6-煤炭总医院突发断电事件应急预案
煤炭总医院突发断电事件应急预案
2013-9-22修订
1 总则
1.1编制目的
为应对我院因突发事件造成大面积供电中断，有序地组织、统一指挥，以应急机制确保病人生命安全和医院的医疗工作运行，编制《煤炭总医院突发断电应急预案》。
1.2编制依据
根据京卫指办字[2008]2号《关于加强二级以上综合医院应急医疗救治工作的指导意见》精神，参照《煤炭总医院院内突发事件应急预案》，制定《煤炭总医院突发断电应急预案》。
1.3 适用范围
本预案适用于医院内部供电设施故障、院外供电网事故等造成我院局部或大面积供电中断。
1.4 工作原则
认真贯彻落实以“预防为主，常备不懈”的方针，遵循“以病人为中心，统一领导，完善机制，明确责任”，加强各处、科室的合作，快速
反应措施果断明了。
2 事件分级
根据突发断电事故造成伤害、影响范围、社会影响程度和救援动用资源的级别，可将突发断电事件分为：特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般（Ⅳ级）四个级别，并与《煤炭总医院院内突发事件应急预案》的分级相对应。
2.1 事件分级
2.1.1 特别重大事件(Ⅰ级)
不可抗力包括自然灾害、公共安全事件、生产安全事件（如：地震、洪水、战争、火灾、刑事案件等）导致院外电网设施故障，形成院内大面积停电，出现严重影响患者安全医、疗运行和质量的后果。这样的突发大面积停电事件不仅需要全院性应急响应，还需要属地政府和上级管理部门在应急救援行动上给予支持。
2.1.2 重大事件(Ⅱ级)
院内供电系统故障，配电室、主要分配电缆、重点区域配电箱故
障，导致我院大面积停电。出现严重影响患者安全医、疗运行和质量的后果。社会影响较小，无需属地政府和上级管理部门在应急救援行动上给予支持，医院能自行应对的突发事件。
2.1.3较大事件(Ⅲ级)
由区域电力分配器、变电箱、电缆故障引起，出现多病区、多部门、多科室供电中断。
2.1.4一般事件（Ⅳ级）
由单个变电器分配区域的供电中断引起的单病区、单部门、单设施供电中断。
3 组织指挥体系及职责
3.1突发事件应急领导小组
突发停电事件应急领导小组与《煤炭总医院院内突发事件应急预案》中应急领导小组相同。
发生Ⅱ级以上停电事件，必须将停电事件向应急领导小组组长报告，医院应立即建立临时应急指挥部，应由应急领导小组组长直接指
挥院内抢险、救援，并组织院内事故调查。应急领导小组下设抢修行动组、医疗救治组、医疗保障组、安全保障组、信息宣传组。
3.2各组组织结构与职责:
3.2.1抢修行动组：配电室和电工维修人员组成，由总务处长任组长，在现场按应急抢修预案指挥抢修。
3.2.2医疗救治组：医务处、护理部、疾病控制处、各临床科室、医技科室（主任）及各科室医务人员组成，负责执行医院大规模紧急抢救任务。
3.2.3医疗保障组：医工处、信息处、药剂科：按医疗救治组的需要组织及供应医疗物资，负责提供应急电力或保障重点区域的应急电力供应工作。
3.2.4安全保障组：总务处、保卫处：负责重点区域的警戒，负责协助重点病人的疏散和转运至应急电力供应区，疏散在场的闲杂人员。
3.2.5信息宣传组：院办、党办、宣传处、信息处、病案室：负责对内部及外部信息传递和宣传报道工作，重、特大事件要为向国家安全生产监管总局汇报收集、汇总材料，由突发事件应急领导小组组
长向国家安全生产监管总局汇报。各主管部门在职责范围内向上级主管部门报告。
4. 应急预案启动
4.1 医院各科室值班人员一旦发现突发停电事件时，立即报告（发生的时间、地点、范围等），正常工作日报配电室：2241、2057（非医疗事件）。夜间和节假日报总值班电话（手机:139********）。接办部门迅速组织调查确认，审核突发事件性质和级别，启动相应突发事件应急预案。
4.2 Ⅱ级以上突发事件要由总务处立即报院长，并组织临时应急指挥部。同时呼叫有关人员紧急到医院执行应急任务。
4.3 接办Ⅱ级以上突发事件管理部门或总值班负责对突发事件信息的收集、分析，当医院领导到达医院后立即向院领导报告突发事件情况，并在专用记录本做好记录，事件处理完毕后交与院办存档。
4.4 IV－Ⅲ级突发事件由相应部门负责启动，如评估发现突发事件有可能进一步蔓延、升级时，要通知院领导做好全院应对的准备。
5. 应急响应
5.1 应急响应分级及行动
5.1.1 Ⅱ级以上事件的响应
院级启动预案，组织临时应急指挥部，全院响应。同时，向国家安全生产监管总局报告，向北京市卫生局和与事件相关的属地政府部门汇报。
5.1.2 Ⅲ－Ⅳ级事件的响应
Ⅲ－Ⅳ级突发停电事件，为院内区域性供电故障，我院电工维修人员有能力恢复。在院办领导下，以总务处为抢修组，医务处为医疗救援组的多部门联合启动，医院区域性响应，重点急救科室关注事件过程，必要时参与响应。
5.2 医院各部门电力应急响应流程
5.2.1医疗护理
各临床、医技科室，各个病区都应有停电应急预案，并定期学习演练。为停电需准备的共性物品：手电筒、人工负压吸引器、气管插管器械、手动呼吸气囊，有除颤监护仪的科室要定期充电，保证使用状
态。
（1）普通病房
各病区在岗护士应立即到各病房巡视，稳定病人情绪，确保病人治疗的连续性及病人生命安全。与在岗医生一起遴选危重病人和高风险病人，组织实施徒手抢救方案。立即通知医院有关领导，组织转移危重病人到相对安全区域或增加人力保证病人安全。
（2）监护室
监护室在建设上应配有UPS、双路供电、柴油机发电优先保证、重要生命支持设备电池保障四种供电保护方式。在停电时，所有在岗医护人员都要到达病区，评估设备与病人的安全状态，向上级医疗管理部门汇报，特别要报告各辅助供电可能支持的时间，如需要人员收工支持的班次人员数量和技术要求，能够接纳的病人数量。同时，报告科主任召集本科医护人员到岗应急待命。
没有UPS的监护室，还要注意遇有呼吸机使用过程中突然停电的应急处置，应立刻将病人气管与呼吸机脱离，利用备好的给氧装置、手动呼吸器或者气动呼吸机紧急给氧，密切观察病人情况，确保患者
安全。
（3）手术室
手术室发现停电时，应为手术视野和麻醉区域开启应急照明，迅速查询停电需要的时间，决定是否继续手术。如停电时间长，则由麻醉医生决定是否停止手术，并以最快和安全的术式结束手术。
手术间内为停电需准备的物品：手电筒、人工负压吸引器、气管插管器械、手动呼吸气囊，麻醉机必须配备充电电池，长期处于充电状态，保证应急使用。
（4）急诊科
急诊在停电中的应对，除启动应急照明外，对急救病人开启急诊绿色通道，采用先抢救后付费的工作方案，病房医生和检验、药剂等部门通力合作，医务处、门诊部和护理部要靠前指挥、协调，保证病人的急救程序不受影响。
（5）门诊科室
门诊各科室、各诊室停止医疗操作，保护病人安全。要安抚病人，按照医院应急指挥的要求，启动手工模式就医流程（见《煤炭总医院
信息系统应急预案》）。
5.2.2配电室和电工维修
配电室电力维修人员接收全院各部门电力中断报警，核实电力中断确切地点、影响范围、初步判定原因和事件等级，如是Ⅲ级以上电力中断事件须在积极处理事件的同时向总务处汇报，提醒应急需其他部门同时响应或启动全院应急预案。并根据预案要求做好组织抢修队伍和启动柴油发电机工作的准备。
5.2.3信息系统
信息系统由于电力供应问题出现服务器或网络瘫痪，恢复时间大于30分钟或者不确定恢复时间，则需启动Ⅱ级信息系统事件应急响应，由应急指挥组长发布启动“手工模式就医流程”（见《煤炭总医院信息系统应急预案》），全院响应。
部份区域停电引起的交换机停止运行，可在局部区域内启动手工模式就医流程。
5.2.4柴油发电机的应急管理
柴油发电机的启动条件：一是院外全电力网中断对医院供电，二
是双路供电故障，重点科室入手术室、急诊科和ICU供电故障，三是应急指挥小组的启动柴油发电机供电指令。
医院配备500KW功率的柴油发电机，安置在配电室旁的发电机房内，由配电室电工负责管理，归总务处应急管理范畴。
柴油发电机室有明确的管理要求和技术操作规范，按规定维护保养使其随时可以启动供电。柴油发电机是保证重点科室（急诊科、手术室、监护室）的用电需求。
配电室每月应启动柴油发电机空网运行4次，每次不少于40分钟，确保柴油发电机随时都能投入使用，并常备不少于24小时供电所需要的柴油（500升）。
柴油发电机在应急时出现故障的应对方案：医务处和护理部要组织、增派医务人员迅速到达危重病人区域，以手工方式保证危重病人生命安全；配电室要及时维修处理柴油发电机故障，解决应急状态下院重点科室的用电。总务处要根据柴油发电机故障的评估，决定是否立即联系供应商或上级供电部门调拨、购置柴油发电设备。
5.3信息报送管理
Ⅱ级以上事件配电室或总务处在评估事件后，应以电话形式向主管院领导报告简要情况，要求迅速组织有关部门响应，再进行书面报告。初次报告内容应当包括：停电事件发生时间、地点、涉及范围及受困人群，已采取的救援措施，是否需要上级政府部门支持等。进程报告应当包括：事件的分级及转归、进一步的救援措施等。终结报告应当包括：事件总体情况、损失情况、救援工作整体开展情况、问题与经验教训、改进措施和建议等内容。
6.应急响应终止
电力供应恢复，经评估无再次风险出现，导致医疗安全和质量高风险因素消除，医院运行和秩序恢复，经医院领导或上级应急指挥机构批准，医院突发事件应急领导小组可宣布应急响应终止，并报告上级卫生行政部门。院办负责收集、汇总、整理应急过程的全部资料和总结存档。
7.应急预案的培训和演练
医院每年定期组织突发停电事件应急预案的培训。医院还要制订演练方案，定期模拟停电演练活动，不断改进、完善应急预案。
各科室也要有科室的停电应急预案，并要经常性地组织停电预案的学习，检查备用物资，保持其性能处于良好状态。
9.预案实施时间
本预案自印发之日起实施，同时前版《煤炭总医院供电应急预案》和《煤炭总医院突发断电医疗应急预案》自动废止。