国有企业资产流失原因及对策的探讨

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国有企业资产流失原因及对策的探讨

作者：李镭

来源：《中小企业管理与科技·下旬刊》2013年第09期

摘要：随着现代企业制度的建立，国有企业改革不断推进，在国企的大量改制过程中，出现了许多问题。当前，国有资产流失是无可否认的事实。国有资产流失是一个被普遍关注的问题，而且矛盾比较突出。这一问题摆在人们面前亟需改进。本文分析了国有资产的流失原因，并就如何防范国有资产流失提出了建议。

关键词：国有企业资产流失原因与对策

1 国有企业资产流失的主要形式

国有资产流失主要有两种形式：合法的国有资产流失和非法的国有资产流失。

1.1 国有资产合法流失主要指企业的经营人员、管理者和承包者利用制度空白和法律漏洞，采取合法方式引起的国有资产流失。主要有以下几种体现：①在国有资产承包经营中，国有资产过度消耗，造成国有资产流失。②在企业经营中也存在过度闲置而产生资产自然消耗。

③在产权交易和合资过程中，低估资产价值。④破产造成国有资产流失。⑤决策失误造成国有资产流失。⑥政府行为导致国有资产流失。比如有的地方摊派、企业间的相互支援等。

1.2 国有资产非法流失国有资产非法流失是对经济秩序的严重破坏，其危害性、严重性不言而喻。主要有以下表现形式：①国有产权违法违规转让。②合资经营过程中肆意评估国有资产价值。③管理者和部分官员利用职权侵吞国有资产。④偷税漏税和虚假会计信息手段造成国有资产流失等。

2 国有企业资产流失的原因

2.1 内部原因①国有企业在经营中决策缺乏科学性，导致决策失误。基于国有企业决策者与国家的委托-代理关系，两者在目的上并非完全一致。企业经营的决策过程充满矛盾和盲目，不能从委托人即国家的利益出发，考虑企业经营管理立足点不能反映国家利益，代之以在职目标（消费和待遇）最大化，造成盲目决策，企业承担巨大风险，很多决策失误造成的损失由国家承担，这种事件屡见不鲜。②国有企业的腐败。个别企业高层和管理者，为了自己的私欲，通过幕后交易，达到处分国有资产的目的，更有甚者采取明目张胆的方式，大量侵吞国有资产。③国有企业的制度设计缺陷。当前，我国企业的实践和管理理念严重落后于经济发展的速度，企业内部控制不力，甚至有的企业并不存在内部控制。导致了国有资产监管缺位，国企资产流失严重。尤其在无形资产的监管上，更是缺乏监督，导致流失严重。

2.2 外部原因①社会主义法治水平有待提高，法律法规的施行有待进一步落实。近年来，国有资产流失的治理力度有所增加，但效果仍不明显。尽管关于治理国有资产流失的一系列的