信息目录浏览的人数；统计栏目、文章的访问量等；

9）信息公开监察：建立各级部门和信息维护单位的信息公开考核标准，监察记录各级部门的信息维护情况，按照部门对信息报送量、发稿量、栏目更新情况进行统计并对各级政府部门进行排名，以形成监察结果；

10）民意调查：公众对政府信息公开的意见反馈，比如针对信息公开内容的准确度、信息公开广度深度、信息是否及时公开、信息检索难易、依申请公开受理反馈等方面提出意见。

2、依申请公开建设内容

依申请公开主要分为前台部分和后台部分，主要功能包括：1）前台

提交申请信息表单

查询申请办理状态及结果

2）后台

总管理员

添加部门及管理员授权；

审核、分发依申请，退回无效请求；

批准延时申请；

设置督查督办信件；

部门管理员

填写回复，办理结果；

前台部分

A、申请表单填写：

政府信息公开申请表

提交成功后，生成受理号，受理号生成SQ＋年月日＋三位流水号，由用户留存备查。

B、申请列表

将申请列表按照时间顺序排列，显示受理号，名称，申请日期，当前状态；

列表只可查看，不可点击，即无法通过点击列表标题查看详细，除非是通过查询，可以保护申请人的隐私。

C、受理查询

在前台通过受理号、用户名和自设查询密码来查询依申请公开的状态及回复结果。

查询结果即显示申请的详细内容，当前状态，处理结果。

后台部分

A、授权

考虑到与政务公开的整体结构，将部门及用户授权部分放在站点管理平台完成。即从政务公开所建部门管理中选择部门，然后将总管理员或部门管理员的权限；

总管理员功能模块：

部门管理员功能模块：

6.3系统功能介绍

6.3.1站群管理平台

用于站群管理员对整个站点群进行集中管理和控制，主要包括：

?组织机构管理：维护组织机构树和人员，该部分是系统资源和权

限分配的基础。

?服务器资源管理：对服务器群组进行管理，可添加、删除服务器，

可设置指定服务器的IP及其负载。

?站点群管理：对系统所有站点实例进行分配和管理，可添加、删

除站点，可修改指定站点的状态（开通、暂停），变更指定站点的属性及服务类型。

?数据备份和恢复：对所有站点数据及业务数据进行备份恢复，可

设置自动备份策略。

?系统升级：对整个系统进行升级，查看、删除以前升级记录。

?统计分析：包括站点使用统计和站点访问统计。用于查看站点使

用情况和访问情况，并可对访问情况按照栏目、时间、地域等进行分析，分析结果用折线图、柱状图、饼状图表示出来。

?日志管理：对站群管理平台的日志进行查看、打印、清空等管理

操作，并可设置日志自动保存策略。

6.3.2站点管理平台

用于站点管理员对所属站点进行系统设置和管理，主要包括：

?权限管理：设置某个组件的维护是否需要审核流程；

将组件的维护/审核权限分组后授予相关的内容维护人

员；查看、修改当前已授权用户的权限情况。

?数据管理：对站点实例在服务器端的所有数据，包括

站点设计数据、内容维护数据等进行综合管理。

?访问统计：用于查看站点的访问统计情况；并可对指

定时间段内的访问情况按照栏目、时间等不同要求进行分析，分析结果用折线图、柱状图、饼状图表示出来。

?空间管理：查看站点设计文件、素材库文件、组件内

容数据、站点备份文件所占用空间情况，以及目前可用空间大小。

?系统日志：查看站点日志，并可清空或设置日志保存

策略。

?站点发布和更新历史：查看站点的发布和内容更新记

录。

强大完善的站点管理功能，使站点管理人员面对复杂的站点管理工作，控制整个系统运营，游刃有余！

6.3.3站点设计平台

用于站点设计员对站点进行设计，对应用进行构建、调整和升级，主要包括：

?站点管理：注册新站点，更改已有站点参数以保持和

服务器一致，删除已注册站点，选择其他站点进行编辑等。

?栏目管理：添加、修改、删除站点栏目，并可对栏目

风格和模板框架进行设置。

?页面管理：对页面进行添加、修改和删除，可设置页

面风格。

?模板管理：对模板进行管理，可导出系统模板进行修

改，或者导入自有模板到系统中，支持从网站上直接摘取网页作为模板。

?框架管理：可将页面上的部分编辑完后保存为框架页

面，通过框架的复用可减少重复编辑工作。

?组件管理：对组件进行添加、删除、编辑属性等操作。

?页面编辑：对页面进行编辑，支持可视编辑、源代码

编辑。

?样式管理：通过样式的定义，可为不同站点、不同栏

目指定不同的页面表现样式，并支持自定义样式。

?建站导航（站点快速自动生成）：通过该向导，无需

进行栏目设计、组件选择和页面编辑即可快速生成站点。

?站点发布：发布当前站点，支持定时发布。

6.3.4内容管理平台

用于内容管理员（包括内容录入、审核人员）根据角色／权限的不同，对其所负责的栏目内容进行管理。主要包括：

?信息录入：对所负责的栏目内容进行信息录入，可对

各种文本、图片、多媒体等各种信息源进行所见即所得的编辑，系统自动将这些信息源按照页面表现要求组合起来。

?请求管理：以请求的形式将需要审核的信息内容发送

到审核员处等待审核，用户可在此查看、取消或修改待审核的请求。

?审核管理：对他人提交过来的需要审核的信息内容进

行审核，以确认是否发布。

?素材管理：对自己素材库中的文件进行管理，也可对

与其他用户共享的文件进行查看、使用。

?HTML编辑器：用于创建、编辑各种信息内容。无需安

装客户端，即可实现许多编辑软件（如：Word）所具有的强大编辑功能，用户只需通过简单、所见即所得的操作即可实现各种样式及效果，而系统则自动生成HTML代码，避免了手工编写代码繁杂、不直观的工作。HTML编辑器支持文本、图形、媒体等多种文件格式，并可直接引用素材库中的各种资源。

政府门户主站及其部门与机构子站以网站群的方式在内部进行数据共享，并实现对外的多站点、多栏目展示。

关于建设政务服务中心的请示

关于建设政务服务中心的请示 市政府： 根据张笑东市长对市行政便民服务中心、市工商局、市商务局《关于建设安阳市行政便民服务中心综合楼的请示》的批示精神，市发改委牵头组织财政、规划、土地、投资公司以及便民服务中心、商务局、工商局等单位先后召开了两次协调会，认真研究方案，积极推进项目前期工作。市便民服务中心、市工商局、市商务局迅速组建了由8人组成的基建办公室，具体抓好项目落实。 一、项目建设的必要性 近年来，全市各级政府、各职能部门不断强化自身建设，努力打造良好投资发展环境，有力地促进了我市经济的迅猛发展。 为了加快我市经济社会发展步伐，全面实施“十二五”规划确定的各项目标，使安阳在中原经济区建设中有更大作为，必须在持续营造良好的投资发展环境方面做出更大努力，加快建立一个大集中、大统一的行政审批服务平台。市工商局、市商务局联合建设政务服务中心，对于推进服务政府、廉洁政府建设，进一步提高行政效能，改进政务服务体系建设，更好地服务我市经济发展，有着极其重要的意义。 1、提升我市政务服务水平的需要。中共中央办公厅《关于深化政公开加强政务服务的意见》（中办发[2011]22号）明确指出： 要逐步健全政务服务体系，按照便民利民的要求，进一步改进政务服务，提高行政效能，推进政务服务体系建设，为人民群众提供优质便捷高效服务。去年、今年市人代会都将加强行政便民中 1心建设确定为市重点议案。从目前三家现有的办公条件看，硬件建设已相对滞后，远远无法满足经济社会发展的需要，也与我市建设豫北区域性中心强市的目标极不相称。 便民服务中心及商务局均为租用办公用房。便民服务中心现有面积约2000平方米，全市50多个审批职能的部门，进驻中心的仅有28个，保留的283项

政务服务体系建设及运行情况汇报

政务服务体系建设及运行情况汇报 各位领导，根据县委理论学习中心组2016年第二次专题学习会议的安排，我就**县政务服务体系建设及运行情况作个简要汇报，不妥之处请给予批评指正。 一、基本情况 县委、县人民政府始终把加快政务服务体系建设作为推进政务公开、方便群众办事、规范行政权力运行的重要平台，纳入政府自身建设重要内容，切实加强领导，狠抓落实，全县政务服务体系“一局三中心”（政务服务中心、公共资源交易中心、投资项目审批服务中心）、县乡村三级网络架构建设按预期超前完成并高效运行。其中**县政务服务中心于2016年6月16日挂牌成立，正式投入运行， 8个乡镇为民服务中心和80个村级为民服务站建设于8月31日前全部建成并投入运行。**县公共资源交易中心于2016年5月28日正式挂牌运行，8个乡镇公共资源交易中心也于5月31日前全部成立。**县投资项目审批服务中心于2016年4月挂牌成立。 （一）体系设置 全县政务服务体系设县、乡、村三级网络。县政务服务中心共设置常驻制独立窗口单位14个、综合代理制窗口单位7个、联络制窗口单位8个，设置分中心单位4个。

14个常驻制单位进驻县政务服务中心，并选派了28名窗口工作人员，采用A、B角轮岗上班。中心还设置纪检监察窗口（协助县政务服务局抓好窗口工作人员的日常管理，强化纪律作风建设，受理群众投诉）、综合代理窗口（受理全县7家综合代理制单位和8家联络制单位的办件业务衔接）、96128专线服务。 8个乡镇为民服务中心由1名副乡镇长兼任中心主任，分别设立党建群团、社会事务、经济发展、综治维稳4个综合窗口，实行街天集中办公，平时轮值受理的方式开展工作。80个村级为民服务站由村（居）委会主任兼任站长，村副主任、村文书、大学生村官、林管员、计生员、农科员、烟辅员、乡村医生和各村民小组长为成员的服务机构，采取主动服务、上门服务、流动服务、代办服务等灵活多样服务方式，加强值班工作，确保群众申请办理服务事项时，能够找得到人，办得了事。同时，做好委托代办、纠纷调处、证明出具、政策解答、科技培训、办事指导等各类协调服务。 （二）运行情况 政务服务工作：全县政务服务工作自成立运行以来，按照全心全意为人民服务的宗旨，本着便民、务实、高效、清廉、规范、透明的工作原则，采取边运行、边探索，边总结、边完善的工作方法，使政务服务工作逐步迈入正轨，县、乡、村政务服务体系趋于良性运行。目前，全县34个

建筑工程施工许可证核发办事指南(完整版)

附件2 BSZN-0510001—2016 建筑工程施工许可证核发办事指南 （完整版） 云南省玉溪市元江县住房和城乡建设局 2017年11月30日发布 1

建筑工程施工许可证核发 一、受理范围 元江县辖区内建设的（房屋建筑与市政工程）。 二、办理依据 《中华人民共和国建筑法》（主席令第46号） 第七条：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。 《建筑工程施工许可管理办法》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第18号） 第二条：在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门（以下简称发证机关）当场申请领取施工许可证。 第三条：本办法规定应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。 地方性法规;《云南省建筑市场管理条例》第二十条、《云南省住房和城乡建设厅关于进一步加强建筑工程施工许可管理工 2

作的通知》云建建[2014]509号、《云南省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(云政发[2013]44号)文件要求，按照《云南省住房和城乡建设厅关于进一步明确建筑工程施工许可证核发的有关问题的通知》云建建[2017]367号和《玉溪市住房和城乡建设局关于进一步明确建筑工程施工许可证核发有关问题的通知》玉市建通[2017]126号文件精神。 三、实施机关 元江县住房和城乡建设局 四、审批条件 （一）受理条件，符合下列全部条件可提出申请： （1）属于元江县辖区范围内的建筑工程项目； （2）已经办理该建筑工程用地批准手续； （3）在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证； （4）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求； （5）经过招投标确定了建设、施工、勘察、设计、监理的项目工程； （6）有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格； （7）有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术 3

关于进一步加强政务服务中心建设的实施意见

关于进一步加强政务服务中心建设的实施 意见 各乡镇党委和人民政府，县级各部门： 为深入贯彻落实省委九届四次、五次全会精神和《中共xx 省委、xx省人民政府关于加强机关行政效能建设的决定》（川委发〔2008〕11号）、《xx省人民政府关于进一步加强政务服务中心建设的意见》（川府发〔2008〕38号）、《中共xx 省委办公厅、xx省人民政府办公厅关于进一步加强机关行政效能建设的意见》（川委办〔2008〕15号）和《中共xx市委、xx市人民政府关于加强政务服务建设的实施意见》（南委发〔2008〕10号），进一步提高机关行政效能，推进我县服务型政府建设，提高办事效率，提升服务质量，优化发展环境，为加快仪陇经济社会发展提供良好政务服务环境，现就进一步加强我县政务服务中心建设提出如下意见。 一、规范行政审批项目管理，着力优化行政审批流程 1．依据《行政许可法》和《国务院关于废止部分行政法规的决定》，县法制办要按照从简原则，定期对我县现行的行政审批事项进行清理、精简和调整。对已经取消和调整的行政审批事项要向社会公布，接收群众监督。 2．认真执行由县政府公告的《xx县保留行政审批项目目录》，未列入目录的，一律不得再审批。对清理后保留的行

政审批、许可项目必须全部进驻政务服务中心集中办理，对年均受理量很少且未在政务服务中心单设窗口的项目，由政府集中授权政务服务中心综合窗口集中管理，其中审批条件单一的，授权综合窗口现场办理。各部门不得再在原单位受理、办理各种行政审批事项。 3．各部门要会同法制办、政务服务中心对保留行政审批项目的流程适时优化，动态提升，确保逐环节、逐岗位明确责任人和办理时限。县政务服务中心要会同进驻部门研究细化具体措施办法，最大限度减少窗口工作人员在行政审批上的自由裁量权。各部门要将项目名称、申报材料、办理程序、收费依据及标准、办结时限、咨询投诉电话、办事结果及时在部门网站和政务服务中心网站上公布。行政审批要求申请人履行义务的法定条件、程序等事项依法变更时，各部门应当向社会公布并抄送政务服务中心。 4．县监察局、政务服务中心要加强对行政审批项目的动态监督管理，确保各部门进入政务服务中心办理的行政审批事项合法有效、规范运行。对已取消和调整的行政审批事项，原审批部门要加强衔接，采取有效措施落实，防止行政不作为或者利用备案、核准等形式搞变相审批，自觉接受人民群众监督。 二、全面推行“两集中、两到位”，大力提高政务服务效率

政务服务中心建设方案和措施

XXX县公共资源交易中心、乡镇为民服务中心及公共资源交易中心、村级为民服务站 建设工作方案 为加快推进政务服务工作，加大公共资源交易平台建设力度，按照省、市相关文件和会议精神的要求，进一步加强我县的政务服务和公共资源交易建设，全面提升政务服务和公共交易平台的服务水平，特制定此工作方案: 一、指导思想和工作目标 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加快建设和完善县、乡（镇）、村（社区）政务服务体系，提升标准化、规范化政务服务水平和建立公开、透明、公平的公共资源交易平台为重点，进一步完善政务服务体系和公共资源交易平台建设，确保我县公共资源交易中心、乡镇为民服务中心及公共资源交易中心、村级为民服务站建设工作在2012年底前全面完成。 二、工作安排 （一）县公共资源交易中心建设。 XXX哈尼族xx公共资源交易中心 2011年8月23日设立，计划与县政务服务中心同时进驻到县便民中心大楼。 实施步骤： 1．成立筹建工作领导小组（2012年月底前）； 2．制定交易中心办公场地装修方案(2012年月底前) 3.确定进场交易的单位和部门,以及所涉及的交易事项（2012年月底前）; （二）乡镇为民服务中心及公共资源交易中心建设。

目前，已成立并投入使用的乡镇为民服务中心2个；整合项目，完成乡镇为民服务中心房屋建设4个；乡镇为民服务中心设在乡镇人民政府办公大楼7个。 实施步骤: 1.各乡镇结合实际制定各自两个中心建设实施方案(2012年月底前)； 2.各乡镇选定两中心办公场所(2012年月底前) 3.各乡镇两个中心挂牌成立,并正常运转(2012年月底前); （三）村级为民服务站建设。 村级为民服务站建设是创新社会管理工作方面的又一新举措，按上级级相关会议和文件精神的要求,县委、县人民政府高度重视，在县委党代表大会上，县委书记特意作了此项工作的安排部署，全县共15个乡镇共有5个社区164个行政村期，需建设为民服务站169个。 实施步骤: 1.传达学习建设工作的重要意义(2012年月底前) 2.各乡镇积极制定建设方案(2012年月底前) 3.选定各服务站点建设地点(2012年月底前) 4.挂牌成立为民服务站(2012年月底前)。 三、主要措施 (一）健全机构，加强领导。成立县筹建工作综合协调领导小组，综合协调领导小组下设政务服务局筹建工作组和公共资源交易中心筹建工作组。 （二）精心组织，切实做好筹建工作方案。按照省市关于加快推进政务服务中心、公共资源交易中心、乡镇为民服务中心和村级为民服务站建设的相关要求，制定系列工作实施方案，明确各项建设式样的指导思想、工作原则、主要职责、运作模式、性质，确定“一站式”服务的内容。

2019年政务服务中心建设和运行情况调研报告

政务服务中心建设和运行情况调研报告 为了解我市政务服务中心的建设和运行情况，进一步优化我市的发展软环境，更好地服务“项目建设年”和“服务企业年”活动，促进全市经济社会平稳较快发展，8月11日至17日，由市政协经济法制委牵头，会同教科文委并邀请部分民主党派委员，组成两个调研组，在市政协领导带领下，对我市政务服务中心的建设和运行情况进行了深入调研。现将调研情况报告如下： 一、我市政务服务中心建设和运行的基本情况 xx市政务服务中心成立于XX年，县(市、区)一级的政务服务中心陆续在2007、XX年成立。市县两级政务服务中心运行以来，在各级党委、政府的正确领导下，以深入开展机关行政效能建设为契机，坚持“便民、高效、廉洁、规范”的服务原则，大力加强电子政务建设，不断完善软硬设施，创造性地开展工作，进一步规范了审批事项和办事程序，提升了行政效能和服务质量，优化了我市的政务服务环境，总体上取得了比较好的成效。主要体现在以下几个方面： （一）全面推行集中办理审批事项，行政效能显著提高。市县两级政务服务中心运行以来，通过把面向投资者、面向企业、面向群众的有审批职能的部门集中起来，在政务服务大厅统一办公，坚持一个窗口对外，实行一条龙服务，规范了办事程序，切实减少了审批环节，优化了审批流程，缩短了审批时间，提高了行政效能。目前，市本级进

驻市政务服务中心的审批事项共499项，占应进的76.8%。审批项目较为集中的相关职能部门都派出了工作人员进驻服务中心进行现场办公，保障了政务中心的正常运转，提高了政务中心的现场办结率。特别是市县两级政务中心的工商局窗口对企业登记管理在全区率先试行了“一审一核”登记制度，减少了许可（审批）环节，节省了登记时间，提高了登记效率，受到了企业的普遍好评。目前，xx市政务服务中心的平均日结率达到77.49%，大大改善了我市的政务服务环境。从我们调研了解的情况反映，这几年群众办证办事方便了很多，群众对机关行政效能的满意度也在不断提高。 （二）大力加强制度建设，审批行为不断规范。近年来，市县两级政务中心都比较注重制度建设，坚持以制度管人管事，制订了《政务服务中心管理暂行规定》、《政务服务中心廉洁从政规定》、《政务服务中心办证大厅办公规定》等二十多项基本制度。XX年全市开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动以来，政务中心严格执行“首问责任制”、“限时办结制”和“责任追究制”三项制度，进一步规范了审批行为，提高了行政效能。目前，政务中心项目审批严格实行“八公开”和“六制”办理，“八公开”即项目名称、办理程序、设立依据、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据和窗口权限公开，“六制”即直接办理制、承诺超时默认制、联合办理首办责任制、申报办理制、明确答复制、集中收费制。在审批方式上，加强了电子政务建设，完善了电子政务审批系统，全面实行网上审批、网上办公，保证了审批权在阳光下运行，基本实现了“阳光作业”，提高了办事的透

政务服务中心放管服工作总结

政务服务中心2018年放管服工作总结 政务服务中心2018年放管服工作总结 2018年以来，按照市政府《关于印发**市“放管服”改革工作要点的通知》精神，政务服务中心围绕承担的工作任务，以提高服务效率、提升服务质量为重点，大力推进“两集中，两到位”改革、“阳光**”工程建设和政务服务中心标准化建设，各项重点工作取得了实质性成果。现将工作开展情况总结如下： 一、2018年工作总结 （一）强力推进“两集中，两到位”改革，努力构建“一站式”“阳光办事平台”。2018年3月份，政务服务中心牵头在全市开展了“两集中，两到位”改革，各部门锐意创新、敢为人先、淡化权力、强化服务，全市34个行政审批部门除4个垂直部门（国税局、地税局、气象局、烟草局）外经编委办批复全部设立了行政审批科，并整建制进驻服务中心，中心窗口工作人员由原来的110名增加到153名，进驻的审批事项由原来的124项增加到180项，与审批相关的服务事项由原来的52项增加到64项，实现了审批部门和审批事项全部入驻。市工商局、食药监、卫生局、公安局敢于改革、勇于创新，以自我革命的勇气打破原有科室分工，围绕

集中审批需求，重新“定责、定岗、定员”，专门新组建了审批工作队伍，实现了事项、人员应进俱进。市公安局在原有户政、出入境两个大厅基础上，又把全部审批及娱乐场所备案、再生资源备案、废旧金属收购备案、开锁行业备案等备案类、年审类服务项目进驻中心，做到了“兜底”入驻，这在**乃至全省都是进驻最多、最彻底的部门，得到了**市中心领导的肯定。在“两集中、两到位”的基础上，各部门围绕“审批流程最优、审批环节最简、审批时限最短”的目标要求，开展了流程再造，大大压缩了审批时限、减少了审批环节。全市180项审批事项共减少审批环节75项，压缩审批时限1385天，平均压缩审批时限7.4天，其中城管局所有审批事项全部由法定20个工作日压缩到了5个工作日。 （二）深度开发“阳光**”网站，有力推进“阳光政务”“阳光公开”是“阳光**”工程的一项重点工作，也是贯彻落实**市“阳光政务”的重要抓手，市政务服务中心立足“阳光公开”需求专门研发了“阳光**”网站。网站聚全市各部门行政权力、行政处罚、政务服务、惠民事项、资源配置及建设工程公开于一体，涉及各部门6大类27小类政务信息，实现了5大功能：行政决策、执行、结果等权力运行过程公开；审批事项的受理、审核、审批、办结的全程动态公开；行政执法案件的处罚依据、处罚细则、处罚结果的逐项公开；惠民资金到村到户到人的智能综合查询公开；建

规建局行政审批事项办理流程及所需资料(4.18改)

盐亭县规建局工程报建类业务办理流程 一、总流程 项目立项（发改局办理）→建设项目选址意见书（仅有以划拨方式取得土地所有权的才须办理此项，政务中心窗口受理，规划股、村镇股现场踏勘）→建设工程用地规划许可（政务中心窗口受理，规划股、村镇股现场踏勘）→取得土地证（国土局办理）→施工图审查备案（政务中心窗口受理）→建设工程规划许可（政务中心窗口受理，规划股、村镇股核规费，财务股收规费）→招标文件备案（政务中心窗口受理）→中标通知书备案（政务中心窗口受理）→施工合同备案（政务中心窗口受理）→质量监督登记备案（政务中心窗口受理）→建设工程施工许可（政务中心窗口受理）→建设工程竣工验收备案（政务中心窗口受理）。 二、县城、乡镇建设项目选址意见书办理流程（按照国家规定需要投资主管部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目） 持:选址申请书（包括建设单位、项目性质、建设规模等项目相关内容）、可行性研究报告及发改部门的批复文件或发改部门的立项批复文件、环境影响报告及环保部门的批复文件→政务中心窗口提交资料→规划股或村镇现场踏勘后签署意见→分管领导签署意见→局长审批→发证。

三、建设工程用地规划许可办理流程 （一）、⑴县城划拨土地性质的持：①建设项目选址意见书，②建设用地规划许可证申请表，③建设用地位置界限图（红线图），④项目审批文件（发改部门立项文件），⑤划拨土地审批文件等相关资料，⑥依法审定的初步设计方案。→政务中心窗口提交资料→规划股现场踏勘后签署意见→分管领导签署意见→局长审批→发证。 ⑵县城出让土地性质的持：①建设用地规划许可证申请表，②建设项目的批准（发改局备案文件），③建设用地位置界限图（红线图），④国有土地使用权出让合同等有关文件资料，⑤依法审定的初步设计方案。→政务中心窗口提交资料→规划股现场踏勘后签署意见→分管领导签署意见→局长审批→发证。 （二）、⑴乡镇单位划拨土地性质的持：①建设项目选址意见书，②建设用地规划许可证申请表，③建设用地位置界限图（红线图），④项目审批文件（发改部门立项文件），⑤划拨土地审批文件等相关资料，⑥依法审定的初步设计方案。→政务中心窗口提交资料→村镇股现场踏勘后签署意见→分管领导签署意见→局长审批→发证。 ⑵乡镇单位出让土地性质的持：①建设用地规划许可证申请表，②建设项目的批准（发改部门立项文件或者发改局

2018年政务服务中心规范化建设工作方案

2018年政务服务中心规范化建设工作方案 XX县进一步推进 政务服务中心规范化建设工作方案 为认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，全面落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）、《xx省人民政府办公厅关于印发<政务服务中心管理规范（试行）等四个规范的通知》（xx办发〔2012〕xx号）、《xxx市人民政府办公室关于进一步规范市政府部门行政审批及服务事项集中办理工作的通知》（xx发〔2015〕x号）、《xx市人民政府办公室关于印发“四张清单一张网”工作方案的通知》（xx办发〔2015〕x号）、《xx市人民政府办公室关于印发xx市进一步推进政务服务中心规范化建设工作方案的通知》（xx办发〔2015〕x号）的精神及有关规定，深入推进我县行政审批制度改革，着力建设政府治理和治理能力现代化，努力实现服务政府、责任政府、创新政府、法治政府、廉洁政府，不断加强我县政务服务工作，尽快建成管理规范、服务质量规范、基础设施建设规范、行政审批事项规范的政务服务中心，逐步推行行政审批和便民服务事项网上办理，结合我县实际，现制定如下工作方案。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕县委、县政府的总体部署，密切结合政务服务工作实际，坚持“依法行政，热情服务”的理念，遵循“规范、廉洁、高效、便民”的宗旨，实现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的服务模式。以深化行政审批制度改革为重点，以规范运行县乡两级政务服务中心为载体，以提高群众满意率为目标，规范行政行为，拓宽服务领域，创新服务方式，实现公共服务由分散向集中、被动向主动、单一向综合转变，全面提升行政效能和公共服务水平，着力优化发展环境和对外形象，为落实xxx，推动xxx县经济跨越发展、促进社会和谐稳定营造良好的政务服务环境。 二、总体目标

政务服务中心工作情况汇报

政务服务中心工作情况汇报 按照市委、市政府提出的率先发展优化环境的要求，万柏林区委、区政府为简化办事程序，提高办事效率，规范行政行为，建立起成龙配套、办事廉洁高效的行政服务体系，更好地为公民、法人和其他社会组织提供服务，全面优化我区发展环境，成立了万柏林区政务服务中心。 一、政务服务中心基本情况 xxx区政务服务中心于2002年10月15日起开始筹备，2003年1月13日正式投入运营。位于科技市场10号，总面积为648平方米。 政务服务中心是区政府直属事业单位，为正科级建制，分为管理层和业务层两大部分。管理层设办公室、业务科和督查科，业务层即为政务服务大厅。 政务服务大厅设在一、二层，一层设有电子触摸屏和电子显示屏，可随时查询办事指南，显示相关办事信息等。三层为服务中心办公室和会议室。大厅共设31个服务窗口，设有咨询服务台和投诉中心，负责办理公民、法人和其他组织申请的审批、核准、办证、办照等事项，并提供咨询、投诉等服务。 政务大厅成立初期入驻单位29家，现入驻大厅单位18家(工商分局、地税分局、国税分局三个部门已撤出政务大厅，统一到区工商分局办证大厅联合办公，计经局、公安分局、人防、残联、商贸局、林业局、水务局、司法局、财政局长期空岗)。入驻单位有：一层现

驻窗口14个，教育局、规划分局、国土资源局、建管局、环保分局、计生局、安监局、房地局、劳动和社会保障局、市容环卫局、卫生局、文体局、统计局、民政局；二层现驻窗口3个，交通局、物价局、农业局。 政务服务中心主要职能： 区政务服务中心是集审批与收费、信息与咨询、管理与协调、投诉与监督为一体的综合服务机构。 1、负责制订政务服务中心的各项规章制度、管理方法，并组织实施；负责对窗口工作人员的管理考核。 2、负责对进入和退出的审批服务项目的确定和调整。 3、负责区政府各部门的行政审批等项目的审批依据、收费标准、办理程序、办理时限等的对外公开。 4、负责对行政审批项目运转情况进行协调和督促办理。 5、负责基层单位和群众对区政务服务大厅工作人员违规、违纪行为的投诉；受理对各部门、各乡、街政务服务窗口工作人员违规、违纪行为的投诉。 政务服务大厅的主要职能： 政务服务大厅主要办理公民、法人和其它组织申请的审批、核准、办证、办照等事项，并提供咨询、投诉等服务。 1、集中办理和提供本区权限范围的行政审批服务。 2、集中受理和提供相关政策法规、办事程序、办事要求及投资指南等方面的咨询服务，提供审批服务项目流程办理情况及办理结果

(会议发言)当前区政务服务中心的实际运作情况

当前区政务服务中心的实际运作情况 在行政体制改革的进程中，行政审批制度改革推进的力度在逐步加大。全国各级行政机关对行政许可执法形式的积极有效探索，催生了一种普遍崇尚的新形式的诞生，那就是设立行政服务中心大厅。各地纷纷建立这样一个平台，其重要理念就是执法亦即服务，把行政许可执法以服务的方式送到广大人民群众身边。充分体现了党和政府执政理念的转变。2 0 0 4年7月1日实施的《行政许可法》使这种做法和理念得以进一步规范和确认。在这种背景之下，____(省、市、区、县)委、区政府在经过几年探索之后，按照高效、便民的模式于2 0 0 4年2月成立了____(省、市、区、县)政务服务中心，同年6月8日完成服务大厅筹建工作并正式将全区2 5个执法主体部门共3 3个具体承办单位纳入到中心实行集中统一受理行政审批业务，从而拉开了为公民、法人或其他组织提供一站式服务的序幕。近一年来，在区委、区政府和区直有关部门的支持、配合下，我们按照应进必进、与时俱进、注重实效、规范服务的要求，初步开创了政务服务中心的新局面。现就一年来的运行情况向各位领导和同志们作一汇报。 一、政务中心的主要职能及优势 政务服务中心是贯彻《依法行政实施纲要》和《行政许可法》的重要载体。《依法行政实施纲要》总的要求是按照执政为民的宗旨，把推进依法行政、建设法制政府作为建设社会主义政治文明的重要内容，既规范和约束行政权力，保护公民、法人和其他组织的合法权益，又保障和督促行政机关严格依法履行职责，实施有效行政管理，维护公共利益和社会秩序，把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机地结合起来。 “行为规范，运转协调、放权便民、公正透明、廉洁高效”是建立法治政府的基本目标。《依法行政实施纲要》提出到____年建成法制政府。政务服务中心基本具有上述5个基本优势： (一) 行为规范。在政务服务中心受理的所有行政审批事项都经过部门法制机构、政府法制机构、政务服务中心逐项审核，不仅法律依据充分，而且审批事项全部实行了服务内容、申报材料、办事程序、收费标准、法律依据、办结时间的“六公开”，基本做到了行为规范高效、公开便民，有效杜绝了“吃拿卡要”和乱收费行为的发生。另外，按照省委、省政府关于“有依据的行政审批事项必须纳入政务服务中心集中受理，没有依据的一律取消”的规定，我区经过4次清理保留了2 4 3项行政审批，一经公布，政务服务中心就立即严格对照，认真执行，凡属取消的一律停止，保障了政务服务中心行政审批行为的合法有效。 （二）运转协调。将所有面向社会行使行政审批职能的部门都集中到政务服务中心，在部门之间遇到职责和执行规定有冲突时，政务服务中心可以从中协调，这使得部门之间的

行政服务中心合同工

竭诚为您提供优质文档/双击可除行政服务中心合同工 篇一：关于要求解决聘用合同工工资的请示 关于要求解决聘用合同工工资的请示 xx市财政局： 自20XX年国家实行农村税收改革，取消农业税（农业特产税、农业税）后，乡镇财政所的职责发生了明显的变化，由原来的征收管理工作转变为各种惠农支农政策的落实工作，并且所有的工作基本实行电脑化操作，而我所目前的干部职工无法满足新形势下乡镇财政所的工作需要，这样给工作带来诸多的不便。 为了解决以上的问题，20XX年以来，我所经请示xx党委政府主要领导同意，从镇农业服务中心抽调一名懂电脑的干部配合开展工作，起到了一定的效果，但由于被抽调的干部要负原单位及我所的双重工作职责，在实际的工作开展过程中很难两全其美，实际上只起到治标不治本的目的。 鉴于我镇属于农业人口大镇，各惠农支农的工作任务非常的繁重，根据工作需要，经请示局分管领导同意聘用xxx、

xxx、xxx为惠农补贴、家电下乡补贴、乡财县管工作人员，现请求按xxx市聘用人员工资待遇解决工资问题。以上请示，请领导给予批复。 xx市xx镇财政所 20XX年7月18日 篇二：xx行政服务中心工程细则 b13 监理实施细则 （装饰、安装） 内容提要： 专业工程特点 监理工作流程 监理工作控制目标及控制要点 监理工作方法及措施 项目监理机构（章）： 专业监理工程师： 总监理工程师： 日期： 江苏省建设厅监制 监理细则 为确保行政服务中心装修工程施工质量力争创优，并把进度控制在合同工期内，我组特将本工程监理工作的内容及

程序做书面的实施细则，以便承包商同我方做积极的配合，也使业主及质检部门能更好的了解监理工作的情况。 一、工程概况 1.工程名称：行政服务中心装修工程 2.工程地点：xx 3.工程内容：室内装饰及强弱电系统、空调系统、消防系统等配套工程 4．工程质量等级：合格 5.工程造价：18335838.13元 6.合同工期：120天 7．建设单位：江苏xx有限公司 8．设计单位：常州xx有限公司 9．施工单位：常州xx有限公司 10．监理单位：江苏xx有限公司 二、开工前的准备 1、报本公司的资质证书，营业执照及有关证书的复印件。 2、报工程项目负责人及属下管理人员名单及管理结构框图（技术、施工、安全等）。 3、报施工组织设计方案、总进度计划。 4、报与业主签定的本工程合同、预算的复印件。 5、按20XX年第四版《江苏省建设工程施工阶段监理现

关于进一步加强政务服务中心建设的

平武县人民政府政务服务中心管委会 关于进一步加强政务服务中心建设的 意见和建议 县委、县政府： 政务服务中心建设是党中央、国务院和省、市党委、政府深化行政审批体制改革、提高行政效能、优化投资环境的重要举措，是建设服务型政府、法制政府和廉洁政府的现实需要。 目前，我县政务服务中心建设存在着部门重视不够、窗口工作人员不安心工作、工作推进难等问题。为切实解决这些问题，特提出如下意见和建议，请审定。 一、下决心解决部门重视不够的问题 我县政务服务工作存在的主要问题，首要的关键问题是部门重视不够的问题。由于部门重视不够，致使该进的项目进不了，该进的人来不了，来了的人不安心工作。解决部门重视不够的问题，必须实行“两手抓”的办法。一手抓重奖，一手抓重罚。县委、县政府可将政务服务工作与经济工作一样纳入重奖范畴，重奖成效显著的部门和个人，要对工作推进乏力、整改不到位的部门及主要责任人实行诫勉谈话，组织处理、责任追究等措施，确保政务服务工作有序推进。 二、扎实有效推进标准化建设

按照《四川省政务服务中心基础设施建设规范》要求，政务服务中心应选址于本城区位臵适中、交通便利、方便服务对象办事的地方。建筑面积的确定以本行政区域人口总量和经济社会发展水平，以及满足集中办理政务服务事项需求为原则。市辖县（市、区）政务服务中心面积最低标准为1000平方米以上。 目前，县政务服务中心办公用房是租用的县运管所的公业务用房，建筑面积680平方米。为此，县财政每年要支付租金5万元。由于场地面积严重不足，已经远远不能满足我县政务服务工作发展的需要。因此县政务服务中心办公用房的新建和尽快入住尤显需要和迫切。 在县政务服务中心场地建设完成后，要着力在内部管理和服务质量上推进标准化建设，要严格按照省、市标准化建设工作安排部署，分解任务、分工协作，扎实有效推进。 三、建立和完善窗口职工激励机制 （一）经费保障 1.将派驻部门窗口职工办公经费预算纳入县政务服务中心管委会统一管理使用。此举有利于推进政务服务“两集中、两到位”工作，有利于管委会实施有效管理。 2.将窗口职工行政效能奖由现行的每人每月200元提高到每人每月300元。仍由政务服务中心管委会实行考核发放。 3.按照绵府办发…2009?28号文件要求，并参照其他县

公共行政服务中心建设方案2014

滨海新区（开发区）公共行政服务中心项目发展建设方案 滨海新区（开发区） 行政审批管理办公室 2014年10月25日

前言 滨海新区公共行政服务中心的发展建设，是我区公共行政权力实行科学化、系统化、规范化管理的技术载体和平台。按照标准化、制度化、时限化、电子化、优质化，建设好、管理好、应用好公共行政服务中心，实现履行为民服务工作程序、集中收费、明确责任主体的功能。 区公共行政服务中心的发展建设、要逐步完善职能设置，转变传统观念，不断进行理念更新；推动机制创新，提升行政效能；优化行政服务中心窗口部门协作机制，打破行政权力的条块分割；建立行政服务中心组织原则，内部制度的保障机制；规范行政服务中心人员管理机制；完善行政服务中心监督管理机制，建立电子监查系统；提升电子政务水平，加强信息平台建设；创新行政服务中心的发展。

目录 第一章总论 1.1 概述 1.1.1 项目名称 1.1.2 项目投资性质 1.1.3 项目用途及类型 1.1.4 项目性质及责任主体 1.1.5 项目运行机制及管理体制1.2 建设概况 1.2.1 场址选择 1.2.2 原建筑类型及规模 1.2.3 项目建筑功能设计 1.2.3.1 建筑物东立面功能设计 1.2.3.2 一楼厅功能设计 1.2.3.3 二楼厅功能设计 1.2.3.4 三楼厅功能设计 1.2.4 项目电子系统功能设计 1.2.4.1 总体目标 1.2.4.2 功能目标 1.2.4.3 安全目标

第二章公共行政服务中心运行与建设 2.1 公共行政服务窗口设置 2.1.1 行政职能部门窗口设置 2.1.2 部门窗口进厅事项、公共服务人员设置与管理 2.1.2.1 部门窗口进厅事项与管理 2.1.2.2 部门窗口公共服务人员设置与管理 2.1.3 公共服务分厅、分中心的设置管理 2.1. 3.1 公共服务分厅的设置管理 2.1. 3.2 公共服务分中心的设置与管理 2.2 电子政务信息共享网络工程建设 2.2.1 电子政务网络建设 2.2.1.1 电子政务外网建设 2.2.1.2 电子政务内网建设 2.2.1.3 电子政务功能建设 2.2.2 电子信息共享网络建设 2.2.2.1 信息服务建设 第三章行政电子监察系统工程建设 3.1 行政审批、便民服务电子监察系统建设 3.1.1 行政电子监察主要功能建设 3.1.1.1 实时监察 3.1.1.2 预警纠错 3.1.1.3 绩效评估

政务服务中心建设调研报告

政务服务中心建设调研 报告

政务服务中心建设调研报告 县委把优化经济发展环境作为学习实践科学发展观活动的主题之一，非常切合实际。从我县的情况看，当前制约发展的因素很多，但其中，发展环境特别是以行政服务为重点的软环境欠佳，是一个突出问题。最近，结合学习实践科学发展观活动，我从自己熟悉的工作出发，就提高行政审批效率，加强政务中心建设，改善行政服务环境问题做了一些调查与思考。 一、县政务中心在改进行政审批服务方面取得的成效 县政务中心成立于2002年3月，目前进驻中心的单位共29个审批部门和法定授权组织，现有工作人员73人，进入中心办理的审批服务事项236项，其中许可159项、非许可49项、初审22项、服务6项。截止2009年3月底,中心成立来共累计办结各类审批服务事项25.7万件，累计征收各类行政事业性和服务性收费30.1亿元。 县政务中心成立以来，紧紧围绕“便民、规范、高效、廉洁”的服务宗旨，审批服务工作取得了一定的成效： （一）窗口办件的规范化水平不断提高。几年来中心始终把规范办件作为日常管理的重中之重。一是规范项目。根据县法制办的要求，先后对进入中心办理的所有项目进行了三次清理，分别在公示栏、中心网站和触摸屏上公示审批服务事项的项目名称、许可依据、实施机关、法定条件、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据及标准，接受申办对象的监督。同时对每个审批服务事项中受理、现场勘察、审查、审批、制证、盖章、发证、公示、归档等具体

环节，本着合法、便民、高效的原则与窗口反复对接进行了规范。二是规范流程。先后对内资企业的一照三证、三资企业设立、建设工程项目和技术改造项目的流程进行了三次大的优化调整，不断提高窗口办件的规范化水平。去年牵头组织了工商、卫生等部门赴仪征中心和高邮中心学习办理食品加工企业证照等方面好的做法，完善了食品加工企业证照办理流程，界定了食品卫生许可证的有效期，统一了工商、卫生、环保、发改等部门的相关术语。三是规范收费。每年对各窗口的收费项目进行调查核对，杜绝两头收费和超标准收费，去年初启动了新的收费月度报表，目前各窗口共89项行政事业性及服务性收费项目每月均有统计和汇总。四是规范报表。经过多年探索，基本建立了由8种统计表和8种汇总表组成的业务报表制度，有力推进了窗口的规范化管理，同时也为将来网上监管打下了基础。五是规范卷宗。去年6月底我们利用将近一个月的时间，对各窗口台帐、卷宗开展了百分检查考核，对台帐、卷宗检查发现的问题，通过与相关窗口的逐一对接，对有关审批程序和办理环节进行了进一步完善。今年我们打算上下半年各组织一次。 （二）重大项目的帮办服务力度不断加强。几年来，从开始的200万元以上招商引资项目绿色通道，到目前推行的重大项目审批“四办”制度，强化重点项目的服务一直是我们帮办服务的重点。一是建立组织。中心适时调整了投资工业企业500万元以上项目认定工作领导小组，先后成立了重大项目审批“直通车”工作领导小组和重大项目“四办”工作领导小组。二是制定方案。重新完善了500万元以上项目认定工作流程，先后出台了重大项目审批“直通车”实施方案和重大项目“四办”工作实施方案。三是做好服务。对申报的投资500万元以上重

省直部门审批服务“三集中三到位”改革实施方案》和《省政务服务中心部门集中入驻方案(2020)

省直部门审批服务“三集中三到位”改革实施方案》和《省政务服务中心部门集中入驻方案 《省直部门审批服务“三集中三到位”改革实施方案》和《省政务服务中心部门集中入驻方案》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 湖南省人民政府办公厅 2020年1月30日 【此件主动公开】 省直部门审批服务“三集中三到位”改革实施方案 为深入落实国务院关于推进政务服务“一网、一门、一次”改革决策部署，现就省直部门审批服务“三集中三到位”改革制定如下实施方案。 一、总体要求 深化行政审批制度改革，促进政府职能深刻转变，实现企业群众办事“只进一扇门”。按照“集中为原则、不集中为例外”的要求，推进省直部门审批服务“三集中三到位”改革，即省直部门审批服务工作向一个处室集中、审批服务处室向省政务服务中心集中、审批服务事项向省政务服务中心和电子政务平台集中；省直部门审批服务事项和人员入驻省政务服务中心到位、省直部门对省政务服务中心窗口授权到位、审批服务电子监察到位，加快实现审批服务“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”。 二、实施范围 承担依申请类行政权力事项、公共服务事项的省政府部门（单位），省委有关单位可根据实际纳入改革范围。 三、工作任务及步骤 （一）明确牵头处室，推进审批集中。省直部门要明确一个牵头处室，将内部审批服务职能向牵头处室集中，其中审批服务办件量较大、职能分散的部门，在牵头处室加挂“审批服务处”牌子，负责统筹协调本部门审批服务、“互联网+政务服务”和入驻省政务服务中心有关工作，并建立健全内部处室协同配合机制，形成“审批服务处室牵头、多个处室支撑、协同审批服务”的运行模式。2月7日前，各部门明确审批服务“三集中三到位”牵头处室的实施方案报省委编办，省委编办2月14日前完成批复。（完成时限：2020年2月14日前） （二）明确分管领导，配强工作人员。各部门明确一名领导分管审批服务工作，统筹解决审批服务过程中的问题；任命1名副处级及以上干部担任本部门首席审批员；挑选入驻省政务服务中心专业办理窗口的工作人员（根据审批工作量确定人数）。专业办理窗口工作人员必须政治素质高、业务能力强、服务态度好，熟悉行政审批流程，原则上要求是在编在岗工

行政服务中心办事指南.doc

房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查备案办事指南 1.行政审批事项 房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查备案 2.颁发的法律文书《佛山市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查备案表》 3.审批类型及法律 效力 日常管理。施工图未经施工图审查机构审查合格的，不得使用。 4.设立依据 1. 《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第13号2013年）第十三条； 2. 《广东省建设工程勘察设计管理条例》（广东省第十届人民代表大会常务委员会公告第74号2007年6月1日起施行）第二十条； 3. 广东省建设厅《转发建设部<房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法>的通知》（粤建设字[2004]138号）第一点； 4. 《关于印发<佛山市建设局关于房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施意见>的通知》（佛建技〔2007〕50号）第六点； 5. 市住房和城乡建设管理局、交通运输局、水务局《关于实行房屋建筑和市政基础设施工程勘察文件前置审查制度的通知》（佛建管〔2011〕262号）第二点。 6. 《民用建筑节能条例》（中华人民共和国国务院令第530号自2008年10月1日起施行）第十三条； 7. 佛山市人民政府办公室《印发关于加快推进绿色建筑意见的通知》（佛府办〔2012〕51号）第三条第二款。 5.审批条件 一、根据《广东省勘察设计管理条例》（广东省第十届人民代表大会常务委员会公告第74号2007年6月1日起施行）第二十条，市住房和城乡建设管理局、交通运输局、水务局《关于实行房屋建筑和市政基础设施工程勘察文件前置审查制度的通知》（佛建管〔2011〕262号）第二点： 1. 勘察文件编制完成后，建设单位应当将勘察文件委托施工图审查机构进行审查。 2. 勘察文件经审查合格，审查机构应在5个工作日内将审查意见书、审查合格书和《勘察文件审查备案表》报送工程报建所在地建设行政主管部门备案。 3. 设计单位必须根据经审查机构审查合格的勘察成果文件进行建设工程设计。施工图设计文件编制完成后，建设单位应当将施工图设计文件委托施工图审查机构进行审查。 4. 施工图审查机构应当按照国家有关规定对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。经审查合格的，由施工图审查机构出具施工图审查合格书，并按照有关规定报建设工程项目所在地县级以上人民政府建设行政主管部门备案。 二、审查机构不得与工程项目的建设单位、勘察设计单位有隶属关系或者其他利害关系。

2018年政务服务中心窗口建设工作计划范文

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2018 年政务服务中心窗口建设工作计划范文 XX年，政务服务中心窗口建设要坚持以科学发展观为指导，以 全面提升服务水平为抓手，坚持依法行政，推行规范服务，提升工作效能，打造人民群众满意工程。为推进我县经济加快发展、科学发展创造良好的政务环境。 一、全面实现“两集中两到位”，大力提高政务服务效率继续完善行政审批 权相对集中改革配套措施，进一步完成内设 机构的职能职责归并调整，切实做到“部门围着窗口转，窗口围着群众转”，建立以窗口为主导的行政审批运行新机制。 按照前台受理接件、后台负责审批的要求，所有行政审批和行政许可事项全部进入政务服务中心办理，彻底实现“一站式、一条龙”服务，为公众提供高效、优质的政务服务。 授予首席代表审批决定权、审批上报权、组织协调权，达到规划和建设局窗口能独立办件，“既能受理，也能办理”，切实帮助群众解决问题。同时要强化内部监管，做到即充分授权又严格限制窗口的自由裁量空间。 进一步加强窗口工作人员管理，提高人员素质，严格依法行政、依法办事，确保所有行政审批事项在县政务服务中心办理到位。实行“领导驻厅制度”，分管领导定期到中心窗口现场办公，全面提高窗口现场办结率。 二、严格执行“四项制度”，积极延伸服务领域 建设窗口设立的挂牌首问责任岗，要明确首问责任人和岗位职 责，如实登记首问事项并跟踪办理。全力打造“依法办事示范窗口”的形象。 建设窗口所有面向社会办理的行政审批事项，按照比法定时限、承诺办理时