固定资产管理办法试行

北京市国土资源局

昌平分局固定资产管理办法

第一章总则

第一条为了加强北京市国土资源局昌平分局固定资产管理，提高固定资产使用效益，保证固定资产的完整和安全，根据《北京市行政事业单位国有资产管理暂行办法》、《北京市国土资源局〈固定资产管理办法〉(试行)》，制定本办法。

第二条本办法适用于北京市国土资源局昌平分局各科室、所属事业单位固定资产管理有关事项。

第三条各科室、所属事业单位(以下简称各部门)固定资产管理的主要任务是：建立健全各项管理制度，合理配备并节约、有效使用固定资产，提高固定资产使用效益，保障固定资产的安全和完整。

第四条各部门固定资产的管理和使用应坚持统一政策、统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用的原则。

第五条分局财务科、办公室负责对本单位资产产权界定、清产核资等项工作，负责制定固定资产的配备及使用标准，对纳入政府采购范围的固定资产进行统一购置；负责资产的统一调剂，对各部门的固定资产管理进行指导和监督。

第六条各部门主要负责人是本部门固定资产管理的第一责任人，应设有专人承担固定资产的管理工作，各部门对所管资产的安全完整负有责任，部门资产管理人员应相对稳定，工作调动时须办清交

接手续。

第七条各部门的管理职责：

（一）办公室负责组织实施本单位的固定资产管理，拟定固定资产购建计划及预算编制工作，建立固定资产管理档案，负责固定资产编号、建卡、调配、领用、清查盘点、仓库保管和有关资料档案管理，记录固定资产登记簿和固定资产卡片，办理调拨处置等事项。

（二）资产使用部门应配备兼职管理人员，负责固定资产的保养、维修、清理、盘点工作，登记和保管有关账卡以及固定资产的使用、维修和故障处理等情况的记录，提出固定资产大修理建议、计划，定期与固定资产管理部门核对有关账目，保证固定资产的安全完整，保证账、卡、物相符。

（三）财务科负责综合管理本单位的固定资产，负责固定资产总账和明细分类账的核算，审核固定资产购建计划及预算编制，指定专职人员配合办公室共同完成固定资产购置、调拨、报废的相关手续，及时做好固定资产变动记录、维修、处置计划，正确记录固定资产变动情况，核算修购基金的提取和使用，定期与固定资产管理部门核对账目，参与固定资产的验收、清理盘点，监督和检查固定资产使用情况。

（四）固定资产管理实行逐级负责制。各部门对分局负责，分局对市国土资源局(固定资产管理部门)负责。

第二章固定资产的范围、分类与计价

第八条符合下列标准的列为固定资产：

(一)使用年限在一年以上，单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产；

(二)单位价值虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理。

第九条固定资产分为六类：房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其它固定资产。

(一)房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附属设施。房屋包括办公用房、生产经营用房、仓库、职工生活用房、食堂用房、锅炉房等；建筑物包括道路、围墙、水塔、雕塑等；附属设施包括房屋、建筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等。

(二)专用设备。指各种具有专门性能和专门用途的设备，包括各种仪器和机械设备、医疗器械、文体事业单位的文体设备等。

(三)一般设备。指办公和事务用的通用性设备、交通工具、通讯工具、家具等。

(四)文物和陈列品。指古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等。

(五)图书。指图书馆(室)、阅览室的图书、资料等。

(六)其它固定资产。指未能包括在上述各项内的固定资产。

第十条固定资产的计价：

(一)购入、调入的固定资产，按实际支付的买价、调拨价以及运

杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费等记账；

(二)自行建造的固定资产，按建造过程中实际发生的全部支出记账；

(三)在原有固定资产基础上改建、扩建的固定资产，按改建、扩建发生的支出，减去改建、扩建过程中发生的变价收入后的净增加值，增记固定资产账；

(四)接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或者有关凭证记账，接受捐赠固定资产时发生的相关费用应计入固定资产价值；

(五)无偿调入固定资产，不能查明原值的，按照估价入账；

(六)盘盈的固定资产，按照重置完全价值入账；

(七) 已投入使用，但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估价入账，待确定实际价值后，再进行调整；

(八)用外币进口的设备，按当时的汇率折合成人民币金额，加上国外部分的运费及其它费用(外币应折合成人民币金额)，再加上支付的关税、海关手续费等计价入账；

(九)融资租入的固定资产，按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记账。

(十)购置固定资产过程中发生的差旅费，不计入固定资产价值。

第十一条经营性固定资产与非经营性固定资产分别核算，经营性固定资产实行折旧制度，非经营性固定资产不提取折旧，按原值入账。

第十二条已经入账的固定资产除发生下列情况外，不得任意变动固定资产账面价值：根据国家规定对固定资产进行重新估价的；增加补充设备或改良装置的；将固定资产一部分拆除的；根据实际价值调整原来暂估价值的；发现原来记录固定资产价值有误的。

第十三条固定资产的价值变动，由财务科协同办公室负责办理，由财务科及时对固定资产有关账目作相应调整。具体账务处理，按《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》的规定执行。

第三章固定资产的增减变动

第十四条购置固定资产应分清资金渠道，属于基本建设范围的（单台设备和单项工程在五万元以上的），由基本建设投资解决，不属于基本建设投资范围的由行政经费、事业经费或其它经费解决。属于专项控制商品，必须按规定报主管部门批准后才能购置。

办公室应对本单位占有、使用的由不同资金渠道形成的固定资产进行统一管理。

固定资产的购置属于政府采购目录范围内的，要按照北京市财政局政府采购有关规定办理。达到招标标准和属于招标范围的按照有关规定履行招标程序。

第十五条购入、调入和自制、自建完工交付使用增加的固定资产，应由办公室统一验收，属于技术设备的还应会同技术部门验收。验收合格后，由办公室根据发票、固定资产调拨单或基建项目交付使用验收单据等凭证，填制固定资产增加通知单，办理有关入库、财务报销和使用单位领用等手续。

第十六条接受捐赠或盘盈的固定资产，应由办公室办理接收和交接，并据固定资产交接单、发票或固定资产盘盈盘亏报告单等凭证，填制固定资产增加通知单，办理有关入库、财务报销和使用单位领用手续。

第十七条调出、变卖减少或盘亏的固定资产，按《北京市国土资源局资产处置管理暂行办法》规定的权限范围报批，由办公室持本单位的资产处置意见、固定资产盘盈盘亏报告单等凭证，填制固定资产减少通知单，办理有关调出或注销手续。

第十八条正常报废的固定资产，由办公室会同技术部门进行技术鉴定，据鉴定意见及上级部门的资产处置意见等，填制固定资产减少通知单，办理有关注销手续。

第十九条非正常损失减少的固定资产，由办公室会同技术部门进行技术鉴定后，对非正常损失要查明原因，追究责任；据鉴定意见、对非正常损失责任人的处理意见及上级部门资产处置意见等，填制固定资产减少通知单，办理有关注销手续。

第四章固定资产的日常管理

第二十条固定资产的日常管理是指在日常行政工作或业务活动中对所需及占用的资产实施不间断的管理及核算，包括从编制固定资产预算、计划采购、验收入库、登记入账、领用发出到维修保养、处置等各个环节的实物管理和财务核算。

第二十一条在固定资产的日常管理中，财务科负责按固定资产的价值分类核算，审核固定资产预算并对固定资产管理进行监督检

查；办公室负责固定资产的预算编制、计划采购、验收入库、登记保管、领用发出、维修保养、调拨处置等具体管理，并负责分类进行实物量核算，使用部门负责合理、有效使用和日常维护管理，杜绝浪费。

第二十二条固定资产预算及购置计划既要从实际需要出发又要注意节约，要根据各类资产的配备情况及使用标准合理配置，充分利用现有固定资产，防止积压浪费。对按规定实行统一采购的固定资产，要提供详细的使用目的并写明详尽的功能等要求。

第二十三条办公室必须完善固定资产账、卡、领用、处置、清查盘点等日常管理制度。使用部门须指定专人负责办理本部门固定资产和其它物品的领用、保管、清点等工作。

第二十四条办公室对验收入库及投入使用的固定资产，须建立《固定资产卡片》并记入《固定资产明细账》，按物登卡、凭卡记账；已入库存的固定资产，要按照各类资产的使用说明和存放要求进行保管，填写保管单并定期检查，库存固定资产未经管理人员同意，任何人不准领用或调换；处置固定资产须填写《北京市国土资源局资产处置申请单》或《固定资产调拨单》，据单入账；使用部门领用固定资产须填写《固定资产领用单》，经主管领导同意后，固定资产管理人员凭单填写固定资产使用记录卡并记入《固定资产卡片》。不经批准，任何个人不得以任何理由占用固定资产。如需借用固定资产，须经主管领导同意后，办理借用手续。

第二十五条办公室对配备给个人使用的固定资产或物品，要建立领用交还制度，并督促使用人爱护所用资产。工作人员工作调动时，

应在其办理所用资产交还手续后，方可办理调动手续。

第二十六条办公室、财务科和使用部门应每半年对账一次，使账实、账卡、账账保持一致。每年办公室负责组织,财务科配合对本单位的固定资产进行一次全面清查盘点，查明固定资产的实有数与账面结存数是否相符，固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常,最终办公室对清查盘点中发现的问题，应查明原因，说明情况，编制有关固定资产盘盈盘亏表，按管理权限上报单位主管领导及上级主管领导批准后，调整固定资产账目。

第二十七条如单位发生资产产权变动、财务和账务异常、资产损失和资金挂账严重或单位合并、分立等情况，按国家规定必须进行清产核资的，应及时上报上级主管单位资产管理部门进行确定。

第五章附则

第二十八条不符合固定资产标准的各种办公用品、用具、生活用品、器具、材料等资产，也要分类登记，参照本办法管理。

第二十九条凡违反本办法的，按《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定处理。擅自占有、使用、处置固定资产的，按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。

第三十条本办法由分局财务科、办公室负责解释。

第三十一条本办法自印发之日起实行。

二〇一〇年十二月二十日