城市发展与耕地保护

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城市发展与耕地保护

专业名称：经济学

班级：经济141602

学号： 201416050206

姓名：郭子颍

指导教师：扬赛明

二〇一六年九月

摘要：城市是社会生产力发展的产物，也是商品经济发展的产物。随着社会主义市场经济的快速发展，我国已进入城市化加速发展的时期，城市的不断向郊区农村膨胀。马克思地租理论，阐述了地租的产生及其最终的归属和分配的问题，仔细研究马克思地租理论，对妥善合理解决我国城市化进程中的问题具有重要的理论指导意义。

一、城市发展

1、含义：城市化也称为城镇化，是指随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业(第二产业)和服务业(第三产业)等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程。

2、重要性：城市化建设是对长期抑制城市发展政策的释放;是对市场机制的回归;它可满足广大群众进城的需求,可从根本上解决"三农"问题;也是实现经济持续增长的需要,论述了加快我国城市化进程的实践依据和有利条件。城市化对于整个国民经济的平衡是至关重要的。城市化是未来拉动中国经济最重要的一个领域和空间，现在讲转变经济发展方式，调整优化结构，经济增长方式的转变和结构的调整，我觉得需要一个载体，这个载体就是城市化。从生产的角度看，现在要调整和转变过多依赖二产，要发展三产，因为我们三产服务业比重过低，不仅影响整个民生，更重要的还影响就业。

二、耕地保护

土地是人类赖以生存和社会发展的物质基础，耕地是农业生产最基本的、不可替代的生产资料。然而，我国随着人口的增长和城市的扩，一部分耕地不可避免的被占用。目前，我国人口还在以每年一千多万人的速度增加，城市建设正处于快速扩时期，“吃饭”和“城建”给耕地带来的压力有增无减。近年来，耕地面积连年锐减，尤其是一些优质耕地的减少，很难靠开发来弥补，目前这总趋势还在发展。

1、我国耕地的现状与世界上其他各国相比，我国的耕地具有如下特点：（1）、人均占有耕地数量少,（2）、耕地总体质量差，生产水平低，（3）、耕地退化严重，（4）、耕地资源贫乏。因而，我国必须要保护耕地。切实保护耕地严格控制耕地转为非耕地是耕地保护的基本原则。

2、我国为什么要大力开展耕地保护？

（1）、我国的确实现了农产品严重短缺到供求总量平衡、丰年有余的历史性跨越，并不意味着我国的粮食安全可以高枕无忧。（2）、严格保护耕地是保护、提高粮食综合生产能力的前提。(3）、中国耕地资源保护面临的困难耕地是土地的精华，是农业最为基本的生产资料。

三、城市化建设与耕地保护之间存在矛盾的对立统一

1、我国人均耕地少，耕地后备资源不足，耕地保护形势严峻。国土资源部、国家统计局、全国农业普查办公室联合发布的土地利用现状调查最新公报显示，全国耕地面积19．51亿亩，人均耕地面积0．106公顷（1．59亩），仍不到世界人均耕地的一半，而且地区分布很不平衡。

新《土地管理法》着重强调了加强耕地保护问题,其目标是确保耕地总

量的动态平衡,新法明确规定国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的,按照占多少,垦多少的原则,由占用耕地的单位负责开垦与所

占用耕地的数量和质量相当的耕地。但是我国耕地资源的主要特征却是耕地面积占土地资源比例小,耕地后备资源不足,质量低,人均耕地少,且日益减少。在自然条件和生产力所允许的条件下,绝大部分能开垦的土地已被开垦。此外,目前我国人口还在以每年一千多万人的速度增加,经济建设正处于快

速增长时期,吃饭和建设给耕地带来的压力,有增无减,并没有缓解。

2、我国城市化建设中土地利用存在的问题

在现实的经济发展中，特别是城市化建设中，并没有很好地处理好城市化建设与保护耕地这两方面的关系，存在着在加速城市化建设的同时，忽视保护耕地的倾向。从现实状况来看，具体表现在：

１.城市土地闲置与撂荒

２.城市用地现象严重

３.城市土地利用效率低下

４.乡镇企业布局分散，用地规模过大

５.城市用地增长速度超过人口增长

四、城市化建设中耕地保护的必要性

政府在城市化建设中提出要保护耕地，其用意很明显：一是维护粮食安全，二是不让农民失业。前者牵涉到城里人吃饭，后者关系到农民的饭碗。民以食为天，像这等关乎民生的大事，哪国政府也不会坐视不管。于是，问题就来了，城市化不是空中建塔，须占用大片耕地。可耕地是个定数，工

业或城市用地多了，农业用地就得减少，两者此消彼长，鱼与熊掌不可兼得。如此一来，城市化与农业的矛盾，就集中反映在土地上。而基本农田涉及国家粮食安全，关系到农民的长远生计，是耕地保护的重中之重，是实现粮食基本自给的安全“底线”。随着人口的增长和城市的扩及重点工程项目的建设，一部分耕地不可避免地被占用。我国人均耕地面积不断减少，耕地质量日趋降低，耕地的利用率也很低。在加上我国人多地少、工业化、城镇化又是我国现代化的大趋势，在这个过程中必然要占用一部分耕地，因此如何防止盲目滥占耕地，防止侵害农民利益，就成为一个迫切需要解决的问题。但今后相当长一段时间，我国人增地减的趋势难以逆转，这使我国的粮食安全受到严重的威胁。如果不把不合理和占用耕地的势头遏制住，我国的人地矛盾将会越来越尖锐，并由此引发一系列经济和社会问题。为了缓解耕地资源日益紧的局面，我们必须在城市建设中特别注重耕地保护。当然，我们对保护耕地的概念不能停留在以前的为保护耕地而保护的阶段，而是应该认识到，在城市化进程无法阻挡的今天，单纯意义上的限制建筑用地是徒劳的。只有改变耕地保护的传统观念，才能从真正意义上使耕地得到有效的保护。

五、城市化建设与耕地保护之间矛盾的途径

在客观上,城市化建设与保护耕地之间存在一定的矛盾,城市的发展和

扩大必定要占用一部分土地,但是,城市又不能不发展。所以,问题的关键在于如何处理发展城市与保护耕地之间的关系。一方面,我们必须较快地发展城市,以适应国家经济会发展的需要;另一方面,我们需要切实地保护耕地,使两

方面得到协调和统一,在发展城市中尽可能地减少耕地的占用。因此,必须找出一条既能减少耕地占用,又能及时为城乡各项建设提供必需的建设用地,保持社会经济的可持续发展的新路子,以缓解城市化建设与保护耕地之间的矛盾。而解决这一矛盾的唯一途径是走土地集约化利用的道路。土地集约化利用包括四个方面:(1)城市土地的集约利用;(2)农村非农用地的集约利用;(3)农村农地的集约利用(主要是大城市周围的高投入高产出);(4)全国整体的集约用地水平的提高。加快城市化进程能更好地集约用地和节约用地,能够提高全国整体的集约用地水平,促进经济的发展,实现确保耕地总量的动

态平衡的目标,起到保护耕地的作用。

.六、运用地租理论解决当前城市发展与耕地保护的矛盾

马克思的极差地租理论是对于不同的对象采取不同的方式的方法,

在对于条件好的农田就是采取多收地租的办法,对于地质一般的就采

取少收的方式。

1、在城市郊区等实行土地私有化

（1）明晰产权，解决纠纷

（2）流转通常，合理配置资源

（3）阻止村镇建设和土地开发无序扩

2、在偏远地区仍然实行土地集体所有，注意着力提高土地的质量和着力改善土地的经营。

3、掌握地租地价的变动规律，是引导土地集约利用的标志，是制定土地政策的依据

地租地价是土地经济价值的表现和实现形式，是判断土地合理利用和有效利用的重要指标，也是调整土地收益的重要因素。因此，认识地租地价，掌握地租地价的变动规律，是引导土地集约利用的标志，是制定土地政策的依据。地租地价宏观区位的变化。

地租地价的微观区位变化，主要表现为在城市的特定区域，地价随着区位的不同而发生变化的规律。

4、掌握地租地价规律，是政府调整和实现土地合理和有效利用的一个重要尺度

地租地价是引导土地合理和有效利用的重要经济杠杆。地租地价不仅为土地供给、需求者和管理者提供了土地区位指示，也为土地供求双方以及管理方建立了利用效益或强度评价指标。通过土地规划和计划，在适合的土地位置安排适合的土地利用，能够实现土地经济价值的最大化；在适合的土地位置安排不适合的土地利用，也会限制土地经济价值达到最大化。因此，掌握地租地价规律，是政府调整和实现土地合理和有效利用的一个重要尺度。土地容积率是衡量土地利用强度的指标之一。在实际中，掌握土地利用的最佳强度围，对土地进行合理开发和利用，是实现土地有效和集约利用的重要途径。

5、作为政府调节市场、实现土地合理和集约利用的重要手段,土地政策也必须遵循地租规律

马克思的级差地租理论精辟地论述了级差地租产生的原因和条件，是研究地租及其收益分配问题的重要理论依据。在现实中复杂的土地买卖或租

赁交易过程中，级差地租原理对于合理分配土地收益，调节土地收益关系仍具有重要的指导意义。

6、地租地价及其变动规律决定土地利用，城市土地利用又可以左右地租变动。地租地价是土地供需双方共同遵守的经济规律，也是土地管理者制定政策的理论依据。

土地政策是政府调节市场，实现土地合理和集约利用的重要手段，特别是土地利用规划和土地利用计划是政府直接干预土地利用和市场的重要手段。政府通过土地利用规划，使在空间上实现土地的经济价值得到保证；同时，在政府制定土地利用规划时，也只有遵循地租规律，才能通过规划实现土地的经济价值，并通过规划达到土地利用综合效益的提高，或实现土地的集约利用。政府通过土地利用计划，使在时间上实现土地的经济价值得到保证；同时，在制定土地供应计划时，也只有遵循地租规律，在充分研究和考虑市场需求的情况下，才能通过计划最终实现土地的合理和有效利用。

耕地保护制度和相关政策

万方数据

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耕地保护制度和相关政策 作者：潘明才 作者单位：国土资源部耕地保护司,北京,100035 刊名： 资源·产业 英文刊名：RESOURCES & INDUSTRIES 年，卷(期)：2001,3(6) 被引用次数：3次 本文读者也读过(10条) 1.郭晓丽基于新《土地管理法》的耕地保护制度浅析[期刊论文]-魅力中国2010(29) 2.李宏完善我国耕地保护制度的研究[期刊论文]-特区经济2004(11) 3.杨峰完善我国农村金融政策的建议[期刊论文]-中国乡镇企业会计2008(1) 4.李明艳.赵珂耕地保护制度供求机制探讨[期刊论文]-农村经济2005(9) 5.三十年来农村基本经营制度确立过程[期刊论文]-江苏农村经济2008(11) 6.李伟毅.赵佳构建粮食安全政策保障体系[期刊论文]-农村经营管理2010(12) 7.徐柏园城乡统筹建设我国农产品市场体系的情况和政策建议[会议论文]-2004 8.李扬.LI Yang试析我国农业补贴政策[期刊论文]-郑州航空工业管理学院学报（社会科学版）2007,26(6) 9.朱秀燕.郑伟.韩延京全球性粮荒与严格耕地保护制度[期刊论文]-现代农业科技2008(18) 10.姜丽明从四个方面建立农村金融政策扶持体系[期刊论文]-农村工作通讯2007(11) 引证文献(3条) 1.张宇.刘涛中国耕地保护制度研究综述[期刊论文]-内蒙古大学学报（哲学社会科学版） 2010(4) 2.万丽平我国耕地资源消费及其保护的体制与政策分析[学位论文]硕士 2005 3.章波我国耕地保护政策绩效评价研究[学位论文]硕士 2005 本文链接：https://www.wendangku.net/doc/e613802602.html,/Periodical_zycy200106002.aspx

关于对城市文化建设的思考

对城市文化建设的思考 文化是城市的生命和灵魂，是城市的内核、实力和形象；城市是文化的凝结和积淀，是文化的容器、载体和舞台；城市与文化是与生俱来、密不可分的统一体。我省在大力推进特色城镇化的实践中，应该以高度的文化自觉、文化自信和文化自强，搞好城市文化建设。 文化是城市的生命和灵魂，是城市的内核、实力和形象；城市是文化的凝结和积淀，是文化的容器、载体和舞台；城市与文化是与生俱来、密不可分的统一体。我省在大力推进特色城镇化的实践中，应该以高度的文化自觉、文化自信和文化自强，搞好城市文化建设。 树立文化城市理念 城市价值何在？城市如何建设？人们的认识和实践是随着城市发展的历史演进而不断深化和丰富的。 从“功能城市”上升到“文化城市”，“文化城市”已经成为城市建设理念的最高境界。在西方工业化、城镇化高速发展的历史阶段，为适应加快扩大城镇承载能力的迫切需要，1933 年国际建协发布以“功能城市”为主题的《雅典宪章》，以物质空间为主体的功能主义的城镇建设主流思想随之长期控制世界。功能主义忽视人的生活的复杂性和人的需求的多样性，没有解决好城市发展中的诸多问题。随着“城市病”的不断蔓延、加剧和扩散，人们逐渐把视角从以物为中心向以人为中心转变。1977年《马丘比丘宪章》对城市建设形成了注重人文生态和文化空间的社会文化理念；1938年L·芒福德出版《城市文化》引发了人们对城市如何发展的深思；1985年欧盟提出“文化城市”概念，自然生态和人文生态理念形成潮流；1999年的《北京宪章》、2007年的《城市文化北京宣言》，都强调“塑造充满人文精神和人文关怀的城市空间”。“文化城市”成为当前城市建设的最先进理念。 从“物质家园”上升到“精神家园”，“文化城市”已经成为城市价值追求的基本趋势。什么样的城市能让生活更美好？归结起来，就是既能满足人们日益增长的物质需求，又能满足人们日益增长的精神需求的城市；就是既能为人们身体的幸福栖居提供物质空间，又能为人们心灵的幸福栖息提供文化空间的城市。确立“文化城市”目标、提升城市文化水平已成为城市发展的国际潮流，“文化变成城市发展战略的轴心”。我国也大力促进“文化城市”和城市文化建设，越来越多的城市对发展作出“文化定位”或者提出“文化城市”目标，城市文化建设充分发挥出保存城市记忆、体现城市特色、提升城市品质、展示城市风貌、塑造城市精神、支撑城市发展的巨大作用，已经成为一些城市的核心竞争力。 从注重物质建设上升到注重文化建设，以“文化城市”理念引领我省城镇化发展。我省已经进入城镇化加速发展期，城镇化不应仅仅是“量”的扩大，更应该是“质”的飞跃。应积极学习国内外城市发展的先进理论，认真吸取西方发达国家和国内发达地区城市发展的经验和教

保护耕地措施

保护耕地措施 本文是关于保护耕地措施，仅供参考，希望对您有所帮助，感谢阅读。 保护耕地措施 耕地的数量保护具体措施包括以下几方面： 1、严格控制耕地转为非耕地; 2、国家实行占用耕地补偿制度; 3、国家实行基本农田保护制度; 4、推进土地开发、复垦、整理。 质量保护 耕地的质量保护包括以下几方面： 1、国家制定耕地质量保护措施，如：防止水土流失、耕地沙化、盐碱化、贫瘠化等; 2、实现耕地环境保护。 耕地保护目标责任制 耕地保护目标责任制，是指确定一定区域的耕地保护目标任务，措施到位，责任到人，运用目标化、定量化、制度化管理方法，规范各级人民政府、部门以及各级领导的耕地保护工作行为，确保耕地保护基本国策贯彻落实的制度。自1990年以来，耕地保护目标责任制建设在全国范围由点到面、由部门到政府得到逐步推进。除耕地保护目标责任制外，还有基本农田保护目标责任制、土地管理目标责任制、国土资源管理目标责任制等形式。 目前，全国近2/3的省份建立了地方政府耕地目标责任制，在根据土地利用总体规划确定省级政府耕地保护目标和任务后，根据各地区情况，分解耕地保护指标，由上级政府与下级政府、上级国土部门与下级国土部门分两条线逐级签订耕地保护责任书，明确责任制的具体内容和指标。由上级政府及国土部门定期考核目标责任制完成情况，并在考核的基础上建立耕地保护奖惩制度，调动各地保护耕地的积极性。 今后要进一步强化地方政府领导保护耕地的责任意识，部将在完善土地调查

统计制度和土地利用动态监测体系的基础上，建立反映各地工作实际效果的考核指标体系，对各省(区、市)耕地保有量和耕地占补情况进行考核并公布考核考核结果，使目标责任制切实对耕地保护起到促进和保证作用。 保护耕地的原因 (一)中国的确实现了农产品严重短缺到供求总量平衡、丰年有余的历史性跨越，并不意味着中国的粮食安全可以高枕无忧。农业仍然是中国保持经济发展和社会稳定的基础，仍然要始终把农业放在发展国民经济的首要位置，仍然要保护和提高粮食生产能力。在21世纪，保障粮食安全是中国农业现代化的首要任务。人口与耕地、粮食矛盾是农业资源优化配置的最大障碍。中国在相当长的时间内，粮食生产将仍然是农业的主体，农业现代化进程包含着粮食安全水平的提高，粮食安全水平的提高是农业现代化的重要组成部分。在中国，没有国家粮食安全及其水平的提高，就不可能实现农业现代化。粮食安全水平是衡量中国农业现代化的重要标志。目前粮食问题备受关注。据国家统计局统计，20xx年全国夏粮总产量为9622万吨，比上年减产240万吨，减2.4%。1999年-20xx年，中国粮食连续3年减产，20xx年仍是产不足需。但与此同时，粮食需求持续增长。所以必须要保护和提高粮食综合生产能力。 (二)严格保护耕地是保护、提高粮食综合生产能力的前提。党的xx届三中全会指出，要实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全。保护、提高粮食综合生产能力说到粮食，必须以稳定一定数量的耕地为保障。耕地是人类获取食物的重要基地，维护耕地数量与质量，对农业可持续发展至关重要。中国明确规定"十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地"是基本国策，要求在有限时间内，建立耕地保护制度，保护基本农田。基本农田是耕地中的精华，是维护国家粮食安全最基本的依靠。基本农田可定义为:从战略高度出发，在一定历史时期内，为满足国民经济持续、稳定发展，社会安定和人口增加对耕地需求，而必须确保的农田。保护耕地最重要的是把基本农田保护好，这是一条不可逾越的红线。保护耕地特别是保护基本农田，是保护、提高粮食综合生产能力的重要前提。耕地问题的实质是农业问题特别是粮食问题。确保国家粮食安全，就要高度重视保护和提高粮食生产能力。应当看到，目前中国耕地严重不足。中国是一个农业大国，

文化特性与城市建筑――以杭州为例

文化特性与城市建筑——杭州案例研究 现代城市的竞争，不仅是经济实力的竞争，更是文化、城市形象等软实力的竞争。中国拥有五千年的悠久历史和三千多年的城市建设史，然而在过去几十年里，因为飞速的经济发展和快速的城市化，中国的城市面貌产生了翻天覆地的变化。大多数拥有悠久历史的城市在现代化建设中失去了可识别的身份，众多城市的历史街区和古老建筑在现代化进程的滚滚潮流中轰然倒地。源远流长的文化传统在城市营造者的眼中沦丧。而城市居民内心深处的欲望和危机感与日俱增，缺乏地域文化的城市也使得居民缺乏城市认同感。如何在快速的城市化进程中，保持和发扬建筑的文化特性，是值得城市居民和城市营造者深思的。 一、当代中国建筑文化的缺失 1.1传统建筑文化的缺失 任何建筑都和本民族的文化精神和价值观念紧密相关。中国传统建筑是中国传统文化和哲学精神的体现，天人合一的宇宙观、物我一体的自然观以及阴阳有序的环境观一直作为基本的建筑理念影响和制约着中国建筑的发展，使中国建筑表现出强烈的人文意识和理性精神。 这种精神在当代建筑中理应得到继承与发展。然而令人遗憾的是，由于西方文化思想的强势冲击，加上人们对中国传统文化和西方近现代文化精神缺乏正确的认识和理解，没有正确的应对策略，使中国传统建筑文化在一种截然相反的文化冲击下变为了弱势。中国当下建筑，大都沿袭西方建筑的模式，摩天大楼、欧陆风情随处可见，一些标志性建筑以其新颖和现代的造型刺激着人们的眼球，然而中国传统建筑文化的内涵却缺失了。 我国是世界文明古国，有着浩瀚如海且弥足珍贵的文化遗产，我国城市建筑的文化遗产资源也极为丰富，几乎每一座城市都有自己的生命历程，它不但是城市发展的历史见证，也是城市文明的现实载体。如何保存城市的历史面貌，延续城市的历史生命，对当下城市建设是至关重要的。令人遗憾的是，在我国现有的城市建设中，这方面的工作却做得不够。当年梁思成谈北京城的规划与建筑时，曾感叹“伟大的北京城墙”被人们所忽视，他说，北京城墙的产

如何处理保护耕地与建设用地的关系

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/e613802602.html, 如何处理保护耕地与建设用地的关系 作者：商振涛 来源：《装饰装修天地》2018年第06期 摘要：耕地保护是解决人口与耕地、粮食矛盾的重要途径，是提高粮食综合生产能力的 重要前提，更是国家经济发展和社会安定的重大举措。随着城市化建设的不断推进，必须处理好耕地保护与建设用地的关系，基于此，本文阐述了耕地保护的原则及其意义以及处理耕地保护与建设用地关系的必要性，对合理处理耕地保护与建设用地关系的措施进行了探讨分析。 关键词：耕地保护；原则；意义；建设用地；关系；处理；必要性；措施 1 耕地保护的原则及其意义 耕地保护就是利用行政、法律、技术、经济等措施和手段，保护耕地的质量和数量。（1）耕地保护的原则。耕地用于非农业建设的原则是国家按照“占多少，垦多少”的原则来执行。我国严格控制耕地转为非耕地的数量和面积。耕地一旦被征用，都要给被征收者相应的补偿。表面看只是保护农民利益的一种方式，但实质上也是保护耕地的一种手段。（2）耕地保护的意义。第一、耕地保护是国家实行长期环境资源保护的重要措施。土地是农民最基本的生产资料，也是农民最可靠的生活保障。通过立法强化土地管理，保证对土地的永续利用，以促进社会经济的可持续发展是发展方向。第二、充分利用和保护土地资源，改善生态环境，能实现经济和社会的可持续发展。第三、保持一定数量的耕地，能确保粮食安全。耕地是重要的粮食生产基地，一旦耕地不能得到有效的保护，就将严重影响到国家的发展以及子孙后代的生活。 2 处理耕地保护与建设用地关系的必要性 耕地保护涉及国家粮食安全，关系到农民的长远生计，是实现粮食基本自给的安全底线。随着我国经济社会的快速发展，城镇化进程的不断推进，中小城镇范围不断扩大，居民点不断增加，对建设土地的需求，除了向高空发展外，就只有向农村索取集体土地，占用耕地逐年上升。在城市扩张的过程中，人增地减的趋势在很长一段时间内难以逆转，这使我国的粮食安全受到严重的威胁，人地矛盾将会越来越尖锐，并由此引发一系列经济和社会问题。针对目前我国已面临耕地不断减少的严重威胁，保护耕地是我国一个基本国策，必须制定相应的政策和采取有效措施，既保证城市建设用地，又能切实保护耕地。 3 合理处理耕地保护与建设用地关系的措施 3.1 建立健全可持续发展的土地规划体系 加强土地制度改革，通过供地机制的变革与建立，从根本上解决乱占滥用耕地的问题，进而推动建设用地挖潜和集约利用。建立适合我国国情的土地集约化利用指标体系，在指标体系

城市发展与城市文化建设

.城市发展与城市文化建设 作者：曹阳来源：添加日期：11年03月01日 城市文化是一门城市管理科学，它不是单指某一特定的城市文化设施、市民的知识水平、教育程度高低等狭隘的文化现象，而是包括了城市所创造的一切物质文化、制度文化和精神文化的总和及其所形成的管理系统。 一、城市文化建设的基本要求 城市文化是一门综合管理城市的学科，是城市组织体系的基本架构和行动方略的指导系统。城市文化的构成要素有城市精神文化、物质文化、建筑文化、自然文化、管理文化、制度文化、行为文化等。它们是自然文化与社会文化的结合，是物质文化、制度文化与精神文化的统一。城市文化建设的基本要求是： 1、培育具有现代素质的市民。市民是城市的主体，是城市社会文明的创造者和体现者，也是城市文化的载体。城市市民的素质如何，直接决定着一个城市的形象。广大市民只有不断增强城市意识、开放意识、法制意识和现代生活环境意识，促进一个城市形成良好的社会风气和精神风貌，有浓郁的崇文意识、有健康的心态和良好的行为习惯，这个城市才能现代化。 2、塑造城市形象文化。城市形象文化主要指城市的外观形象，它包括城市现代化的基础设施和时尚的外观形象。诸如，城市的空间布局，建筑的造型、风格、色彩以及道路，广场，公园，雕塑，路灯，栏杆，甚至路牌和广告等等。独特的文化来源于独特的自然和生态环境，所以，要建设和谐城市就必须充分认识自己城市的自然特色，保护自然和城市的文化特色。城市的发展是以健康的自然环境为前提的，自然环境是孕育城市文化的摇篮，因此，只有遵从自然规律的城市发展，才能产生经久不衰的城市文化。 3、充分挖掘城市的历史文化资源。历史文化资源是一个城市文化品位的重要表现，是一个城市文化个性的生动体现，也是一个城市最独特的文化优势。历史文化使一个城市有别于其他城市，充分挖掘利用城市的历史文化资源，保护历史文物和文物依存的周边环境，是树立城市文化个性、提升城市文化品位的捷径之一。历史文化遗产是一种无形资产，它可以与旅游、文化产业联姻，产生投入小、回报大的经济效益，它所起的品牌效应，绝非商业铺面和房地产等近期利益所能比拟的。 4、有繁荣发达的文化产业。所谓文化产业主要包括文化娱乐产业、影视及音像制品业、新闻出版业、文化旅游业以及一些与文化相关的美食、美容、时装、休闲、美术品产业等等。文化产业作为“朝阳产业”，既可以有力地促进经济发展，也可以极大地提高一个城市的文化品位。

当前我国耕地保护面临的问题及其对策措施

当前我国耕地保护面临的问题及其对策措施 方忠敬 ●我国正处于工业化和城市化的快速起飞阶段，人地关系矛盾更趋紧张，目前人均1.37亩，不到世界人均耕地的40%。耕地保护与国家粮食安全息息相关，“保护耕地就是保护我们的生命线”， ●当前我国耕地保护面临面积减少，质量下降，统计上报数据欠实的问题。 ●加强耕地和基本农田保护的对策措施建议：（一）提高认识，强化政府和市民对耕地尤其是基本农田的保护意识；（二）加强基本农田保护的理论创新，建立健全基本农田保护法律法规；（三）科学划定永久基本农田，落实有效保护空间；（四）加快社会主义新农村建设，实现土地集约化利用；（五）加大土地开发复垦整理的力度，建立耕地储备制度；（六）坚持耕地占补数量和质量的平衡，保护耕地生态条件；（七）加强资金和技术投入，切实保护耕地和基本农田；（八）建立经济激励机制，统筹耕地和基本农田保护与区域经济发展。 我国正处于工业化和城市化的快速起飞阶段，工业化水平的快速递增和城市化规模的急剧扩张意味着对土地的需求越来越大，人地关系矛盾更趋紧张，目前，耕地总面积已从1996年的19.51亿亩减少到2008年的1 8.2574亿亩，减少幅度达4.77%，人均耕地面积更是从1996年的1.59亩下降到人均1.37亩，不到世界人均耕地的40%。另一方面，耕地保护与国家粮食安全息息相关，在现阶段农业科技没有重大突破的情况下，“保护耕地就是保护我们的生命线”，因此，如何处理好“建设”和“吃饭”的问题守住18亿亩耕地红线在现阶段显的尤为重要。本文在简逑当前耕地保护面临的有关问题的基础上，提出了加强耕地保护的对策建议。 一、当前耕地保护面临的问题

耕地保护制度

呼和木独镇国土资源管理所 耕地保护制度 根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《基本农田保护条例》等法律、法规，以及当前法律规定的耕地保护制度结合我所辖区实际情况特制定以下几个方面： 一、土地用途管制制度《中华人民共和国土地管理法》第四条第一款规定：“国家实行土地用途管制制度。”该条第二款规定：“国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。” 二、耕地总量动态平衡制度《中华人民共和国土地管理法》第三十三条规定：“省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划，采取措施，确保本行政区域内耕地不减少；耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地，并由国务院土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收，个别省、自治区、直辖市确因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，进行易地开垦。” 三、耕地占补平衡制度《中华人民共和国土地管理法》第三十—条第二款规定：“国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设

经批准占用耕地，按照占多少、垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。” 四、耕地保护目标责任制度根据《基本农田保护条例》关于“县级以上地方各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标责任制的一项内容，并由上级人民政府监督实施”的规定，各级政府应当建立以基本农田保护和耕地总量动态平衡为主要内容的耕地保护目标责任制，每年进行考核。 五、基本农田保护制度《中华人民共和国土地管理法》第三十四条规定：“国家实行基本农田保护制度。基本农田保护制度包括基本农田保护责任制度、基本农田保护区用途管制制度、占用基本农田严格审批与占补平衡制度、基本农田质量保护制度、基本农田环境保护制度、基本农田保护监督检查制度等。” 六、农用地转用审批制度《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的

武汉城市文化建设现状及发展趋势

武汉城市文化建设现状及发展趋势 城市文化是城市的形象和灵魂，是维系现代城市生存的基本要素，城市文化是城市现代化的重要特征，加强城市文化的研究，对于加快城市化、提升城市经济的竞争力具有十分重要的意义。 联合国教科文组织对于文化的定义是，人类在推进人类文明的进程中，所发生的各种行为的成果总和。广义上讲，发明、研究、语言、建筑等等都属于文化范畴。城市形成衍生出建筑的构造———对宗教的需求产生了教堂，对集会的需求产生了广场，对居住的需求产生了住宅，对交换的需求产生了市场，对艺术行为的需求产生了剧院，这些都是文化的体现。以武汉为例，滨江滨湖的水域文化、龟蛇二山的自然文化、黄鹤楼等建筑文化、文人墨客遗留的诗词文化、包括老城区的街道文化、辛亥革命等纪念性文化等等综合起来，才是城市文化的全部意义，才是城市文脉之所在。 武汉市地处华中，长江、汉江两江交汇，汉口、武昌、汉阳三镇鼎立，地理区位优势明显；具有3500年文明传承，是“白云黄鹤”之乡、辛亥首义之都、明清四大古镇，汉派文化特色鲜明，文化发展基础良好。近年来，在承接“两型”社会建设、自主创新示范区建设等国家级重大战略的背景下，武汉市文化建设取得突破进展，交上了一份令人满意的答卷。 武汉是著名的历史文化名城。博大精深、源远流长的商文化和楚文化, 为全市文化艺术事业的发展提供了深厚的底蕴和殷实的资源。 专业艺术呈现新的繁荣

（一）舞台艺术得到进一步巩固和加强。全市现有市级专业艺术表演团体8 个，包括京剧、汉剧、楚剧、音乐（民族音乐、交响音乐）、舞蹈、话剧、儿童剧、木偶剧、杂技、说唱等10 余个艺术品种。近年来，市直文艺院团按照“一团一戏”的工作目标，大力实施文艺精品工程，新创作演出京剧《三寸金莲》、《生活秀》，汉剧《王昭君》,楚剧《三月茶香》,舞剧《山水谣》、《筑城记》、话剧《同船过渡》、《母亲》，儿童剧《春雨沙沙》、《柠檬黄的味道》、《古丢丢》，杂技《英雄天地间》等一批优秀剧（节）目。2002 年以来，每年新创作剧（节）目10 余台，获国际级奖10 余项，国家级奖70 余项。其中，舞剧《筑城记》获得文华大奖；京剧《三寸金莲》、儿童剧《柠檬黄的味道》、楚剧《三月茶香》等获得文化部文华剧目奖；舞剧《筑城记》、儿童剧《柠檬黄的味道》获国家舞台艺术精品工程十大精品剧目。 （二）涌现了一批艺术人才。全市现拥有副高以上专业艺术骨干256 人，著名艺术家40 人。其中，于盛乐、张家昭、邓敏、胡和颜、邱玲、冷佳华、强音、刘薇等8 人先后荣获中国戏剧“梅花奖”, 同时还涌现了一批文艺新秀。 （三）演出市场繁荣有序。市直8 个文艺院团每年演出1800 多场。配合党和国家重大节庆活动，每年举办10 多场公益性主题性大型演出活动。武汉杂技团大型杂技晚会《英雄天地间》演出超过800 场，其中在欧洲演出420 场，观众30 多万人，收入超过1500 万元。“双休（假日）天天演”、“月末音乐会”、文化下乡、暑期未成年人艺术鉴赏月等文化品牌活动效益明显。 社会文化取得新的成绩

浅议现代化城市文化与城市建设

浅议现代化城市文化与城市建设 发表时间：2018-10-08T15:12:25.297Z 来源：《新材料.新装饰》2018年4月下作者：李洁王笑凯[导读] 随着国民经济的迅猛增长,人民对生活水平越来越高,城市经营成为我国城市建设、城市管理和城市规划等理论和实践领域的热门话题 （1身份证：4101021977****252x；2身份证：4113291983****0011）摘要：随着国民经济的迅猛增长,人民对生活水平越来越高,城市经营成为我国城市建设、城市管理和城市规划等理论和实践领域的热门话题.从文化角度探究城市建设和城市规划的发展之路,可以说是我国的全新理念,是城市经济理论和实践在新世纪、新形势下的延续、升华和深化,是城市文化实践的思维理念和城市文化理论研究的视角转换.本文主要对现代建筑文化面临的挑战及城市文化对城市建设进行简单的简述,供同行参考！关键词：现代化；城市文化；城市建设前言：城市文化只有创新发展，文化个性才有持久的生命力，文化特色才能魅力无穷。丧失了保留至今的文化遗产，城市将失去记忆；不能跟上时代不断创新，城市文化将迷失发展路径。只有传承与创新并重，城市文化才能获得真正意义的发展。 1城市规划模式的分析 1.1人与自然的和谐发展城市规划需要坚持人与自然的和谐发展，强调城市生态环境的保护，城市建设和自然环境的和谐，自然是人居环境的基础，人的生产活动及具体的人居环境建设应该尊重自然，保护自然，以促进人工环境与自然环境的和谐互动。 1.2城市规划要满足人的生存和发展需要城市发展要充分考虑人的物质和精神需求、促进人的身心健康发展，在公平原则下使每位居民都应能享受到平等、自由的权利和轻松、安全、舒适的生活工作环展，扩大就业容量；以优化资源利用方式为核心，以技术创新和制度创新为动力，发展循环经济体系，改变“高消耗、高污染、低效益”的传统经济增长模式，解决复合型环境污染问题。生态缓冲区。指生态保护区与建设开发区之间的过渡性质的地区，是土地争夺的热点。应遵循适度开发的原则，综合考虑开发与保护，局部与整体，近远期结合的关系，严格控制建设开发用地的供应，大力发展第三产业。生态恢复区。指已受到干扰而质量下降的敏感区及景观破碎区，以及建设发展区或是生态缓冲区中受到强烈干扰而功能丧失的地区，如空气、河流严重污染区。此类地区须严格限制开发、生产、建设活动对于现有污染源实行限期治理或采取关、停、并、转等措施，并制定保护控制专项规划。 1.3确定生态规划的远景目标，中短期规划结合对生态城市的远景发展提出设想，确立各个阶段的建设目标；中期规划以五年为周期，规划的期限原则上应当与城市国民经济和社会发展规划的年限一致，并作为城市近期建设规划的依据。应当依据生态规划的远景目标及本阶段的建设目标，明确五年内规划的重点和发展时序，确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求；短期规划以2～3年为周期，以具体的生态城市建设目标为重点内容，明境。城市规划的目的在于构建一个满足人生存、发展需要的人工环境，城市发展就是要提高城市居民的生活环境、生活质量，满足其物质、精神文化发展的需求。“以人为本”已成为城市规划的主流思想之一。 2现代化城市建设的主要内容城市建设是城市管理的重要组成部分。城市建设以规划为依据，通过建设工程对城市人居环境进行改造，对城市系统内各物质设施进行建设，城市建设的内容包括城市系统内各个物质设施的实物行态，是为管理城市创造良好条件的基础性、阶段性工作，是过程性和周期性比较明显的一种特殊经济工作。计发程序问国家和地方的经济技术发展水平相适应。其次要正确处理好城市局部建设和整体发展的辩证关系。要从全局出发，使城市的各个组成部分在空间布局上做到职能明确，主次分明，互相衔接，科学考虑城市各类建设用地之间的内在联系，合理安排城市生活区、工业区、商业区、文教区等，形成统一协调的有机整体。第三要正确处理好城市规划近期建设与远期发展的辩证关系。最后要处理好城市经济发展和环境建设的辩证关系。注意保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设，保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观；不能片面追求经济效益，以污染环境。人与环境是相互依存的有机整体，保持人与自然相互协调，既是当代人类的共同责任，也是城市规划工作的基本原则。经多年的实践，人们越来越认识到上述规划方法不能适应社会、经济的迅速发展。基于对城市开放性——城市的发展与更新永无完结的认识，城市规划界提出了“持续规划”和“滚动式发展”的规划思想，即主要着眼于近期的发展与建设，对远景目标则不断地加以修正补充和调整，实行一种动态的平衡，从而抛弃了把城市规划当作城市“未来终极状态”的旧观念。 3城市文化对城市建设的意义分析文化个性和城市特色怎么确立，每座城市都有不同的地理、气候、自然环境以及历史、文化、社会背景，也必然会有不同的景观、形象、空间以及氛围、气质、灵魂，从而使城市文化呈现出不同的个性特征。济南称“泉城”，景德镇称“瓷都”，杭州称“人间天堂”，维也纳称“音乐之都”等等，都是特有文化使之形成了不可磨灭的城市特色。比如，长春可以从历史文化、汽车文化、电影文化等独特文化优势出发确立文化特色，集安可以利用“世界文化遗产”彰显文化魅力，延边、前郭、伊通等可以立足民族文化生发个性特色。各地确立城市文化特色，第一步要从各类本土文化中深入发掘和正确认知文化特征，在做出准确可靠解读基础上，对文化个性给予明确定位；第二步要注意保持这种原有文化特征，维护好生成它的城市格局、风貌以及空间特征、整体环境、人文精神等，以留住文化个性；第三步要努力传承和弘扬这种文化特色，把文化个性忠实地反映在城市建设上，以固化城市特色。大力加强制度文化建设，培育形成良好的城市品格。制度性的城市文化是城市特色的活的体现，也决定着城市的物质空间的风格和品位。每个城镇都应该从有利于城市特色生长、城市品位提升出发，对城市的建设和管理以及经济和社会活动的制度体系和行为习惯给予深入反思和积极改善，对市民生产生活中蕴含的传统性、地域性的道德风尚、风俗习惯、民间文艺等给予正确引导和积极塑造，让优良的宝贵的文化传统和健康、积极、先进的社会风尚成为城市文化的主流。要不断丰富发展这种个性鲜明的城市主流文化，让城市文化品格特色日益鲜明、品位不断提升。结束语：

城市文化建设发展知识：城市文化建设发展知识考试题预测(最新版).doc

城市文化建设发展知识：城市文化建设发展知识考试题预测（最新版） 考试时间：120分钟 考试总分：100分 遵守考场纪律，维护知识尊严，杜绝违纪行为，确保考试结果公正。 1、问答题 创建省级生态县，要求几年内无重大环境污染和生态破坏事件，以及因环境污染或生态破坏引发的群体性事件。 本题答案：3年内无重大环境污染和生态破坏事 件。 本题解析：3年内无重大环境污染和生态破坏事件。 2、问答题 创建省级生态县对我县的生态环境质量评价指数有何要求？ 本题答案：生态环境质量评价指数连续三年在全市排名前3位。 本题解析：生态环境质量评价指数连续三年在全市排名前3位。 3、问答题 循环经济与传统经济的区别是什么？ 本题答案：循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式。它要求把 本题解析：循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式。它要求把经济活动组织成一个资源产品再生资源的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。 传统经济是一种由资源产品污染排放单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放。 4、问答题 按监测的目的不同，环境监测可分为几类？ 姓名：________________ 班级：________________ 学号：________________ --------------------密----------------------------------封 ----------------------------------------------线----------------------

本题答案：研究性监测、监视性监测、事故性监测 本题解析：研究性监测、监视性监测、事故性监测 5、问答题 创建省级生态县，县域内空气、水、噪声环境质量达到什么标准？ 本题答案：达到相应功能区标准要求。 本题解析：达到相应功能区标准要求。 6、问答题 创建省级生态县制定的《生态县建设规划》，必须通过哪个部门审议，颁布实施？ 本题答案：县人大审议，颁布实施. 本题解析：县人大审议，颁布实施. 7、问答题 中国的旅游业将哪一年定为“中国生态旅游年”？ 本题答案：1999年 本题解析：1999年 8、问答题 农村环境连片整治工作验收考核对象是谁？ 本题答案：是作为项目责任主体的县级人民政府。 本题解析：是作为项目责任主体的县级人民政府。 9、问答题 环境保护行政主管部门可以在其法定职权范围内，委托谁实施行政处罚？ 本题答案：环境监察机构 本题解析：环境监察机构 10、问答题 《中华人民共和国环境保护法》第八条规定对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人由哪个部门给予奖励。 本题答案：地方人民政府。 本题解析：地方人民政府。 11、问答题 我国水污染综合防治的主要途径有哪些（至少答3种）？ 本题答案：1、严格控制废水和污染物排放总量；

兼顾文化发展 科学推进城市建设

兼顾文化发展科学推进城市建设 城市让生活更美好，是2010年上海世博会的主题。城市是人们向往的地方，是人们安居乐业、实现个人发展的地方。文化是城市的灵魂，是城市的核心竞争力所在。在城镇化过程中，座座高楼拔地而起，让原有的城市急速膨胀与扩张，千篇一律的格局，许多城市原本的文化特色却不见踪影，在大规模“格式化造城”的环境下，文化建设尤为重要。我们要兼顾文化发展，科学推进城市建设，用创造历史和艺术的态度来推动城镇化。 文化是一个城市的标志和灵魂，在经济社会快速发展、城市竞争日趋激烈的今天，文化在城市发展中的地位日益增强，提升文化品位，充分发挥文化对城市发展的带动作用，已经成为一个城市快速发展的主要因素。文化作为一个城市的灵魂，从一定意义上决定了一个城市的历史地位。繁荣文化，提高竞争力，让城市插上腾飞的翅膀，是现代城市建设的必要因素。 科学规划，给文化发展留足空间。城市土地寸土寸金，要想让城市建设得有品位、有内涵，就必须在规划上舍得为文化留足空间。让城市建设给大家带来各种便利的同时，彰显城市文化特色。一方面要统筹安排好城市的空间架构，根据不同自然区位和功能定位，赋予不同的文化内涵，实现自然、文化和城市的有机融合，实现空间利用最大化。另一方面要保护和利用好城市的历史文化遗存，在新城建设和城中村改造中，要对城市的历史文物进行有效的保护和合理利用，做到城市建设、文物保护两不误。 严格制度规定，保护城市文化遗迹。随着城市人口的增加和城市规模的扩大，多多少少都存在破坏文化遗存的问题。相关部门要严格制定各项规定，来约束大拆大建、违拆乱建的行为，严格规范文化项目建设要履行的文物保护手续，各项工程建设要严格把关。只有这样，才能有效保护文化遗迹，才能延续城市的历史文脉。 文化活用，彰显城市特色。文化是有生命力的，文化的生命力更在于效用发挥。一些城市虽然有丰富的文化资源，但是将文化束之高阁、孤悬一隅，没有转化为文化生产力。我们要把文化资源用起来，充分发挥优势，大力发展文化创意产业，让文化鲜活地走人人们的生活，让文化资源绽放时代华彩。 文化是城市的灵魂，城市有了文化内涵才会有生命、有味道、有魅力。我们在推进城镇化过程中，要把城市当作精品艺术来规划、来设计、来建设，充分保护和凸显城市的文化内涵，做到城市建设与文化建设“双提速”，现代化气息与历史文化气息“双浓厚”，城市面貌和人民精神面貌“双变样”，实现用新的经典创造新的历史。

农村耕地保护调查报告

农村耕地保护调查报告 关键词：耕地保护，耕地数量，耕地质量，使用情况 摘要：我国是一个农业大国，耕地的绝对数量是很大的，约占世界耕地总数的10%，但是我国更有世界22%的人口，巨大的人口数量意味着巨大的粮食需求，因此，耕地的保护，粮食产量的提高就成为了十分重要的问题。 导论：进入21 世纪后，我国经济保持了强劲的增长势头。伴随着经济的高速增长、城市的迅速扩张、产业结构的剧烈调整以及政府的决策行为等因素的影响，土地利用结构随之发生了巨大的变化。一方面支撑了国民经济的全面发展，另一方面却造成了耕地资源的大量损失，引起了食物安全隐患和生态环境恶化，使有限的耕地资源所受的压力日益剧增，从而导致人地矛盾的日益尖锐化，严重制约了我国社会与经济的可持续发展。传统的“末端治理” 和以资源与环境为代价的高速经济发展已经不适应未来的发展，必须探索新的发展战略。因此，在当前构建和谐社会、加速社会主义新农村建设、倡导人地系统和谐观和科学发展观的新时期，如何持续保证有限耕地资源的数量、地力以及环境保护与管理，使其得到永续利用无疑更倍受关注。 作为21世纪的新型大学生，我们不应该仅仅从书本、网络中获取知识，更应该投身社会实践中，理论与实践相结合，努力成为实事求是的创新型人才。我利用暑假这段空闲时间，在家乡重庆市武隆县的农村进行实地调查，收益颇丰。总结此次调研活动，我结合文献综述将成果、经验教训调查写成报告。 一、耕地现状分析 我国耕地的绝对数量很大，约占世界耕地总数的10%，但我国人口占世界人口的22%，巨大的人口数目使得人均占有耕地数很少，约为世界平均水平的1/10，且由于农民大量进城务工，耕地抛荒严重，再加上耕地滥占严重，这些种种造成耕地资源形势严峻，耕地保护问题被推上风口浪尖。 从1996年12月31日的19.51亿亩，到2001年的19.14亿亩，再到2007年的18.26亿亩，耕地一年年地减少，已经迫近18亿亩红线，也迫近我们的心理防线。土地浪费的现象比比皆是，土地违纪违法居高难下，2007年全国土地执法百日行动查处违规违法案件3.1万件，涉及土地330万亩，全年违法案件查处9.24万件。与此同时，粮食危机席卷全球，国际粮价不断上涨。

2020年最新保护耕地措施

( 整改措施) 姓名：____________________ 单位：____________________ 日期：____________________ 编号：YB-BH-053607 2020年最新保护耕地措施The latest cultivated land protection measures in 2020

2020年最新保护耕地措施 保护耕地措施 耕地的数量保护具体措施包括以下几方面： 1、严格控制耕地转为非耕地; 2、国家实行占用耕地补偿制度; 3、国家实行基本农田保护制度; 4、推进土地开发、复垦、整理。 质量保护 耕地的质量保护包括以下几方面： 1、国家制定耕地质量保护措施，如：防止水土流失、耕地沙化、盐碱化、贫瘠化等; 2、实现耕地环境保护。 耕地保护目标责任制 耕地保护目标责任制，是指确定一定区域的耕地保护目标任务，措施到位，责任到人，运用目标化、定量化、制度化管理方法，规范各级人民政府、部门以及各级领导的耕地保护工作行为，确保耕地保护基本国策贯彻落实的制度。自1990年以来，耕地保护目标责任制建设在全国范围由点到面、由部门到政府得

到逐步推进。除耕地保护目标责任制外，还有基本农田保护目标责任制、土地管理目标责任制、国土资源管理目标责任制等形式。 目前，全国近2/3的省份建立了地方政府耕地目标责任制，在根据土地利用总体规划确定省级政府耕地保护目标和任务后，根据各地区情况，分解耕地保护指标，由上级政府与下级政府、上级国土部门与下级国土部门分两条线逐级签订耕地保护责任书，明确责任制的具体内容和指标。由上级政府及国土部门定期考核目标责任制完成情况，并在考核的基础上建立耕地保护奖惩制度，调动各地保护耕地的积极性。 今后要进一步强化地方政府领导保护耕地的责任意识，部将在完善土地调查统计制度和土地利用动态监测体系的基础上，建立反映各地工作实际效果的考核指标体系，对各省(区、市)耕地保有量和耕地占补情况进行考核并公布考核考核结果，使目标责任制切实对耕地保护起到促进和保证作用。 保护耕地的原因 (一)中国的确实现了农产品严重短缺到供求总量平衡、丰年有余的历史性跨越，并不意味着中国的粮食安全可以高枕无忧。农业仍然是中国保持经济发展和社会稳定的基础，仍然要始终把农业放在发展国民经济的首要位置，仍然要保护和提高粮食生产能力。在21世纪，保障粮食安全是中国农业现代化的首要任务。人口与耕地、粮食矛盾是农业资源优化配置的最大障碍。中国在相当长的时间内，粮食生产将仍然是农业的主体，农业现代化进程包含着粮食安全水平的提高，粮食安全水平的提高是农业现代化的重要组成部分。在中国，没有国家粮食安全及其水平的提高，就不可能实现农业现代化。粮食安全水平是衡量中国农业现代化的重要标志。目前粮食问题备受关注。据国家统计局统计，20xx年全国夏粮总

浅谈城市文化建设

浅谈城市文化建设 市发改局办公室 前言：随着中国发展阶段的转变，更多的人已经从追求物的发展到追求人自身的发展，中国已经由生存型阶段步入发展型阶段，在这个阶段，一个城市的本质特征不仅仅表现在它的富裕程度和经济增长速度上，更表现在它对人的吸引程度。“十二五”期间，中国将进入工业化中后期，城市化将代替工业化，成为下一步中国经济社会发展的主要动力。文化经济将成为城市经济主流，这种总体趋势决定了新一轮的城市竞争是文化建设之争,地方主政者必须明确加强城市文化建设是现阶段提升城市竞争力的必要选项。 在经济持续发展的目标下，如何让民众更满足于城市生活，已经成为当下地方主政者最为关心的课题，而城市文化建设在其中的作用尤为关键。城市文化建设是城市建设的核心，是城市现代化过程中继生产建设、公共设施建设之后迎来的城市发展的更高阶段，是城市品牌化的过程。在新一轮的城市竞争，也就是城市文化竞争开始的时候，有必要对城市文化建设作出深入的研究和探讨。 一、城市文化建设的意义和作用 城市文化是建设和谐城市的重要基础，是城市竞争力的核心内容，是城市创新发展的强大动力，影响并决定着城市

发展的前景和方向。它的作用包括：⑴凸显差异化优势，提升城市知名度，实现经济效益；⑵发挥凝聚功能，降低整体宣传成本，提升城市营销效益；⑶确保城市形象的一致性和持续性；⑷增强危机应对能力；⑸产生正面外部效应，提升城市综合实力。 二、城市文化建设的具体内容和特点 城市文化建设的具体内容包括⑴历史文化、地域特征、经济环境；⑵城市经济环境、产业特征、市民素质特征；⑶地域文化、地理环境、发展状态、投入成本。 城市文化首先是必须承载历史，反映城市的历史发展过程及其特有的文化积淀。其次要展现现实，多层次、多侧面、多角度地反映现实文化产业、产品、承载的城市文化内涵。其三，应该昭示未来，顺应城市的文脉，发展、革新、创造属于一个城市独特的新文化。根据上述特点，在研究城市文化建设的时候，首先要深入地挖掘当地优秀的文化历史遗产，深入分析文化遗产中可以转化为现实经济优势的要素资源，通过市场物化要素资源，通过合理配置，达到古为今用、和谐发展的目的。还要深入地研究城市现实的文化生产力，研究影响文化生产力发展的制约因素，包括观念、体制等生产关系要素，进一步地解放和发展文化生产力，在此基础上，对城市文化建设作出总体发展战略的规划。 三、当前城市文化建设存在的问题

耕地保护培训资料

耕地保护培训资料 一、耕地的含义及其分类 （一）耕地的概念 耕地是指种植农作物的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树，桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度小于1.0m、北方宽度小于2.0m固定的沟、渠、路和地坎（埂），临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及临时改变用途的耕地。 （二）耕地的分类 按全国土地分类 根据不同的自然条件和社会条件，对耕地可划分出水田、望天田、水浇地、旱地和菜地等5个地类 按土地利用现状分类 水田、水浇地、旱地 按管理需要 基于对耕地进行特殊保护的需要把耕地分为基本农田和一般农田。 （土地资源调查曾把土地分为：耕地、园地、林地、牧草地、城镇村及工矿用地、交通用地、水域、未利用土地八

大类。） 二、耕地保护的重要性 （一）耕地保护的重要性 耕地保护是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施对耕地的数量和质量进行的保护。 1、耕地保护关系到国家粮食安全。耕地粮食生产能够满足人类的基本实物需求，人们生存的基本粮食需求总量构成了粮食安全总量，保证粮食供给必须要确保对应的耕地资源。 2、耕地保护事关我国经济可持续发展。土地是农业最基本的生产资料，作为自然资源，它的存在是非人力所创造的，土地本身的不可移动性、地域性、整体性、有限性是固定的，人类对它的依赖和永续利用程度的增加也是不可逆转的。保证对土地的永续利用，是促进社会经济的可持续发展的方向。 3、耕地保护事关我国社会稳定。耕地得到有效保护，粮食生产就会出现重大转机，对防止通货膨胀、保障人民生活、保持社会稳定发挥重要作用，为实现宏观调控目标创造有利条件。 4、耕地保护对生态环境具有重要作用。耕地保护以保护和改善生态环境、防止水土流失和土地沙化为目标，采取有效措施，达到改善生态环境的目的。