强农惠农政策解答

强农惠农政策

大家好！受局长的委托，今天我和大家共同学习一下中央有关强农、惠农的有关政策。主要的目的是让大家做好强农惠农政策宣传，能够让更多农民享受到国家强农惠农政策，达到增产、增收，提高幸福指数的目的。

党中央、国务院自2004年以来，连续出台了6个“一号文件”，实施了以“四减免”（农业税、牧业税、农业特产税和屠宰税）、“四补贴”（种粮直部、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴）为内容的支农惠农政策，随着中央对农业投入力度进一步加大，财政支农工作的指导思想也发生了根本性转变。从政策层面上，财政支农的重点由原来的以促进农业生产为目标，转向以促进农业农村的全面发展为目标，把整合财政支农资金，发展现代农业，统筹城乡发展作为财政支农新的着力点。尤其从2006年1月起全面取消农业税，结束了延续几千年的“皇粮国税”，更加显示了国家加大支农惠农力度的决心。为了使大家更好搞好强农惠农宣传，我把强农惠农政策分为了三大类，今天我重点从惠农政策的补贴范围、对象、标准以及程序介绍向大家介绍几种补贴政策。

一、生产类强农惠农政策（包含五项内容）

第一项粮食直补和农资综合直补

补贴范围和对象是区内种粮农民。

补贴标准=上级下达粮补资金数÷全区粮食直补面积所得商数为标准，（粮食直补面积是根据农村税费改革时核定的农业税计税土地面积扣除其中按规定转为非耕地的土地面积、退耕还林土地面积，再加上新增耕

地的实际种植面积确定）。

第二项良种补贴

良种补贴对象是指省农业厅通过河北农业信息网和河北省政府政务信息公开，向社会公开发布的农作物良种品种进行补贴。在我省水稻、小麦、玉米、棉花实行良种补贴全覆盖。范围是我区范围内在生产中使用农作物良种的农民（含农场职工）。

补贴标准：2011年良种补贴的执行标准为水稻、棉花每亩补贴15元；小麦、玉米每亩补贴10元。

第三项农业机械购置补贴

补贴范围：全区范围内符合补贴条件的农牧渔民、直接从事农机作业的农业生产经营组织。

补贴标准：中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，定额补贴按不超过本省市场平均价格30%，单机补贴限额不超过5万元，100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机、烘干机单机补贴限额12万元，200马力以上拖拉机单机补贴限额20万元。通用类农机产品补贴由农业部统一确定，非通用类农机产品补贴由省农业厅确定。省级累加比例不超过10%，具体补贴额在《河北省2011年农业机械购置补贴产品目录》中标注。

补贴程序：购机者持身份证到村委会开具证明信，然后购机者持本人身份证、村委会证明信等有关材料在规定时间内向区农机部门报名申请，填写购机申请表；取得当地工商登记的各种农机、农业服务组织，持工商执照、法人身份证等相关证件直接向区农机部门提出申请，填写购机申请

表；区农机部门对购机者身份，进行核实。当申请资金规模超过计划指标时，采用公开摇号方式，确定补贴对象，并对补贴对象进行公示，无异议后签发“补贴指标确认通知书”。购机者持“指标确认通知书”，在签发日期起20日内，到经销商或生产厂家购机，按照标准享受购机补贴。

第四项农业保险保费补贴

补贴范围包括种植业补贴和养殖业补贴。种植业是对小麦、玉米和棉花三种农作物的保险保费给予补贴。养殖业是对能繁母猪和奶牛保险保费给予补贴。

补贴标准：（一）种植业保险保费率。小麦保额每亩300元，保费每亩15元，个人担负3元；、玉米保额每亩260元，保费每亩18.2元，个人担负3.64元；棉花保额每亩400元，保费每亩26元，个人担负5.2元；（二）养殖业保险保费率。奶牛保额每头5000元，保费每头350元，个人担负70元；能繁母猪保额每头1050元，保费每头63元。个人担负12.6元。

入保程序：种植业保险必须以村为单位向中国人民财产保险公司提交投保申请，经保险公司审核后交付个人承保费用签单后，第二天生效；养殖业保险必须以规模养殖场向中国人民财产保险公司提交投保申请，经保险公司审核后交付个人承保费用签单后，第二天生效。签单生效后有20天观察期，在此期间所发生的损失，保险公司不予理赔。

第五项能繁母猪补贴

补贴对象：规模养殖场、养殖户、种猪场和散养户。纳入补贴范围的能繁母猪指产过一胎猪仔、能继续繁殖猪仔的母猪。

补贴标准：每头能繁母猪补贴100元，补贴资金由国家承担。

二、生活保障类强农惠农政策

第一项家电下乡政策

补贴范围有手机、洗衣机、电脑、空调、热水器（含储水式热水器、燃气式热水器、太阳能）、电磁炉、微波炉、彩电、冰箱九大类。补贴对象为省内具有农业户口的农民。

家电下乡产品最高限价标准为，手机2000元、洗衣机3500元、壁挂式空调3500元、落地式空调6000元、电脑5000元、热水器中的太阳能热水器5000元、储水式电热水器2500元、燃气热水器3500元、电磁炉1000元、微波炉1500元，补贴标准为13%，彩电调整后的最高限价为7000元，3500元（含）以下将按销售价格的13%补贴，3500元～7000元每台按455元定额补贴；冰箱（含冰柜）最高限价4000元，2500元（含）以下按销售价格的13%补贴，2500元～4000元每台按325元，定额补贴。享受补贴的每类家电下乡产品，每户农民限购2台（件）。

程序：农户到销售网点购买家电下乡产品后向销售网点提供身份证、购买发票、户口本和产品标识卡，经销售网点审核合格后直接给与补贴。

第二项摩托车下乡政策

补贴范围和对象：摩托车。补贴对象为省内具有农业户口的农民。

补贴标准：摩托车下乡产品补贴标准为13%，单车单价5000元以上的，实行定额补贴，每辆补贴650元。

程序：在销售网点农户购买摩托车并办理上牌手续后，将上牌手续、身份证、户口本、个人银行存款账号等相关手续上报所属乡镇财政所，乡镇财政所对提交材料进行审核，符合规定的进行录入上报区财政局，区财

政局对乡镇财政所上报材料进行复审，符合规定的将补贴资金拨付到乡镇财政所由乡镇财政所发放到农户提供的银行账户中。

第三项，新型农村合作医疗政策

新农合基金的筹集标准：按参合对象230元/人年，其中：参合对象个人缴费30元/人年，财政补助200元。

报销方法：

1、门诊费用补偿：

参合居民在村级定点医疗机构门诊就医发生的补偿范围内的医药费用按35%给予补偿，在乡镇卫生院门诊就医发生的补偿范围内医疗费用按30%给予补偿，家庭成员间不能通用，年度内每人每年最高补偿封顶额35万元。参合居民原门诊家庭帐户余额可继续使用，余额可结转下年。

2、住院费用补偿

1、自然疾病住院补偿方案

（有以下情形之一的，新农合以参合农村居民实际支付部分为基数，按照补偿方案给予补偿）。

（1）接受的医疗服务有专项资金补助的；

（2）接受的医疗服务有医疗机构减免费用的；

2、特殊病种大额门诊补偿

已纳入住院补偿的尿毒症门诊透析单独计算不和住院混合，分别计算起付线。

3、新生儿出生时不在缴费时限内，随其参合父母享受新农合待遇，经征得父母同意并在住院费用收据上签字确认，发生的补偿费用与父母其中1人合并计算。新生儿免缴当年参合费用，不统计为当年参合人数，各级财政不追加补助资金。新

生儿报销时需增加提交父母户口证明和出生医学证明。

4、封顶线每人每年8万元.封顶线全年累计计算，包括住院补偿、特殊病种大额门诊补偿，正常产住院分娩补助，一般门诊统筹补偿和大病二次补偿等。

5、对儿童白血病、先天性心脏病及国家扩展的大病救助保障病种新农合补偿办法，按省卫生厅制定的实施方案执行。

第四项，农村最低生活保障政策

保障标准自2011年1月1日起，由1540元/人年提高到1900元/人年。

补助办法：按着保障标准，对年人纯收入达不到保障标准的农民家庭实行差额补助，每季度发放一次，并实行银行社会化发放。

第五项，农村“五保”供养政策

五保供养对象的条件是指符合国务院《五保供养工作条例》规定的老年、残疾或未满16周岁的农村居民，无劳动能力、无生活来源又无法

定赡养、扶养、抚养义务人的，或者其法定赡养、扶养、抚养义务人无赡养、扶养、抚养能力的，可以申请享受农村五保供养待遇。

五保供养的内容：定期供给生活费，保障五保对象吃、穿方面的基本生活需要；为五保对象提供符合居住条件的住房；及时为五保对象治疗疾病，并将其纳入农村合作医疗和医疗救助范围；五保对象死亡后为其妥善办理丧葬事宜。农村五保供养对象未满16周岁或已满16周岁仍在接受义务教育的，保障其依法接受义务教育所需费用。（五保就是指：吃、穿、住、医、葬五个方面）。

我区的五保供养标准：集中与分散供养标准均为4500元/人年。

第六项困难群众医疗救助政策

医疗救助对象是指享受农村低保家庭成员、享受农村五保供养人员、享受城镇低保家庭成员、城乡中其他因患大病后，影响到基本生活的困难家庭成员（统称为低保边缘户）。救助对象因交通事故（对方责任）；工伤；打架斗殴、酗酒、自残、吸毒、刑事犯罪及从事法轮功等迷信活动等原因致病、致残的，不在救助范围。

救助方法和标准：一般救助。资助城镇低保对象参加城镇居民基本医疗保险，资助农村低保对象、五保对象参加农村合作医疗，为其缴纳个人缴费部分，使其享受相关医疗待遇。常规救助。城乡低保对象、五保对象凭《城镇低保证》、《农村低保证》、《五保供养证书》到定点医院就医时，可免缴普通挂号费。同时，各项检查费、手术费、治疗费、床位费及其他杂费按收费标准的20%给与减免。慢性病救助。需长期吃药打针的城市低保对象，首先由个人写出书面申请，出具相关《病历诊断证明书》、《古冶

区新型农村合作医疗特殊慢性病门诊就诊卡》或《门诊特殊疾病就医证》、《城镇居民慢性病门诊卡》，提供门诊票据（1000元以上），报所在村（居）委会、镇乡人民政府（街道办事处），由镇乡人民政府（街道办事处）统一报区民政局，由民政局审批建档，待年底发放一次性补贴500元。普通救助:城乡低保对象中的“三无人员”（无劳动能力、无经济来源、无法定赡抚养人）住院，扣除其他费用，个人承担部分按50%的标准救助；城乡低保对象住院，扣除其他费用，个人承担部分10000元以下时，按20%标准救助；10000元-30000元以下，按30%的标准救助。低保边缘户住院，扣除其他费用，一次性医疗费用在30000元-50000元以下，个人承担部分按15%的标准救助。此项救助资金每季度审批一次，每位救助对象享受住院治疗救助金额全年累计不得超过10000元。大病救助：城乡低保对象住院，扣除其他费用，个人承担部分30000元以上，按40%的标准救助，40000元以上，按50%的标准救助；低保边缘户住院，扣除其他费用，一次性医疗费用在50000元以上的且超出家庭5年总收入，个人承担部分按30%的标准救助。一次性医疗费用在100000元以上且超出家庭8年总收入，个人承担部分按50%的标准救助。此项救助资金每季度审批一次，每位救助对象享受大病救助金额全年累计不得超50000元，其中患慢性大病人员可累计年度票据达到救助标准实行救助，其他疾病不能累计，需一次性住院票据达到救助标准方可救助。申请城乡医疗救助对象应在医疗保险定点医院或规定的定点医院进行诊治，在核定医疗救助金额时，应剔除以下费用：

1、新型农村合作医疗报销的医疗费用；

2、城镇居民医疗保险规定可支付部分的费用；

3、参加各种商业保险赔付的医疗保险金；

4、具有法定赡（抚、扶）养关系人所应给予的费用；

5、社会各界互助帮扶给予的救助资金；

6、医疗单位减免的费用。

三、基础设施改善类强农惠农政策

（一）村级公益事业“一事一议”财政奖补政策

财政奖补工作范围：全区范围内所有行政村的农村公益项目。每个乡、镇每年申报财政奖补的行政村数量不得超过本乡、镇行政村总数的50%。对近期即将撤并、拆迁的行政村不予安排奖补。

财政奖补政策：

省级奖补政策

1、人口规模小的村奖补政策。人口规模750人以下的行政村实行“一筹两年、一次奖补”政策。按照我省规定的筹资标准每人每年20元，可以一次筹集两年的资金，但第二年不得再向村民筹资。对于省级奖补资金两年合计低于3万元的，省财政按两年3万元一次给予奖补；省级奖补资金两年合计超过3万元的，省财政按两年实际应奖补金额一次给予奖补。

2、省级示范村实行定额奖补。为突出重点，更好地发挥典型示范、以点带面作用，今年全省选择200个左右“两委”班子强、工作基础好、项目资金需求量大的村，作为省级示范村，实行重点支持，平均每个行政村定额奖补30万元，但省级示范村不得再享受其他一事一议奖补政策。

3、奖补标准。重点村兴办的一事一议项目，省财政按村民筹资额1：

2奖补。今年的重点村为2011年度列为省级新农村新民居示范村和列入省级文明生态村创建范围的行政村。一般村兴办的一事一议项目，省财政按村民筹资额1：1奖补。

市级财政奖补政策

1、重点项目，市财政按照村民筹资额的1：2奖补。（含道路硬化、电力增容、村民活动中心等工程）

2、一般项目，市财政按照村民筹资额1：1奖补。

3、市级示范项目，每个项目奖补10万元。申报数量，按当年申报项目数量进行分配。申报项目在200个以上的县区，可申报6个市级示范项目;申报项目在50至200个的县区，可申报3个市级示范项目;申报项目小于50的县区，可申报2个市级示范项目。市级示范村不再享受其他市级一事一议奖补政策，但不影响申报省级奖补。市级示范项目安排要相对集中连片，在2011年开展一事一议奖补项目。

区级财政奖补标准

1、重点村：省级新民居示范村、省级文明生态村，区财政按照村民筹资额的1：1奖补。

2、一般村：区财政按照村民筹资额1：0.5奖补。

一事一议筹资筹劳主要程序

（一）一事一议筹资筹劳适用范围。简单说就是，村内户外、目前支农资金没有覆盖、村民集体直接受益的村级公益事业，具体包括：1、村内街道硬化，包括行政村到自然村或居民点之间的道路。2、村内小型水利，包括支渠以下的斗渠、毛渠、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排

灌站等的修建。3、村内人畜饮用水工程，包括集中供水设施的购建、主管道的铺设。4、需要村民筹资的电力设施，包括村内街道照明设施的修建。5、村内公共环卫设施，包括村内垃圾存放点、公共厕所、果皮箱等的购建。6、村内公共绿化，包括村内主街道两侧、公共绿地、公园绿地、公共闲散空地和村庄周围绿化。7、村民认为需要兴办的村内其他集体生产生活等公益事业。

对相邻村共同直接受益的跨村项目，由受益村协商，所属乡镇政府协调，按照分村议事、联合申报、统一核算管理的办法，经县农民负担监管部门和财政部门同意后，可纳入一事一议财政奖补范围。

对干渠、支渠、斗渠及其他大中型水利基础设施建设、乡到村及以上的道路建设、学校建设和维护、农村电网改造升级、村办公经费、村组干部报酬、五保户供养等应由财政支出或者补助的项目，以及弥补兴办企业亏损、偿还村集体债务等所需的费用和劳务不列入筹资筹劳范围。

（二）一事一议筹资筹劳项目的确定。一是提出筹资筹劳事项。筹资筹劳事项,可以由村民委员会提出,也可以由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出。二是广泛征求村民意见。筹资筹劳事项提出后,在提交村民会议或者村民代表会议审议前,应当向村民公告,广泛征求村民意见,并根据村民意见对筹资筹劳事项进行修改和调整。三是按民主程序进行表决。对需要村民出资出劳的项目,要提交村民会议或者经村民会议授权的村民代表会议讨论通过,包括筹资筹劳项目、项目开支预算、筹资筹劳额度、具体分摊形式、减免对象和办法等。村民会议或者村民代表会议表决后形成的筹资筹劳方案,由参加会议的村民或者村民代表签字认

可。四是将方案上报审核。对表决通过的筹资筹劳方案,要按程序报经乡镇政府初审后,报县农民负担监督管理部门复审。

（三）所议事项进行表决。两种形式：村民会议和村民会议授权的村民代表会议。一是召开村民会议要有本村18周岁以上村民的过半数参加,或者有本村2/3以上的户的代表参加。村民会议进行表决，要实行一人一票,所作决定须经到会人员的过半数通过，表决后形成的一事一议筹资筹劳决定,要在村民会议上当场宣布, 由参加会议的村民签字认可。二是召开村民代表会议,召开村民代表会议之前村民代表要逐户征求所代表的户的意见，并留存记录。村委员会要选择适当时间召开会议, 要有代表2/3以上农户的村民代表参加，保证大部分村民代表能够出席。村民代表会议民主表决，要按一户一票进行,即村民代表按照所代表农户的意见投票，所作决定须经到会村民代表所代表农户的过半数通过。表决后形成的筹资筹劳决定要当场宣布,并由参加会议的村民代表签字认可。

（四）筹资筹劳方案报批程序。表决通过的一事一议筹资筹劳决定,由村委会填写一事一议筹资筹劳审批表，并附一事一议筹资筹劳方案、村民会议或村民代表会议记录、有村民或村民代表签名盖章的决议等材料。报经乡镇政府初审后, 经县财政部门同意后，报县农民负担监管部门复审，并由县农民负担监管部门通知村组织实施。这里强调一下，一事一议筹资筹劳方案的审批权在县一级（除特别补充规定以外如大村一筹两年），每年一事一议财政奖补工作在省实施方案出台以后，县级审批就可以操作了。市、省只是汇总和备案。

（五）资金和劳务的筹集管理程序。批准通过后一事一议筹资筹劳方案,要将筹资筹劳项目、标准、数量在农民负担监督卡上登记，由村委会将卡分发到户, 同时将一事一议筹资筹劳的项目、标准、数额张榜公布。由村委会按照负担卡上登记的标准、数额,向村民收取资金、安排出劳,并开具一事一议筹资筹劳专用收据。村委会要将筹集的资金存在乡镇指定帐户，不能与其他资金混存、混用，必须用于一事一议确定的专门项目,项目之间也不能混用,更不能平调挪用。一事一议筹集的资金管理要做到票账齐全，在使用中,每项支出须由收款方出具正规的发票或收据。

工作要求：

1、建立项目招标投标制度。按照《招标投标法》相关规定，投资20万元以下的项目，实行议标制，投资20万元以上的项目，实行招标制，确保项目建设公开公正，确保项目质量优良。

2、认真做好一事一议财政奖补“十二五”规划编制工作。部分乡镇尚未完成规划初稿，时间紧、任务重，各级乡镇要高度重视，加强与农工委、文明办、交通、水利等部门的沟通协调，确保按时间、高质量、高标准完成编制任务。

3、各乡镇要对申报项目的议事程序、表决过程、建设内容、筹资筹劳标准等要进行认真审核，对不符合政策规定、村民筹资不到位、套取奖补资金的项目，坚决不予申报。

（二）中央财政现代农业生产发展资金

中央财政现代农业生产发展资金使指中央财政设立的用于支持各地优势特色农业产业发展，促进粮食等主要农产品有效供给和农民增收的专

项资金。重点支持以下关键环节：

1、粮食产业。耕地平整和深耕改土等基本农田建设；河渠维护改造、滴灌设施等基础设施建设；先进实用农业技术推广应用及促进粮食业产业化发展等。

2、畜牧产业。标准化、规模化养殖小区建设；科学饲养技术及促进畜牧业产业化发展等。

3、蔬菜产业。重点支持种植基地建设、优质种苗培育及推广、蔬菜产业化发展等。

4、果品产业。重点支持果园基础设施建设、优质种苗培育及推广、果品产业化发展等。

我区围绕中央财政现代农业生产发展资金重点支持环节，为了积极争取上级资金，自2010年起，建立了财政农业项目库，并于每年元月份上报市财政局，争取扶持政策。

财政农业项目库申报范围包括：

1、现代农业、土地流转、规模种植、养殖；

2、农业生产条件改善、基础设施建设；

3、农业科技推广、示范，重点园区建设；

4、重点农业龙头企业、优势产业集群；

5、具有规模效益和发展潜力的农民合作组织、行业协会；

6、其他重点优势农业项目

项目申报基本标准：

1、科技含量高。坚持以科促农的原侧，大力引导农业科技的引进

和推广，推动现代化农业的发展。

2、具备一定规模。集中连片、规模开发、科学布局、典型示范，要坚持高标准、高起点，以规模化促进产业化发展。

3、带动辐射效应。当地的主导产业、优势产业、名优产业，具有较强的示范带头作用。

凡符合规定标准及范围的项目都可以通过各乡镇审核把关后，填写农业项目库文本，纳入我区农业财政项目库。

以上是对我区部分强农惠农政策进行了简单的介绍，下面就讲解一下如何让农民获取强农惠农政策支持

一般来说，获取强农惠农政策支持，主要有以下几个阶段：

一是认知阶段

随着国家对“三农”问题重视程度的提升，出台的强农惠农政策也越来越丰富，因此，正确认识强农惠农政策对农户从事农业生产经营活动具有重要的意义和支撑作用。因此作为农村居民要通过广播电视、宣传单、政策培训和网络等途径，多关心国家“三农”政策变化，做到心中有数。

二是问询阶段

强农惠农政策由于政策性强，所以民众在了解相关强农惠农政策后，应根据自身需要，前往相关行政机构进行问询。在强农惠农政策问询阶段要注意以下几个问题：一是问询的问题要具体到某一类强农惠农政策，最好是某一类中的某一种强农惠农政策。二是问询时机构选择要有针对性，如农机补贴类可以去乡镇管理机构问询；良种补贴可以去乡镇财政所或农业科问询等。三是问询的结论要具体化。在问询某一种强农惠农政策时应

结合自身实际，详细了解政策具体内容、补贴对象、补贴额度、补贴方式和补贴申请手续等。

三是准备阶段

在清楚了解相关强农惠农政策的具体情况后，结合自身条件，有针对性地准备相关材料。相关材料主要包括：一是明确自身条件。如：种植面积、种植品种、购机类型等；二是填写申请表。通过当地乡镇管理机构提出申请；填写统一制作的申请表；三是关注申报时间。不同强农惠农政策申报时间有差别，要按时申报，有些补贴政策宜早不宜晚。

四是申报阶段

强农惠农政策民众申报可分为主动申报和被动申报。所谓主动申报时指需要民众自主积极前往相关行政部门申报享受政策，如：购机补贴、一事一议财政奖补资金等；所谓被动申报是指行政部门主动组织农户申报，甚至上门服务，如：良种补贴、综合直补等。所以在申报阶段，民众要分清是主动申报还是被动申报强农惠农政策，对于主动申报的强农惠农政策，民众要积极关注申报时间和申报进展，做到材料齐全、时间得当；对于被动申报强农惠农政策，民众要积极配合行政部门工作人员做好申报工作。

五是领取阶段

随着国家各项惠农政策的逐步增加和完善，补贴补助种类增多，财政部门发放程序复杂，环节多，运行成本高，为了加强各类惠农补贴资金的管理，节约成本，达到高效运行，让百姓放心、满意，大部分资金都采取“一卡通”或者“一折通”的方式，直接兑付给农户。因此，农户要正

确认识“一卡通”或“一折通”的兑付方式，积极主动申请卡或折子，配合相关行政部门的工作。同时，要保管好银行卡或折子，如有丢失，及时向相关部门报告，以保障自身利益不受损失。

今天我就讲到这儿。由于水平有限，讲解不妥的地方请大家给予指导。我们在座的同志们都是党的农村工作者，战斗在农村第一线，你们更了解农民的希望与渴望，让我们共同努力，宣传并落实好党的政策，为农民致富搞好服务，为我区农业农村全面发展做出贡献！

谢谢大家！

2011年10月28日

支农惠农政策

中央和省支农、惠农政策解读（一） 主讲老师瑞芬 一、政策出台的背景意义 2015年，农业农村工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，充分挖掘农业部增收潜力，开发农村二、三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头。 2015年出台了50项支农惠农政策。 二、政策涉及的主要容及亮点 （一）政策宗旨：提高农业补贴政策效能。 （二）主要思路：健全国家对农业的支持保护体系。保持农业补贴政策连续性和稳定性，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和围，调整改进“黄箱”支持政策，充分发挥政策惠农增收效应。 【说明】 “绿箱”政策，是指由政府提供的、其费用不转嫁给消费者，且对生产者不具有价格支持作用的政府服务计划。如研究、病虫害防治、培训、推广与咨询服务。 “黄箱”政策，是指政府对农产品的直接价格干预和补贴。如价格支持；种植面积补贴；牲畜数量补贴等。 （三）主要容及亮点： 一是继续实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策。选择部分地方开展改革试点，提高补贴的导向性和效能。 二是完善农机具购置补贴政策，向主产区和新型农业经营主体倾斜，扩大节水灌溉设备购置补贴围。 三是实施农业生产重大技术措施推广补助政策。 四是实施粮油生产大县、粮食作物种植大县、生猪调出大县、牛羊养殖大县财政奖励补助政策。

五是扩大现代农业示区奖补围。 六是健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度。 三、主要政策解读 （一）粮食直补政策 2015年中央财政继续实行种粮农民直接补贴，2014年1月份，中央财政已向各省（区、市）预拨2015年种粮直补资金151亿元。 1．补贴对象 直接补贴给从事粮食生产的农民（包括主产粮食的国有农场的种粮职工）。 【提示】 坚持谁种地补给谁的原则，承包地转包他人的，按承包协议处理；抛荒地和非农地征用的耕地不予补贴。 具体实施围由省级人民政府根据当地实际情况自行决定。 2．补贴方式 粮食主产省、自治区（指、、、、、、、、、、、、，下同）原则上按种粮农户的实际种植面积补贴；其他省、自治区、直辖市要结合当地实际选择切实可行的补贴方式。 具体补贴方式由省级人民政府根据当地实际情况确定。 3．兑付方式 可以采取直接发放现金的方式，也可以逐步实行“一卡通”或“一折通”的方式，向农户发放储蓄存折或储蓄卡。 当年的粮食直补资金尽可能在播种后3个月一次性全部兑现到农户，最迟要在9月底之前基本兑付完毕。 具体兑付方式由省级人民政府根据当地实际情况确定。 （二）良种补贴政策 2015年中央财政继续实行农作物良种补贴，目的是支持农民积极使用优良作物种子，提高良种覆盖率。 1．补贴对象 对生产中使用农作物良种的农民（含农场职工）给予补贴。 2．补贴围

落实中央省强农惠农政策和资金汇报材料

落实中央省强农惠农政策 和资金汇报材料 Last revision date: 13 December 2020.

落实中央、省强农惠农政策和资金汇报材料 省检查组领导： 根据省对中央和省强农惠农政策和资金落实情况开展拉网式检查的工作要求，我县迅速行动，组成了工作专班，进行了拉网式检查，现将有关情况汇报如下： 一、基本情况 随县位于鄂西北，辖18个镇（场），382个村（居）委会，总人口98．14万，版图面积5673平方公里。随县资源丰富，是全国产粮大县、生猪大县和着名的香菇之乡、蕙兰之乡，随县重晶石储量居全省之首，质量居全国之冠。2011年全县实现地区生产总值亿元，同比增长%；规模工业增加值35亿元，同比增长%；外贸出口亿美元，同比增长359%。各项主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平，在全省创造了经济增长的“随县速度”。2011年我县在全省县域经济发展综合考核中上升了28位，获得“全省县域经济发展进位先进县”称号。 二、工作开展情况 自2011年9月建县以来，县委、县政府十分重视“三农”工作，始终把解决“三农”问题作为整体工作的重中之重。这次根据省、市 3月5日召开的关于对中央、省各项强农惠农政策资金落实情况进行专项检查电视电话会的有关精神，我县高位启动、周密部署、认真组织、狠抓落实。 （一）领导高度重视，准备工作充分 县委、县政府高度重视此次对强农惠农政策和资金开展拉网式检查的工作，县委书记、县长陈德贵同志明确批示：将“万名干部进万村入万户”活动与对强农惠农政策和资金落实情况开展拉网检查工作结合起来，要周密部署、认真组织、狠抓落实。结合省、市、县领导的要求，县纪委于3月18日迅速组织召开了全县强农惠农政策和资金落实情况拉网式检查工作动员会，及时传达了“省强农惠农政策和资金落实情况拉网式检查”电视电话会精神并全文学习了省委常委、省纪委书记黄先耀同志的讲话，同时结合我县实际对强农惠农政策和资金落实情况开展拉网式检查工作进行了部署。下发了《随县关于对中央、省各项

落实强农惠农政策

落实强农惠农政策 王传雄 近年来，随着国家对“三农”问题的高度关注，各种强农惠农补贴政策相继出台，补贴范围越来越广，补贴资金越来越多。就我市而言，涉及农林部门的强农惠农补贴政策主要有粮食直补、农资综合直补、良种补贴（包括水稻、小麦、油菜、玉米、棉花）。如何抓好上述政策的落实，搞好各项补贴资金的发放和管理是摆在我们面前的一项重要课题。 一、政策落实过程中存在的一些主要问题 惠农政策补贴是国家为农民朋友办的一件实事、好事，是对农民种粮积极性的保护和促进。但在政策的具体落实过程中，还存在着一些不足和问题，主要表现在： （一）政策宣传的广度和深度不够。惠农政策的项目较多，在落实过程中一般都要受到时间、人力等多种因素的制约。村组开会传达比较少，导致部分政策农民群众知晓率还不高。在我们调查走访过程中，就发现有部分种植农户只知道这是国家对种粮的一种补贴，具体是什么项目的补贴，补贴标准是多少，怎么补贴还不清楚。个别村组干部在宣传政策时，只是对亲戚朋友讲明道理，对其他农户含糊其词，敷衍了事。 （二）种植农户基础信息的采集不够准确。惠农政策补贴的面积主要是由各镇（区）村组干部根据农户的实际种植面积填表上报。在上报面积时，由于受个人素质、能力、精力、责任心以及时间等多种因素的影响，导致了各类补贴项目录入的基础信息资料部分失真，补贴对象定位不准，出现重报、多报、漏报等问题。比如，有的村在集体土地承包给农户种植后，仍以少数村组干部的名义进行上报，套取国家补贴资

金，有的农户将养殖面积算成种植面积进行上报，骗取补贴资金，有的耕地上报数不准。同时存在一种“耕地补贴”现象，定期外出务工土地撂荒的、土地承包权转让的、承包者没有耕种的仍然在享受政策补贴。 （三）政策补贴资金监管力度不够，存在违规违纪现象。受人力和经费等因素的限制，部分惠农政策资金监管力度不够，出现有的政策资金监管失位，存在违规违纪现象。少数镇的村组干部工作方法简单，将农户种粮补贴款扣去抵缴新农合投保费、上交款等。有的村对补贴情况未进行及时、全面公示，暗箱操作，引起村民信访、上访。更有甚者，将农户领取补贴的“一折通”卡揣在自己身上，想从中捞点“油水”。以上存在的问题使得部分农民群众意见纷纷，极大地影响了基层党群、干群关系。 （四）政策落实的运行成本较大，缺乏相应的工作经费。惠农政策的落实工作量大，需要人力多，召开会议多，材料印制多，业务费用支出多。各项补贴资金的发放都要经过政策宣传、打表造册、数据录入、签字盖章、审查核定、张贴公示、核拔划款等一系列环节，这些都要由县（市）级主管部门和镇（区）去实施，上级又没有专项工作经费，县（市）级财力有限也没有安排相应的业务经费，致使部门和乡镇经费支出压力较大。与此同时，多头管理带来的多头检查，无形之中也增加了基层的运行成本。 二、加强惠农政策落实的几点建议 实施强农惠农政策是当前和今后一个时期农业农村工作中的重要任务，需要不断完善相关工作措施，充分发挥政策的激励作用。 （一）加强基层干部队伍建设。各项惠农政策主要靠镇（区）村组干部去落实。要加强基层村组干部的素质、能力和作风建设，提高政

2012年国家强农惠农政策措施汇总

2012年国家强农惠农政策措施汇总 1.国家对今年农业农村工作的总体要求 2012年党中央、国务院对农业农村工作的总体要求是，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。 要以稳定发展粮食生产为重点，加快农业科技进步，千方百计使粮食产量稳定在10500亿斤以上、农民收入增幅保持在7.5%以上，努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情，持续提高农产品供给保障能力，为实现经济社会平稳较快发展提供基础保证。在工作着力点上，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，突出“巩固、加强、优化、改革”。巩固，就是要巩固增产增收的好形势，扩大强农惠农富农政策效果，坚持和完善行之有效的发展措施、工作机制，确保农业农村经济在新的起点上稳步前进。加强，就是要加强农业科技创新和推广，加强体系机构建设，切实提高基层科技服务能力，开展“农业科技促进年”活动，更大地发挥科技支撑作用。优化，就是要优化农业生产力布局，完善现代农业产业体系，大力支持主产区、生产大县和区域特色产业发展，提高农业生产专业化、

标准化、规模化、集约化水平。改革，就是要坚持不懈推进农村改革和制度创新，总结、推广基层经验，深入推进现代农业示范区和农村改革试验区建设，扩大农业对外开放，进一步增强农业农村经济发展活力。 2.种粮农民直接补贴政策 2012年，中央财政将继续实行种粮农民直接补贴，安排151亿元，补贴资金原则上要求发放到从事粮食生产的农民，具体由各省级人民政府根据实际情况确定。 3.农资综合补贴政策 农资综合补贴按照动态调整制度，根据化肥、柴油等农资价格变动，遵循“价补统筹、动态调整、只增不减”的原则及时安排和增加补贴资金，合理弥补种粮农民增加的农业生产资料成本，2012年农资综合补贴共安排1078亿元。为支持做好春耕备耕工作，1月份，中央财政已向各省（区、市）预拨补贴资金835亿元，要求力争在春耕前通过“一卡通”或“一折通”直接兑付到农民手中。3月份，中央财政下拨第二批农资综合补贴243亿元。 4.良种补贴政策 2011年中央财政安排良种补贴220亿元。水稻、小麦、玉米、棉花、东北和内蒙古的大豆、长江流域10个省市和河南信阳、陕西汉中和安康地区的冬油菜、藏区青稞实行全覆盖，马铃薯、花生在主产区开展试点。小麦、玉米、大豆、油菜、青稞每亩补贴10元。其中，新疆地区的小麦良种每亩补贴15元；水稻、棉花每亩补贴15元；

惠农政策解读与拓展大纲

《惠农政策解读与农村市场拓展》课程大纲 第一部分普惠金融与农村金融税收优惠政策 国务院推进普惠金融发展规划（2016—2020年）(国发〔2015〕74号) 一、发展普慧金融总体思路 （一）什么是普惠金融？ （二）普惠金融对象。 普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。 当前我国普惠金融重点服务对象： １．小微企业 ２．农民 ３．城镇低收入人群 ４．贫困人群 ５．残疾人 ６．老年人 （三）我国普惠金融发展现状。

１．近年来我国普惠金融发展特点： 人均持有银行账户数量、银行网点密度等基础金融服务水平已达到国际中上游水平。 （１）服务主体多元 （２）服务覆盖面较广 （３）移动互联网支付使用率较高 ２．普惠金融面临诸多问题与挑战： （１）普惠金融服务不均衡 （２）普惠金融体系不健全 （３）法律法规体系不完善 （４）金融基础设施建设有待加强 （５）商业可持续性有待提升 （四）发展普慧金融总体目标。 到2020年，建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，有效提高金融服务可得性，明显增强人民群众对金融服务的获得感，显著提升金融服务满意度。 １．提高金融服务覆盖率。基本实现乡乡有机构，村村有服务。显著改善城镇企业和居民金融服务的便利性。 ２．提高金融服务可得性。完善对特殊群体的无障碍金融服务。 ３．提高金融服务满意度。进一步提高小微企业和农户申贷获得率和贷款满意度。 （五）中小银行普惠金融工作措施。 １．提升服务小微企业和“三农”的能力。

2．广泛开展银政合作、银保合作、银担合作。 3.创新金融产品和服务手段。 （六）发挥政策引导和激励作用 １．完善货币信贷政策。 （１）积极运用差别化存款准备金等货币政策工具，鼓励和引导金融机构更多地将新增或者盘活的信贷资源配置到小微企业和“三农”等领域。 （２）进一步增强支农支小再贷款、再贴现支持力度。 ２．健全金融监管差异化激励机制。 （１）进一步研究加强对小微企业和“三农”贷款服务、考核和核销方式的创新。 （２）推进落实有关提升小微企业和“三农”不良贷款容忍度的监管要求，完善尽职免责相关制度。 ３．发挥财税政策作用。 落实小微企业和“三农”贷款的相关税收扶持政策。 ４．强化地方配套支持。 （１）鼓励地方财政通过贴息、补贴、奖励等政策措施，激励和引导各类机构加大对小微企业、“三农”和民生尤其是精准扶贫等领域的支持力度。 （２）省级人民政府要切实承担起防范和处置非法集资第一责任人的责任。

关于强农惠农政策落实情况报告

关于强农惠农政策落实情况报告 根据县新农办通知要求，按照昭农办通 [2016] 6号《关于开展强农惠农政策落实情况“回头看”的通知》精神。现将我局落实情况汇报如下： 一、绥江罗汉坪水库工程建设进展情况 （一）、大坝标段本月完成情况： 1、完成面板混凝土EL1276以下面板裂缝的处理施工 2、完成EL1276以下上游铺盖回填8000 m。 3、完成下游截水墙 m，截水墙回填 m。 4、完成坝顶过渡料填筑950 m。 5、完成防浪墙二期混凝土浇筑8仓，钢筋制安,混凝土 m。 6、溢洪道进口段、泄槽段、消力池、C15埋石砼及C30底板砼浇筑共 m。 7、完成垂直缝缝面表层止水不锈钢盖片，周边缝缝面表层止水不锈钢盖片，不锈钢型钢;不锈钢型钢膨胀螺栓2063套；GB填料 m。 8、引水隧洞于2016年5月3号贯通，完成洞挖石方 m、钢支撑、φ25系统锚杆720根、φ25超前锚杆105根。 （二）、输水干渠工程本月完成情况

1、输水干渠K0+000～K5+370段本月主要施工情况：隧洞欠挖处理及渠道基础开挖完成700m。 2、输水干渠K5+370～10+560段本月主要施工情况： （1）红岩顶隧洞:进口段洞身开挖80m,累计完成；出口段洞身开挖100m,累计完成428m。 （2）明渠段：完成渠基开挖150m、渠道衬砌150m。 3、输水干渠K10+560～15+320段本月主要施工情况：（1）兴隆埂隧洞出口段洞身开挖60m，累计完成60m。 （2）明渠段：完成渠基开挖200m、累计完成850m；渠道衬砌120m，累计完成570m。 （3）陡坡平台开挖全部完工，隧洞出口段水土保护挡土墙正在施工。 4、输水干渠K15+320～27+400段本月主要施工情况： （1）完成渠基开挖520m、累计完成1670m；完成渠道衬砌410m，累计完成645m。 5、输水干渠K27+400～30+400段本月主要施工情况：煤炭湾隧洞出口段洞内堆积体处理。 （三）、投资完成情况 罗汉坪水库工程建设资金目前由六部分组成，一是中央预算内基建资金，二是省级水利基础设施建设专项资金，三是省级水利专项贷款资金，四是三峡库区建设补助资

国家强农惠农政策汇编

国家强农惠农政策汇编 一、农业系统 （1）、粮食直补 文件依据：中央1号文件 扶持对象：种粮农民 扶持标准：按计税面积每亩补贴13.5元。 （2）、良种补贴 文件依据：中央1号文件 扶持对象：种粮农民 扶持标准：早稻每亩补贴10元，中稻每亩补贴15元，晚稻每亩补贴15元（3）、农资综合直补 扶持对象：种粮农民 扶持标准：2008年每亩补贴80.6元，2009年根据农资价格上涨幅度和农作物实际播种面积，及时增加补贴。 （4）、油菜补贴 文件依据：《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》（国办法[2007]59号）和农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发2007年油菜良种补贴项目实施方案的通知》（农办财[2007]157号） 扶持对象：种油菜农民 扶持标准：每亩补贴10元 （5）、农村劳动力转移培训阳光工程 文件依据：《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发[2004]1号）、《国务院办公厅2003－2010年全国农民工培训规划》 扶持对象：参加农村劳动力转移培训阳光工程的农民 扶持标准：中央、省、市、县四级配套资金比例为1：0.5：0.3：0.2;示范性培训中央财政最初对参训农民每人补助100元，之后逐年增加。 二、林业系统 （1）、退耕还林工程

文件依据：1、湘政办发[2004]37号《湖南省人民政府办公厅关于完善退耕还林粮食补助办法的通知》；3、国发[2007]25号《国务院关于完善退耕还林政策的通知》；4、国家发改委等五部委发改农经[2007]36号《关于做好巩固退耕还林成果专项规划编制工作的通知》。 扶持对象：退耕户 扶持标准：退耕地造林每亩每年粮食补助210元，现金补助20元。生态林连续补助8年，经济林连续补5年。配套荒山造林一次性补助种苗费50元，从2008年度计划起，每亩补助10元。退耕地补助到期后延补一个周期政策，退耕地每亩每年粮食补助105元，现金补助20元。建立巩固退耕还林成果专项资金，用于基本口粮田、农村能源、后续产业、补植补造、生态移民五个方面建设，资金规模为105元/亩退耕地。 （2）、生物质能源林 文件依据：省林业厅湘林计[2007]81号《关于下达2007年度林业-中国石油林油一体化生物柴油原料林示范基地造林计划的通知》 扶持对象：生物质能源林基地建设者 扶持标准：每亩补助400元，按工程进度及检查验收结果拨付。 （3）、长（珠）江防护林 文件依据：省发改委、省林业厅湘发改农[2008]982号8个项目县，湘发改农[2008]581号文3个项目县 扶持对象：防护林基地建设者 扶持标准：项目县中央投资100万元，造林10000亩，每亩投资100元。（4）、生态公益林补偿 文件依据：《湖南省森林生态效益补助资金管理办法实施细则》 扶持对象：纳入补偿范围的林农 扶持标准：每亩5元，其中4.75元为补偿及管护等支出，0.25元为其它开支（5）、国有林场税费改革转移支付 扶持对象：国有林场 扶持标准：每年2371万元 （6）、未参保国有林业事业场圃参加城镇企业事业职工基本养老保险 文件依据：湘农社政字[2007]16号 扶持对象：国有林场职工

强农惠农资金管理办法

***市强农惠农资金监督管理办法 第一章总则 第一条为规范我市强农惠农资金管理，增强强农惠农资金分配、使用的严肃性和公正性，推行强农惠农项目资金绩效评价制度，提高资金使用效益，根据省纪委、省监察厅、省审计厅、省财政厅闽财农[2009]106号《关于进一步强化财政强农惠农资金监管工作的意见》文件精神，结合我市实际，特制定本管理办法。 第二条本管理办法适用于：中央、省、市、县（区）安排的各项强农惠农资金。 第三条强农惠农资金监管是指对中央、省、市、县（区）安排的各项强农惠农资金分配、使用全过程的监督管理。其监管应符合国家有关农业和农村经济发展的方针政策，符合市场经济体制和公共财政原则，符合科学、公正、公开和效率原则，符合资金适当集中使用的原则。各级财政部门、涉农主管部门是强农惠农资金的监管部门，按照有关规定履行监管职能。 第二章强农惠农资金的分配使用原则第四条市、县（区）安排的强农惠农资金支持项目以社会效益和生态效益为主。 第五条各级财政部门、涉农主管部门根据年度计划，按照统筹兼顾、重点突出的原则，对下级报送的强农惠农资金项目要进行综合平衡，做到科学、公正安排；建立完善强农惠农项目库，实行动态管理，确保补贴资金安全使用；对中央、省安排的强农惠农资金要求配套的，要做到配套到位。 第六条坚持快速便捷、方便群众原则，对补贴、补助农户（个人）的资金，要按程序及时核定，通过“一折（卡）

通”等形式足额发放到位；对公益性的补贴资金（如公益林保护、农村家园清洁、农民培训等），也要按村、按受益点为对象及时足额发放补贴； 第七条实施县级报帐制管理，项目资金实行直接支付。按照“财政部门管资金，主管部门抓项目，监理部门把质量，施工单位报帐目”的管理模式，明确工作职责，对强农惠农项目资金实行专帐、专人管理，实施县级报帐制，财政部门或涉农主管部门在审核报帐手续齐全、程序合规后，将项目资金直接拨付到项目实施单位或物资供应商。 第八条执行强农惠农项目工程资金使用"五制"规定。即:项目法人责任制度、招投标制度、合同管理制度、工程监理制度、竣工验收制度。将项目工程资金使用管理责任落实到具体单位和具体人，做到项目建设有人管，资金风险有人担。 第九条有条件的县（市、区），应积极推行县级国库集中支付制度。 第三章强农惠农资金的公开办法 第十条政策公开：公开各项强农惠农政策，重点是公开强农惠农资金扶持（补助、补贴）的方向、原则、依据、条件、时间和申报程序等； 第十一条对象公开：公开各项强农惠农资金扶持（补助、补贴）的项目、企业名称和受惠群众等； 第十二条标准公开：公开各项强农惠农资金扶持（补助、补贴）的标准，以及资金配套整合、资金管理方式、资金使用情况等； 第十三条数量公开：公开各项强农惠农资金扶持、补助、补贴的指标分配情况、申报数量，上级下达扶持（补助、补贴）指标的数量和金额以及发放情况等。

2020年农业惠农政策相关规定

2020年农业惠农政策相关规定 1.城镇新增就业1100万人以上 城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。加大 就业培训力度，加强对灵活就业、新就业形态的支持。确保零就业 家庭至少有一人稳定就业。支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员到农村施展才华。 2.统一城乡义务教育“两免一补”政策 办好公平优质教育。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖。继续扩大重点高 校面向贫困地区农村招生规模。深化高考综合改革试点。 3.减少农村贫困人口1000万以上 今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340 万人。中央财政专项扶贫资金增长30%以上。推进贫困县涉农资金 整合，强化资金和项目监管。实施最严格的评估考核，严肃查处假 脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经得起历 史检验。 4.标城乡居民医保财政补助提高到450元 城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网， 实现异地就医住院费用直接结算。分级诊疗试点和家庭签约服务扩 大到85%以上地市。继续提高基本公共卫生服务经费补助标准。 5.促进电商快递进社区进农村 发展医养结合、文化创意等新兴消费。完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。促进电商、快递进社区进农村，推 动实体店销售和网购融合发展。支持和引导分享经济发展。 6.完成3万个行政村通光纤

完成3万个行政村通光纤。加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。锲而不舍解决好农民工工资拖欠问题，决不允许他们 的辛勤付出得不到应有回报。继续提高退休人员基本养老金，确保 按时足额发放。稳步提高优抚、社会救助标准。 7.再完成棚户区住房改造600万套 因城施策去库存。坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任。加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅 用地，规范开发、销售、中介等行为。今年再完成棚户区住房改造600万套，继续发展公租房，因地制宜提高货币化安置比例。 8.实现进城落户1300万人以上 今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。支 持中小城市和特色小城镇发展。再开工建设城市地下综合管廊2000 公里以上，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。 1.2017年三农问题两会热点解读：加快推进农业品牌建设 农业品牌是现代农业发展水平的标签。推进农业品牌建设，优化农产品有效供给，是农业供给侧改革的重要内容。 全国政协陈清华在调研中发现，在农业品牌建设过程中依然存在思想观念滞后现象，尤其是在区域品牌与企业产品品牌共建运行模 式上存在误区;农业产业化龙头企业不强，产业链不长，农产品精深 加工不足;营销手段单一，特别是通过“请进来、走出去”进行品牌 扩张的力度明显不够;争创农业品牌的扶持资金，以及标准体系建设、基地建设、市场建设、市场监管等工作没有形成合力等问题。 陈清华建议，必须以现代装备和科技把农民和土地“武装”起来，通过提高农产品质量和竞争，促进形成一批农业大品牌。要结合 “十三五”规划的制定，建立健全国家农业品牌发展政策体系和中 长期规划，加快推动农业从产品经营向品牌经营的转变。要建立和 完善有机、绿色、无公害等主要农产品生产技术规程和生产标准， 建立农资电子监管追溯网络平台，积极引导企业规范标识和推广条

(关于开展强农惠农政策落实年活动活动工作总结

XX县“强农惠农政策监督检查 落实年”活动工作总结 根据州“强农惠农政策监督检查落实年”活动工作的部署和安排，我县结合《关于在全州开展“强农惠农政策监督检查落实年”活动实施方案》文件精神，从3月份开始到9月底结束,历时7个月,深入开展了强农惠农政策监督检查活动，基本完成了各个阶段的工作任务,现将活动开展情况总结如下： 一、建立健全组织机构，加强组织领导 按照州委、州政府文件要求，我县在活动一开始立即成立了相应的组织机构，成立了以县委常委、纪委书记为组长的强农惠农政策落实情况监督检查工作领导小组，成员由各相关职能部门一把手担任，协调解决工作中的重点、难点问题。领导小组下设办公室，按照各自分工和职责，做到分工明确，职能清晰。同时，县委及时制订了《XX县“强农惠农政策监督检查落实年”活动实施方案》，下发到各乡镇，各单位，各乡镇、各相关部门按照《“XX县开展强农惠农政策监督检查落实年”活动实施方案》的要求，也成立相应的领导机构，制定实施方案，按照各阶段工作要求深入开展工作，保证“强农惠农政策监督检查落实年”活动工作深入开展。 二、广泛宣传动员，营造良好的舆论氛围 为保证活动的深入开展，县上即召开了“强农惠农政策监

督检查落实年”活动工作会，传达了省、州关于开展“强农惠农政策监督检查落实年”活动工作的相关文件精神，各乡镇组织相关工作人员及村干部就全县农村土地政策落实情况、全县涉农资金管理使用情况进行了再学习、再培训，做到分类指导、突出重点，保证学习实效。同时深入开展宣传活动，营造监督检查工作良好舆论氛围。一是通过广播、电视、印发各类宣传品、张贴标语、组织工作人员进村入户宣传，向农户开展政策普及活动，确保将中央和省、州的强农惠农精神和政策原原本本传达给农民，将政策的执行与操作公开化、透明化，让党的强农惠农政策家喻户晓。二是相关部门、乡镇、单位及时公布资金补助发放情况，如补贴对象、申报程序、标准等，让农民了解惠农政策、熟悉申报程序、享受惠农政策待遇。三是县财政等相关部门在有线台举办“惠农热线”，播出XX县相关职能部门解答农民对惠农政策存在的疑问，通过一对一的方式，宣传惠农政策，解答群众反映的问题。四是各乡镇各单位及时上报和编发简报，全县共编发简报84期，通过网络进行信息交流10次。五是推出“惠农政策到我家”系列报道。开展科技大讲堂活动，集中宣传强农惠农政策，把强农惠农政策设计成各类题目，进行闯关比拼，中间穿插文艺节目，农民自编惠农政策小品、歌曲、顺口溜等形式的活动，生动、鲜活地宣传强农惠农政策。 三、深入开展自查自纠，认真解决存在的问题

惠农政策解读

中央、（省）强农惠农政策 党的十六大以来，中央针对新时期“三农”工作的新形势、新任务和新特点，与时俱进地制订了加强“三农”工作的大政方针，形成了一系列指导“三农”工作的新理念、新认识。 一、国家政策及要求 一是提出了“重中之重”的基本要求。 二是确定了“统筹城乡”的基本方略。 三是作出了我国总体上已到了“以工促农、以城带乡”发展阶段的基本判断。”实行“以工促农、以城带乡”推进工业化、城镇化和现代化为进一步做好“三农”工作奠定了科学的理论基础。 四是制定了“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针。 五是规划了建设社会主义新农村的基本任务。 六是提出了走中国特色农业现代化道路的基本方向。 七是明确了形成城乡经济社会一体化新格局的基本目标。重点是全面推进城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理等方面的一体化，促进城乡市场开放统一。 二、政策规定 三个取消，农业税，牧业税，特产税 四项补贴，粮食生产直接补贴，良种补贴，农机具购臵补贴，农资综合直接补贴 其它补贴，农民购臵家电补贴，农户繁母猪补贴一个最低保护收购价。 两个重点转向：基础设施建设（农村的六小工程等）和社会事业（实行新型农村合作医疗制度，农村社会保障建设，农村文化建设，农民培训等）发展的重点转向农村两个主要用于，新增教育，卫生，文化等 坚持农村土地等主要生产资料的公有制。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地、自留地，也属于集体所有。集体土地所有权归农民集体，由该农民集体全体成员共同行使或农村集体组织在法律规定的范围内行使对土地的占有、使用、收益、处分的权利。以家庭承包经营为基础。《农村土地承包法》明确：国家实行农村土地承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。农民依法享有承包土地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处臵产品；承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。 三、保障和改善民生政策 （一）计生、住房、文化、教育、医疗、残疾人照顾、退伍军人安臵方面的政策 计生政策 第四十六条县级以上人民政府及有关部门制定相关惠民政策时，应当优先考虑计划生育家庭。农民实行晚婚晚育的，由当地乡(镇)人民政府给予表彰、奖励；村民委员会优先安排宅基地。本条例所称晚婚，指男方年满25周岁，女方年满23周岁的初婚；晚育，指已婚妇女年满24周岁生育第一胎。 接受绝育手术者系农民、城镇无业居民、个体工商户的，由乡(镇)人民政府或者街道办事处、村(居)民委员会给予适当经济补助。 第四十九条只生育1个子女，并已落实节育措施的夫妻，经双方共同申请，其所在单位或者村(居)民委员会核实，由女方或者男方户籍所在地县级人民政府人口和计划生育行政部门发给《独生子女父母光荣证》。 对持有《独生子女父母光荣证》的夫妻，从其领证之日起至独生子女14周岁止，每月发给独生子女父母奖励费。 夫妻均为国家工作人员、事业单位和各类企业职工的，独生子女父母奖励费由双方所在单位各负担50%；夫妻一方为国家工作人员、事业单位和各类企业职工，另一方为农民或者城镇无业居民、个体工商户的，由国家工作人员、事业单位和各类企业职工所在单位负担；夫妻均为农民或者城镇无业居民、个体工商户的，由乡(镇)人民政府、街道办事处解决。 农村居民中的独生子女父母或者生育两个女孩的父母，以及城镇居民中的独生子女父母，依照国家规定由人民政府发给奖励扶助金。 对终身只生育1个子女或者婚后终身无子女的农民或者无业人员，可给予一次性投保奖励，或者在其年老丧失劳动能力时，由当地人民政府和集体经济组织通过各种形式给予适当的经济补助和生活上的照顾。 领取《独生子女父母光荣证》后申请再生育的，从领取《再生一胎生育证》之日起停止享受奖励和优待，生育后退还已领取的独生子女父母奖励费。 第五十条农村独生子女和双女户家庭，享受下列优待： (一)优先列为重点扶持对象，在扶贫项目、资金、技术等方面给予照顾；

强农惠农政策落实情况的监督检查制度

强农惠农政策落实情况的监督检查制度 “十五”以来，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，与时俱进地制定和加强了“三农”工作的方针政策，确立了一系列新时期指导“三农”工作的战略思想，提出了把解决好“三农”问题作为全部工作重中之重的基本要求，明确了统筹城乡经济发展的基本方略，做出了我国总体上已到了“以工促农，以城带乡”发展阶段的基本判断，制定了“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针，规划了建设社会主义新农村的基本任务，出台了一系列强农惠农政策，采取了一系列改革举措，给农民带来了“真金白银”的实惠，赢得了亿万农民的衷心拥护。 一、国家强农惠农政策在基层实施的基本情况 （一）对农牧民补贴的类别多。当前，我国实施的强农惠农补贴涉及农业、林业、畜牧业、社会保障、计划生育、移民、灾损、农机、日用品、新农村、就业培训等，种类达80多种。以我们自治县为例，农牧民享受到的补贴大体可分以下几类：一是农业生产类补贴。包括种粮直接补贴、农资综合直接补贴、农机具购置补贴、生态公益林补贴、退耕还林补贴等。二是社会保障类补贴。包括农业综合保险、生猪养殖补助资金、农村合作医疗补助资金等。三是救灾救助类补贴。主要包括各种救灾、救济类补贴。四是设施建设类补贴。主要包括农村公路建设补贴、农村能源（沼气池）建设财政扶贫补助、农村人饮工程补贴、农网改造补贴等。五是特定群体类补贴。主要包括计生补贴、教育补贴、退伍军人补贴、农村低保及五保补贴等。六是日用商品类补贴。包括“家电下乡”中对农牧民购买彩电、电冰箱、洗衣机、摩托车、热水器、电脑等指定家电品种的补贴。 （二）对农民补贴的兑付方式多。目前，国家实施的惠农补贴主要通过以下方式发放：一是通过“一折（卡）通”到户。在落实好补贴对象的基础上，通过农村信用社，将补贴资金直接打进农户个人存折帐户。目前大部分补贴，均通过此种方式发放到户。二是部门审核发放。从村（居）委会→乡镇场政府（管委会）→县直相关部门逐级上报名单，由县直相关主管部门审核后，再直接将资金发放到对象手中。如五保供养、抚恤优待、救灾等资金，通过此种方式发放到户。三是提货直接抵扣。农牧户向县直主管部门提出申请，然后签订购货合同，在提货时按照扣除补贴金额后的差价款交款提货。如农机具购置补贴通过此种方式发放到户。四是承保

乡镇强农惠农政策落实情况汇报材料

乡镇强农惠农政策落实情况汇报材料 根据县委办、县政府办联合下发的《紧急通知》，我镇领导高度重视，迅速在全镇范围内开展自查、自纠，并按照“问题不解决不放过，整改不到位不通过”的要求，切实抓好整改，对检查中发现和群众反映的问题进行认真的核实，逐条整改，做到整改、目标、任务、措施、方法、责任，要求“六个明确”，此外，镇主要领导多次召开协调会，听取镇派督查小组的工作汇报，并就督查中发现的问题提出明确的要求，督促各村在规定时间内做好自查、自纠，通过督查，我镇XX至XX年共涉及强农惠农资金12项，针对相关资金存在的问题，镇里及时进行了纠正，并于4月30日前全部整改到位。现将我镇的具体做法汇报如下： 一、加强组织领导，明确工作责任。根据县里要求，镇专门成立了以毛建明为组长，以潘维发、肖坚雄、祝灵文为副组长，以镇直有关部门负责人为主要成员的强农惠农政策落实情况监督检查工作的领导小组，成立了领导小组办公室。办公室下设三个协调组。综合协调组设在镇纪委，具体负责全镇开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的组织协调，政策研究、宣传、情况综合以及对违规违纪问题的督促查处等工作，协调农村土地政策督查协调组和涉农资金督查组的监督检查工作。

农村土地政策督查协调组设在镇农林水综合服务站，具体职责：根据《紧急通知》要求制定具体工作计划，负责全镇农村土地政策落实情况监督检查工作的培训，按照领导小组办公室的统一安排，具体组织协调全镇农村土地政策落实情况监督检查等工作，每个阶段定期向领导小组办公室报告工作情况，提出下一步工作建议。 涉农资金督查协调组设在镇财政所，具体职责：根据《紧急通知》要求制定具体工作计划，负责全镇涉农资金管理使用情况监督检查工作的培训，按照领导小组办公室的统一安排，具体组织协调全镇涉农资金管理使用情况监督检查等工作，每个阶段定期向领导小组办公室报告工作情况，提出下一步工作建议。 二、精心组织，严密布署，确保此次监督检查工作落到实处。根据县里的相关会议精神，我镇及时向各村居转发了《紧急通知》，进一步明确了监督检查工作的时间安排和方法步骤。 工作方法和步骤 监督检查工作现已结束，共分三个阶段： 1、自查自纠阶段，各村已在3月底前告一段落。 2、督查整改阶段，要求在4月底前完成。在自查自纠的基础上，采取专项督查。对所属村进行全面督查并走访一定数量的农户。镇里组织督查组已赴各村进行重点督查。督

惠农政策问卷调查

一、问卷调查 附：惠农政策普及情况调查问卷 尊敬的叔叔、阿姨： 您好！ 我们是东北大学《福建省农业银行》课题研究小组正在做一份有关当地农业银行惠农政策的调查，期待您的配合。 随着改革开放的不断深入，三农问题日益凸显，国家对三农的优补力度也逐年加大。为了调查国家的一系列惠农政策是否给广大农民带来实质性优惠，我们特地组织了此次调查。您的资料仅供调查分析所用，不会对外公开，请如实填写。请在您认为合适的选项下打勾，题目若无具体说明均为单项选择。 非常感谢您的参与配合，谢谢！ 一、对相关惠农政策的认知情况： 1.您是否知道农业银行的惠农政策的有关方面？ 2.您是知道农业银行对当地农业发展方面的投资？ 2.您是否知道国家停止征收农业税？ 3.您是否了解乡村道路改造？ 4.您是否知道农村合作医疗？ 4.您是否知道国家已免除义务教育阶段的学杂费？ 5.您是否知道涉农收费和价格要想农民群众公示？ 6.您是否了解粮食补贴？ 7.您是否了解农机补贴？ 8.您是否了解养老保险制度？ 二、对相关惠农政策的满意程度： 1.您对国家免除农业税满意吗？ 2.您对当前乡村道路改造满意吗？ 3.您对当前农村合作医疗满意吗？ 4.您对当前免费义务教育满意吗？ 5. 6.您对当前的粮食补贴满意吗？ 7.您对当前的农机补贴满意吗？ 8.您对当前的养老保险制度满意吗？知道听过不知道*** *** *** *** *** *** *** *** *** *** 三、相关政策普及程度： 1.如果您想参与“家电下乡”，您清楚领取补贴所需的证件及具体流程吗？ ①很清楚②不太清楚③完全不了解 2.您觉得当前农民负担重不重？

强农惠农政策情况汇报

强农惠农政策情况汇报 县政府办： 根据你办 ___要求，现将我县近年来强农惠农补贴政策落实的有关情况汇报如下： 一、强农惠农补贴落实情况及成效 近年来，为落实好党和政府的强农惠农政策，我县根据省州有关部门的要求，结合我县实际，按照中央、省、州有关强农惠农补贴有关文件要求，认真贯彻落实中央、省、州的各项强农惠农政策，不断加大对“三农”的支持力度，切实减轻了农民的负担，也充分调动了农民群众的生产积极性，促进了农牧业的增效、农牧民增收，使农牧民的生产生活条件有了明显的改善，从根本上改善了农牧村的落后面貌。 （一）粮食直补和农资综合直补落实情况 xx—xx三年上级下达我县粮食直补和农资综合直 补资金为4050519.84 元。其中：粮食直补459946.37元，农资综合直补3590573.47元。将资金全部拨付到12个乡镇。各乡镇按照

每户的补贴面积、补贴标准、补贴金额张榜公示后，大部分乡以现金形式已发放到户。各别乡(镇)以一卡-通” 或一折通”将补贴资金发放到户。 （二）农机具购臵补贴落实情况 从xx年起国家出台了对农民购臵农机具的补贴政策，我县从xx年起实施，两年我县购臵农机具5大类10 种156台(件)，补贴区域覆盖8个乡镇，受益农户142户，共完成补贴资金28.96万元。占下达计划35万元的96.53%， （三）能繁母猪补贴和保险落实情况 为了对能繁母猪养殖户尽快落实到国家的优惠政策，提高能繁母猪养殖的积极性。我局根据甘财农（xx）139号文件精神，将上级下达我县能繁母猪补贴资金18.4万元（中央补助13.8万元、省财政补助4.6万元）和县级配套的4.6万元，共计23万元，对我县的4600头能繁母猪直接补贴，在补贴资金发放过程中严格遵循公开透明、据实补贴、直补农民的原则，对折合后能繁母猪数量、补贴的金额进行了张榜公布无异议后，把所有资金按比例（每头不低于50元标准）分别拨付给各乡（镇），各乡（镇）按“特事特办”的原

强农惠农政策

强农惠农政策，是十五大以来党中央出台的一项重大决策部署。近年来，党的惠农政策在沙湾县的深入贯彻实施，对解决三农问题、提高粮食综合生产能力，增加农民收入，调动农民生产积极性等方面起到了积极的作用，赢得了广大农民群众的衷心拥护和热烈欢迎。但是，在惠农政策具体落实中也存在一些问题，亟待研究和解决。 一、惠农政策落实中存在的主要问题 （一）惠农资金投入不够，地方配套压力过大。国家补助标准偏低，配套资金占比过大面，县财政落实困难。一方面，近年来国家和自治区惠农资金的投入增长较快但总量仍显不足，项目资金补助标准偏低，农民积极性没有充分调动起来。如：种粮农资综合补贴虽然力度在加大，但是随着农业生产资料价格不断上涨，农业生产成本增加弱化了惠农政策带给农民的实惠，农民的种粮积极性仍受影响；另一方面，大多数惠农政策均要求进行配套资金承诺，县财力有限，难以全额配套到位，从而影响新增中央投资项目、农村沼气国债项目等惠农项目的顺利实施。 （二）多头多次发放，造成部门发放成本和农民领取成本高。由于各项惠农补贴的性质不同，管理的单位也不同，如财政部门负责粮补、退耕还林、“家电下乡”等补贴，民政部门负责低保、救助补助，卫生部门负责医疗补贴等。各项补贴发放的依据、要求各不相同，自然而然的就形成了“一补一发”，部门多头多次发放、农民多次领取的情况，这就带来了发放成本和领取成本高的问题。而所有补贴的发放都要经过政策宣传、打表造册、数据录入、张贴公示、核拨划款等一系列环节，相关部门及乡镇、村队干部常年就在无休止的宣传、发放各种补贴中，基层干部负担较重。与此同时，专项工作经费缺乏，多头管理带来的多头检查，又增加了基层的行政成本。 （三）部分惠农补贴资金到位不及时，部分惠农补贴标准过低，惠农效果不明显。由于补贴资金发放工作涉及农户多、工作量大、时间紧，经常出现姓名不符、账号不对等情况，致使农民虽拿到“一折通”，但无法及时取款。此外，按要求粮食直补、良种补贴和农资综合直补资金要在6月底发放到农民手中，但此时播种已经结束，农作物正处于生长期，造成农民需要钱买生产资料时，补贴却没有下来。且部分惠农补贴标准过低，这与种植棉花的高额成本相比甚少，惠农补贴效果不明显。 （四）由于多头多次发放，资金发放过程中难免会出现虚报冒领、套取、截留、挪用等现象。有的惠农补贴如粮食直补、小麦良种补贴、奶牛补贴、退耕还林补助等，均按照农户的种植面积（饲养头数）进行补贴。但在操作过程中，由于农户分散经营，核实组织难度大、成本高，个别人员以少报多，夸大面积，套取国家补贴资金的现象时有发生。有的乡镇、村委会没有严格按程序审核办理，不同程度的存在截留、挪用现象；另外，由于基层信息录入和调查不仔细，导致补贴数据不准，一些惠农政策没有实现应补尽补，未及时兑现的情况也同样存在。如：2008年5月，某乡镇人民政府落实国家粮食直补政策，抽调相关工作人员组成联合工作组，到A村进行小麦种植面积实地丈量、登记、发放补助工作，由A村党支部书记陈某配合工作组完成任务。A村为了便于管理，小麦以集中农户大面积种植为主。工作组在实地丈量登记时由于小麦地刚浇过水，部分种植户无法联系，造成丈量工作的困难。为了按期完成工作任务，经陈某和工作人员商议，决定用GPS丈量种植小麦地块的总面积，再按照A村实际种植小麦户的名单分解面积，登记上报。在分解小麦种植总面积时，由A村党支部书记配合完成，陈某利用职务之便，有意在没有种小麦的村民阿某名下虚报小麦种植面积84.4亩，为其好友村民曹某多报60亩小麦种植面积，按照每亩63.34元小麦农资综合直补资金计算，虚报小麦种植面积144.4亩，造成国家小麦补贴资金损失9146.3 元。事发后，经过县纪委的调查核实，责令陈某退还虚报冒领的9146.3元小麦补贴资金，给予陈某党内严重警告的纪律处分。 二、落实惠农政策的建议