必须推动“政产学研用”深度融合

必须推动“政产学研用”深度融合

——从美国的“再工业化”反观中国的“创新驱动”

马德秀

必须充分发挥政府的规划、布局、组织和协调作用，利用“举国体制”的优势，有选择地搭建一批共性、关键技术的研发平台，尽快抢占科技创新制高点。中国特色最核心的一点，是要把“服务国家战略”作为大学的价值目标和创建世界一流的必然路径

下一步，我们到底靠什么？

金融危机之后，美国反思近10年来的“去工业化”，意识到新的经济增长必须回归实体经济，因此将“再工业化”作为重塑竞争优势的重要战略。它宣称，未来20年将以“指数倍”的速度发展人工智能、机器人和数字制造技术，重构美国的制造业，击败中国的制造业。这一论调并非“危言耸听”，也不是“空穴来风”。美国由“去工业化”到“再工业化”的快速转身，绝不是简单回归“美国制造”，而是为了抢占新一轮科技和产业竞争的制高点，确保自己“世界经济发动机”的领先地位。

目前，尽管我国在总量上已经成为世界第二大经济体，是全球制造业产出最高的国家，还是世界第一大出口国，发展成就令世界瞩目；但同时，我们面临的挑战非常严峻。

一是资源环境对发展的约束越来越强。以往，我国经济增长过度依靠投资拉动和出口带动，过度依靠资源能源消耗和低成本要素投入，单位GDP能耗是世界平均水平的3倍。从未来看，随着我国资源环境不堪重负，要素成本上涨，数量型“人口红利”逐步消失，人口结构“未富先老”，“要素驱动”将难以为继，必须“创新驱动”、转型发展。

二是全面掌握核心技术的局面远未形成。500多种主要工业产品中，我国已有220余种的产量位居世界前列，但在需求增长趋缓的情况下，产能过剩；制造业还徘徊在中、低端，核心技术自给率低，高端设备大量进口；战略性新兴产业发展初期缺乏自主知识产权；自主创新受到能力不足和动力缺失的双重制约，2010年全国规模以上工业企业研发投入占营业收入的比例仅为0.69%，远低于跨国公司的3%以上。我们必须尽快从中国制造向中国创造转变。

三是推动创新的体制机制远未突破。我国大学、科研院所和企业之间还没有形成有效的创新资源共享和利益分享机制，造成了创新资源的巨大浪费。美国“再工业化”的核心是重点关注未来科技竞争领域，促进企业与大学紧密协作，致力于解决明天甚至后天的战略技术储备。

面对国际经济新形势和新环境的挤压，面对自身发展的“内忧”，下一步，我们到底靠什么？唯有创新驱动，才能转型发展。

掌握核心技术，需要利用“举国体制”的优势

对此，我有以下几个思考——

思考一：激活与释放

大学作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，蕴藏着巨大的创新潜力。高校集聚着各学科的大批优秀人才，沉淀着大量有价值的创新成果，一旦与需求紧密结合，将释放出巨大能量。比如，离子膜是氯碱工业和新能源汽车的核心材料，曾长期被杜邦公司垄断。上海交通大学的教授经多年攻关，实现了技术研发的重大突破，而且现已初步实现产业化，仅相关产品销售收入就达10多亿元。正因为有了国产离子膜，发改委于去年明令淘汰隔膜法烧碱生产装置，产业由此升级换代。这个事例体现了核心技术突破的重大价值。

在高校，这样的原创型技术储备可谓比比皆是，但大部分“束之高阁”，很多时候，高校想把成果转化却转化不出来，激活这些成果的最后一把火还需政府来点燃。比如，针对我国船舶设计制造中的“卡脖子”难题，上海交大率先研制出了具有完全自主知识产权、世界先进水平的国内首个连接科研、设计、制造的公共数字化软件系统平台，能从根本上提升船舶设计制造水平。这个系统的推广应用与后续研发，如果能由行业主管部门牵头，利用市场机制，推动高校和产业联盟协同创新，形成“政产学研用”深度融合，完全可以加快我国从造船大国向造船强国迈进的步伐。

思考二：体制与机制

最近，美国政府正在反思为什么很多发明在美国“开花”却在日本、韩国“结果”。奥巴马在今年的国情咨文中，明确指出大学的科学研究与企业的产品研发之间存在创新断层，为此美国政府准备拿出10多亿美元，在大学周边建一批“制造转化工程”，填补大学与企业间的沟壑。这个思路与我们的做法不谋而合。在上海市的支持下，上海交大于2010年在学校周边成立了上海紫竹新兴产业技术研究院，围绕战略性新兴产业的关键、共性技术，以全新的体制机制，整合社会资源，谋求创新突破。比如，这个研究院的大飞机发动机核心部件研

发在材料和制造工艺上都取得重大突破后，中航工业准备投7亿推进其产业化；同时，在第二代高温超导带材、微生物源绿色农药、轻质高强新材料、智能电网、云计算等领域，它都有一批核心技术正在落实产业化。

但在另一个新材料的产业化推进中，却遭遇了“内冷外热”。我国镁资源丰富，占世界90%。上海交大研制的新一代镁合金在轻量化、吸震性能、高温性能上取得重大突破，能大幅提升发动机性能。这一核心技术被美国GM、波音，日本的日立等跨国公司盯着不放，国内厂家却望而却步，因为以我们的设计能力，还不适合应用这种新材料，引进的生产线也无法相应调整。如能建立新的镁合金发动机产业，极具战略意义。在创新链上，对这种有长远意义并需要长期努力的突破，仅靠市场机制和企业自身努力，将是一个漫长的过程。必须充分发挥政府的规划、布局、组织和协调作用，利用“举国体制”的优势，有选择地搭建一批共性、关键技术的研发平台，尽快抢占科技创新制高点。这既是后发国家实现技术追赶的成功经验，也是当前发达国家推动创新的重大举措。

盲目照搬欧美大学模式，永远达不到“世界一流”

思考三：放宽与准入

民间资本和中小企业是“创新驱动”的重要生力军。随着一些传统产业的利润空间越来越小，大量民间资本被卷进投机炒作的漩涡中，对此应借助政策引导，把民间资本更多地引入新兴产业、实体经济。一方面要对民间资本、中小企业放宽市场准入，打破种种有形和无形壁垒，让它们发挥“鲶鱼效应”，激活技术市场；另一方面要以项目资助、财税补贴、金融支持等政策手段，扶持科技型企业快速成长，形成高技术产业的“规模效应”。

思考四：发展与贡献

世界强国的兴起历程，往往与成为高等教育强国、拥有世界一流大学相伴随。中国走工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化共同推进、多轮驱动之路，为大学跨越式发展创造了千载难逢的机遇，但如果忽视国家和社会发展的巨大需求，一味追随发达国家的办学道路，盲目照搬欧美大学模式，将永远达不到“世界一流”，中国的大学必须坚持中国特色的发展道路。

中国特色最核心的一点，是要把“服务国家战略”作为大学的价值目标和创建世界一流的必然路径。以服务求支持、以贡献谋发展，并充分利用国际舞台，在服务国家战略中培育一流人才、创造一流成果、作出一流贡献，走出一条“中国特色、世界水平”的新路。

产学研协同创新模式及运行机制

产学研协同创新模式及运行机制 1 产学研协同创新概述 产学研协同创新是创新主体和要素在产学研合作基础上的进一步深化和升级。20 世纪80 年代以来，我国的产业界和高等学校、科研机构、政府之间的产学研合作不断形成和发展，直至协同创新概念正式提出后助力其升级为产学研协同创新。2011 年4 月，胡锦涛同志在清华大学建校百年大会上讲话提出：“积极推动协同创新，鼓励高校同科研机构、企业开展深度合作，建立协同创新的战略联盟。” 这是首次从国家战略高度对产学研协同创新提出明确要求。产学研协同创新与产学研合作并不矛盾，而是其在创新型国家建设背景下的延伸发展，是对自主创新内涵的丰富和深化，反映了当今科技革命和技术进步的新趋势。 通过高校与其他相关单位比如科研院所、地方政府、企业组织、金融机构以及有影响力学术组织的交流、结盟或联合，构建多学科、多领域交叉研究平台，探索建立科技和文化传承创新的新模式，最终实现国家科技实力提升和中华文化国际影响力的增强。当今时代，世界各国都面临一系列重大问题，协同创新要求创新主体和要素之间实现跨一级学科和研究机构的深度交流与合作，打破传统科研组织之间的壁垒，反映出自然科学和人文社科在高度分化基础上实现横向联合发展的趋势。产学研协同创新具有动态性、多元化、融合性和持续性等特点，近年来得到世界上各个科技强国的普遍重视，并逐渐向跨学科和区域化、国际和网络化方向发展。经过几年的努力，我国各级各类的协同创新中心不断涌现，产学研协同创新进入了实质性发展的新阶段。 2 产学研协同创新的合作模式 改革开放之后，我国的产学研合作逐渐起步并缓慢推进，经历了产学研联合、产学研结合阶段后，发展成为产学研协同创新。与之相对应，产学研合作的模式也在不断演进，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》中要求，鼓励产学研各方特别是高等学校探索建立新的协同创新模式。产学研协同创新在国家创新体系和区域经济发展中的地位日益重要，呈现出多元化、多样性的合作模式。 （1）从主导组织的类型可以分为政府推动、企业主导、高校和科研院所主导的协同创新模式。其中政府推动型协同创新模式是指由地方政府投资主导，重视并强化协同创新基础设施和软环境建设，引导地方高校联合科研机构和产业部门，围绕地方经济、政治、科技、社会、文化发展重大问题进行的区域性产学研协同创新；企业主导型协同创新模式是企业为了一定目的，比如提升自身技术水平、实现利润最大化目标或者仅仅为解决某个技术难题，通过合作、委托开发等方式吸引高校或者科研院所参与企业研发过程，帮助企业提升创新能力和水平，其研发活动的时间、内容、形式和范围由企业决定并支付费用；高校和科研院所主导的协同创新模式又称为学研主导或者联合开发模式，是学研两方在地位平等基础上，为实现共同的目标联合起来，建立研究实体或者形成战略联盟，共同参与研发和经营管理，风险和收益共担，利用各自优势分工协作进行研究和创新活动而形成的一种协同创新模式。

全力打造政产学研一体化实践教学平台

全力打造政产学研一体化实践教学平台 【摘要】为克服当前电子商务人才供求的怪圈，培养出满足市场需求、受用人单位欢迎的学生，高校电子商务专业实践教学模式必须进行改革和创新。高校应结合学校学科优势，基于区域社会经济发展需要，全力打造电子商务专业政产学研一体化实践平台，充分利用社会资源开展社会实践，开设具有现代感和先进性的实训技术，促使毕业生具备较强的商务意识和实践动手能力，基本实现零距离上岗。 【关键词】电子商务；实践教学；政产学研；模式 随着全球电子商务高速增长，我国电子商务发展也高歌猛进。目前我国企业的电子商务发展已步入务实发展阶段，这使得当今社会电子商务人才严重短缺。然而，从电子商务专业办学实践来看，前景看好，效果却不容乐观。一方面是企业需要大量电子商务人才，一方面是近年电子商务专业毕业生就业率远低于全国大学生就业平均水平。形成当前电子商务人才供求的怪圈，其主要原因在于电子商务专业偏重理论教学的模式仍未得到根本改观，课程设置上过于宽泛、缺乏针对性，学生能力培养上没有很好地和企业需求有机地结合起来。因此，高校开展政产学研合作，实行政产学研的互动，它可以使企业拥有长久的技术资源和针对性的人才保障，也可以使高校的教学和学科发展建立在社会需求的坚实基础上，同时，高等学校还可以有更多机会获得社会的支持。具体而言，全力打造电子商务专业政产学研一体化实践平台有以下重要意义： 1）有利于培育优势而办出专业的自身特色 比如，全力打造电子商务专业政产学研一体化实践平台,使专业建设具有时代感和超前性，同时使实训技术具有现代感和先进性，毕业生的优势体现在有较强的商务意识和实践动手能力上,基本实现零距离上岗，办出电子商务的专业特色。 2）拓展了人才培养的资源，并有利于促进学生就业 高校和企业之间本着优势互补,互利互惠,共同发展的原则,共建教学、科研、生产实体,作为学生科研的培训基地、实践教学基地,使学生能理论联系实际,增强实践能力、专业技能和创新能力,同时也为学生就业增加了机会和途径。 3）有利于学生实践能力的培养,提高人才培养质量 通过社会实践,可以提高学生参与社会、理论联系实际的能力;投身社会实践,

校地协同共建“政产学研用”实践育人途径

校地协同共建“政产学研用”实践育人途径 摘要：本文从农林高校校外实习面临的主要问题出发，阐述了校地协同共建“政产学研用”实践育人途径的具体做法、效果与经验。 关键词：实践教学；协同；实践育人 实践教学是高校人才培养过程中最薄弱的环节之一，实践教学环节在高校发展中的“短板效应”依然突出，加强实践教学工作已经成为提高人才培养质量亟待解决的问题。与行业紧密结合开展校外实践已经成为行业高校提高人才培养质量的重要途径。在国家大力倡导加强协同创新的今天，加强校地协同，拓展教育资源，构建“政产学研用”实践育人途径，已成为行业高校探讨的重要课题。 一、农林高校校外实习面临的主要问题 受诸多因素的影响，农林高校学生校外实习还存在“四缺四不”现象。“四缺”即缺乏高质量稳定的实习基地、缺乏针对性强的实习教学内容、缺乏有实践经验的指导老师、缺乏支撑学生校外实习的经费；“四不”，即“走不出”、“走不远”、“走不长”、“走不近”。稳定的校外实习基地不足，学生走不出去；经费不足，实习地点只能就近安排，内容和时间被压缩，学生实习走不远、走不长；实习内容与行业发展联系不紧密，学生不能系统参与行业生产实践和比较深入了解行业发展状况。 (1)缺少多功能实践平台。随着体制改革，原依托农业管理部门设置的农业场站、兽医站等学生实习的重要基地，或个体化，或被撤销，农技推广服务体系呈现“站撤、线断、网破”的局面；农业产业化的程度、科技含量还比较低，产业化的企业较少，能接收学生开展实习实践的基地和企事业单位不多；企业的生产经营目标与高校人才培养的目标存在差异、鼓励行业单位参与人才培养的保障性政策缺失或执行不畅(如财政补贴、税收减免等激励补偿政策、学生安全风险保障制度等)等原因，行业单位接受学生实习的积极性不高。 (2)缺少针对性强的实践内容。校外实习基地安排的部分实习内容脱离生产实际，缺乏既和课堂内容有效衔接又和生产息息相关的实习内容；实习基地一般主要依附教师科研项目或科技成果推广项目存在，基地功能相对单一，面向的专业较窄，能开展实习内容有限，往往导致实习内容达不到预期效果。 (3)缺乏有实践经验的指导老师。深入生产一线开展校外实习指导存在工作辛苦、对教师要求高、工作量计量不高等特点，教师不愿意带学生外出实习，实习指导教师难落实。同时，少数实习指导老师本身缺乏生产实际经验，指导效果达不到要求。 (4)缺乏实践教学专项经费。农林高校办学困难，能列支用于实践教学的专项经费有限。农科类专业的学费较低；农林本科院校面对更多来自农村的贫困学

基于企业视角的政产学研用合作

基于企业视角的政产学研用合作 [摘要]中共十七大报告指出，要加快建立以“企业为主体、市场为导向、产学研相结合”的技术创新体系。文章基于企业视角，从经费投入、技术创新链条上企业的作用等方面阐述了企业在政产学研用合作中的主体地位，分析了政产学研用合作现状，建议企业从选择适合的政产学研用合作模式、完善合作的保障机制等方面加强产学研合作。 [关键词]政产学研用合作；技术创新；企业视角 [中图分类号]G646 [文献标识码]A [文章编号]1002-736X（2014）02-0055-03 一、政产学研用的涵义 政产学研用结合是一项系统工程，在政府的指导下，充分利用学校和科研院所在人才培养和科学研究，特别是在科技创新等方面的优势资源，与企业面向应用的生产实践环节有机结合，形成有效的技术创新体系，促进科技成果转化与产业升级。 产学研结合模式是由美国辛辛那提大学的赫尔曼·施耐德于1906年首次提出的，旨在充分利用学校、科研单位的优势资源，实现科学研究成果向现实生产力的转化。近些年来，国家在宏观战略层面上一再强调了产学研结合的重要性。《国家中长期科学与技术发展规划纲要（2006～2020）》中明确提出，到2020年把中国建设成为创新型国家。中共十七大报告指出，坚持走中国特色自主创新道路，加快建立以“企业为主体、市场为导向、产学研相结合”的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。2009年，国务院常务会议强调：“要加大改革力度，以企业为主体，促进产学研用紧密结合”。产学研用结合增加了一个“用”字，从本质上明晰了产学研结合的本质，进一步强调了用。用主要指应用和用户，是技术创新的出发点和落脚点，产学研结合要以企业为主体，以市场需求为导向。 二、企业在政产学研用合作中的主体地位 （一）企业是政产学研用合作中的经费主体 表-1和表-2是关于R&D经费支出的数据。表-1按照经费执行部门分类，数据显示2007-2011年5年中，企业是全国研发经费的最主要执行部门，每年用于研发费用的金额逐年上升，并且占全国研发总费用的比例均超过70%。表-2是按照经费来源统计，数据显示，2007-2011年5年中，在政府、企业、国外和其他资金四类经费投入中，企业投入的研发费用的金额逐年上升，并且占全国总研发费用比例均超过70%。历史数据显示，企业无论从研发费用的投入还是实际支出上，都处于主体地位。 （二）企业是政产学研用合作中的技术创新主体 《国家中长期科学和技术发展规划纲要》明确指出“建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系”，企业应该担当产学研合作的主体或主导。在市场经济条件下，企业在技术创新中具有无可替代的主体地位。技术创新是一个从产生新产品或新工艺的设想到市场应用的完整过程，它包括新设想的产生、研究、开发、商业化生产到扩散这样一系列活动，本质上是一个科技、经济一体化过程，是技术进步与应用创新共同作用催生的产物，包括技术开发和技术应用这两大环节。技术创新的最终目的是技术的商业应用和创新产品的市场成功。技术创新过程的完成，是以产品的市场成功为全部标志。技术创新过程中的中试、工业试验、形成产品和商品的过程只有企业可以承担，所以技术创新可以由企业单独完成，也可以由高校、科研院所和企业协同完成。高校和科研院所主要参与了技术创新过程中的前期技术开发工作，企业可以参与技术开发和技术推向市场的应用过程，或者参与技术应用过程，所以在技术创新中企业具备了不可或缺的主体地位。企业直接面对市场和竞争，具备整合创新元素的优势，对科技成果转化为产品具有最强烈的动力和需求，确立企业在政产学研用合作中的主体地位，能更好地完成高技术的产业化过程。

产学研协同创新能力提升对策研究

产学研协同创新能力提升对策研究 摘要：目前，我国存在着科技成果闲置、科技工作与人才培养没有形成良性互动、企业缺少关键核心技术等问题。如何有效聚集创新资源、推进创新主体合作、促进科技成果转化，更好为创新型国家的建设服务，这是实现自主创新的新思考。文章对我国产学研现状进行剖析，并依据国家对创新能力的要求提出了提高产学研协同创新能力的对策建议。 关键词：科技；产学研；创新能力 协同创新指创新资源和要素有效汇聚，通过突破创新主体间的壁垒，充分释放彼此间“人才、资本、信息、技术”等创新要素活力而实现深度合作。在科技经济全球的背景下，能有效提高创新效率的重要途径，既为开放、合作、共享的协同创新模式，这是因为协同创新是以大学、企业、研究机构为核心要素，以政府、金融机构、中介组织、创新平台、非营利性组织等为辅助要素的多元主体协同互动的网络创新模式，通过资源整合达到1+1+1>3的非线性效用，并能有效促进大学、企业、研究机构发挥各自的能力优势，实现优势互补，加快推动技术产业化。因此，如何充分调动大学、企业、研究机构等各类创新主体的积极性与创造性，如何加快不同领域、不同行业以及创新链个环节间的技术融合与扩散，这对实现知识创造主体与技术创新主体间的深入合作与资源整合显得及其重要。本文将从我国产学研协同创新发展现状、存在的问题、对策建议三个方面对如何提升我国产学研协同创新能力进行探讨。 1我国产学研协同创新发展现状 1.1取得的成果 党的十五大报告首次明确提出“产学研”，随后在2006年国家颁布的《规划纲要》、2007年十七大报告、2012年十八大报告逐步确立了通过强化企业的创新主体地位，以市场为导向，构建产学研技术创新体系，不断增强国家自主创新能力建设。清华大学建校100周年胡锦涛总书记的讲话强调了产学研工作对人才培养、科学研究能力、服务经济社会发展的重要性，特别是高校在推动协同创新过程中起到的重要作用。在这一时代背景下，我国取得了相当的协同创新成功经验，例如中关村协同创新计划，它以产业链为基础，打造高新技术产业集群的企业标准联盟、技术联盟和产业联盟，引导和支持各类主体的协同创新活动，呈现出政府引导调控下外部需求驱动、参与各方内在利益驱动的两大运作模式。为进一步深化高校的机制体制改革，转变高校创新方式，我国于2012年5月7日推进“2011计划”，更使得国内一批高等院校从重大前瞻性科学问题、行业产业共性技术问题，及区域经济与社会发展的关键问题出发，发挥了高校多学科、多功能的综合优势，融合多渠道资源，为建设创新型国家作出积极贡献。目前我国共培育了167个协同创新中心，由高校牵头，联合了科研院所、行业企业、地方政府等优势资源，吸纳了超过200亿元的社会资金，其中14个中心成为首批国家协同创新中心，包括由北京大学、清华大学、中科院物理所等组成的量子物质科学协同创新中心，河南农业大学、河南工业大学、河南省农科院等组成的河南粮食作物

加强高校协同创新,推动政产学研紧密结合

加强高校协同创新，推动政产学研紧密结合 摘要 进入新世纪以来，创新逐渐成为经济社会发展的主要驱动力，特别是知识创新成为国家竞争力的核心要素。在这种大背景下，创新已经成为我国加快转变经济发展方式、推动科学发展、促进社会和谐的重要政策选择。但是，与发达国家相比，我国科学技术总体水平还有较大差距，体制机制还存在不少弊端，高校尚未完全实现其服务于国家，服务于人民，服务于科学，服务于地方，服务于行业，服务于企业的总体目标；企业尚未真正成为技术创新的主体，自主创新能力不强；各方面科技力量自成体系、分散重复，整体效率不高。因此，亟需加强协同创新，推动高校科技管理从研发管理转向创新管理，不断提升高校科技创新能力。 关键字：协同创新高校 第一章高校协同创新的内涵 2011年4月24日，胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上发表讲话，指出，推动经济社会又好又快发展，实现中华民族伟大复兴，科技是关键，人才是核心，教育是基础。着重阐述了“协同创新”的重要思想及其重要性，强调“创新能力提升”是提高高等教育质量的灵魂和关键。指出高等学校特别是研究型大学，既是高层次创

新人才培养的重要基地，又是基础研究和高技术领域创新成果的重要源泉。要积极推动协同创新，要通过体制机制创新和政策项目引导，鼓励高校与科研机构、企业开展深度合作，建立协同创新的战略联盟，促进资源共享，联合开展重大科研项目攻关，在关键领域取得实质性成果，努力为建设创新型国家作出积极贡献。 协同创新（Collaborative Innovation）由美国麻省理工学院斯隆中心（MIT Sloan's Center for Collective Intelligence）的研究员彼得·葛洛（Peter Gloor）最早给出定义，即“由自我激励的人员所组成的网络小组形成集体愿景，借助网络交流思路、信息及工作状况，合作实现共同的目标”。高校协同创新是指高校内部各学科之间、不同高校各学科之间以及高校与科研机构和企业之间，高校教师、科研机构研究者、企业生产者以及管理者之间，围绕国家重大战略需求、重大科技项目、解决行业关键和共性技术以及生产实际中的重大问题，投入各自的优势资源和能力，在政府、科技服务中介机构、金融机构等相关主体的协同支持下，合作攻关，从而力求在科学研究、技术开发上取得重大进展和突破的创新活动。具体来说，在学科上，更注重多学科交叉荣融合；在社会发展上，科技界与经济界的互动更加密切；在国际科技形式上，国际科技合作日益紧密与频繁。 第二章高校在“协同创新”中的地位 在我国，高校特别是研究型大学，是培养高层次创新人才的重

政产学研协同创新 提升内生发展动力

政产学研协同创新提升内生发展动力 2014年01月07日19:37 来源：作者：程永波字号 打印纠错分享推荐浏览量 251 “转型”与“创新”是当今中国发展的主题，只有依靠科技引领、创新驱动，中国经济才能全面提升内生发展动力。令人遗憾的是，中国科技创新领域还普遍存在着创新资源布局分散、企业研发缺乏支撑、科技与经济“两张皮”的问题，越来越不能满足中国提升创新能力的要求。从“封闭、割据、分散”到“互动、融合、协同”是科技资源整合的潮流，而“政产学研协同创新”就是基于协同学的思想，促成政、产、学、研通过机制性互动产生创新效率的质变，从而获得价值创造的过程。 相对于独立创新、开放式创新的浅层合作，协同创新追求的是一体化的深度协作，因而，清除政产学研之间互动的障碍，推动创新要素多维度、多层面的融合，尤为关键。 需要达成愿景协同。在协同过程中，各方必须准确判断自身的优劣，廓清彼此的责任及利益分割，特别是要在利益分配、风险承担等敏感问题上达成利益平衡点，以获得创新的内聚力。 需要促进知识协同。知识协同是创新各方拥有的隐性知识与显性知识相互转移、吸收、集成、再创造的过程。由于联盟与合作削弱了单个组织对创新的掌控，从而增加了知识产权的矛盾，提高了知识交易的费用。为此，政产学研各方需要进行沟通和信息交流，通过专利许可、联合研发、学术创业、人员互流、非正式研讨、共参会议等知识交流渠道，缩小知识需求与知识供给的落差。在实际过程中，需要重视隐性知识的显性化、组织间的学习效应、知识界面的管理等环节，以降低知识转移中的黏度。 需要推进组织协同。协同创新是一种独特的、混合型的跨组织关系，政产学研各方都无法取得全部的控制权，因而，相得益彰的管理方式与组织架构，是创新系统能够形成合力的保障。为此，应根据协同学与系统学原理，建立以企业、大学、科研机构为核心，政府部门、中介组织、金融机构为辅助的网络化创新组织。通过组织文化建设、管理制度建设，增强各方对新组织的归属感，促进创新资源的跨界扩散。 协同创新知易行难，主体的互动、形式的选择、目标的统一、利益的协调，都需要纽带与桥梁。因而，必须充分发挥政府“引导者”与“推动者”的功能，以实现学科链、产业链、资金链的顺利衔接。 第一，建立利益风险平衡体系。政府有必要利用现代管理手段，对各方投入的资金、人才、技术等生产要素实施风险评估和跟踪监管，对可能产生的管理成本、机会成本、沉没成本提早预见。督促各方使用市场研究、技术路线、技术搜索、技术路标等先进工具，在合作初期就达成对未来技术发展趋势的共识。着重减少协同创新中的信息分布不对称、信息披露不完全的问题，使创新各方能够科学评估创新所产生的技术价值，进行合理的技术交易。完善知识产权保护制度，通过知识产权评审、知识产权档案、技术管理计划来实施合同约束。 第二，形成多元资金供给体系。各级政府应设立协同创新专项基金，构建成果转化资金与创业风险投资的联动机制，发挥政府种子基金的“资本杠杆”作用。鼓励商业银行探索以联保联贷的方式对协同创新项目提供金融支持，以降低单个金融机构的信贷风险。适当放宽准入条件，鼓励风险投资基金、私募股权基金等风险偏好型投资进入创新创业活动。健全知识产权抵押质押登记系统，政府应给予创业活动长期贷款担保、简化手续贷款担保，通过金融支持、税收优惠、政府采购等措施引导创新资源向企业汇集，使企业成为创新的主力军。

产学研协同创新的协同效应研究

产学研协同创新的协同效应研究 摘要：总书记在清华大学百年校庆上的讲话中提出，“高校要与科研机构、企业开展深度合作，建立协同创新的战略联盟，我国高校特别是研究型大学要在‘积极提升原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力’的同时，同科研机构、企业开展深度合作，积极推动协同创新。”2012年的“全面提高高等教育质量工作会议”，将“协同创新”定义为全面落实提高高等教育质量的重要举措。作为产学研联合的新模式，协同创新是整合创新资源、提高创新效率的有效途径，也是加快经济发展方式转变、实现经济社会可持续发展的根本动力。作为开放性的系统，产学研协同系统由企业、高校和科研机构三个子系统构成，是知识与技术创新的结合。文章基于协同学理论，选取核心能力与协同文化两个序参量因素，通过战略协同、资源协同以及技术创新协同，以实现协同效应，促进产学研的协同创新。全世界的创新型国家都在引进优秀的知识型人才、管理理念等，用以大力发展具有创新活力的企业和建立优秀的科研结构、高校机构；随着市场竞争环境和手段日益复杂多元化，企业只有通过对知识有效应用与管理才能保证其竞争优势。产学研协同创新已经成为各个国家寻求知识创新，将知识转化成效益的有效途径。 关键词：产研学协同学协同效应协同创新

Abstract General Secretary Hu Jintao's speech at Tsinghua University Centennial raised, "college with the research institutions, enterprises to develop the depth of cooperation, the establishment of collaborative innovation strategic alliance, our colleges and universities especially research universities to 'actively enhance the original innovation, integrated innovation and the introduction of digestion and absorption and re-innovation 'at the same time, with research institutions, enterprises to develop the depth of cooperation, and actively promote collaborative innovation. "2012's "comprehensively improve the quality of higher education work conference", the "collaborative innovation" is defined as the full implementation of an important measure to improve the quality of higher education.As a new model of research joint, collaborative innovation is the integration of innovative resources, an effective way to improve the efficiency of innovation, but also accelerate the transformation of the mode of economic development, achieve sustainable economic and social development of the fundamental driving force.As an open system, research collaboration system consists of enterprises, universities and research institutions of three subsystems, is a combination of knowledge and technological innovation.Article is based on synergetic theory, select the core competencies and collaborative culture two order parameters factors, through strategic collaboration, resource coordination and synergy of technological innovation in order to achieve synergy and promote collaborative research innovation. Keywords:Research Synergetics Synergies Collaborative innovation Knowledge Collaboration

工程教育政产学研用合作模式

关键词：摘要： 工程教育是现代教育的重要组成部分，工程教育的发展对于我国创新型国家建设的成败有着至关重要的作用。国家创新能力的提高，需要大量的工程人才，其重要性不仅在于解决具体问题，而且在于知识的创造和传播。产学研合作作为推进工程教育与产业界紧密联合的有效手段，能够推进科技创新，实现科技与经济紧密结合。Etzkowitz等学者指出在经济合作与发展组织（OECD）地区，产业界和大学之间的合作已经成为科研和创新政策的基石。Baldwin、Link等学者以美国为研究对象，提出产业界和大学的合作研究不仅在由工业界支持的学术研究份额中不断增加，而且合作联盟和其他研究开发伙伴关系的数量也不断增长。Fransman、Geuna等学者提出在日本、新兴工业化国家和欧洲也出现了相同的趋势。 产学研多年来的发展使得大学、产业界及利益相关方的相互作用机制已经形成，随着知识经济的到来，大学作为新知识的来源之一变得比以往更加重要。 1 我国工程教育的发展历程 我国的工程教育起步于1904年，清政府颁布了中国近代了长足的发展，特别是2010年以来《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》及“卓越工程师教育培养计划”相继颁布，表明了国家决心加快推动工程教育新一轮的改革，培养百余万高质量各类型工程技术人才，为建设创新型国家、实现工业化和现代化奠定人力资源优势。 2 当前我国工程教育存在的问题与挑战 从工程教育诞生至今，所培养的工程人才为世界产业发展、技术创新、发明创造做出了巨大的贡献。进入21世纪，面对经济全球化、产业转型和升级对高素质工程人才的需求，当前的工程教育显得力不从心。与此同时，我国经历了改革开放，经济持续快速发展，国力大大增强，但发展方式粗放，产业结构主要是资源和劳动密集型，未来中国要保持经济平稳较快发展，必须转变经济发展方式，加快产业的转型和升级，而产业升级的根本在于人才。 近年来，我国高校根据工程教育的规律和特点，采取了许多有益的措施和方法，取得了较好的效果，但仍存在着一些不尽如人意和需要改革的问题。主要表现在：(1)对我国工程教育 工程教育“政产学研用”合作模式研究 张 瑾 （北京理工大学，北京　１０００８１） 随着科技、教育、产业的不断发展，“政产学研用”合作已经成为培养高素质工程人才和 实现产业界科技创新的重要途径。高校应结合我国当前工程教育与产业界的现状以及存 在的问题，构建以企业为主体，高校、科研院所为基础，用户需求为导向，政府全面服 务的合作模式，推动我国创新型国家的建设。 工程教育 政产学研用 创新 31 CHINESE UNIVERSITY SCIENCE ＆ TECHNOLOGY　２０１２?１１

产学研协同创新发展现状及对策研究

产学研协同创新发展现状及对策研究 [摘要]产学研协同创新作为提升国家产业技术能力的基本途径，是创新体系建设中的重要内容。国家鼓励高校与科研机构、企业开展深度合作，推进产学研协同创新。本文以创新型国家建设为研究背景，以协同创新理论在产学研合作中的应用和发展为研究对象，介绍了协同创新理论，分析了产学研协同创新发展现状和当前存在的主要问题，并有针对性地提出了对策建议。 【关键词】产学研合作；协同创新；现状；对策建议 引言 产学研合作作为一种促进社会技术创新模式，综合了企业、高校和科研机构等单位的优势资源。通过产学研合作，可以促进高校院所科研成果转化、提高科研水平，带来经济和社会效益，同时促进高校院所、企业和地方政府等相关各方的协同创新和发展，提升全社会的创新创造能力。2006年，党中央、国务院作出了《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，国务院颁布实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，明确提出，把建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系作为国家创新体系建设的突破口。此外，党的十七大报告明确指出，要“加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”。鉴于产学研合作涉及政、产、学、研、金、用等多个单元，必须多方协同并进，才能推动产学研协同创新，促进创新型国家建设。 一、协同创新理论介绍 协同创新（Collaborative Innovation）理论，美国麻省理工学院斯隆中心（MIT Sloan’s Center for Collective Intelligence）研究员彼得·葛洛（Peter Gloor）最早将其定义为“由自我激励的人员所组成的网络小组形成集体愿景，借助网络交流思路、信息及工作状况，合作实现共同的目标。”[1]国内以许庆瑞为首的浙江大学创新管理研究团队，先后采用理论推导、案例研究、统计实证等方法，以全面创新管理为中心，连续、系统地对协同创新进行了多角度、不断深入的研究，从技术、组织与文化的协同创新，技术—市场创新的协同与管理，企业技术与制度创新协同及其动态演化过程，技术与非技术要素协同创新，各创新要素全面协同程度与企业特质的关系等方面开展研究。 协同创新不同于原始创新的协调合作，有别于集成创新、引进消化再创新的产品技术要素整合，其本质是管理创新，打破部门、领域、行业、区域、国别界限，实现创新要素的最大限度整合。随着科技与经济结合的不断加速，协同创新重要性日益凸显，协同创新思想已经成为当今创新理论最重要的核心理念，协同创新理论已经发展成为一种新的“技术——经济”范式，主要表现拥有组织内部形成的知识分享机制，拥有共同的目标、内在动力，可以便捷地直接沟通；依靠现代信息技术构建资源平台；开展多方位交流和多样化合作[2]。

政产学研用协同创新模式研究_王安国

政产学研用协同创新模式研究 王安国1, 2 1.国土资源部海洋油气资源和环境地质重点实验室,山东 青岛 266071； 2.青岛海洋地质研究所，山东 青岛 266071 摘?要：本文阐述了政产学研用模式的由来，指出该模式是由产学研模式和政产学模式发展而来，分析了政产学研用模式的内涵。进而指出通过集合政府、企业、高校、研究所等各方资源优势,可以取得更好的效果。在此基础上提出了一些可供选择的政产学研用理论的协同创新模式。关键词：产学研；政产学；政产学研用；协同创新模式中图分类号：G640 文献标识码：A ? 文章编号：1006-9372 （2012）04-0040-04 收稿日期：?2012-09-20；修回日期：2012-10-20。 基金项目：中国海及邻域地质地球物理及地球化学系列图（GZH200900504）。 作者简介：王安国，男，助理经济师，主要从事人力资源管理与开发及海洋地质学研究工作。 一.政产学研用模式的由来 政产学研用模式是在产学研和政产学模式基础上，随着社会经济的不断发展和各行业联系的不断紧密,为实现资源优化配置,实现效益最大化，达到互利共赢而发展起来的一种协同集成式的管理思维。 1.产学研模式 产学研模式最早开始于美国硅谷。二战前后，加州ISanta Clara 镇附近曾是美国军方的研究基地，产生了一些研究机构，二战后军方研究项目南迁，但很多研究人员留了下来，创办了一些高科技公司，因为周边有斯坦福、加州伯克利等著名学府。高科技人力资源相当丰富。而且当地政府出台了低价租赁办公场所的政策，公司运营成本具有优势，硅谷应运而生。 国际产学研合作发展模式较为成熟的实例除硅谷之外，还有美国128公路地区、英国剑桥科技园、日本筑波科学城、中国北京中关村、韩国大德科学城、中国台湾新竹科学工业园和印度班加罗尔软件园等 [1] 。这些产学研合作实例有一些 共同的特征，比如都是在著名高校聚集之地，都具有高新技术企业背景等。在现今的知识经济社会，知识和人力资本在经济发展中的作用越来越重要，是社会和产业创新发展的主要推动力。 然而，产学研模式虽然强调了高科技知识的核心作用，但却忽视了在实践过程中很重要的一个部分—政府的作用 [2] 。政府是产学研科学、 正确发展的保障，对产学研的发展起着至关重要 的导向作用。因此，一种新的、更为全面的合作模式—政产学模式产生。 2.政产学模式 政产学模式或官产学模式，是分析在大学、产业和政府三者之间形成合作创新关系的相关理论。目前三重螺旋模型(Triple Helix )是其主流理论 [2] 。该模型指出，实施产学研合作离不开政府 的支持和重视，政府应该在经济和技术创新中承担更多的任务，如财税、人才政策等应该向政产学合作模式倾斜，鼓励通过政产学合作来推动知识发展和产业进步。政产学合作模式在产学研模式的基础，强调了政府在其中的政策引导和平台搭建作用，更为全面。 政产学模式虽然强调了政府的导向作用，也强调了研究工作要立足于产业实际情况而展开，但却忽视了创新过程中市场需求、用户需求的变化。政产学三重螺旋模型理论形成和发展于发达国家和高技术产业，在我国国企的创新实践中应当谨慎地吸收和采用，因此，政产学研用合作创新模式应运而生。 二、政产学研用关系分析 政产学研用分别代表了政府机构、企业集团、高等院校、研究机构和目标用户五个方面，其中政府机构处于宏观指导层面，企业集团、高等院校和研究机构从事具体的科研活动，属于微观层面，目标用户代表了市场需求，是联系宏观与微观层面的中介，也是检验微观产品的试验田。 通过集合政府、企业、高校、研究所等各方 地质教育研究分会学术专栏

学院在产学研合作方面的规划政策措施

工程技术学院 在产学研合作方面的规划、政策、措施 工程技术学院坚持以服务为宗旨，以就业为导向，走政产学研合作教育的道路，实现了开门办学，提高了就业率，促进了学院的良性持续发展。 在学校不断深入开展的应用型本科人才培养教育思想大讨论的中，我院教职工普遍对如何办好应用型本科专业的途径和道路有了清楚的认识。为了培养符合社会需要，建立适合我院特点的政产学研合作办学机制和模式，全面提升我院教育教学质量和办学水平，大力培养具有良好职业素质，较强工作应用能力和创新精神的工程、技术及管理一线的高等应用型专门人才，制定了切实可行的我院2010-2013年正产学研合作教育实施计划。 一、指导思想 （一）以就业为导向，以满足培养工程、技术及管理专门人才为核心，以优势互补，互惠双赢为动力，积极吸纳企、事业单位的教育资源服务于我院的工学和管理学两大学科的电子商务、工程管理、软件工程、计算机科学与技术、电子信息科学与技术五个专业应用型人才的培养工作； （二）突出应用性，积极主动的加强同企业、地方政府及科研单位的合作，建立一批相对稳定，具有真实职业岗位氛围的校外实训基地；（三）在服务地方经济发展的同时，积极推动应用型本科各专业实践

教学的发展，为社会培养大批适销对路的工程、技术及管理人才，以赢得地方、行业、企业的重视和支持，提高学校的社会信誉度，实现办学事业的良性循环和持续快速发展； （四）把政产学研结合提高到一个新的认识层次，坚持实践教学走政产学研合作育人之路，积极探索应用型人才培养新思路，努力提高人才培养质量的水平，提高就业率。 二、目标任务 （一）深入开展应用型本科人才培养教育思想与教育理论的学习，继续开展应用型本科教育思想大讨论，使应用型本科的办学理念深入人心，变成自觉的行动，为改革和发展本科教育奠定坚实的思想基础。提高广大师生对本科教育特色、走校企合作办学道路的认识，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，构建校企合作、政产学研结合的人才培养新模式。 （二）对照学院“评估指标体系”中政产学研基地建设的要求，对教研室及相应的专业、课程以及日常的教学管理工作进行了认真安排落实，并对关资料进行系统的整理、汇总、归类保存，发现问题及时纠正。 （三）聘请有关企事业单位一线管理人员、技术人员、行业知名专家、教授成立专业建设指导委员会，有效地参与我院教育、教学重大事宜，关键环节的研讨与决策，指导专业开发，专业建设，承担教学指导、专题讲座等任务。 （四）继续保持和巩固我院过去几年间各专业在长期实践教学中与校

政产学研合作中存在问题及对策初探定稿

政产学研合作中存在的问题及对策初探 中共无锡市委讲师团吴建有 Ⅰ．引言 政产学研合作较之过去的产学研合作，更好地避免了因产学研分属不同的主体、单纯的研究与产业化的彼此分割造成的大量资源浪费——国家大量的研发投入不能得到很好的应用、企业缺乏研发实力却苦苦寻不到新技术和新成果，它是人类社会与经济发展过程中一种至关重要的制度创新。正因为如此，这种合作模式在各地发展的势头十分迅猛，比如无锡市委、市政府高瞻远嘱，创造性地建立了“7+1”合作新模式①，充分发挥各级政府在政产学研联盟中统筹规划、组织资源、优化环境、公共服务的调控作用。在构建以“七校一院”为重点的政产学研合作模式基础上，将这种“7＋1”合作模式打造成为吸纳整合全国一流大学和顶尖科研院所最新科研成果在锡转化的重要平台，弥补了自主创新面临科教和人才资源相对薄弱的不足，成为建设创新型城市的重要力量和主要特色。 Ⅱ．政产学研合作中存在的主要问题 毕竟，“政产学研”在中华大地上相对而言还是一个新生事物，从经济学视角来看还有许多值得探讨之处。 1、价值取向存在一定的偏差 学校、科研机构和企业的合作主要是以项目为依托，学、研方负责产品研发与改进，而企业方则负责产品的工艺设计及生产。尽管双方的合作从大的角度讲都是为了科技创新，实现资源的优势互补，但有一点是不可回避的，那就是双方的利益出发点有所不同。学、研方在项目实施中一定程度上更着重项目完成后所发表的论文数量、质量及项目对职称评审所发挥的作用，而对企业来注①：“7+1”发展到今天只是一个代称，无论在其内涵还是外延上都有扩张性解释。

讲，看重生存与发展，更多地注重科研成果能否在所能承受的条件下迅速地形成批量规模，带来良好的市场利益。两种观念认识上的差异，使得相当数量的成果进入不了转化过程。而且，由于现实情况的原因，在合作初期双方可能比较容易达成一致，但随着合作项目的进行，看得见的利益越来越明显时，常常会由于这种价值取向的不同而分道扬鏣，或某一方独自干，或另寻其他合作者，许多项目失败的原因都来源与此。 2、沟通渠道存在一定程度的障碍 沟通越来越被认为是一种重要的能力，没有良好的沟通，信息就不能有效的交流。可不少合作项目中或多或少存在着沟通障碍，在项目的接洽期往往比较平淡，很少会出问题，加之双方都有比较高的激情和期望，接触比较频繁，沟通也比较顺畅，但随着项目的进一步深入，双方由于没有有效的沟通机制做保障，往往会出现一些沟通不及时和脱节的问题。尤其是在有一些矛盾时，往往有一方不是积极沟通解决问题，反而会消极沟通、甚至抵制沟通。比如某地曾有一个合作项目，开始时双方都很积极，沟通也很及时，但过了一段时间之后，由于对方人员调整及对利益的分配有所不满等原因，对方很少再主动沟通。尽管这种沟通不畅的原因可能是多方面的，也可能是双方的，但其结果却只有一个，那就是影响项目的如期进行。 3、风险意识有待进一步加强 政产学研合作是一种创新，既然是创新就和其他创新一样，存在着创新失败的风险。一方面，对于学校和科研机构，自身不具备自我转化的资金能力和实力，必须借助企业的力量；另一方面，对于企业，创新意味着资金的先期投入，当投入较大时，企业就面临承担高风险的巨大压力，这就使得企业往往对很多高新技术成果望而却步，或者对于大多数科技成果的转化工作。企业因为只愿意承担部分风险，不愿承担全部风险，当双方对于风险承担不能达成一致时，项目合作也往往会以流产而告终。

文化产业产学研协同创新体系构建

文化产业产学研协同创新体系构建 所谓文化产业，就是将文化产业化的过程，深层次多方面的将文 化所具有的特性和功能呈现出来。按照工业理论来说，就是将文化按 照某一标准或市场需求进行研发、生产、销售和服务的过程1。从其产品性质的角度来说，就是为消费者提供精神产品与服务的行业。黑龙 江省文化产业通过开展产学研合作，构建了开放、互利、高效、共赢、的协同创新机制，取得了一定水准的发展2，但与国内发达城市相比，黑龙江省的文化产业还需进一步的提升，为了更好地统筹资源、优化 结构、实现文化产业快速稳定的发展，就需要从文化产业产学研协同 创新的研究入手，针对制约黑龙省文化产业产学研发展的因素，结合 产学研三方的特点和它们之间的互动关系，构建适应文化产业发展的 产学研协同创新体系。 1制约黑龙江省产学研发展的因素 1.1协同创新的动力不足对于学研机构来说，知识的积累与人才 培养是他们的主要目的，而文化产业看中的则是盈利，促使企业参与 到跨领域合作中来的主要原因也是产学研协同创新为他们所带来的直 接经济效益。因此，目标的不一致导致了各主体间协同创新的动力严 重不足。长期以来，黑龙江省的高等院校与科研机构就比较注重发表 科研成果和提升自身的学术价值，往往忽略了随之而来的经济效益， 并且对文化产业这样的新兴市场缺乏持续了解与关注，致使与其相关 的研究相对匮乏与滞后；另一方面,部门间缺乏应有的沟通协调与统筹

安排,造成本来就不多的技术创新要素出现分散、交叉、重复的现象，难以紧密结合在推动文化产业持续发展的创新链上3-4。 1.2缺乏辅助主体的有利支撑文化产业产学研协同创新是一项精细与复杂的系统工程，涉及到政治、经济、教育、科技、文化和社会发展等各个领域，因为现有的各领域体系呈相互分割、互不相容的态势，致使来自各方面的多种资源难以得到合理的优化与配置，严重防碍了主体间的互动，使文化产业很难有突破式的发展。尤其是与高技术、高文化、大数据相融合的文化产业更需要政府部门与中介机构这些辅助主体给予相对应的服务与政策支撑5。 1.3法律环境与运行机制不健全产学研协同创新涉及到合作各方的利益，需要较为完善的法令法规来规范行为和确保合作可以顺利的进行。目前我国在处理产学研各主体间利益分配问题方面的相关法律还不完善，往往在实际合作的后期出现问题，很难对状况实现有效的掌控与约束。另一方面，在协同创新过程中对知识产权保护意识的薄弱和产学研各方诚信合作机制的不健全都是制约协同创新发现的主要问题。 1.4不够重视人才引进要想使产学研协同创新稳定有效的开展，离不开各类人才的大力培养，目前相关人才的引进、培养、雇佣、激励等机制尚不健全，缺乏灵活的管理模式和有效的竞争激励，严重制约了优秀人才在地区间与行业间的交流与互动。因为制度上的限制、人才市场的不规范、人才流通的不顺畅等原因，导致人才得不到合理