湖南省通用航空产业2012-2020年发展规划

湖南省通用航空产业2012-2020年发展规划（征求意见稿）

湖南省国防科工局

航空产业是大国崛起和综合国力的标志，也是现代国防不可或缺的重要内容，是国家安全的重要保证，是经济社会发展的重要支撑。近年来高速发展的通用航空产业，在整个航空产业中占有越来越重要的地位。所谓通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，用于此类活动的飞机统称为通用飞机。通用航空产业（以下简称通航产业）包括通用飞机制造、通航运营以及由此衍生的运营服务业。适应全球通航产业发展趋势,发挥湖南航空工业基础和优势,以2012年至2020年为规划期,制定本规划。规划以通用航空产业为重点，兼顾军用航空工业和民用航空工业的有关内容。

一、国内外通航产业发展现状和趋势

（一）发达国家通航产业已成为成熟的大产业。世界通航市场主要集中在发达国家和地区，已成为国民经济和社会发展的重要支撑。一是产业规模大。目前全世界约有通用飞机34万架，占所有民用飞机的90％以上。仅美国就拥有通用飞机22.9万架，使用19000个通用机场，从业人员126万人，年经营额超过1700亿美元。二是产业链条长。通航广泛应用于抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学试验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等，产业链涉及冶金化工、先进材料、电子信息、新能源以及基础设施建设、人员培训、金融服务等各个领域。三是带动性强。通用航空产业投资效益巨大，投入产出比例高达1:10，就业带动比1:12，远高于汽车等传统装备制造业。随着通用航空向各个领域的渗透，通航产业正逐步成为带动科技、旅游、农业等传统产业升级和经济发展方式转变的重要力量。

（二）新兴国家是未来通用航空发展的重要市场。通用航空缺失的国家，难以称为航空强国。经济的快速发展，激发了新兴国家大力发展通航产业的热情。一是经济增长速度快。2011年，巴西、俄罗斯、印度和中国GDP同比增速分别达到5%、4.2%、9%和10%，平均经济增速远高于同期的美、欧、日等发达经济体，是名符其实的世界经济发动机。巴西和南非是通用航空市场开发最早的新兴市场国家，通航飞机保有量均超过1万架。二是潜在市场大。金砖五国国土面积

总和占全球的30%，总人口29.65亿，占全球的42%。目前总共拥有通用飞机约4.5万架，占全球的比重不足15%，未来市场发展空间大。三是全球产业转移。延续世界范围内产业转移的大趋势，包括通航制造业在内的高端制造业由发达国家向发展中国家转移的比重逐年增加。印度被众多直升机制造商视为未来几年最有潜力的市场；欧洲几个著名通用飞机制造商纷纷到印度和中国寻找合适的合作伙伴，旨在打造多种型号直升机和公务机的支持和生产中心，满足新兴国家和全球市场的需求。

（三）中国通航产业开始进入高速发展通道。目前我国通用飞机数量仅是美国的1/480、巴西的1/6，预计未来十年，我国通用航空产业面临爆发式增长。一是市场潜力巨大。国际经验表明，当人均GDP达到4000美元时，通用航空将进入快速发展通道。中国作为全球第二大经济体，2011年全国有13个省市人均GDP超过4000美元。初步测算，未来十年，全国将需要各类通用航空飞机1-1.2万架，年均复合增长率20%左右，上下游产业链可迎来黄金发展期，带动超万亿的市场规模。二是政策实现突破。2010年，国家颁布《低空空域管理改革扩大试点实施方案》和《中国民航第十二个五年发展规划纲要》，2012年1月起，放开低空空域从长春、广州、海口扩大至整个东北和中南地区，试点地区面积占全国陆地空域面积的31.6%。至此，我国通航产业快速发展的政策环境已经初步形成。三是有一定产业基础。在自主研发生产多种型号军用飞机和大型民用运输机的基础上，我国已经具备了自主研制和批量生产通用飞机的能力。目前已经自行设计完成多种型号的直升机、“运”系列轻型多用途飞机、“天骄”和“领航”系列公务机以及水陆两栖飞机等，“十二五”末产能可达1500架。关键技术方面，我国已经具备了第三代直升机的研发能力，通用直升机整机性能已达到了国际第三代直升机水平。

当然，我国发展通航产业的机遇和挑战并存。与发达国家相比，我国航空工业起步于军工需求，民用航空起步相对较晚且长期依赖进口，通用航空近年才得到各界重视，行业仍处于起步阶段，与发达国家差距大。突出表现在关键岗位人才缺乏，自主创新能力弱；主要配套设备依赖进口，整机机型少，缺乏市场竞争力；低空开放晚且区域少，基础设施和服务体系不健全，相关政策法规和制度体系不完善，通航市场亟待培育和引导。

二、湖南省发展通航产业的必要性和基础优势

（一）通航产业是我省不能错失的重大机遇。通用航空产业是我国最后一个没有放开发展的大产业，是各省市争相发展的新热点，是湖南不能错失的好机遇。具体表现在：一是“四化两型”需要新突破。湖南推进新型工业化取得了世人瞩目的成绩，初步培育了包括国防科技工业在内的10大千亿产业。但在资源环境等要素制约下，一些大产业越来越难以适应“两型”社会建设的要求，迫切需要开拓和培育新的经济增长点。航空工业是制造业的集大成者，是典型的战略性新兴产业。通用航空是其中发展最快的产业领域，具有巨大的市场潜力和发展空间，完全有能力成为带动全省经济增长的动力之一。二是传统产业升级需要新动力。尽管我省装备制造、新材料等产业领域处于国内领先地位，但产业竞争和产业升级的压力正不断加大，继续扩张的能量在减弱。航空制造业科技含量高、产业链长、带动作用大。大力发展通用航空产业，不仅可以做大做强航空产业规模，也将有力带动全省新材料、电子信息、新能源、精密制造等高新技术产业的发展，实现传统产业的换代和升级。三是发展方式转变需要新手段。未来十年，既是湖南新型工业化成熟发展的十年，也是全面建设小康社会宏伟目标逐步实现的十年。通用航空作为一种先进的生产工具和技术手段，在经济和社会发展中的地位越来越高，向社会各领域的渗透越来越广泛。在工农业生产、地理测绘、城市规划、防汛抗旱、抢险救灾、气象探测、科学试验、文化体育、旅游观光等方面的应用日益扩大。通用航空正逐步承担起与普通航空运输同样重要的职责，成为改变生产生活方式的重要手段之一。

（二）湖南拥有发展通航产业的重要基础和优势。湖南航空工业起步于三线建设时期，起步早，基础牢，在全国具有举足轻重的地位。一是产业基础雄厚。目前，湖南拥有有331、608、5712、中航起落架、中南传动等一大批建国初期建设的国家航空工业骨干企业，也有山河科技、鑫轮刹车等一批新型明星企业。中小型航空发动机、直升机减速传动系统、飞机起飞着陆系统和航空材料等处于国内领先地位。2011年，全省航空工业销售收入已超过100亿元。通用航空产业领域，中航湖南通用航空发动机有限公司是目前国内唯一的通用航空发动机研发生产大型企业；山河科技公司在国内率先推出了完全自主知识产权的小型通用飞机；已有5家企业开展通用航空服务；已经建设了长沙黄花机场和株洲董家塅

等两个通航临时起降点，通用航空运营已经有了起步平台。二是人才基础雄厚。省内拥有中南大学、湖南大学、国防科大等近百所高等院校，大部分设有可支撑航空产业发展的相关专业。其中有3所高校设有航空航天学院；有张家界航院、长沙航空职业技术学院、南方工学院等3所航空职业教育学院；拥有涉及航空研发制造的科研机构89家、国家和省重点实验室106家、63家工程技术中心、44个国家重点学科、71个博士后科研流动站、136个博士点；拥有49名两院院士、43名长江学者，以及42余万的科技人才队伍。三是区位特色明显。湖南地处我国中部地位，是联接我国长三角、株三角、西南地区和华北地区的枢纽。以长株潭为中心，半径1000公里范围内，覆盖上海、杭州、福州、广州、昆明、成都、重庆、西安、郑州、济南、武汉、合肥等14个省会城市，地理位置便于建设辐射华中、华南地区的通航服务枢纽；湖南西部及毗邻的贵州、广西等地区多崇山峻岭，有发展通用航空的客观需求。

三、发展思路原则和目标

创新发展思路和发展机制，探索新型发展方式，形成统筹规划、政府引导、企业主导、军民融合、各类资本有序投入的发展格局。

（一）发展思路

贯彻落实科学发展观,围绕“四化两型”建设,抢抓国家逐步开放低空空域的重大战略机遇，按照“统筹规划、基础先行、发展服务、整机突破”的总体思路，发挥湖南在高端装备和航空关键部件制造领域的基础和优势，积极对接国家重大专项，继续做大做强航空器和航空关键配套领域，高起点引进和自主研发通用航空整机制造；完善通用航空配套设施，培育壮大航空运营和服务业；实现科研开发、生产制造、运营服务、基础设施等协调同步发展，打造国内领先的通用航空产业体系以及中南地区通用航空基地和专属服务区。

（二）基本原则

一是坚持通航产业与整个航空产业协调发展。继续夯实全省航空产业基础，以现有优势产业和龙头企业为核心，做大做强传统关键航空器件，壮大整个航空工业规模和配套体系；突出通航产业热点，依托现有航空工业基础和高端装备制造基础,培育和壮大通航产业。

二是坚持通航服务业和制造业同步发展。重视运营服务在通航产业中的特殊地位，强化模式创新和管理创新，着力实现通航服务新突破；引进和自主创新并举，迅速形成航空制造产业链和配套企业群，形成自主知识产权的通航产业体系和相应标准体系。

三是坚持军用产品和民用产品融合发展。巩固全省航空工业的军工特色，进一步提升军用航空产品核心能力，打造军用航空关键部件产业基地；发挥军品技术优势，依托军工技术发展民用航空产品和通用航空产品，积极推动通航产品服务国防建设。

四是坚持企业带动和政府推动结合发展。突出政府规划和政策引领作用，完善顶层设计，加大基础设施投入，优化产业发展环境；重视核心企业的带动作用和市场主体地位，充分发挥企业的创造性和灵活性，尽快实现重点突破。

（三）发展目标

以长株潭地区为核心，逐步建成国内有重要影响力的通航产品研发制造基地、通航产品维修保障基地、国内领先的中南地区的通用航空基地和专属服务区，到“十三五”末期，培育打造以通用航空为主要特色的新的千亿产业。

经济规模目标。到2020年，依托长株潭国家高技术产业基地株洲航空产业园、长沙航空产业园、长沙临空产业园等专业园区，建成以小型通用飞机整机制造、中小型航空发动机、飞机起飞着陆系统集成为主的航空工业体系。全省航空产业实现主营业务收入1000亿元，其中通航服务业（不含民用航空运输业）营业收入占比超过30%。

产业结构目标：形成5-8个有明显市场竞争力的整机型号；通航发动机、机身材料等占据国内航空市场主导地位；通航飞机关键产品产业链基本成型，整机产品本地配套率超过70%（按价值计算）；形成比较规范便捷的通用航空服务体系。通航产业占整个航空工业的比重达到50%左右。

基础设施目标：株洲航空产业园、长沙航空产业园、长沙临空产业园等三大产业园基础设施基本完善，具备承载产业发展的能力；14个市州均用通航机场投入运营，其中株洲、长沙两个重点通航专用机场全面建成运营并基本成为全省通航飞行训练基地和维修保障基地。

核心企业目标：培育形成3-5家通用航空整机制造企业，关键配套企业20-25

家；3-5家核心通航运营服务企业和20-30关联服务企业。依托重点企业和院校，建成整机研发、起落架、航空材料等省级以上工程（技术）研究中心和国防重点实验室；形成以企业为主体的自主创新平台。

四、主要任务和发展重点

围绕总体发展目标，努力实现整机产品系列化、配套产品国内领先、重点基础设施投入运营、通航服务形成体系、核心企业不断壮大等5大产业发展任务，形成较为完整的通航产业链和服务链。

（一）集中力量开发整机，实现整机系列化

依托有优势的高端装备制造企业和科研单位，整合资源，集中力量，以通用飞机为主，积极开展飞行器整机系统设计、制造、测试、取证、集成开发等关键技术攻关，尽快形成轻型飞机、直升机、小型公务机整机制造能力，逐步形成系列化产品，适应国内通用航空市场需求。

一是通用飞机系统研制与集成制造。重点推进2座轻型运动飞机、4-6座轻型飞机、小型公务机及特技机、动力三角翼等飞行器的整机制造，逐步实现低空通用航空器的系列化与多样化；积极引进国外成熟的通用飞机相关技术和生产线，发展2吨以下轻型直升机，实现直升机整机集成制造；开展公务机转包生产和国际合作，积累公务机研制和生产相关技术经验。争取形成年销售收入过100亿元的产业规模。

二是先进无人飞行器设计与集成制造。支持民营企业参与无人飞机的研制生产，积极发展军民两用无人机。整合我省在航空动力、新能源、航空电子、信息技术和有效载荷等方面的优势，重点发展起飞重量30公斤以下固定翼无人机系统，用于航拍航测、部队单兵侦查、反恐维稳等任务；起飞重量100公斤以下级无人机系统，用于环境监测、灾害评估、农林喷洒、通信中继等领域；1吨以下轻型无人直升机系统，用于工农业作业、应急救援、现场监控等领域。争取形成年销售收入过50亿元的产业规模。

三是临近空间飞行器设计与集成制造。加强与省内高等院校和科研院所的产学研合作，加快核心技术的联合研究，加快产业化进程，积极推动其在对地观测、通信中继、航空运输等领域的应用，打造国际知名的临近空间飞行器研究基地。

重点发展平流层飞艇，主要用于侦查预警、指挥控制、应急通信、城市规划等；发展新概念太阳能飞行器，为未来轻质长航时无人飞行器研制进行技术储备。争取形成年销售收入过50亿元的产业规模。

（二）持续夯实产业基础，巩固国内领先优势

面向国内整机研发生产和关键航空配套需求，积极对接国家重大专项，依托骨干企业重点院所，以航空发动机、大宗航空材料、起落系统等为核心，着力攻克高质量中小型航空发动机和各型起落系统关键技术，推进航空复合材料及其它航空配套产品产业化，巩固关键技术和关键配套件国内领先优势，壮大航空工业规模和配套体系。

一是中小型航空发动机。重点推进2000kW以上支线客机和中型运输机用涡桨发动机、通用飞机用活塞发动机和涡桨发动机、直升机涡轴发动机、公务机用涡扇发动机、教练机用涡扇发动机；飞机辅助动力系统；弹用/无人机用涡喷/涡扇发动机；小型民用涡轴、涡桨、涡喷发动机，小型活塞式发动机，航空煤油活塞式发动机的研制应用；推进燃气轮机制造、相关成套设备以及航空发动机修理，航空转包和航空零部件制造等业务；逐步形成系列化产品和规模化生产，打造国内重要的通航发动机研发生产基地。争取形成年销售收入过100亿的产业规模。

二是大宗航空航天材料。鼓励企业充分利用中南大学和国防科技大学在材料领域的科研优势，加大新材料的试验验证力度，加快科技成果转化和产业化进程，孵化、衍生相关高科技企业，生产相关装备急需的新材料。重点发展：新型铝合金和钛合金等航空航天关键结构件高强轻质合金材料；飞机机轮刹车用炭/炭复合材料及机轮刹车片制造；耐烧蚀炭/炭复合材料、耐高温陶瓷基材料、高温合金材料及火箭和航空发动机高温部件；航天磁性材料和超硬材料及其部件。争取形成年销售收入过200亿的产业规模。

三是起飞着陆系统。鼓励企业参与国际竞争，承担国家大型客机等重大工程的配套研制生产任务，发展飞机起飞着陆系统设计、制造和总装集成，提供产品转包和维修服务，打造国际飞机起飞着陆系统的重要集成供应商。重点发展：民用飞机起落架和机轮刹车系统，主要为大型客机、大型运输机提供飞机起飞着陆系统产品转包生产和总装集成；军用飞机起落架和机轮刹车系统，主要为国产先进歼击机、教练机、直升机和大中型运输机提供起飞着陆系统集成产品。力争形

成年销售收入过100亿元的产业规模。

四是航空传动系统及辅助配套产品。利用省内在中小型航空减速传动系统的技术和产品优势，重点发展直升机主、中、尾减传动系统，开发多型航空动力减速传动产品，尽早形成覆盖完善的型谱和产品体系；积极开发航空机载电源、电子器件、微型传感器、惯性器件、射频器件、机载计算机、导航与控制和遥控遥测系统软硬件等，为湖南通用航空提供配套支持。争取形成年销售收入过100亿的产业规模。

（三）谋划通航机场布局，完成重点机场建设

立足全省经济社会发展全局，本着服务产业发展、区域发展、社会和谐、生态环境保护和资源集约利用的总体原则，注重民用机场与军用机场、民航运输机场与通用机场、通用机场与综合运输体系间的衔接，综合性和专业性相结合，通过新增机场数量和优化布局结构，扩大服务范围和提高服务水平，构建规模适当、布局合理、层次分明、功能完善的现代化通用机场体系，实现通用机场与运输机场、综合性通用机场体系与直升机场间实现高效衔接。

一是完善通航机场在全省的布局。依据湖南省区域发展战略和国土空间发展格局，按照环长株潭地区、大湘南地区、大湘西地区三大板块布局全省通用机场。与铁路、公路、水运以及相关城市交通进行有效衔接，构建便捷通畅的现代综合交通运输体系。其中，环长株潭通用机场板块，综合利用已有的长沙黄花国际机场、常德桃源机场、现株洲市通用机场，布局规划通用机场13个，构建以满足私人飞行、通航制造业及服务业、旅游业发展及航空应急救援等需求的通用航空机场体系。大湘南通用机场板块，布局规划通用机场5个，主要为实现本地区与粤港澳、北部湾地区的全面对接，促进大湘南地区加快开放发展。形成以服务于消费娱乐、旅游业开发、通勤航空及航空应急救援等需求的通用机场体系。大湘西通用机场板块，布局规划新增通用机场7个,支持湘西大开发区域发展战略，积极推进武陵山经济协作区建设，促进老少边穷地区加快发展。

二是推进建设重点试点机场。株洲通用机场：以国家高新区董家塅高科园为载体建设株洲通用航空城，配套建设通用航空机场，为通用航空制造业和各种通用航空作业提供服务，打造长株潭地区航空应急救援综合服务中心，为私人消费、旅游航空、通航公共服务等通用航空作业提供保障，服务长株潭城市群、辐射湖

南省西南部地区，满足国家级“两型社会”建设示范城市需要。长沙黄花机场通用航空专属服务区：加快对现有运输机场的通用航空设施的建设，完善各现有运输机场的通用航空服务保障体系，加强公务航空保障设施，积极引进FBO，为湖南公务航空发展奠定较好的发展条件，同时加快黄花国际机场通用航空产业园的规划建设。满足公务机固定基地运营（下简称FBO）、通用航空企业专属服务、通用航空器展示销售、通用航空器装饰及应急救援、医疗救护等功能。建立业务范围覆盖公务包机、飞机托管、FBO（含公务航空机场）、MRO（公务机维修基地）、公务机资产管理等多元化产业，将黄花国际机场通用航空基地及专属服务区打造成公务航空运营和服务的示范区。衡阳通用机场：是湖南通用航空公司基地机场。机场主要为航空运动、私人飞行、航空培训、农业林作业等提供服务保障，是衡阳市航空应急救援综合服务基地，主要为衡阳建设中国历史文化名城、国家优秀旅游城市、先进装备制造业基地、长株潭地区区域性次中心城市和现代宜居城市需要。

（四）开拓通航运营服务，构建通航运营体系

大力推进通航运营及通航服务，以重点建设的通用机场为平台，加强通用航空机场、油料供应、固定基地运营（FBO）、维修基地（MRO）等基础设施建设；规范飞机托管及租赁、通航培训、通航保险、通航会展、通航旅游、中介服务等方面的经营，支持省内通航运营企业条件建设，突出重点开展通航运营服务，建立通航飞行及培训学校，开通特色景点的通航旅游，有序构建湖南通航服务体系。争取形成年销售收入过300亿的产业规模。

一是通用航空服务。逐步建设和完善各地的临时起降点，组建通航公司和俱乐部并进行组网，开发航空会展、飞行体验、空中跳伞、航拍航摄、农林喷洒、地理测绘、资源勘探、灾情监测、通信中继等服务项目。推进“以人为本”的通航会员发展，生产、购买通过适航审定的飞行器，培养有资质的教练员、飞行员及维修签派等通航人才，为各行各业及公众提供方便、快捷、可靠的通用航空服务。

二是通航人才培训。整合全省各类院校现有资源，开发教材，开设通航人才培训课程，为通航发展储备专业人才。组织省内通航企业，重点开展初级私照、私照、商照等飞行执照的培训；培训通航乘务员和航空运动爱好者；培训航空摄

影、航空救生等通航服务专业人才。

三是通用航空器代管及运营。鼓励专业化一条龙服务，建立同时具备运营、维修和培训资质的企业，提供飞机日常停放、日常维护保养、油料供应、航材供应等服务，必要时提供飞行计划、航行服务等；支持通用飞机4S店（集销售Sales、备件Spares、服务Service和信息Survey于一体的销售组织），提供产品推广、产品展示、证照代办、备件供应、维修维护及其它售后服务的综合平台；推进基地运营（FBO）；实现高效、及时的规范化经营。

四是通用航空旅游。组建通用航空旅游公司，利用通用航空机场资源，结合全省旅游资源特色，开发特色航空旅游线路，进行空中观光，允许航空俱乐部和通用航空公司，使用包括大型直升机在内的飞行器，通过合理收费经营指定旅游航线，刺激旅游业的增长，刺激旅游业的增长，激活通用航空业。

（五）培育壮大重点企业，着力形成企业集群

围绕企业高端化、集聚化、特色化目标，进一步发挥重点企业对产业发展的支撑和带动作用。一是扶持优势企业。结合通航产业各环节的特点，重点扶持10-15家主业突出、核心竞争力强的优势企业，通过资本运作，优化资源配置，给予配套政策扶持，实现超常规发展，使之真正成为我省通航产业的主导力量和产业发展的重要依托。二是实施重大项目。组织实施一批特色鲜明、影响较大、覆盖产业链的重大项目，通过大项目培育大企业。三是引进战略投资者。积极对接欧美知名通用飞机制造企业，下大力气引进1-2个世界知名通航企业。推动形成“大企业带动、小企业跟进、配套齐全”的企业发展格局。

五、重大工程

围绕五大任务，引进和自主培育并举，积极对接央企和国际知名企业，以骨干企业为核心，通过资本、技术、产业链关联等方式，凝聚各方力量，组织实施8大工程，实现机场建设、整机制造、通航服务、人才培养、关键技术等产业关键环节的重点突破和产业框架的基本成型。

1、通用飞机整机制造工程。以山河科技股份有限公司为主要的牵头单位，联合省内重点高校和科研院所，组织实施省级重大科技专项，集中突破2座轻型运动飞机、4-6座轻型飞机、小型公务机及特技机、动力三角翼、小型固定翼无

人机、无人直升机等的集成开发与研制技术；组织实施山河“碧水蓝天”工程，加快山河株洲基地的基础设施及配套设施建设，打造国内先进的通用飞机整机研发制造基地，实现通用飞机的系列化、功能化、实用化。积极对接世界先进通用航空制造企业，力争实现整机型号引进。

2、发动机研发及产业化工程。依托中航南方动力机械公司、中航通发有限公司、608研究所等核心企业，积极对接国家航空发动机专项，重点强化研保条件建设，提升研发能力，争取成为国家航空发动机专项中小发动机总师单位和大型发动机主要参加单位；完善生产测试条件，扩大发动机外包生产能力和自主设计能力，逐步形成国产发动机的行业龙头，具备支撑全国军用飞机、通用航空飞机发展的能力。

3、产业链配套体系建设工程。依托中航起落架、中南传动、金天钛业、博云新材、省塑料研究所等单位，大力推进起落架、传动系统、机身材料研制保障条件建设，完善生产制造体系，强化与中航工业、中国商飞、航天科技等大型央企的合作，拓展配套领域，扩大产能规模，打造国内领先的飞机关键部件研究制造基地，形成国产大飞机、各型军用飞机、通用飞机等主要产品型号的配套能力。结合重点型号研发，组织省内企业定向研发航空电源、传感器、软件、定位导航终端等机载电子设备，形成具有一定规模的航空电子企业群。

4、特色通航小镇示范工程。依托株洲董家塅航空产业园及园中骨干企业，借鉴世界通航产业发展的成功经验，政府主导和市场化运作相结合，突破纯工业园区发展的传统模式，由“建园”向“造城”转变。围绕通航产业主线，统筹规划通航机场、运营、配套、制造业、研发、生活、娱乐等软硬设施建设，处理好园区与所在城市的关系，实现园区与城市功能区的合理布局、产业发展和生活的相互支撑和互补，以产业聚人气，以环境留人才，打造一座“人在林中、厂在绿中，城在乡中”的生产、生活、生态协调发展的航空示范新城。

5、基础设施建设工程。依托长沙黄花国际机场和株洲董家塅航空产业园，重点建设通用航空机场和通用航空专属服务区。长沙以公务机固定基地运营（FBO）为重点，完善通用航空企业专属服务、通用航空器展示销售、通用航空器装饰及应急救援、医疗救助等功能；开拓公务包机、飞机托管、公务机资产管理、FBO、维修基地（MRO）等业务，推动与公务机相关衍生产业发展。株洲

以小型飞机训练和应急救援为重点，以长株潭第二机场为远景目标，提升临时起降点建设标准，建设株洲通用航空机场。通过本工程的实施，使长沙成为中国省会城市中第一个拥有FBO的城市，是株洲成为省内首个应急救援通用航空机场。

6、通用航空应用示范。以株洲通航机场、长沙黄花机场为主要依托，以山河科技、蔚蓝航校、鹰皇商务科技等企业为核心，在商务包机服务、飞机销售代理、飞行员培训服务、飞机维修、飞机托管、机场运营等通用航空服务领域，组织实施一批示范工程，以此带动航空现代物流服务业的蓬勃发展。打造一条覆盖航空发动机研发、通用飞机整机制造、通用航空服务运营及配套、衍生产业的全航空产业链，形成从生产到制造、从销售到托管、从运营到服务全产业链的科学运行体制，实现整个通用航空产业健康有序发展。

7、通航服务交易平台建设工程。依托鹰皇商务科技有限公司现有的国内最大的全球高尔夫预订信息系统，打造面向全球高端客户提供高端休闲体育服务的信息平台，为通用航空服务提供技术支撑。面向高端客户，特别是全球高端休闲体育客户提供高尔夫球场预订高端休闲度假预订、飞行服务预订、俱乐部活动交流等一条龙服务，形成以高端休闲体育消费为龙头的国际通用航空信息预订及交易平台，实现飞行预订数字化，飞行管理信息化的通用航空网络服务平台。

8、通航产业人才培养工程。建立健全通航产业人才引进和培养激励机制，推进通航产业人才教育培训体系建设，通过对外引进和自主培养并举，快速打造一支满足我省通航产业持续发展所需要的人力资源队伍。积极引进和培育产业管理领军人物和技术领军人物。引导行业与省内外院研建立产学研技术联盟，用好外部人才；建立通航人才数据库，搭建人才交流平台，盘活和用好内部人才。加快培养职业经理和专业技术人才。整合企业和院校培训资源，联合进行专业技工培训及职工继续教育。

六、主要政策措施

加快项目在土地报批、落实、资金到位的速度，通过各种渠道积极争取国家各部委支持，对接国家及民航的通航发展规划，加大每年航空产业发展专项资金的投资力度

（一）加强组织协调，优化产业发展环境

统一认识，加强部门之间的组织协调，确保相关制度、政策、资金能及时到位。可组建政府、龙头企业、关联企业、投融资机构等多方面参加的通航产业技术战略联盟，设立相关职能部门着力解决通航产业政策信息沟通、重大项目发布对接、招商引资、专项产业规划等工作，积极协调各有关市、部门和企业落实相关政策措施，促进湖南通航产业更好更快发展。要着力加强通航产业发展环境的优化建设，必要时可提供产业发展基础设施、基础研发启动资金。进一步完善人才培养环境，多方面合作，多方面支持相关高校、科研院所在产业人才培养上下功夫。另外就是政府要高度重视通航特殊性，整合各方力量（政府、军队空管、民航空管等），争取低空改革试点，要敢于先行先试，抢占国家低空改革的契机，合理引导，在国内通航产业布局中取得一席之地。加强考评监督。

（二）明确扶持政策，纳入重点支持领域

统筹通航研发制造及运营服务产业，争取纳入省和国家的产业发展规划。积极与国家部委汇报衔接，将湖南通航产业纳入国家通航整体规划，在战略布局、重大项目、园区建设、资金引导和相关优惠政策上获得国家相关部委支持，逐步形成和壮大通航设计集成、总装制造、客户服务、航空运营、金融租赁、维修改装、转包生产等较为完善的业务链和产业链。以国家、省市的发展规划为纲要，着力研究湖南通航产业发展政策；多方筹集资金重点支持产业技术平台建设和人才培养。

（三）狠抓科技创新，增强企业核心能力

坚持走科技创新为主导，技术引领的发展道路，充分利用省内丰富的科技创新资源，着力培育企业为主体的创新平台，支持企业研发投入，实现部分关键技术领域的突破和领先。支持组建技术中心和工程中心，培育和建设行业性技术创新能力和竞争力；不断加强高校、科研院所相关技术的市场化和产业化，不断用新技术、新工艺、新设备、新材料改造提升产业发展水平，增强产业发展后劲；支持产学研一体化研究，鼓励优秀的科技成果向产业转移，优先支持具备良好产学研平台的技术、产业发展，尤其是具备良好发展前景的公司和深厚技术基础的高校进行强强联合，比如山河智能、中南大学、国防科大等的联合，已经产生了很好的成果和效益。

（四）培育龙头企业，带动相关产业发展

大力培育通航产业龙头企业和技术研究机构，积极培育关联度大、带动性强的核心龙头企业，形成产业的引领和支撑作用。着力以行业内龙头企业为依托，大力推进关联产业项目建设和技术提升。通过政策、资金专项、项目等政策重点支持龙头企业的发展；支持龙头企业产品认证，取得通航产品研发生产资质，为参与通航产业市场竞争创造条件；实施品牌战略培育工程，培育一批具有较高知名度和市场占有率的品牌；对相关产业链上起重要作用的关键产品、关键环节、关键项目给予重点资金和政策支持。着力开展一批重点科技攻关项目，以项目带动技术提升；设立专项科技支持资金，支持龙头企业和重点产品、重点配套企业和产品的研发。着力延长产业链，提升主导产品生产能力，扩展产业链延伸方向进一步完善产业链；鼓励龙头企业与零部件关联企业形成技术战略联盟，龙头企业与零部件厂商的战略联盟，促进龙头企业与集群内配套企业相互协调和共同发展。探索政策机制。

附录一：湖南省通用航空机场布局规划表

附录二：湖南省通用航空机场布局规划图

附录三：通用航空相关政策法规

现代物流产业发展规划

西安现代物流产业进展规划 现代物流产业是西安着力培育和进展的新兴产业之一。加快进展现代物流业，关于西安实现“建经济强市、创西部最佳”的奋斗目标、拓展新的经济增长空间具有十分重要的意义。 一、西安物流业进展现状 目前，西安现代物流业正处于起步进展时期，总体规模较小，进展水平较低，但进展潜力巨大。据统计，交通运输、仓储和批零商业，对西安经济的贡献（物流增加值）从1993年的16.15亿元增加到2002年的111 亿元。物流业占GDP的比重也从1993年的 7.98 %提高到2002年的13.5 %。在经济持续增长的带动下，物流业巨大的市场潜力吸引和迫使企业探究降低经营成本、开发新的利润源的途径，。一些传统物流企业和商业批发零售企业都对原有的购、销网络进行改造和完善，提升和强化了服务社会的功能；特不是新兴商业业态（如连锁业、大型综合超市、货运代理企业等）发挥其信息传递快、网点分布广的优势，利

用建立配送中心拓展了服务范围。西安石油公司、西安十九粮贸公司、陕西邦家食品营销公司还被列为“全国进展物流配送重点企业”。中储等第三方物流企业通过专业化改造差不多开始启动现代物流的营运。现代物流产业良好的外部环境和内在的进展动力差不多形成；建立以西安为中心的西部地区区域性物流服务体系的时机差不多成熟。 目前，西安也存在一些制约现代物流业进展的因素，诸如： 1、条块分割，自成体系，传统的行业治理制约着现代物流业的规模进展。受长期打算经济的阻碍，物流被分割成多个部门治理，物流体系的内在联系被人为地分割，造成了物流资源重组和整合困难，物流设施社会服务水平不高。 2、观念陈旧、自我封闭，造成物流专业化水平较低。部分企业固守传统的思维定式，追求大而全、小而全，不愿将物流业务托付给专业性企业完成，造成低水平的重复建设，流通成本居高不下，第三方大型龙头物流专业企业难以形成，参与国际竞争的主体实力无法增强。

关于通用航空产业发展的实施方案

关于通用航空产业发展的实施方案 为加快我市通用机场建设，保障通用航空产业持续稳定发展，根据国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》、XX自治区人民政府办公厅《关于促进通用航空业发展的实施意见》和《XX 市民航中长期发展规划》，制订本方案。 一、指导思想、目标和战略 （一）指导思想 贯彻党的XX会议精神，落实总书记系列讲话思想，紧抓国家发展通航战略机遇，大力发展通用航空，构建创新、协调、绿色、开放、共享的通用航空产业生态体系，将通用航空打造成弘扬悠久文化、助力交通旅游、推动产业结构升级、支撑新时代经济社会高质量发展的产业新亮点。 （二）发展目标 X-X年总体目标：以通用航空运营服务为先导产业，打造低空文化旅游和航空体育运动两个品牌，重点推进文化旅游、短途运输、便捷物流、现代农林和私人消费等五个产业发展，完成两园、两镇、十一机场基础设施布局，构建全域低空航线网和空地服务保障网两层支撑网络。培育1-2家通用航空本地运营企业，通用航空年产值规模超过100亿元。力争通用航空产业综合竞争力国内一流，成为XX产业结构升级、经济社会发展的重要推力。 （三）战略步骤

X-X年分两步走。 1.XX期间。拓展通航﹢旅游、通航﹢体育发展模式，加快通用机场建设，完成一园、两镇、六机场基础设施布局，构建空中游览网，以及航空体育运动网，初步形成XX低空文化旅游和航空体育运动两个品牌，促成通用航空飞起来、热起来。 2.XX期间。扩大低空文化旅游和航空体育运动两大品牌知名度，促进文化旅游、短途运输、便捷物流、现代农林和私人消费等五个重点产业快速发展。在XX的基础上，完成两园、两镇、十一机场基础设施布局，全域低空航线网和空地服务保障网两层支撑网络联结成片。重点支持本地通用航空企业发展，基本形成以通航运营为核心，带动通航服务保障、研发制造协同发展的全产业链格局，实现通用航空产业和经济社会双发展目标。 二、XX期间战略定位和建设任务 （一）战略定位 1.优先开发两张运营网络。 空中游览网。支持通航企业联合旅游部门，开设串飞各种低空游览航线，开发空中观光、空中摄影、民俗体验等文化旅游项目，形成一张小型空中游览网。 航空体育运动网。围绕三个A1类通用机场，开展国内外飞行大赛、主题会展、飞行表演等活动，发展动力伞、滑翔伞、三角翼、飞艇、热气球等飞行体验项目，建成一张以XX机场为核心的航空体育运动网。

全面认识通用航空产业链

全面认识通用航空产业链 通用航空是我国改革开放以来为数不多的没有与国民经济同步发展的产业，在目前转变经济增长方式和产业升级的大背景下广受关注。截止2013年底，全国有178家通航运营企业，超过140个通用航空产业园区，十余个新获批通航机场，还有超过170家批准筹建企业和数百家等待筹建企业，通用航空领域蕴含的商业机会吸引着大量资本涌入。资本的逐利特征本身具有一定的盲目性，加之我国通用航空商业模式尚不清晰、盈利前景暂不明朗，行业投资的机遇与风险并存。更需注意的，大量社会资本在羊群效应下集聚在处于发展初期的通用航空，未来几年如无法形成稳定的盈利模式，资本的大进大出将给行业带来严重的伤害，我国的新能源行业即是前车之鉴。本文将重新梳理和认识通用航空产业链基础，分析产业链各环节构成，并对通用航空拉动上下游产业和促进经济发展的路径机理开展研究，以期厘清产业链竞合关系，明晰各产业环节商业机会，全面认识通用航空在经济社会中的地位作用，从而有助于行业的良性、健康、持续发展。 一、通用航空产业链构成 图1：通用航空产业链结构 如图1所示，我们按照供需关系和价值流动将通用航空产业链分为基础产业、航空制造业、运行保障资源、通航运营业和应用产业五个板块。按照五大板块的性质，又可以分为通用航空核心产业和关联产业。核心产业包括通用航空器制造、通航运营和运行所需的各类保障资源三大板块，图中实线表示商品或服务的流动，虚线表示资金的流动。关联产业则包含基础产业和应用产业，基础产业为通用航空的上游产业，为通用航空器制造提供资源保障和技术基础；应用产业是通用航空的下游产业，主要是通用航空作为生产工具或消费物品服务于国民经济三次产业。 二、通用航空核心产业 图2：通用航空核心产业结构 1.通用航空器制造 通用航空应用广泛，航空器类型多。图2中根据航空器的用途不同将其分为公务包机、短途飞行、航空作业、飞行训练和娱乐运动五大类。 公务包机是指用于执行公务飞行、包机飞行任务的固定翼飞机，按照市场定位又可以分为三类，其中高端公务机是指多发涡喷公务机，这类机型性能优越、可进行远程跨洋飞行，机体宽大舒适、内装豪华，价格通常在1.5亿元人民币以上，常作为大型企业首脑、

大庆市现代物流业年度发展规划报告

市现代物流业发展规划 （2003--2020年） 信息技术和经济全球化的迅速发展，使社会生产、物资流通、商品交易及供销服务都在发生着深刻变化。随着市基础设施的不断完善和经济运行规模的逐步扩大，货运量不断增加，对现代物流业的需求也日益迫切。大力发展现代物流产业，对改善全社会物流系统运行效率，降低经济运行成本，提高的综合竞争力，促进社会经济持续快速发展具有十分重要的战略意义。为大力促进市现代物流业发展，特制定本发展规划。 一、现代物流业发展的现状 所谓物流，是指对商品、服务及相关信息在起源地到消费地之

间，有效率和有效益的正向和反向移动与储存进行的计划、执行和控制的过程，主要包括运输、储存保管、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等。目前，我市现代物流处于快速增长的起步阶段，物流基础设施具备一定规模，综合运输网络初步建成，交通运输仓储等传统物流业仍居主要地位，代表现代物流组织形式的第三方物流正在兴起。 （一）经济规模不断扩大，为现代物流业发展提供了坚实的物质基础 改革开放以来，我市坚持以经济建设为中心，积极应对国外宏观环境的新变化，经济总量快速增长，经济结构不断完善，外向型经济发展迅速，主要产品覆盖全国各地。2002年全市实现国生产总值1030.7亿元，全社会实现商品销售总额142.5亿元（不含中石油销售分公司销售收入），交通运输货运量2605万吨，货物周转量33亿吨公里。全市巨大的物流量决定了对现代物流有着强大需求，为现代物流业的发展提供了坚实的物质基础。 （二）综合交通运输体系不断完善，为现代物流业基础设施建设提供了有力保障 虽然地处东北陆，“不沿海、不靠边”，但距离省会较近，距离俄罗斯不远，肇源松花江大桥建成后又可与省直接相连，且铁路、公路运输发达，完全可以成为东承接、西辐射省西部、南连接吉辽、北呼应俄罗斯的区域性中心城市。近几年，全市综合交通运输体系建设取得了突破性进展。城区之间道路畅通，境铁路总长度305公

中国通用航空发展概况

中国通用航空发展概况 中国通用航空发展概述1。通用航空发展流程1。发展历程1949年以前大陆通用航空的发展历程可以追溯到1912年当时，航空业的先驱冯如在广州唐嫣驾驶一架国产飞机，揭开了大陆航空业发展的序幕。1931年6月2日，由浙江省水利厅包租的汉莎航空公司的Misai Smit M18-D飞机在钱塘江支流濮阳河36公里处进行了航拍。这是中国大陆第一次通用航空商业活动。从起始时间来看，莱特兄弟于1903年12月17日完成了世界上第一次重于空气的动力飞行。1908年，美国空军购买了第一架飞机，1911年，它购买了五架飞机用于飞行员训练、娱乐飞行和客运飞行。相比之下，自1912年以来，中国大陆一直有飞行表演，通用航空业起步较早。2.1949年后的发展历程自1949年以来，大陆的通用航空业发展迅速1951年5月22日，应广州市政府的要求，广州民航局派出一架C-46飞机连续两天在广州上空执行41次灭蚊灭蝇任务，揭开了中国大陆通用航空发展史上的新篇章。1952年，大陆成立了第一个通用航空队，即军委民航局航空林业队，拥有10架捷克制造的arrow-45飞机和60多名员工。那一年的飞行总时数为959小时，大约有40个机场或着陆点专门用于通用航空生产业务。从那时起，在全国各地建立了14个航空队，主要是在农业和林业部门。后来，通用航空公司成立，为工业、农业和近海石油服务。大陆通用航空产业已逐步发展到目前的规模。二。中国大陆通用航空发展现状1。通用航空的生产和运营通用航空在XXXX的年运营和飞行小时数达到98，700小时，比XXXX增长16%，达到历史最

高水平根据国际民用航空组织的统计，中国的通用航空在XXXX飞行了18万小时。通用航空营运运量统计(单位:小时) 1952-XXXX 1952 1953 1955 1956 1957 1959 1960 959 13XXXX 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1969 1970操作卷22828 16335 17230 21712 21572 26689 29012 198222635 25855 通用航空业的飞机和直升机(包括教学和培训、机场检查飞机和直升机)有707架，其中575架是飞机，132架是直升机，比XXXX多92架。截至XXXX年底，民航行业共有16，031名持有有效飞行员执照的飞行员，其中6，901名持有航空运输飞行员执照，7，757名持有商业飞行员执照，1，373名持有私人飞行员执照。到XXXX结束时，中国有68个通用航空机场和329个临时机场(着陆点)3.通用航空活动科目现状截至XXXX年底，全国从事通用航空业务的企业已达69家，批准成立30家通用航空企业。目前，整个行业有近8000名员工。通用航空活动的主要形式已经增加到非经营性通用航空活动的原始形式，如单位和个人。目前，有12个单位和2个自然人注册了非经营性通用航空活动。4.通用航空项目和社会效益《通用航空经营许可证管理条例》(民航总局令第176号)将通用航空经营项目分为:一级陆上石油服务、海上石油服务、直升机离机装载飞行、人工降水、医疗救援、航空勘探、空中旅游、公务飞行、私人或商业飞行驾驶员执照培训、直升机引航操作、飞机托管服务、租赁飞行和通用航空包机。乙类航空摄影、航空广告、海洋监测、渔业飞行、气象观测、科学实验、城市消防和空中巡逻； c类飞机播种、空中施肥、空中喷洒植物生长调节剂、空中除草、

湖南省通用航空产业发展规划

湖南省通用航空产业2012-2020年发展规划（征求意见稿） 湖南省国防科工局 航空产业是大国崛起和综合国力的标志，也是现代国防不可或缺的重要内容，是国家安全的重要保证，是经济社会发展的重要支撑。近年来高速发展的通用航空产业，在整个航空产业中占有越来越重要的地位。所谓通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，用于此类活动的飞机统称为通用飞机。通用航空产业（以下简称通航产业）包括通用飞机制造、通航运营以及由此衍生的运营服务业。适应全球通航产业发展趋势,发挥湖南航空工业基础和优势,以2012年至2020年为规划期,制定本规划。规划以通用航空产业为重点，兼顾军用航空工业和民用航空工业的有关内容。 一、国内外通航产业发展现状和趋势 （一）发达国家通航产业已成为成熟的大产业。世界通航市场主要集中在发达国家和地区，已成为国民经济和社会发展的重要支撑。一是产业规模大。目前全世界约有通用飞机34万架，占所有民用飞机的90％以上。仅美国就拥有通用飞机22.9万架，使用19000个通用机场，从业人员126万人，年经营额超过1700亿美元。二是产业链条长。通航广泛应用于抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学试验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等，产业链涉及冶金化工、先进材料、电子信息、新能源以及基础设施建设、人员培训、金融服务等各个领域。三是带动性强。通用航空产业投资效益巨大，投入产出比例高达1:10，就业带动比1:12，远高于汽车等传统装备制造业。随着通用航空向各个领域的渗透，通航产业正逐步成为带动科技、旅游、农业等传统产业升级和经济发展方式转变的重要力量。 （二）新兴国家是未来通用航空发展的重要市场。通用航空缺失的国家，难以称为航空强国。经济的快速发展，激发了新兴国家大力发展通航产业的热情。一是经济增长速度快。2011年，巴西、俄罗斯、印度和中国GDP同比增速分别达到5%、4.2%、9%和10%，平均经济增速远高于同期的美、欧、日等发达经济体，是名符其实的世界经济发动机。巴西和南非是通用航空市场开发最早的新兴市场国家，通航飞机保有量均超过1万架。二是潜在市场大。金砖五国国土面积

我国通用航空产业发展数据分析

我国通用航空产业发展数据分析 运营企业、通用航空器、飞行小时增长率变化情况。

中国航空布讯：截至2018年底，我国通航制造企业60多家，在建或规划50多家；通航运营企业超过400家，注册航空器3000多架；2018年完成飞行94万小时；无人机制造企业超过1100家；获无人机经营许可证企业超4000家；全国注册无人机数量达27万架；无人机经营性飞行活动37万小时。 2018年通航产业发展数据的最大亮点，无疑就是无人机相关数据，特别是无人机经营性飞行活动数据的发布。有人机与无人机相比，无论是制造企业数量比（110/1100），还是运营企业数量比（400/4000），悬殊巨大，都是相差一个数量级的关系。这充分反映了无人机发展的迅猛之势以及在通航产业发展中的突出作用。 但从另一项数据“飞行小时数”上看，却是94/37。这样的比值与前面制造企业数量或运营企业数量的比值形成鲜明倒挂。应该说，37万小时的无人机经营性飞行数据还没有被充分体现或完全统计出来。从架数上看，无人机的27万架，应该绝大多数是个人用户。如果以每家无人机企业2～10架无人机计算，则运营类无人机就在8000～40000架之间，由此预测有人机和经营性无人机的数量比为3000/8000到3000/40000之间。可以断定，无人机这样的经营规模

必将带来可观的运营小时数。未来几年，无人机经营活动小时数或呈现爆炸式增长。 2017年我国主要传统作业与新兴作业开展企业数量如图1所示。传统的工农林作业（航空喷洒、空中巡查、航空护林、航空摄影等）所占比重仍然较大，都有超过50家的企业从事这些传统作业，说明这些传统作业在通航运营产业中仍担当着龙头角色，发挥着骨干作用。同时，鉴于其他传统通航作业（石油服务、航空探矿、电力作业）需求的局限性，开展这些传统作业的企业数相对较少，都不到10家，后续增速乏力。 新兴运营领域的空中游览、包机飞行、医疗救护等所占比重也比较突出，特别是空中游览，运营企业数超过70家，占所有运营企业数的1/5。由于传统生产作业增长乏力，新兴作业正在逐渐改变通航运营业的格局和比重。各类新兴作业，特别是空中游览和医疗救护等所占比重将越来越高。此外，由于无人机在传统作业上替代有人机的趋势越来越强，可以预见，通航运营业比重“传统作业走低，新兴作业走高”的趋势在未来几年将会越来越明显。 从图2看出，过去10年，通航企业数增长率和通用航空器数增长率可以说是如影随形，先由低到高，再从高到低，其中2013年增长最快，达到顶点，分别是29.5%和25.3%。然后是两年的快速回落，2015年以后，这两项指标的增长率基本趋于稳定状态，在15%上下浮动，说明我国通航运营企业和通用航空器扩张势头正在趋于缓和。 与通航企业数增长率和通用航空器数增长率相比，飞行小时增长率则表现得极不稳定，不但与前两项指标经常不合拍，而且上下起伏很大。但从整体上看，通常都低于前两项指标。虽然有过2011年政策利好刺激下短暂的高歌猛进，而后却开始迅速下跌。此后，飞行小时增长率就一直落后于企业增长率和航空器增长率，这种落后从此再也没有改变，直到最近的2018年。其中，2016年不但没增，反而下降，飞行小时数低于前一年，使得这一年的形势看起来已经很严峻。 2011年以后，航空器年均飞行小时数总体呈现下滑态势，2015年短暂平缓以后，2017～2018年的下滑势头逐渐减弱，似乎趋于稳定。总体上看，2011年最高，平均436小时，2018年最低，平均278小时，降幅36%。今后两年，预计年均小时数将继续下探，2020年有可能接近250小时。

物流行业发展规划

2017年物流行业发展规划 发展现代物流业，对于促进产业结构调整，优化资源配置，提高经济发展速度，增强经济综合实力和企业竞争力都将具有十分重要的意义。我局遵循现代物流业的发展规律，在对我县现代物流行业进行深入调查研究和广泛征求意见的基础上，结合我县实际，特制定原阳县现代物流发展规划。 一、指导思想 紧紧围绕落实县委、县政府加快原阳经济发展的战略部署，以服务原阳经济发展为中心，以现代物流理念为指导，以信息技术为手段，以降低社会物流成本为目的，以市场需求为导向，坚持走“政府引导、企业运作、逐步发展”的路子。通过积极培育物流市场，整合各类物流资源，构建技术支撑平台，形成社会化、专业化、现代化的物流服务体系，促进我县经济快速健康发展和城市综合竞争力的进一步提升。 二、规划原则 1、市场为导向。发挥市场机制在优化资源配置中的基础性作用，按市场需求确定发展重点，推进资源的优化重组。 2、企业为主体。企业是物流业务经营主体、投资主体和利益主体。建设和经营要落实到企业，行业管理部门侧重

于引导、推动和扶持。 3、协调发展。物流发展规划要与国民经济和社会发展相一致，与城镇总体规划的功能、布局相协调，与产业布局规划相配套，服务于商贸带动和工业强县战略的实施。 4、信息化带动。物流的信息化，是现代物流与传统物流的重要区别之一。建设好企业内部物流信息系统，实现与社会公共物流信息网络平台相连接，做到内部互联、外部互通，信息共享，风险共担，以信息化带动物流业的现代化。 5、物流连锁化。物流发展要立足本地，面向全省，走向全国。积极顺应发展现代物流业的潮流，运用好省内物流资源，加快与省内、外物流大公司的合作，提高竞争力。 三、总体目标 充分发挥我县区位、交通、资源和商贸等方面的优势，全面整合社会物流资源，尽快构建现代化的物流基础设施、公共信息平台，培育发展一批具有较强竞争力的现代物流企业，形成多层次、社会化和专业化的现代物流网络体系。到2020年，全县规模以上工业企业物流成本占全县GDP的比重比“十二五”末降低4个百分点，物流业增加值的年均增长幅度高于全县生产总值增长幅度3个百分点，基本形成以第三方物流为主的市场主体。“十三五”期间，基本建成一个综合物流园区和一个专业物流中心、配送中心，形成城乡现

全球通用航空产业发展现状分析报告

全球通用航空产业发展现状分析 上海科学技术情报研究所董瑞青 航空产业是大国崛起和综合国力的标志，也是现代国防不可或缺的重要内容，是国家安全的重要保证，是经济社会发展的重要支撑。近年来高速发展的通用航空产业，在整个航空产业中占有越来越重要的地位。所谓通用航空（General Aviation），是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共商业航空运输飞行以外的航空活动，用于此类活动的飞机统称为通用飞机（见图1）。通用航空产业以公务机、轻型飞机、直升机、运动飞机等飞机制造为核心，以航空租赁和航空运输为主干，集研发、制造、销售和运营服务为一体，涉及庞大的周边和地面产品集群，产业链长，经济拉动效应高，对一、二、三产业都有巨大的带动作用，是促进产业结构调整与升级的有效途径。目前，通用航空器飞行高度一般在2000米左右，属低空空域范围。低空空域通常是指不影响运输航空航线的空域，美国法令规定3000米以下为低空，该标准并同时被世界多国所认同。目前，许多国家将低空交通与地面交通同等看待。以美国为例，空域按照50米间隔分层，3000米以下完全开放。 图1 通用航空产业涵盖领域 资料来源：《飞机的发展历程》。 一、通用航空产业的特点 一是产业链条长。通用航空广泛应用于抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学试验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等领域，产业链涉及冶金化工、先进材料、电子信息、新能源以及基础设施建设、人员培训、金融服务等各个领域。从通用航空产业链构成来看，通用飞机

制造是核心，上游是配件制造、下游是销售，前段是设计、后端是试飞；接下来是通用航空运营配套产业链，包括直接运营、人员培训和机场服务；最后一个环节是MRO（维修、修理和大修），保证飞行安全和保持飞机性能（见图2）。 图2-2 通用航空产业链 资料来源：申银万国。 二是带动性强。通用航空产业投资效益巨大，投入产出比例高达1:10，就业带动比1:12，远高于汽车等传统装备制造业。随着通用航空向各个领域的渗透，通航产业正逐步成为带动科技、旅游、农业等传统产业升级和经济发展方式转变的重要力量。 二、全球通用航空产业发展现状 （一）全球通用航空产业规模不断扩大 根据美国通用航空制造商协会（GAMA）发布的《2011年通用航空统计手册及产业展望》（General Aviation Statistical Databook & Industry Outlook 2011）数据显示，2011年全世界约有通用飞机32万架，占所有民用飞机的90%。其中，美国拥有通用飞机22.3万架，占世界总量的69.7%。2011年，全球通用飞机交付量为1865架，是1994年的1.7倍；销售收入为191.0亿美元，同比增长0.4%，是1994年的5.1倍。其中，活塞发动机飞机、涡轮螺旋桨飞机及商务喷射机的交付量分别为860架、324架和681架；销售收入分别为4.1亿美元、10.9亿美元和175.9亿美元，分别是1994年的3.7倍、1.5倍和6.0倍。 ——从区域交付量看，2011年北美洲、欧洲、亚太地区、拉丁美洲及中东和非洲地区，活塞发动机飞机交付量占全球的比重分别为58.5%、12.6%、15.9%、8.5%和4.6%，涡轮螺旋桨飞机交付量占全球的比重分别为58.4%、12.3%、14.5%、11.9%和3.0%，商务喷射机交付量占全球的比重分别为50.3%、19.5%、13.5%、9.7%和7.1%。 ——从商务喷射机制造商看，美国赛斯纳（Cessna）、加拿大庞巴迪、美国Gulfstream（湾

北京市通用航空产业发展规划

北京市通用航空产业发展规划(2011年-2020年) 2012-04-24 文章来源:航空航天产业处 目录 序言 第一章概述 一、通用航空产业的现在和未来 二、北京通用航空产业发展条件和前景 第二章指导思想、发展目标和发展思路 一、指导思想 二、发展目标 三、发展思路 第三章构建符合世界城市要求的通用航空产业 一、技术研发 二、整机和关键系统制造 三、通用航空运营 四、通用航空现代服务业 五、发展步骤 第四章产业空间布局 一、通用航空技术研发集聚区 二、通用航空整机及关键系统制造承载区 三、通用航空运营服务基地 四、通用航空现代服务集聚区 第五章保障措施 序言

通用航空产业是经济发达国家重要的支柱产业，在美国，通用航空产业对经济GDP贡献率已经达到1%，并呈现加速发展态势。美国运输部、商务部、联邦航空安全局共同组织地方政府、大学、国家实验室和工业部门提出了“小飞机运输系统”(SATS)计划、通用航空动力(GAP)计划等重要国家发展计划(2020)引导通用航空产业发展。未来，通用航空产业将引领继动力交通后人类交通运输的“第四次革命”。 我国国土面积与美国相当，经济总量持续高速增长，已具备了发展通用航空的环境条件。2010年底，国务院和中央军委联合发文，推进低空空域改革。至2015年，我国将开放大部分空域，2020年低空空域全面开放。中国通用航空产业正处在高速发展前的孕育期，一个迅速崛起的朝阳产业必将形成。 为配合国家实施自主创新战略，推动首都经济增长方式转变和产业结构调整战略的实施，北京必须加快发展通用航空产业，结合自身优势，占据产业高端，成为国内通用航空的技术研发、生产制造、运营服务、人才培训、金融会展、运动休闲的领导者，世界通用航空产业转移的重要承载区和世界通用航空产业亚太地区的中心。 为指导北京市通用航空产业发展，特制定本规划。本规划为北京市航空航天产业规划专项规划，实施期限为2011年-2020年。 第一章概述 随着中国低空空域管理改革的深入进行，通用航空在中国即将迎来爆发性增长。结合首都优势和特点，建设有中国特色的世界城市，北京在其经济社会发展进程中必然要融入航空元素，着力重点发展通用航空产业，提升北京整体城市竞争能力和管理水平。 一、通用航空产业的现在和未来 1、通用航空产业特征 通用航空指除军事、警务、海关缉私飞行和公共商业航空运输飞行以外的航空活动。通用航空产业以公务机、轻型飞机、直升机、运动飞机等飞机制造为核心，以航空租赁和航空运输为主干，集研发、制造、销售和运营服务为一体，涉及庞大的周边和地面产品集群，产业链长，经济拉动效应高，对一、二、三产业都有巨大的带动作用，是促进产业结构调整与升级的有效途径。地方政府可以主导通用航空产业发展，并成为通用航空发展的最大受益者。 据统计，2009年美国通用航空产业产出规模为1500亿美元。其4.5万家通用飞机制造商和1万多个零部件供应商共创造了150万个就业机会和530亿美元的净收益。通用航空还在美国社会防灾救灾、应急救援、国土防卫、交通疏导、政府公务等方面带来了极大的社会效益。 2、我国通用航空产业现状

中国通用航空行业运营模式与发展趋势预测报告XX2021年

中国通用航空行业运营模式与发展趋势预测报告 XX2021年 中国通用航空行业运营模式与进展趋势推测报告2019-2020年

编制单位：北京智博睿投资咨询 报告名目： 第一部分产业环境透视 第一章中国通用航空行业进展综述 1 第一节通用航空的相关概述 1 一、通用航空的概念 1 1、通用航空概念的界定 1 2、通用航空的经营项目 1 3、通用飞机分类 2 二、通用航空的应用范畴 2 三、通用航空的效益分析 3 四、通用航空的进展历程分析 6 五、通用航空进展的制约因素分析 9 六、通用航空企业的运营模式分析 10 第二节通用航空的政策环境 15 一、通用航空的治理体制分析 15 二、通用航空的政策分析 18 三、通用航空进展规划 19 1、《民航进展第十二个五年规划》 19 2、《民用航空工业中长期进展规划（2019-2020年）》 19 3、《通用航空行业进展规划》 30 第三节通用航空的法律环境 31

一、通用航空立法状况分析 31 1、通用航空法律 33 2、通用航空行政法规 33 3、通用航空规章制度 34 4、通用航空作业标准 35 二、通用航空法律体系方面存在的问题 40 第二章全球通用航空进展分析 44 第一节全球通用航空进展状况分析 44 一、全球通用航空进展概况分析 44 1、全球通用航空飞机规模分析 44 2、全球通用航空飞机区域分布分析 46 3、全球通用航空务结构分析 47 4、全球通用航空安全状况分析 49 5、全球通用航空飞行员规模分析 49 二、全球通用飞机交付量和营业额分析 51 1、全球通用飞机生产状况分析 51 2、全球通用飞机交付量分析 52 3、全球通用飞机营业额分析 53 4、各类通用飞机营业额分析 54 三、全球各类通用飞机交付量区域构成 54 1、活塞式飞机交付量区域构成 54 2、涡轮机螺旋桨式飞机交付量区域构成 55

通用航空产业发展规划

北京市拟定首个通用航空产业发展规划 （ 2010-11-01 09:03:04）稿件来源：北京日报未来五至十年，本市等几大城市飞行管制区将分类划设低空空域 驾驶着私人飞机翱翔蓝天，飞赴灾区救灾抢险……伴随着4000米以下低空区域在不久的将来逐步开放飞行，本市开始着手拟定首个通用航空产业发展规划，通用航空将成为未来本市航空航天产业发展的重要领域。 业界透露，《关于深化我国低空空域管理改革的意见》出台后，未来五至十年，包括本市在内的几大城市的飞行管制区将分类划设低空空域，在现行航路内、高度4000米(含)以下，为通用航空飞行提供空中交通服务。据初步估算，包括通航机场维护、通用航空制造业、运营管理、机场、机场服务、通用航空公司、飞行俱乐部、飞行员培训等在内，人才需求总量达百万。“这是个巨大的市场。”北京航空航天大学科技园总经理李军说。 今年9月，市政府与北京航空航天大学签署了共建北京北航先进工业技术研究院和北京北航国际航空航天创新园的协议，以北航“航空科学与技术国家实验室”为支撑，为北京建立覆盖研发、生产、运营整个产业体系的“通用航空”产业链，包括建设北京通用航空研究院和北京通用航空工程中心。目前，北航相关领域的专家正积极参与制定本市首个通用航空产业发展规划。 按照规划，国际航空航天创新园总建筑面积约70万平方米，柏彦大厦、世宁大厦、唯实大厦、北斗大厦、蓝天大厦等将吸引聚集航空航天、信息领域国内外知名企业及研发中心落户，为我国航空航天领域发展提供强大的技术支撑和创新源泉。 北京通用航空研究院和北京通用航空工程中心将建设通航产业发展与政策研究中心、专业技术研究中心、人才培养中心、创新企业孵化中心，协助北京市制定通用航空产业发展规划；从事航空飞行器引进、研制与生产、零部件及航空模拟训练器研制；通用航空飞行运营服务体系建立、关键技术集成及工程化；孵化创新企业；通用航空飞行员培训、通用航空政策与标准研究；依托北航现有的高等工程师学院、项目管理、EMBA、工程硕士等，培养通用

现代物流业发展规划

“十三五”现代物流业发展规划 物流业是融合运输、仓储、货代、信息等功能的复合型服务业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。加快发展现代物流业，对于促进产业结构调整、转变发展方式、提高国民经济竞争力具有重要意义。 为推动我市现代物流业快速发展，更好地服务X三省交界区域和支撑我市产业转型升级，根据《X市人民政府关于印发X市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》（X政〔X〕11号）和《X 市城市总体规划（X—X年）》等精神，制定本规划。 一、发展基础 （一）物流业发展的主要成绩 1.物流业规模水平不断提升。我市传统运输业、仓储业加快向现代物流业转型，制造业物流、商贸物流、电子商务物流等领域专业化、社会化服务能力逐步增强，服务水平不断提升，现代物流服务体系初步建立。“十二五”期间，我市交通运输、仓储及邮政业实现增加值由X年的40.1亿元扩大到X年的66.8亿元，年均增速10.7%；全市公路完成货运量7.4亿吨、货运周转量2890.5亿吨公里。 2.物流基础设施日趋完善。我市是区域性综合交通枢纽城市，公路通车总里程达到8297公里，公路密度每百平方公里达到148.2公里。目前，我市立体综合交通网络不断完善，初步形成了由X高铁、X铁路和X铁路组成的“二纵一横”铁路枢纽；形成了由X、X、X高

速公路与正在建设和推进的X、西北绕城高速公路构成的“二纵二横一环”高速公路网，由X、X、X等组成的“三纵二横一联”国道干线和由X、X、X等组成的“五纵四横四联”省道干线路网；X通用航空机场、X机场等项目正在加快推进，通用航空优势独特。 我市是国家二级物流园区布局城市，是X经济区5个区域物流枢纽之一，已被纳入X协同发展战略联动城市，成为“一带一路”、环渤海经济圈、X五大国家战略辐射带动的重要节点。X交通物流园、X 物流园、X物流园、X国际物流港、国药X物流中心、X果蔬城等一批重大物流项目加快实施，呈现规模化、专业化发展态势。X年以来，全市在建占地300亩以上的物流园区8个、100亩以上的11个，其X 国际物流港被评为X年X省示范物流园区。 3.物流技术装备条件有所改善。货运车辆逐步向多元化、规模化、绿色节能方向发展。全市货车总量达到8.2万辆，重型牵引车14943辆，半挂车15962辆，大中型集装箱货车118辆，厢式货车4689辆，液化天然气货车1317辆。随着信息技术的广泛应用，智能标签、跟踪追溯、路径优化等技术得到有效推广，大多数物流企业建立了信息管理系统，“八挂来网”“X农资物流电子商务平台”和“运的易”移动互联等物流智能化服务模式不断涌现。 4.产业物流发展较快。“十二五”期间，我市已初步形成了能够与工业、商贸、农业等产业相融合的物流服务体系。在工业物流方面，随着我市钢铁、煤化工、冶金建材、新能源、纺织、装备制造、医药等支柱产业的快速发展，大量生产性物流需求得到充分释放，X物流

通用航空行业现状及其发展前景分析

我国通用航空行业现状及其发展前景简析 航空分为民用航空和军用航空。而民用航空又分为商业航空和通用航空。而通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。 一、目前我国通用航空的应用范围 从通用航空的定义可以看出，通用航空有着非常广泛的应用范围，主要应用在应用范围海上石油服务、陆上石油服务、直升机外载荷飞行、直升机引航作业、人工降水、航空喷洒（撒）、航空护林、城市消防、医疗救护、空中拍照、私用或商用飞行、驾驶执照培训、航空运动训练飞行、航空运动竞赛飞行、航空运动表演飞行、空中广告、空中巡查、空中游览、海洋监测、渔业飞行、气象探测、航空探矿、航空摄影等。 1.图表1：通用航空按应用范围分类 二、我国通用航空的政策环境

我国国土面积较大，经济总量持续高速增长，已具备了发展通用航空的环境条件。2010年底，国务院和中央军委联合发文，推进低空空域改革。至2015年，我国将开放大部分空域，2020年低空空域全面开放。 2012年，在政策层面有多项利好政策，一些具体的实质性的政策陆续出台。如2012年4月，财政部发布的《民航发展基金征收使用管理暂行办法》，把通用航空作为基金支持的重点领域；2012年5月，民航局颁布了《通用机场建设规范》，为通用航空机场建设提供了有别于运输机场的行业标准，这对正在掀起的通用航空机场建设热潮可谓一场及时雨；2012年7月，《国务院关于促进民航业发展的若干意见》明确了民航业是我国经济社会发展的重要战略产业，并把通用航空列为发展重点，提出要大力发展私人飞行、公务飞行等新兴通用航空服务；《通用航空发展专项资金管理暂行办法》也已出台，为通用航空企业带来了力度不小的实质性政策利好。中国通用航空产业正处在高速发展前的孕育期，一个迅速崛起的朝阳产业必将形成。 1.图表1：2010-2013年中国通用航空主要政策汇总 三、通用航空的发展现状

成都市物流产业发展规划

成都市物流产业发 展规划 1 2020年4月19日

成都市物流产业发展规划 （－） 根据国务院《物流业调整和振兴规划》、《成都市现代物流业发展规划纲要》等文件精神，按照市委、市政府“加快新兴产业发展，培育新的经济增长点”和“抢先一步建设西部物流中心”发展战略部署，为加快我市物流产业发展，特制定本规划。 一、国际国内物流产业现状及发展趋势 物流业是支撑现代制造业和商贸流通业发展的基础性产业，其发展水平已成为衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志。随着世界经济全球化和现代信息技术的应用，全球物流业保持持续增长，其专业化程度和服务水平不断提高，物流总费用占GDP的比重不断下降。全球物流总费用达8万亿美元，发达国家物流总费用占GDP的比重约为10%左右。当前，日本、德国、美国已成为世界上物流产业最发达的国家，新加坡、香港成为以物流为支柱产业的亚洲国家和地区。 近年来，中国物流业总体规模快速增长，物流费用成本呈下降趋势。中国物流业实现增加值2万亿元，占GDP的6.6%，同比增长15.4%，而社会物流总费用占GDP的比重为18.1%，同比下降0.1%。国家将重点发展长三角、珠三角、华北、西南等九大物流区域，建设十大物流通道和一批物流节点城市。上海、广州、天津等区

域物流中心已初步形成，其它区域物流中心地位的竞争愈加激烈。 （一）运输业。 1.航空运输。，全球航空货运营业收入600亿美元，未来20年内将以年均5.8%的速度持续增长。当前，已发展形成美国芝加哥和孟菲斯、德国法兰克福、中国香港、新加坡等国际性航空货运枢纽，以及以汉莎货运航空、新加坡货运航空、英航货运航空、日本货运航空等为代表的专业航空货运公司。 航空运输是中国运输市场中增长最快的运输方式，自以来，年均增长速度达14%。中国已成为全球航空运输业增长最快的国家，国际航空巨头纷纷入驻。全国航空货邮吞吐量达883万吨，未来中国航空运输业仍将保持高速增长。当前，上海、北京、广州已成为中国三大航空货运枢纽，货邮吞吐量占全国的50%以上。 2.铁路运输。由于石油价格不断上涨、环境问题日趋严重等因素，在幅员辽阔或不具备水运条件的国家，铁路运输以其能耗低、污染小的优势重新受到重视，成为中长距离陆路货物运输的主要方式。当前，汉堡、芝加哥、巴黎、莫斯科等内陆城市已发展成为大型铁路货运枢纽。世界各国纷纷组建和改制成立铁路物流公司，提供货运延伸服务，使其适应海铁联运、公铁联运等多式联运的发展。 近年来，随着中国铁路建设的加快，客货运分线运行逐步实现，铁路货运能力快速增长。全国铁路货运总发送量达33亿吨，占货运总量的13%，同比增长4.6%。随着成都、上海、昆明等18个集装箱中心站的建设以 3 2020年4月19日

我国通用航空产业发展概述

我国通用航空产业发展概述 小组成员：刘仲王冠云 通用航空 ◆通用航空是指“定期航班和用于取酬的或租用合同 下进行的不定期航空运输以外的任何民用航空活 动”，具体是指对社会公众开放使用的定期和不定期航空运输以外的任何民用航空活动，统称为通用航空。 ----国际民用航空组ICAO ◆所谓通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行 和公共运输飞行以外的航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学试验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动。 ----《通用航空飞行管理条例》

美国通用航空发展的历史路径图 通航成长： 机场和空域管理 机场开发支持 飞行员培训支持 快速增长： 飞行学员大量增加 高通胀导致中间商投机 经济衰退 高油价 安全事故引进的经济问题---产品责任问题 通航产业复苏： NASA 项目 1994年GARA 部分所有制推广 安保问题： 9.11 （数据来源：FAA 、ACP 项目）

加拿大通用航空发展的历史路径图 1940-1975年： 技术进步 空域、机场等资源的投入 1975-1985年： 政府扶持机场开发 制造业的发展壮大 飞行员培训支持 1985到2000年： 产品责任问题 机场私有化 产业持续整合 2000年以后： 技术进步 （数据来源：加拿大交通部、ACP 项目） 澳大利亚通用航空发展的历史路径图 1985—超轻型航空器合法化、允许相关培训 1987---提升竞技航空空域使用限制 完成机场私有化 采用国家空域系统（NAS 1920--航空法案 1937--航空规章，政府营造通航需求 二战后运营两大项目支持通航产业发展 1956--机场本地化，政府予以财政和技术支持

通用航空“十三五”发展规划

目录 目录 一、“十二五”发展回顾 (1) （一）取得的成绩 (1) （二）存在的问题 (3) 二、“十三五”发展环境分析 (5) 三、发展思路与目标 (6) （一）指导思想 (6) （二）发展原则 (7) （三）发展目标 (7) 四、深化体制机制改革 (8) （一）加强法律规章标准建设 (9) （二）加快提升安全监管能力 (10) （三）积极推进市场管理改革 (11) （四）促进扩大低空空域开放 (11) 五、夯实基础保障能力 (13) （一）推进通用机场建设 (13) （二）提升飞行服务能力 (16) （三）提升油料保障能力 (17) （四）着力培养人力资源 (18) 六、提升产业发展水平 (19) （一）加快发展公益性服务 (19) （二）积极培育消费型服务 (21) （三）巩固发展工农林航空 (22) （四）着力发展飞行培训 (23)

（五）大力培育低空经济 (23) 七、保障措施 (24) （一）加强组织协调 (24) （二）加大资金支持 (24) （三）推动科研创新 (25) （四）推广航空文化 (25) （五）加强实施保障 (25)

通用航空“十三五”发展规划，以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》、《中国民用航空发展第十三个五年规划》为指导，围绕民航强国战略目标，阐明发展思路，明确主要目标，确定重点任务，引导市场主体，指导政府行为，是通用航空发展的重要指导文件，对于促进我国通用航空持续健康发展具有重要意义。 一、“十二五”发展回顾 “十二五”时期，全行业深入贯彻落实科学发展观，以改善通用航空发展环境为重点，着力推进基础设施建设、扩大通用航空规模、完善规章标准，较好地完成了“十二五”规划中的主要目标和任务。经过五年发展，我国通用航空保障能力逐步夯实、管理能力较快提升、发展质量明显改善、服务能力快速增强，行业发展迈上新台阶。 （一）取得的成绩 1.发展规模较快增长 “十二五”以来，我国通用航空作业总量、在册航空器、通航企业年均增长率分别为14.8%、17.2%、17.9%，2015年分别达到77.9万小时、2235架和281家，通用航空从业人员达到12970人。其中，工农林作业保持稳步增长，航空培训维持主要地位，公务航空企业数量、机队规模、飞行总量均年均增幅20%以上；医疗救护快速发展，全国多个重点旅游城市和著名旅游景区开展

我国通用航空发展问题与对策分析

我国通用航空发展问题与对策分析 航空产业作为我国战略性支柱产业，是国家综合国力的体现。近年来，我国航空产业发展迅速，综合实力不断增强，作为航空产业两翼之一，通用航空却发展较慢。为此，分析了我国通用航空发展中存在的问题及原因，提出了发展建议。 标签：通用航空；问题分析；对策建议 doi：10.19311/https://www.wendangku.net/doc/e56115507.html,ki.16723198.2016.17.026 2016年5月，通用航空利好政策频频发布。2012年，国务院办公厅印发了《国务院关于促进民航业发展的若干意见》，2016年5月，《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》正式发布。我国政府高度重视通用航空的发展，为通用航空的发展指明了方向，给出了政策，极大地促进了企业、政府发展通航的热情。 通用航空在国民经济各部门中属于典型的长产业链、高技术含量部门。从设计研发、材料组装、生产运营到商业开拓、金融保险等等，涉及国民经济的各部门，在经济社会发展中发挥了重要的作用。通用航空是典型的高技术产业，能够有效地带动各产业技术升级。本文分析了我国通用航空发展中存在的问题及原因，针对性地提出了发展建议。 1通用航空的内涵 通用航空指使用航空器从事公共航空运输之外的民用航空活动，主要包括从事工业、农业、林业和建筑业的作业，飞行，卫生、气象探测、抢险救灾、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等飞行活动，以及包括公务飞行和消防、公安等准军事部门的飞行服务。 2我国通用航空发展中存在的主要问题 我国通用航空起步并不晚，基本与世界其它国家同步，但发展缓慢。我国通用航空发展的主要制约因素有以下几点： （1）对通用航空了解不够、认识不足、观念落后。提起航空飞行，大多数人首先想到波音747、A330等大型客机，对通用航空接觸少，缺乏了解。对普通民众而言，时常有机会乘坐民航班机，却很少有机会真正接触到通用航空或通用飞行器。在媒体宣传上，很少有通用航空方面的信息，只有在重大事故发生时，如洪水、地震、泥石流，媒体上才会有通用航空抢险救灾的报道，公众才会注意到通用航空的作用。 由于了解较少，在公众认识中，通用航空的作用，主要集中在紧急救护、城市治安以及抢险救灾领域，对在农业领域、工业领域作用有部分了解。这形成了