网格化管理实施方案
网格化管理实施方案
【篇一：网格化管理实施方案】
==街道办事处
“网格化管理，心连心服务”试点工作实施方案
为了全面加强和创新社会管理，构建网格化管理新机制，健全服务网格，提升社会管理工作能力和水平，更好的推动科学发展，结合==街道办事处实际，现制定如下方案。
一、基本情况
==街道地处市中心区东南部，东至==、==、==，南至==、==，北部、西部紧邻==铁路线辖区，辖区面积==平方公里。下辖==个社区居委会，==户居民、常住人口==万人，流动人口约==人。属老旧城区，人员流动量大，辖区内治安状况较为复杂。
二、指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻去第九次党代会精神，通过创新社区管理体制、机制、整合社区管理资源，建立社区“网格化”管理服务新模式，实行扁平化、精细化、高效化、全覆盖的社区管理和服务，使社区在加强基层社会管理、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面发挥更重要的作用。
三、工作目标
以基层社区为依托，以单元网格为载体，以标准化管理为目标，进一步加强和创新社会管理，整合各种管理资源进社区，进网格，重心下移，细化管理内容、规范管理行为、落实绩效考核，建立起“统一指挥、分级负责、协调运转、责任落实、反应快速”
的新机制，做到社会信息底数清、服务管理零距离、群众办事方便快捷，全面建成社会管理有序、服务完善、治安良好、环境优美，文明和谐的新型社区，使人民群众安全感和满意度明显增强，幸福指数明显提升。
四、工作原则
（一）全面覆盖原则
社区网格化社会服务管理应遵循全面覆盖的原则，确保管理区域无盲点，管理对象不遗漏，服务内容多元化，事务办理零距离。（二）信息管理原则
推行社区网格化管理的核心在信息的采集、处理、分析和运用。网格工作站人员要切实履行职能，及时发现、收集和反馈管区内各类
新增和异动信息，建立以人口信息为核心、物业信息为基础、事务信息为重点的网格化管理综合信息库，做到信息掌握的全面、及时和信息处理的高效、准确，真正确立信息管理在社区服务管理工作中的基础性、指导性地位。
（三）一岗多责原则
网格化服务管理工作站应按照一岗多责的原则履行社区事务综合管理员的职能，工作站人员要切实当好社区管理网格信息采集员、社区事务协管员、矛盾纠纷调解员、社情民意联络员、法律政策宣传员、文明新风倡导员。
（四）群众自治原则
社区网格化管理要推行群众自治，充分发挥群众自我管理、自我服务、自我监督和自我引导的作用，网格管理公益性岗位人员的配备原则上要实现居民化、本地化，使网格管理真正融入社区事务、走进群众心中。
五、机构设置及管理服务任务
网格化管理领导组织机构
组长：== 街道党工委书记
== 街道党工委副书记、办事处主任
副组长：== 街道党工委副书记、纪工委书记
成员：== 街道党工委副书记
== 街道人大工作室主任
== 街道党工委宣传部长
== 街道办事处副主任
== 街道办事处副主任
（二）建立社区服务网格
1、划分
网格工作区域。根据“完整性、便利性、均衡性、差异性”的原则，按照“划小社区、划多阵地、划短距离、划清底数、划全功能、划明责任、划活资源、划实考核”的要求，以300至500户为网格单元，结合人口状况、地理位置、楼院布局、便于服务等因素将社区科学合理划分为若干网格。每个网格区域的范围、大小由各社区结合实际确定，并绘制网格地图。
2、建立网格组织体系。按照“党政领导、部门参与、条块
结合、以块为主，资源共享、综合治理”的原则，建立网格化社会服务管理组织机构。办事处成立网格化服务管理中心，负责部署、管
理、督促、考核网格化服务管理工作；社区成立网格化服务管理工
作站，负责组织实施各项工作；网格设立工作室，负责具体抓好落实。
3、确定网格服务人员。网格工作站工作的人员，由办事处包保社区
干部、社区干部、派出所民警、城管、老党员、民调治保专员、民
情信息员和平安志愿者组成，由办事处网格化服务管理中心统一管理、统一考核、统一奖惩。平安志愿者作为网格人员的重要组成部分，由社区统筹安排到网格工作站开展工作，注重在网格建立党小组，充分发挥党员的先锋模范作用，引导各类社会组织、志愿者有
效有序参与网格化服务管理工作。
4、规范网格工作站。整合警务室、治安岗亭、社区党员活动室等各
种场所，建立网格工作站。网格工作站按照统一的标准建设，做到
设置科学、管理规范。
（三）确定网格服务职能
实行网格化社会服务管理，社会服务管理重心下移，将各类服务管
理事项、便民利民措施集中到网格办理，及时收集、处理群众生活
中的困难和问题，变被动应对为主动发现。其主要职能有：
1、采集、核实、更新辖区人口信息、房屋信息、单位信息等综合信息，提供信息资源服务，完善信息管理系统。
2、深入开展“平安社区”创建活动，加强社区社会治安、消防安全联
合防范，组织开展群防群治工作，督促辖区单位加强内部安全保卫，引导辖区居民区做好楼院落巡逻，切实提升群众安全感。
3、开展人口和计划生育、流动人口服务管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、防范和处理邪教、社区戒毒康
复等工作。
4、组织开展对不安定因素和矛盾纠纷的排查调处，防范和处置辖区
内的突发事件、重大纠纷和信访问题，确保辖区平安和谐。
5、加强基层法制宣传教育，提升群众的法制观念和法制意识，引导
群众按合法程序反映诉求、解决问题。
6、组织开展“整脏治乱”、城市综合管理，确保辖区卫生整洁，秩序
良好，环境优美。
7、加强食品卫生安全监督检查，动员辖区群众积极参加城镇居民医
疗保险，引导居民养成良好的生活习惯，提高辖区群众的健康水平。
8、根据群众申请，调查核实群众家庭经济状况，帮助办理最低生活
保障、廉租房申报等相关手续，落实好各项惠民利民政策措施。
9、帮助协调解决群众求助，积极主动为残疾人、留守儿童、空巢老人、军烈属等特殊人员代办身份证、户籍等事务。
【篇二：村社区网格化管理实施方案】
井岗镇社区（村）网格化管理实施方案
为了进一步创新服务方式，健全服务网络，激活社区（村）资源，
强化服务功能，改进社区管理服务，提高工作效能，根据区《关于
印发蜀山区社区（村）网格化管理实施意见（试行）的通知》（合
蜀办[2008]77号）文件精神，结合我镇实际，制订以下实施方案。一、总体目标
通过社区（村）管理体制机制的创新和实践，建立科学的分工协作
机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制，实现社区（村）管理的扁平化、精细化、信息化，社区（村）服务的全覆盖、全天候、零距离。
二、指导原则
条块结合，以块为主；上下联动，整体推进；重心下沉，夯实基层；以人为本，突出民生；一岗多责，一专多能；优化流程，高效便捷；公开公正，规范透明。
三、成立组织
成立由镇党委、政府主要领导任组长，分管领导任副组长，机关各
部门、各村居、开发区主要负责同志为成员的实施社区（村）网格
化管理工作领导小组（文件另发），领导小组下设办公室，办公地
点设在镇社会事务办，具体落实网格化管理工作。镇党政领导班子
成员及机关部门负责人实行包联制度。
四、划分网格、明确网格责任人
1、按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑居民的认同度、社区工作人员状况等因素，根据自管小区、物管小区、单位小
区等分类，依据户籍人口、流动人口和管
辖面积，合理设置社区网格。原则上每个网格以300-500户、人口1000-1500人为宜。如有村民组的，可按村民组划分。网格责任人
一般由社区两委成员担任。
2、坚持城乡统筹发展，同步推进农村地区的网格化管理工作。一般以村民组为单位划分网格，村庄经整治后集中居住的村，也可以参
照社区的方式划分网格。网格责任人一般由村两委成员担任。
3、制定网格划分的网络图，各网格制作公示牌。各社居委（村）于2009年1月25日前完成划分，并将结果上报镇社会事务办。
五、工作职责
网格化管理实行“人员、职责、任务”三落实。社区网格责任人承办
民政、计生、就业、社保等社会事务，协办党建、创建、综治、安
全生产等工作任务；村网格责任人的管理和服务内容要贴近农民的
生产生活实际，重点做好发展生产、民生保障、计划生育、综合治理、教育培训等服务管理。网格责任人负责信息收集、便民服务、
简易问题处理等；成立社区（村）受理中心，由社区（村）负责人
和有关工作人员（可轮值）组成，负责社区（村）事务的综合、分析、初审、公示、调处问题、窗口服务等；镇行政服务中心（相关
办公室）负责业务范围内的审核、公示、上传下达、执法、处置等。
六、工作程序
一般性工作：网格责任人现场处理，登记备案；
需要协调处理的工作：网格责任人现场受理，带回社区（村）受理
中心商处，处理结果报镇相关部门，反馈服务管理对象；
突发性工作：网格责任人立即上报，镇、社区（村）相关部门紧急
处理，网格责任人现场跟踪；
需要审批的工作：网格责任人掌握信息，社区（村）受理中心受理
界定，镇行政服务中心审核，报区行政服务中心审批，同时实行镇、社区（村）公示。
七、工作要求
1、岗位要求
网格责任人要强化责任意识，做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。启动阶段网格责任人
实行“双岗双责”，要尽快熟悉相关政策和工作流程，过渡到“一岗多责”。能够发现问题，善于处置问题，及时报告问题；推行“错时工
作制”坚持每天至少到网格巡查一次；主动与社区居民交流沟通、增
进感情，及时了解掌握社情民意；认真填写网格责任人工作日志，
做到工作日清周结、动态信息及时录入；注重自身形象，严格保守
服务管理对象的个人隐私和不便公开的个人信息。
2、加强宣传
多渠道、多形式宣传，营造浓厚的舆论氛围，提高居（村）民群众
的知晓率、支持度、参与率。在小区（村民组）宣传栏、公共活动
场所、各个楼栋等张贴宣传材料，向每个住户发放一封信；在醒目
位置设置网格化图谱，公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工
作内容和管理服务职责等信息，向每个住户发放网格责任人服务联
系卡。
3、完善功能
要强化以下五种功能：一是信息联通功能。准确、快速、完整的获
取和反馈信息。二是处置快速功能。调节、执法、处
置环环相扣、运转快速。三是资源配置功能。对党的基层组织、行
政资源、社会资源和市场资源善于整合利用。四是便民服务功能。
社区（村）居民能够就近、及时、便捷的获得多样化、高质量的服务。五是社会保障功能。为社区（村）居民尤其是弱势群体提供社
会救助、创造就业机会。
4、整合资源
立足自身与借助外力相结合，与辖区单位共驻、共建、共享，合理
分割各自的责任和义务。引导和吸纳物业管理机构、社区自治组织、居民（村民）组长、“4050”人员、楼栋长、热心社区（村）工作同
志以及社区（村）志愿者等作为义务信息员、监督员，视情给予适
当的精神、物质奖励。
八、考核奖惩
对网格责任人的的考核纳入千分制考核，考核办法另行制定。对长
期不能适应工作要求的，按有关规定予以转岗、辞退。网格责任人
要自觉接受上级监督、内部监督、社会监督、群众监督，对以权谋私、玩忽职守等行为将依法依规严肃处理。
【篇三：网格化管理工作实施方案】
*****市城区网格化管理工作
实施方案（草案）
为推进基层社会管理制度创新，强化基层在市场监管、社会管理和
公共服务方面的功能作用，进一步创新城市管理与服务方式，健全
服务网络，激活社会公共资源，提高工作效能。经研究，决定在市
区探索实行以网格划分为基础、以力量整合为依托、以平台建设为
载体、以制度建设为重点、以组织领导为保障的基层社会管理运行
新体系，努力建立“条块融合、职责明晰、联动负责、逐级问责”、“低成本、高效率、可持续”的基层工作新机制，形成“管理+服务+自治”、“贴近群众、服务群众、协同共事、共建共享”的网格化管理服
务工作新格局。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，围绕习近平总
书记提出的落实群众“七个更”期盼的要求，统一思想、集中力量，
以解决群众行路难、办事难、上学难、就业难、就医难“五难”问题
为重点，全面提升城市建设管理水平，推进城市精细化管理；强化
群众观点，坚持群众路线，深入群众，服务群众，依靠群众，强化
城区基层市场监管、社会管理、公共服务职责，充分发挥基层政府
的职能作用和人民群众的主体作用，完善城区基层“全覆盖、无缝隙”的网格化管理网络，努力形成“人往基层走、物往基层用、钱往基层花、权向基层放、劲往基层使”的良好局面，创造稳定、有序、和谐
的城区发展环境和群众生活—1—
环境。
二、工作目标及基本原则
（一）工作目标：按照“党委领导、政府负责、属地管理、社会协同、公众参与”总体要求，通过社会管理体制机制的创新和实践，加强党
组织核心作用，建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、
规范的监督考核机制、创新的培训教育机制，实现社会管理的精细化、协同化、标准化、智能化、信息化水平，做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在
基层，让社区真正成为服务居民、凝聚居民、引导居民的和谐家园。（二）基本原则：以“管理权限下放、管理力量下沉”为方向，按照
条块结合，以块为主；上下联动，整体推进；重心下沉，夯实基层；以人为本，突出民生；一岗多责，一专多能；优化流程，高效便捷；公开公正，规范透明；统筹兼顾、协商协调的原则，灵活机动，因
地制宜，由街道办事处具体指导各社区开展网格化管理工作。
三、网格划分
按照任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确的原则，设置网格
管理小组，网格间有机衔接、不留空白。以300户左右为标准设置
网格，以党小组为单位，每个党小组选出一名网格员，形成居民委
员会——网格管理小组——网格员为线条，以社区党总支为核心的
条块结合的社区管理模式。
（一）确定工作范围
以*****街道办事处、******街道办事处、*******街道办事—2—
处、*******街道办事处等4个街道办事处辖区范围。
（二）合理划分网格
1.一级网格。即街道层面。街道党工委书记和办事处主任为第一责
任人，对辖区范围内的各项管理服务工作负总责。一级网格配备适
当工作人员，主要负责行政性事务的办理、综合协调等日常性工作，确保街道的正常运转。
2.二级网格。即村（居）委会层面。由街道下派1名副科级干部任
村（居）一党支部第一书记，是村（居）各项工作的第一责任人，
村（居）支部书记、主任为第二责任人。每个二级网格配备适当工
作人员，主要负责居民行政性事务的办理、综合协调、数据信息收集、分检处理上报等日常性工作。
3.三级网格。即基础网格。在二级网格内，根据区域单位、门店、
楼院多少，常住人口、流动人口多少，道路长短，楼宇、复杂场所、市场等重点区域大小，按照管理难度和工作强度相对均衡的原则，
结合“人、地、物、情、事、组织”和居民的认同度，以自然街区为
基本单元，细分三级网格。每个三级网格配备1名网格责任人，实
行一揽子统管，全面负责网格内市场监管、社会管理和公共服务等
各项工作的巡查了解和有关问题的处理、反映和上报工作，切实构
建起街道社会管理“纵到底、横到边”的责任体系。
四、网格职责
网格管理的职责内容，不仅包括违法建设巡查、弱势群体救助、城
市环境治理、安全隐患排查、治安管理，还将民政、计生、就业、
社保、创建、综治、党建、文化、民生工程等内容纳入网—3—
格。随着社区条件的改善，逐步把医疗、法律、家政、心理咨询等
服务纳入网格，进一步丰富和拓展网格内容。网格主要职责分为三
大类：
（一）市场监管
主要职责：巡查网格片区内沿街门店、市场、商场、超市、书店、
音像店、报刊亭、网吧、电子游戏厅、歌舞娱乐场所、医院、诊所、学校、公司等单位的证件持有情况，对发现的“三非”（非法生产、
非法经营、非法建设）行为进行教育、劝阻、制止，对超出权限或
不听劝阻的，及时逐级向上级反映报告。
①了解掌握网格内沿街门店、市场、商场、超市、打字复印店、书店、音像店、报刊亭、网吧、歌舞娱乐场所、医院诊所、公司等经
营情况，查看有无非法生产、非法经营、非法建设情况国
②了解掌握网格内单位、企业、市场、门店是否存在制假售假、逃税骗税、哄抬物价、强买强卖、违规生产、集资诈骗、高息揽储、传销等违法违规行为。
③了解掌握网格内单位、企业、市场、门店是否存在黑用工、黑中介、黑作坊、黑诊所以及非法控制专业市场的黑恶势力。
④了解掌握网格内沿街门店、市场、商场、超市、公司、楼院安全生产情况尤其是消防安全、食品药品安全情况，以及特种设备（锅炉、电梯、压力容器、游乐设施等）使用情况。
⑤了解掌握物业公司是否有违规接管、无资质经营、违规经—4—营等情况，掌握出租房屋（包含住宅和非住宅）登记备案情况。
1.非法生产监管方面
（1）检查单位应持有的通用证件：
①工商营业执照；
②税务登记证；
（2）检查单位应持有的特殊证件：
①生产企业应持有《生产许可证》；
②楼宇企业、单位应有《组织机构代码证》；
③餐饮机构应有《食品卫生许可证》，从业人员应有《健康证》，其中清真食品经营商户还应有《清真食品经营许可证》、清真食品信誉标牌。
2.非法经营监管方面
（1）检查单位应持有的通用证件：
①工商营业执照；
②税务登记证；
（2）检查单位应持有的特殊证件：
①网吧、电脑休闲室、电子游戏厅、歌舞娱乐场所应有《网格文化经营许可证》；
②公共场所如商场、酒店、宾馆、超市等应有《卫生许可证》、《消防安全许可证》，从业人员应有《健康证》；
③医疗单位应有《医疗机构执业许可证》，从业人员应有《执业医师证》和《医师资格证书》；药店应有《药品经营许可证》；—5—