新西兰农业改革的经验

新西兰农业改革的经验

Murray Sherwin

（新西兰农林部副部长）

Murray Sherwin 出生在Te Awamutu。借助American Field Services的奖学金，参加了

美国康涅狄格州Windham高中课程和Te Awamutu大学的学习。1976年在Waikato大学

获得了经济学硕士学位。

1976年加入新西兰储备银行，担任经济分析师；1984年，被任命为该银行国际部的主管，随后又在1989年至1993年间分别担任过财务营销部主管，1993～1995年担任银

行系统部的主管。

在储备银行工作期间，Sherwin先生有大量的借调经历，包括1979年在巴黎为经济合作和发展组织（OECD）工作，1982～1983年期间担任总理的智囊团成员，1987～1989

年间在华盛顿特区作为执行董事会的成员为世界银行工作。1995年被任命为该行的副行

长，在这个职位上Sherwin先生主要负责协调银行的货币政策事务、外币储蓄管理、通

货实施等。曾主持过该行的货币政策委员会，担任过该行董事会的副董事长。

2001年11月，Sherwin先生被任命担任农林部副部长。

引言

在过去的17年中，新西兰对它的经济已经进行了重大的改革。在20世纪80年代初，新西兰还是实行一个高度管制的经济体制。规章，至少是广泛的政府介入农业部门的一部分原因。在经济干预的年代，农业的公共部门行政管理已经发展起来，现在的政府与20世纪80年代中期改革之前的政府在农业部门中所扮演的角色的相似性已经很小了。

这篇文章勾勒出了新西兰经济所发生的引人注目的变化和这些变化给基础部门带来的影响，以及新西兰在这一进程中取得的一些经验。

背景

新西兰位于西南太平洋，包括两个主要的岛屿和若干小岛。总面积大约270 000 平方公里，面积与日本相近，或相当于中国的1/34，人口大约是400万。

新西兰城市化水平非常高，农业已经相应地成为一个非常专业化的部门，生产主要是出口型。农业（不包括渔业和林业，但包括农产品、加工、运输、批发、零售和食品加工）占了新西兰国内生产总值的大约17%。相对于它的人口数量而言，新西兰拥有大片富饶的土地。因此，新西兰大约90%的农产品都出口了。农业创造的出口价值占新西兰总商品出口的53%，或占新

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西兰总出口（包括服务）的40%。

在新西兰有60 000 家商品农场，主要从事畜牧业的专业化生产，这些农场在规模和资金投入方面都已经有了很好的基础。在新西兰，大多数农业是以牧场为基础的，因为这里的气候适宜牧草一年到头生长。新西兰的气候稳定，以温暖的气候为特征，降雨量丰富。由于大部分土地是陡峭而多山的，因此农业集中于传统上的牛羊，包括羊肉、牛肉、羊毛和奶产品的生产。近年来，畜牧业也发生了改变，包括了多种动物，如鹿、山羊的生产。谷物只在小范围进行种植，主要是供应国内市场。最近几年，为了发展园艺业而增加沿海平地的使用，已经成为新西兰农业一个主要的发展方向。从1970年代以来，园艺业已经成为一个重要的出口盈利部门。

新西兰的管制经济——1984年之前

在20世纪50年代，从人均水平来看，新西兰是世界上最富有的国家之一。英国以有保证的市场准入和优惠的价格吸收了新西兰提供的大部分产品。英国提供了大量的投资和专家队伍用于发展新西兰的农产品加工业，特别是肉类加工业。

一些产品的生产者，特别是牛奶生产者组成了合作社来加工产品。政府为生产者制定了法律，试图提高农场主的出口利润。这些生产者协会有很大的权力，其中一些是充当他们产品的唯一的出口者。

在这种国际市场和国内环境下，新西兰农业繁荣发展，也创造出了高水平的生活。

为了给新增人口提供就业，政府渐渐开始对小制造业进行保护。其理由是，只有在保护他们免受国际竞争的影响下，新西兰的国内产业才可能得到发展。政府对加工品引进了控制（即进口配额），并最终导致了价格管制（关税）的引入。政府采取了一个大型的资本运作计划，以发展经济和提供就业。例如，修建道路、房屋、学校、医院、发电厂和发展电信业。而官僚机构要求对日益增加的规则和政策进行管理。其结果是产生出一个效率低的制造业，它不能进行国际竞争。与此同时，出于管理和管制的需要，一个庞大的政府官僚机构便产生了。政府部门和中介也提供了许多社会所需的服务，并做出许多应由私营部门（个人和公司）做出的决定。

继任政府把重点放在充分就业上。当农产品出口市场有保证时，政府的政策致力于提高生产。这些出口支持着新西兰提高制造业规模方面所需的进口，制造业在配额限制和关税壁垒的支撑下成长起来。

政府实践是以一种特别的方式来“确定”特定的问题，而总是不考虑更广的经济含义。一般，产业变得缺少效率时，政府控制就变得更普遍。许多受保护的行业和服务业为农业提供投入品。与国内制造业相连的成本增加开始侵蚀新西兰农业部门的国际竞争力。政策反应是促进农业出口，增加规模以支持国内经济不断增加的需求。

在此期间，国有部门的基本特征是：

一是有着竞争政策建议、贸易、法规、提供服务功能的许多大部门；

二是中央集权化的管理和“控制部门”的方向：

——财政部（收支控制）和国有服务的委托（人力资源管理，社会团体之间的迁就融合以及计算控制）；

——国有服务委托的所有公务员的集中就业；

——以现金为基础的核算体系；

——众多的“准政府组织”在政府的准予下主要地或全部由政府拨款；

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——少数的“政府公司”进行商业贸易，但是在关键的战略决策上需要政府介入。

变革的推动力

新西兰在20世纪70年代因石油价格波动和1973年英国进入欧洲联盟开始实施保护主义的农业政策而遭受到沉重的打击。这标志着新西兰经济的一个重要转折。一夜之间，新西兰有保证的、高价格的市场准入实质上消失了，出口者被迫寻找替代市场。

政府开始了一项在国际市场上借款的计划，以支持越来越多的政府管理成本满足增加的财政赤字。这项借款主要用于支撑消费而并非用于经济进一步增长所需的投资。固定税率政策掩盖了管制对经济的影响，也掩盖了外债的实际数量。

农业

政策反应是鼓励农场主增加生产。农业投入品，特别是财政、化肥和运输都得到了补贴。价格支持计划发展成为稳定收入的计划，为农场主可以增加生产而提供一个更确定的环境。政府相信，为了使生产继续增加，这些激励是必要的。他们也注意到由于国内经济的保护，效率低下的国内制造业和货币价值的高估，导致了农业生产的成本增加，因而给农场主以补偿。

到了20世纪80年代，农业仍然是主要的出口部门，特别是在像肉类和羊毛这样的产业上仍然实行着高度补贴。1980～1984年间，总的资助或给农业部门的转移支付已经增加到农业部门产出总价值的33%。国内通货膨胀和贸易条件恶化，迅速降低了新西兰的国际竞争力。在一些情况下，农业部门增加的产出还抵不上生产和加工的花费。

减少管制和改革

由于新西兰经济滑到不景气的漫长的低谷时期，国民生活水平与其他的OECD经济也不能保持一致。因此最后不得不采取强烈的行动。

到了1984年，大家广泛认可了对经济增长方向进行变革的必要，许多尖锐的问题不得不被提出：

一是财政赤字已经达到GDP的9%。

二是公共负债增加的问题以及借款通常用于支持消费的做法。而且服务成本已经占到公共开支的15%，其中涉及增加的海外支付。

三是持久的外债使得海外债务管理变得复杂，给汇率施加了压力。

四是持久的通货膨胀压力，消费者价格指数（CPI）几乎达到1982年价格控制实施前的20%。

五是由于政府对利率控制不够，货币政策导致货币量的过分增加。

1984年，在重大的外汇危机的中期，新一届政府被选出来。新政府的经济战略目标就是使可持续的中期增长最大化。信念就是市场驱动的竞争是获得经济增长的最佳途径。它马上开始通过消除许多的控制和阻碍竞争的规则，使新西兰经济自由化，包括：

——取消一般工资和价格控制；

——减少对金融市场的管制；

——新西兰货币贬值和不固定；

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——取消出口支持；

——进口保护的实质性降低；

——提高间接税和扩大税基；

——国有企业的公司化/私有化；

——政府开支更有效率。

国有部门改革

始于20世纪80年代中期的经济改革与制度改革并行，目标是提高效率、竞争力、透明度和所有政府活动的可预见性。1984年以后，国有部门改革的一系列原则是：——国家不再介入任何活动中，这些活动将通过社区或私营部门来更有效率地完成。

——如果按照私有部门经济那样组织，贸易企业将最有效率地运转。

——政府部门将以更明确界定和非冲突的功能来运转，特别是政策和运转功能分开，商业和非商业功能分开。

——部门的管理者将最有效地开展工作，他们对组织的有效运转负有充分的责任，对投入品实行最小的中央控制。

——国家活动的成本应同样通过真正的市场要素来确定；换句话说，产品的质量、数量和成本应由购买者的需求来决定，而非生产者的偏好。

例如，国营贸易企业，过去不是追求经济的增长；在许多情况下投资的税后返还利润是不被重视的，他们压低了新西兰经济。政策反应是：

——取消几乎所有的国家管制的垄断权。

——24个国有企业的公司化（交通、金融、旅游、林业、广播以及服务业）。

——重新构造独立的国有企业的自然垄断内容。

——新西兰航空、新西兰银行、石油公司、旅游宾馆公司、船舶公司、农村银行、政府人寿、林业公司、邮局银行、电信公司以及其他公司的完全或部分的私有化。

——通过剥夺资产出售，产权出售和股票出售等计划的进一步私有化。

——要求地方当局的贸易企业公司化和提供服务。

——鼓励本地政府出售在机场、港口公司中的财产。

——其他资产的出售，例如灌溉计划和捕鱼权。

20世纪80年代开始实施的政策改革的范围是全面的，但却不完全。牢牢被保护着的产业的彻底改革仍然没有发生。进口仍然受到限制，工会仍然非常强大，劳动力市场不是自由的。90年代，改革进程仍在继续。从1991年到1996年，关税被削减，为了国内制造业而削减价格支持。一个新的就业契约法案于1991年生效，有效地解放了劳动力市场，在工厂中引入了明显的灵活性。这导致了生产力方面的明显提高，特别是在口岸这样的地方。

农业

农业部门是改革进程中第一个受影响的部门。给予农场主的支持在1984年已经达到顶峰，在其余10年中对这种支持进行了彻底的削减：价格支持、征税减让、资金补贴、投入品补贴和免费的政府检验以及给予农场主的咨询服务都统统被取消了。大部分补贴立即停止。对生产者垄断权力的改革开始了，政府的研究和发展机构被重组以改进效率。

改革也影响了乡村银行，80%的农场主是它的客户。乡村银行过去归政府所有，为农场购

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买和土地开发提供补贴信贷。它停止了补贴借款和逐渐提高根据市场利率而定的现有的贷款条件，最后被卖给了一家商业银行。

新西兰的农业支持从1979～1986年的农业生产总价值的平均25%降低到1992年的3%。目前保留的大部分用于检验、检疫、研究和病虫害控制。新西兰的农业部门是在OECD 国家中受支持最小的。

改革的影响

农业

在20世纪80年代中期到90年代中期之间的10年里，新西兰农场从相对高收入、高保护、低风险环境向低收入、没有保护的环境（产业和私营农场主承担风险）转变。改革一开始的影响是显著的。1984年，新西兰货币贬值后，农场主有了一个相对繁荣的时期，甚至是在作为新西兰货币贬值20%的结果而取消了所有的价格支持后，情况依然如此。然而，1985年汇率的波动导致了新西兰货币的迅速升值，与降低的商品价格一起，农场的收入，特别是养牛和养羊的农场主收入非常低。另外，利率相对较高，超过了20%，这是储备银行为了控制高通货膨胀率而进行的努力的结果。这个时期农业生产也受到一系列自然灾害（如洪水、干旱、大雪）的影响。

结果是，农村部门经历了明显的资产损失，农场所有权重组和发生变化。农场主通过最小化农场的投入和减少牲畜的数量做出反应。许多农村社区，农场主开支减少的状况受其他改革（例如银行关门，政府在农村社区的服务减少）的影响而加剧了。

对农业部门来说，这是一个困难和充满压力的时期。一些人不得不去政府那里寻求福利支持。原来估计是10%的农场主将被迫离开土地，土地价格会下跌。结果，尽管精确的数字不容易获得，但只有大约1%的农场主不得不离开他们的土地。政府对农场主提供了一些转型的支持，在1986和1987年通过债务的重新修订，后来又给仍然深陷债务中的农场主以退出的机会。

几乎没什么疑问，补贴资产化到了土地价格中。在20世纪80年代初期，新西兰的土地价格达到了顶峰。1988年，土地价格在真实的条件下下降了大概50%，这说明补贴资产化到土地价值当中的程度。在后来的年份土地价格又有提高，到1995年，大多数种类的农场土地的价格已经恢复到它们1982年价格的大约86%，实际上比改革前的峰值还要高。土地价值的减少，也意味着有抱负的农场主面临着的进入农场的障碍低了，土地价值更好地反映了它的产出的市场价值，而不是政府支持的资产化价值。改革对农场规模只有很小的影响，尽管少部分地区的边缘土地已经从生产中退出，生产园艺类产品的农场数量已经增加（它的特色是比其他土地利用形式都要小一些）。

尽管农业部门面临着困难，政府还是坚定地进行改革，2～3年后农场的利润开始慢慢恢复。农场主开始直接对国际市场信号做出反应，资金流入更有效率的、不同的和有利可图的农场业务中。利润较少的羊场迅速被更有利的牛场所取代，从事植物生产的森林，或者甚至于没有加以管理，就已经回复到一个自然的植被覆盖状态。奶业的明显扩张开始了。减少管制已经迫使服务业和加工业进行重组，以多样化适应新的市场和新产品。农场主正在继续尝试新的作物，草、动物和树木。例如，鹿是新西兰引进的一种有害的动物，而一些农场主正在把它变成是一个有利润的投机产业，鹿场现在已经成为农业部门一个重要的部分。

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全面的生产、加工和市场渠道变得更有效率。农业部门的生产力显著提高；生产力的增加要超出整体经济的3.5倍。例如，生产力方面的一些最了不起的收益已经在羊的饲养方面体现出来，2002年的大约 4 000万只羊的出口收入已经超出了20世纪80年代的7 000万只羊的出口收入。这主要是因为农场的生产力提高了，有更多的加工和增值。

这一时期农场主经营的重大特点是非农收入的提高。目前，大约70%的新西兰农场都有一定形式的非农收入或非农工作，或非农的投资。

在推进其余方面经济的改革时，农场主感到非常困难，他们不得不为农场投入品支付较高的价格，因此希望削减价格。农场主想更好地控制通货膨胀，降低利率，削减进口品的关税，减少交通和劳动力市场的管制，降低海运成本。但他们不寻求恢复对农业的支持。农场主也意识到为了从非农收益中重新夺回农场的利润，也需要那些与农业相关联的加工业和服务业。逐渐地，当这些变化显现，当农场主变得更有效率，农场的收益率和农场主的信心都开始提高。

不仅对农场主，而且对更大的经济也都是有利的。消费者总是在农业政策制定中被遗忘，也已经从较低的食品价格中获益。更基本的是，比较优势现在已经允许发挥作用了：资源以一种更理性的方式来配置。资源分配不当的一个例子是在改革之前部门所受到的困扰，如羊的数目在20世纪80年代初实际上达到了7 000万而现在是4 000万。

政府干预减少也有环境效益。政府目前提供了一个调整框架以鼓励对土地的可持续利用，但是市场在决定土地利用方面起着主要的作用。结果是，大家对可持续的土地利用管理是通过多样化来提高的，这一事实已经有了越来越多的正确评价，多样化的土地利用减轻土壤的侵蚀，提高了环境的价值，同时生产出有价值的作物，这是对土地本质赋予的一个更好的增值。另外，取消补贴已经显突了一些事实，一些土地利用，例如森林，对更边缘的土地来说，是一个更加适当和可持续的使用。

总之，新西兰农场主与他们在许多年前相比对未来更坚定了信心，回到政府支持农场的时代一去不复返了。由于其他国家的补贴生产给国际价格带来扭曲，许多产品的真实价格继续降低，改进效率和生产力的要求仍在继续。

国有部门

制度改革包括：

结构改革：这涉及废除大量的很大的部门或他们被“国有企业”所代替，在主管部门下进行商业运行。许多企业后来被卖掉。国家现在几乎彻底撤消了对贸易企业的直接介入。

公共服务部门重组：这涉及功能的理性化和核心公共服务部门的形态，特别是把政策咨询功能从服务传送中分离出来，而把这种服务的大部分移动到一个新的非“皇家实体”这样的部门中去。

管理体系的改革：1988年，政府部门的最高行政长官个人开始对部长负责，结束了75年的对公共服务的中央集权控制。国家服务代理的角色从公务员变为执行者的雇员。这伴随着一系列财政管理和核算的改革，这些改革的设计是以引进足够多的商业运行环境的纪律作为国有部门的实践。这些纪律现在已经稳固地建立了。

1984年，公共服务部门有近88 000人。公共部门近来雇佣了大约36 000人，特点是：——相对小的部门或部有着严格定义的政策建议、服务提供、法规和部门资助的功能。一些部门，包括3个最大内陆税收、社会福利和公正部门，继续进行着功能的联合。

——在公共服务的36个部门里没有正式的级别。首相和内阁部、财政部和国家服务机构

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单独或共同运转，以作为政府和其业务的主要顾问。这三个部行使政府办公室的功能。他们的角色区别于控制者和审计者，其职责是给国会提供关于执行者的活动的独立担保。

——大量的“皇家实体”组成了一个中央政府的二层机构。皇家实体一般有调整的，购买和服务提供功能。大部分的实体由自治组织运行，他们任命他们的首席执行官，这些人为他们的员工安排期限和条件，皇家实体在“目的的陈述”和负有责任的部长以及国会的同意下运行。这些声明明确目标、目标和措施的履行、会计实践和其他成绩以及可数性的提供。

——从原来的贸易部门和公司中创造出来的大量的“国有企业”，现在作为私有部门系列中的商业来运行。大量的这种企业现在已经私有化。

农业行政管理

农林部的结构

农林部雇佣了1 200人，分成5个主要的业务组：政策、生物安全局、林业管理、实施和法人服务（见表1）。农林部确保农业、林业和园艺对新西兰的可持续发展和经济增长起着最重要的作用。农林部的主要目标是建立一个环境，使引导建立在私人土地基础上的利益和农村社区的业务有利地和可持续地发展。总之，农林部提供以下服务：

——向政府提供国际贸易环境、可持续的资源利用、产品安全的规则、生物安全和相关问题的政策建议。

——发展、管理和保证标准与体系，促进市场准入，管理农业、园艺、林业生物安全和动物福利。

——管理政府的林业利益和委托。

——保护新西兰作为一个出口国的竞争优势，保护新西兰的动物，森林和渔业免于外来病虫害的侵害。

新西兰食品安全局，附属于农林部的一个半自治的组织，负责国内的食品安全（包括进口的食品），初级产品和出口食品的食品安全方面。它制定食品安全标准和确保这些标准的实施。

图 1 农林部的结构

农业部门本身自从1984年以来已经经历了重要的改革进程。1984年前，农业渔业部是一个相对大的部，有10个部门，雇佣了6 000多人。大部分部门被分成区域单位，这给农业、园艺和渔业提供了大范围的服务，包括：

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——科学研究；

——边境控制和与检疫有关的活动；

——管理农场补贴；

——给农场主和果园主提供免费的咨询；

——管理灌溉计划；以及

——在不同的生产者组织中代表政府，这包括设置生产者配额和价格。

与经济战略和新政府的市场驱动的重点相符合，部门重组是必然的。政府也追求一个可以澄清它的机构的角色和目的，减少政府成本，使成本透明，使服务可争论，将政策与递送的功能分开的政策。结果，一些部的功能变得多余，例如当补贴支付停止后，相应地，就没有了“输送”补贴的行政管理。其他领域私有化了，例如给部门提供的免费建议；其他建立在“使用者支付”基础上的活动，如与检验和质量保证相关的活动。

1992年，当所有机构的研究功能包括农林部被分解进了新成立的皇家研究机构时，功能的拆分达到了一个新的水平。这是政府政策的一部分，用以提供一个更公开和更灵活的框架来管理科学，在技术研究、开发和转让中致力于公有和私有部门之间更好的协作。当政府机构需要研究服务，他们可以通过招标来满足，这被认为是一个比传送机制的所有权更有效率的途径。

目前的农林部是1998 年由1995年成立的林业部和农林部合并组建的。从1998年，农林部已经重组了4次，主要是作为上面提到的改革进程的继续，尽管新西兰食品安全局的成立更是一个对提高公众对食品安全问题的认知的更大的反应。以农林部的经验，变革是有压力的，它用了比预期更长的时间才完成。而且没有仔细的管理，变革可能会是昂贵的：有能力的人员离开了组织，产出暂时减少，急需新的技能和新的制度。在进行改革之前，为了满足客户需要和为组织制定未来方向，战略计划是非常关键的。为面对改革所发生的新的变化而做准备和建立一个高水平的与有影响的政党进行交流的组织也是重要的。

新西兰改革进程的广泛经验

20世纪80年代的改革计划是一个紧急的任务，是在低经济增长和新西兰经济的高水平的外债情况下制定的必要措施。当时，政府在经济领域的所有方面的干预已经导致了严重的资源不合理分配和可以不再保留的高水平的资助。改革计划的目标是获得可持续的经济发展。政府在经济所有领域的干预明显地减少了。

新西兰的改革经验，包含着在所有部门进行的改革都会遇到的问题，有一些更广的含义：——应给予改革进程有力的政治支持。

——改革的顺序是重要的。在农业改革计划里农场主的合作被计划所巩固以取消进口品的关税。但是降低关税没有农业支持的削减那样快。农场主也苦于早些年的产出品价格的下跌，这比他们经历的例如在加工业和其他下游产业的劳动力管制的减少而获利要早一些年。从私营部门的角度看，减少管制应是多部门的，在整个经济当中应尽可能一致地进行。

——来自新西兰改革的一个经验是，在像1984年的新西兰这样的严格控制和管制的经济下，减少管制和改革需要在经济的所有部门一起同时进行。一个部门孤立的进行改革似乎不能导致任何有效率的结果。如果公众感觉痛苦和获益是同样展开的，那么大众对改革的支持程度也会更高。

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——干预易于开始而难于结束。以农业为例，当补贴资产化到土地价值中时，要想终止干预的循环和向着更能反映土地产出的市场价值的方向去调整就变得越来越困难。

——减少管制可以多边地继续。例如OECD所做的定量研究就表明，当所有国家都减少多边的管制，农业自由化的利益是最大化的。虽然如此，新西兰的经验是，改革在长期对自由化经济给予了实质上的利益，因为改革了的部门变得更加以市场为导向，国家资源的损耗更少。

——存在需要进行政府干预的“市场失灵”的领域。但是政府应应用严格的检验来确保不再被拖回到广泛的规章调整和提供服务的角色上去。

——新西兰的一个经验是已经面貌一新的自我尊重的农民现在开始独立于政府的扶持，这是一个不那么明显的利益。农民们知道，他们不再是公众钱包的一个负担，他们已经发现这改进了他们在公众眼中的已有形象。在国际论坛中，例如WTO、FAO和OECD，在推进贸易自由化的努力中，新西兰的经验提供了一个可信的案例。新西兰的经验表明，在现代经济中，家庭农场不需要国家的慈悲。家庭可以生活得很好，可以通过他们自己的努力繁荣发展。

——按照农业的行政管理改革：变化是有压力的，它所用的时间超出了预期，产出暂时会减少，改革也是代价昂贵的（优秀的人才离开了，急需新的技能和新的制度）。为了确保提供目前的功能和为新的组织设置未来的方向，战略计划非常关键。管理和良好的交流也很重要，以使组织准备好应对变化。

结论：今日新西兰经济

自从1984年改革开始后，新西兰政府已经发生了许多改变。尽管政治意识形态的不同，所有国家的政府都还保持着支持以市场为中心的改革方案和类似的经济和财政政策。

在许多方面，由于20世纪80年代的改革的影响，新西兰经济有所降低：GDP 增长保持低水平，失业率升高，通货膨胀和外部的赤字在继续。在相对缓和的世界贸易和低商品价格时期，1991年，出口开始恢复。国际竞争力恢复了，紧跟着是新西兰通货膨胀率的迅速下降和新西兰货币的贬值。

对农业的财政支持已经明显下降。这使得政府提高了在健康、教育和社会福利方面的开支。2001年和2002年，新西兰农业以及新西兰经济在相对高的国际商品价格和低税率的作用下开始繁荣发展。

新西兰改革的一个同样重要的成果是现在没有了预期。过去，无论是在农业部门还是在其他部门，产业界或人民被政府赋予权力，他们把有资格获得政府的资助作为当然的事情。政府提供了一个安全网，例如对严重的农业自然灾害。现在，人民自己的责任就是确保他们的企业能够生存。已经有迹象表明现在这种看法已经改变了，这就是生产者对1997年新财政部提供的报价的反应。财政部提供了1亿美元的支持给为较坚挺的新西兰货币所损害的生产者。生产者协会，早在10年前就已经是关税保护的坚定支持者，决定性地拒绝了这种提供。作为同盟的农场主，新西兰主要的农场主的组织提出，新西兰的农场主以他们的独立为傲，决定不再依赖于政府的补贴，完全拒绝政府的任何返还的利润。

虽然如此，改革进程还需要继续下去。新西兰的人均GDP是美国的一半，是英国和澳大利亚的2/3。我们得继续运转贸易平衡的赤字。我们有大量的福利转移，尽管存在广泛的劳动力缺乏。在商业上的政府规则的遵守成本已经开始再次增加。所有这些都意味着新西兰不能松懈：为了确保

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我们的经济增长，政府的角色必须继续调整以适应不断变化的全球环境。

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新西兰农业

新西兰农业 一、农业地理环境 新西兰地处西南太平洋，位于南纬34－47度，国土由南北两个主岛和部分岛屿组成，南北距离1600多公里，面积2710万公顷。新境内多山，全国仅有1/4的土地在海拔200米以下，气候属温带海洋性气候，多雨湿润。由于地形多山，各地区气候相差较大，年均降水量从380毫米到8000毫米不等。 二、农业基本情况 新西兰是农业发达国家，农业是其国民经济中的重要行业。新西兰全国农业用地共1558万公顷，共有农场8万多个，分布在12个主要农产区。由于地理环境的不同，各产区均有自己的特色。 根据1995/96年度可比价格计算，2002年3月年度新农业产值60.72亿新元，占同年度新GDP的5.6％。此外，农产品加工占新西兰加工业的相当份额，包括农产品加工的整个农业产值超过新GDP的15％。农业也是劳动力就业的主要部门，根据1999年农业调查，农业雇佣的劳动力达到21.53万人，占当时劳动力总量的11.4％。 三、农业产业 （一）畜牧业 总体来讲，由于地形多山，雨量充足，非常适合草场生长，新西兰的农业以畜牧业为主。全国各农产区均以牛羊养殖为主，并兼有其它特色。新全国共有畜牧农场5万8千多个，畜牧业用地约占全国土地总面积的47%，从事畜牧业的人口占农业人口总数的80%左右，其产值也占农业总产值的80%以上，畜牧业产品一直是新西兰的主要出口产品，其出口额约占新西兰出口总额的50%以上。 新西兰的畜牧业以牛羊养殖为主，全国共有牛羊养殖农场5万多个。其中肉牛羊养殖农场约35000个，奶牛场约16000个。此外还有养鸡场、养猪场、养鹿场和养马场等。 【奶牛养殖】根据最近一次农业调查结果，新西兰全国的奶牛场有大约16000个，主要分布在北岛地区。全国奶牛数量约为432万头，奶牛品种主要是弗里斯牛和泽西牛，年产牛奶1315万吨，其中绝大部分用于制造乳制品。年生产干酪28万吨，黄油35万吨，全脂奶粉44万吨和的特种奶粉31万吨，干酪素近10万吨左右。 乳制品是新西兰的重要出口产品。2001年，新西兰乳制品出口78.2亿新元，同比增长3成以上，占新西兰农产品出口的45.2％，新出口总量的24％。在国际市场上，新西兰是仅次于欧盟的世界第2大乳制品出口国，出口总量占到世界市场的31％左右。黄油和干酪素的出口量均居世界首位，奶粉和干酪的出口均居世界第二位。 【肉牛养殖】全国共有肉牛养殖农场12000多个，还有牛羊共养农场近11000个，主要分布于马纳瓦图（MANAWATU）、怀卡多（WAIKATO）、霍克湾（HAWKES BAY）和南岛的坎特布雷(CANTERBURY)等地。肉牛存栏467万头，主要是阿伯丁？安格斯牛，通常与绵羊一同放牧，以便充分利用草场。2001年，共生产各种牛肉59.6万吨，其中出口33万吨，金额17.5亿新元，占出口总值的5.4％，居世界第三位。 【养羊业】近年来，较高的生产成本和较低的市场价格使新西兰的绵羊头数有所下降。截止

国外农业站点

国外农业站点 美国禽蛋委员会美国饲料工业协会 美国绵羊协会美国大豆协会 美国动物卫生研究所美国食品研究所 美国牛肉生产者协会美国肉鸡委员会 美国谷物与饲料协会美国猪肉生产者委员会 美国家禽与禽蛋委员会联合鸡蛋生产者协会 美国饲料谷物协会美国玉米生产者协会 美国玉米加工协会美国棉花籽产品协会 美国活畜市场信息中心美国奶业出口委员会 美国农业部美国玉米贮藏与加工协会 美国农业部服务中心美国农业统计服务局 华盛顿州农业网美国饲料周刊 今日美国农业之声-美国农场管理局联合会 （美国）农业、食品和生物系统工程协会新西兰肉类生产者委员会 今日市场爱尔兰奶业委员会 国际奶业食品协会澳大利亚国家植物园鸟类信息服务 联合国粮农组织澳大利亚奶业委员会 粮食网加拿大农业与农业食品部 农业信息系统网络服务加拿大猪的改良中心 农户的国际农业网络加拿大动物育种者协会 世界动物卫生组织加拿大猪肉理事会（CPC） 动物学信息资源加拿大生猪育种者协会（CSBA） 猪的测定与遗传评估系统加拿大阿尔伯特省农业食品和农村发展项目动物行为研究魁北克猪肉开发中心（CDPQ） 国际家禽（加拿大）农业博物馆 世界家禽杂志欧洲农业技术信息网

世界农业信息中心英国农渔食品部 猪病信息中心英国农业互联网资源 Allendale(农业)咨询公司密歇根州立大学农业工程系 (匈牙利)农业科技大学Arizona大学农业和生物系统工程系 北卡罗莱纳大学农业和生命科学院(美国)农业、食品和生物系统工程协会 佛罗里达农业信息检索系统树木生理学:国际植物学期刊 (加拿大)农业博物馆农业通讯 (美国)农业公告牌欧洲农业技术信息网 (美国)西弗吉尼亚大学农业和林业学院Lampman农业资源(家畜、谷物、酪农业、市场价格)可持续农业信息美国农场管理局联合会 欧洲林业协会联合国技经贸易信息 农业之声--全美最大农业组织：中国-欧洲联盟农业技术中心(CECAT) 瑞典森林产品研究协会森林生态学协会－BOKU 全球林业研究协会及组织的索引瑞典林业研究协会 挪威森林研究协会新西兰森林研究协会 中国-欧洲联盟农业技术中心(CECAT)佐治亚大学森林资源分部 美国禽蛋委员会美国肉鸡委员会 国际家禽 国外主要农业网站介绍 吴雨华、李秀峰、王川 一、联合国粮食与农业组织（FAO）： 网址：https://www.wendangku.net/doc/e07434450.html,/ e-mail:Webmaster@https://www.wendangku.net/doc/e07434450.html, FAO是联合国的专门机构之一，是联合国系统内最大的自治局，是协调世界

新西兰概况外贸必读

新西兰简介 国家概况 新西兰位于太平洋西南部，面积27万平方千米。人口401万，欧洲移民的后裔占79．6％，其他主要为毛利人、华人等。居民多信奉基督教新教和天主教。通用英语，毛利人讲英语和毛利语。货币为新西兰元。首都惠灵顿(Wellington)。 新西兰国旗 新西兰国旗为深蓝色。左上方为英国旗图案．表明新同英国的传统关系。右边有四颗镶白边的红色五角星表示南十字星座，也象征独立和希望。 历史沿革 1350年、毛利人就在新西兰定居。1 642年荷兰航海者在新登陆。1 769—1 777年，英国库克船长先后5次到新。此后，英迫使毛利人族长签订《威坦哲条约》，规定新为英殖民地。1 907年英同意新独立，新西兰成为英帝国的自治领，政治、经济、外交仍受英控制。1947年新获得完全自主，成为主权国家，为英联邦成员。 怀托莫溶洞 在奥克兰地区，由怀托莫萤火虫洞、鲁阿库尔洞、阿拉纽伊洞等三个各具特色的溶洞组成。怀托莫萤火虫洞内常年恒温11℃。洞口有一巨大天然石柱，洞内有地下河与洞外相通。在萤火虫洞的穹顶和洞壁上有无数的新西兰萤火虫，成千上万绿点倒映在流水中，实为一大奇观。 罗托鲁阿一陶波地热区 南起北岛中部鲁阿佩胡火山，向东北经陶波区直抵东海岸，长240千米，宽约48千米，有喷出地面达数十米的过热蒸汽，水温达120℃的高热温泉，以及富有医疗价值的热矿泉等，是世界三大地热区之一。这里地处太平洋西侧的地震火山带南端，地层活动十分剧烈。厚达数百米至上千米的炽热岩石和岩浆埋藏地下，形成丰富的地热资源。处于高温、高压的地下水通过裂缝上升到地面，形成各种温泉、沸泉，被称为“太平洋温泉奇境”。 经济文化民俗 新西兰是经济发达国家，经济以农牧业为主，国内天然草场和人工草场广布，农牧产品出口占出口总量的60%以上。羊奶和奶制品出口量居世界第一位，羊毛出口量居世界第二位，牛肉出口量居世界第三，有“畜牧王国”之称。畜牧业已实现集约化生产，机械化程度很高，从草场播种、收割，到牲畜剪毛、挤奶和屠宰已全部实现了机械化。在新西兰的种植业中，水果和蔬菜所占的比重很大，并大量出口到世界其他地区。“几维果”是新西兰最著名的水果，其出口量居世界第一位。工业以农牧产品知工力主，食品加工规模很大，盛产优质羊肉、牛肉、黄油和奶粉。林产品加工工业以纸浆生产为主，是世界重要的纸浆出口国。

新西兰畜牧业发展概况

新西兰畜牧业发展概况 摘要：新西兰是一个畜牧业十分发达的国家,畜牧业在国家经济中占有非常重要并且无可取代的地位,乳制品和肉制品是最大的单项出口产品,分别占出口总量的22%和14%。可见畜牧业对新西兰的经济发展有着极大的影响作用，甚至畜牧业的发展很大程度上也决定了新西兰经济的进退状况。 关键词：新西兰，畜牧业，发展概况 一、新西兰国家概况 新西兰位于太平洋西南部, 介于赤道和南极之间, 由南岛、北岛及一些小岛组成。国土总面积26. 75万hm2 , 总人口约380 万, 海岸线长6 900km, 全境多山, 平原狭小, 属温带海洋性气候。新西兰是经济发达国家, 以畜牧业为主, 羊肉和奶制品出口量居世界第一位, 羊毛出口量居世界第二位, 粗羊毛产量占世界总产量的40 % , 畜牧业产品出口收入占出口总收入60 %以上。政府历年来一直推行减少国家干预, 发展市场经济, 紧缩财政开支的政策。森林资源丰富, 森林面积729hm2 , 占国土面积26. 8 % , 其中具有经济价值的木材林约200 万hm2 , 每年种植人造林4 万hm2。渔产丰富, 200 海里经济区内捕鱼潜力每年约50 万吨。工业以农业牧产品加工为主, 主要有奶制品、毛毯、食品、皮革、烟草、造纸和木材加工等轻工业, 产品主要供出口。其农业高度机械化, 主要农作物有小麦、大麦、燕麦、水果等。

二、新西兰畜牧业简介 新西兰农业用地1564.03万公顷（折合15.6万平方公里），其中畜牧业用地1152.91万公顷、耕地75.94万公顷。新西兰是世界上最重要的畜牧业国家之一，畜牧业产值占农业总产值的80％左右，从事畜牧业的人口约占农业人口的80％，

新西兰农业概况

新西兰农业概况 新西兰位于太平洋西南部，介于赤道和南极之间。由南岛、北岛及一些小岛组成。国土总面积26.75万平方公里。2001年新西兰总人口380万。欧洲移民后裔约占73.8%，毛利人约占15.2%，其他民族约占12.9%，70%的居民信奉基督教新教和天主教。通用英语。首都惠灵顿，人口34.6万，其他主要城市有：奥克兰、哈米尔顿等。海岸线长6900公里。全境多山，平原狭小。属温带海洋性气候。平均气温夏季20度，冬季12度。 新西兰是经济发达国家，以畜牧业为主。畜牧业产品出口收入占出口总收入60%以上。80年代中期以来，政府推行减少国家干预，发展市场经济，紧缩财政开支的政策。本届国民政府1990年11月执政以来，实行削减政府开支，推行低通货膨胀，低利率以促进投资和外贸出口的政策，籍此带动国内经济复苏。1993年，新经济已走出低谷，扭转了连续18年的国际收支赤字状况，通货膨胀率和银行利率达20年来最低水平，汇率合理，商业和消费信心增加。存在的问题仍然是外债负担沉重，失业率偏高，社会犯罪增多。 该国森林资源丰富，森林面积729万公顷，占国土面积26.8%，其中具有经济价值的木材林约200万公顷，每年种植人造林4万公顷。渔产丰富，200海里经济区内捕鱼潜力每年约50万吨。 工业以农业牧产品加工为主，主要有奶制品、毛毯、食品、皮革、烟草、造纸和木材加工等轻工业，产品主要供出口。 农业高度机械化，主要农作物有小麦、大麦、燕麦、水果等。粮食不能自给，需要从澳大利亚进口。畜牧业发达，是新西兰的经济基础，羊肉和奶制品出口量居世界第一位，羊毛出口量居世界第二位，粗羊毛产量占世界总产量的40%。 该国风景优美，旅游胜地很多。旅游业是外汇主要收入之一。 该国交通运输发达，通讯联络畅通。港口众多，航空、公路和铁路四通八达。进出口货物主要靠海运。近些年，运输和通讯行业发生了重大变化，政府逐步减少或取消了国营部分。 新西兰经济严重依赖外贸。发展对外贸易是新西兰对外政策的主要方面。目前，澳、日、美、欧盟为新最主要的贸易伙伴。新重视同加拿大、东亚国家和中东国家发展贸易。近年来，新西兰越来越把贸易重点转向亚太地区。

澳大利亚、新西兰农业及农机化促进政策

澳大利亚、新西兰农业及农机化促进政策 1．澳大利亚、新西兰的农业与农机化发展情况 澳大利亚面积约769万平方公里，其中农业用地约460万平方公里，年均降雨量为500毫米～1000毫米，地区分布极不均衡。澳大利亚人口约2000万，其中农业人口约90万。新西兰面积约27万平方公里，森林面积约占国土面积的27%，其中50%的土地为永久性牧场。年降雨量2000毫米以上，年温差小，是农牧业生产的理想场所。新西兰人口约400万，从事畜牧业的约占农业人口的80%。 无论澳大利亚还是新西兰，农牧业都是其赖以生存的支柱产业之一，都是国际上的主要农产品供应国。澳大利亚2003年～2004年度农业总产值385．6亿澳元，农牧产品及其加工品总值占国民总产值的比例超过10%；农产品40%用于出口；牛肉、羊毛、奶制品是三大出口畜牧产品，2005年小麦总产2500万吨，是世界第二大出口国。新西兰主要饲养羊和牛，是世界上按人口平均养羊、牛最多的国家，农牧产品及其加工品占国民总收人的16%，90%以上用于出口。澳大利亚和新西兰均建立了严密的卫生检疫制度和健全的动植物检疫系统，十分重视农牧业疫病的防控工作。 澳大利亚、新西兰的农牧业生产基本单位是农场，均为私人所有，一个家庭就是一个农场。其规模不等，最小的50公顷，大的达几千公顷。一般而言，农场主及其家庭成员是农场的主要劳动力，只在农忙时，请一些人做辅助工作。大部分农活都由农业机械来完成。 为提高农产品的竞争力，两国十分重视发展农业机械化，依靠机械化来提高劳动生产率和土地产出率、降低生产成本。在有关法律、法规和政策的扶持下，20世纪60年代两国农业生产的耕种、施肥、喷药、植保、收获、运输等都实现了机械化。目前，澳大利亚农业机械的发展趋势呈现低耗型、环保型、智能型的特征，250马力～300马力的大功率、多功能的组合式机具在市场上很受欢迎，计算机自动控制技术在拖拉机、联合收割机上得到广泛运用，农用航空和保护性耕作技术比较普及。昆士兰州农场主新购置的拖拉机很多都带有GPS系统，可比传统方式节约燃油15%。 农业高度专业化、社会化生产，使得一些经营不善、效率不高的农场主放弃、出卖或出租_十地，所以几十年来两国的农业人口呈下降趋势，而农场规模逐步扩大。由于采用现代农业装备和规模经营，两国的主要农产品在国际市场均保持了较高的竞争力。两国农业实现了可持续发展，大多数农场主的收入呈逐年稳定增长趋势，且一般都是当地的富裕阶级，成为很多人羡慕的职业。 2．澳大利亚、新西兰扶持农机化发展的主要政策和措施 （1）通过税收政策来鼓励农业机械的使用和更新。20世纪中叶，澳大利业处于以数量扩张为主要特征的农机化高速发展期，联邦政府法，对购买新型农机第1年减免40%的税金，以后改为25%。一些州对农场主购买新设备时提供18%的补贴。为扩大农业经营规模，政府鼓励小农场放弃土地，提供贷款资助重新创业，成功后贷款变为无偿赠予。 目前，澳大利亚的农机化处于平稳发展期，在农机购置环节已经没有补贴措施，国家主要通过税收政策支持农机化发展：①对农业机械返还燃油税，鼓励农机作业。为筹集公路建设资金，政府于1957年开始征收柴油国内消费税，但对不上路的农业机械发放免税证书，农场主凭证购买免税燃油。1982年免税证书废除，《柴油补贴方案》出台，所有柴油均含燃油税，但农业机械等非公路使用者可以申请全部或部分退税。2000年出台新的《燃油和代用燃料补助方案》，对农用柴油实行全额税款补贴，补贴率为0．38143澳元/升。即农场主购买农业机械后注册登记，作业时按市场价格购买柴油，然后凭购油发票每3个月向税务部门申请退税。为了避免骗税，法律要求农场主将购油发票保存7年以上，时刻准备接受税务部门核查。税务部门加强监控与抽查，对违反规定者给予双倍惩罚。②实施快速折旧优惠税，鼓励大

新西兰畜牧业发展概况

新西兰畜牧业发展概况 摘要:新西兰就是一个畜牧业十分发达得国家,畜牧业在国家经济中占有非常重要并且无可取代得地位,乳制品与肉制品就是最大得单项出口产品,分别占出口总量得22%与14%。可见畜牧业对新西兰得经济发展有着极大得影响作用,甚至畜牧业得发展很大程度上也决定了新西兰经济得进退状况。 关键词:新西兰,畜牧业,发展概况 一、新西兰国家概况 新西兰位于太平洋西南部, 介于赤道与南极之间, 由南岛、北岛及一些小岛组成。国土总面积26、 75万hm2 , 总人口约380 万, 海岸线长6 900km, 全境多山, 平原狭小, 属温带海洋性气候。新西兰就是经济发达国家, 以畜牧业为主, 羊肉与奶制品出口量居世界第一位, 羊毛出口量居世界第二位, 粗羊毛产量占世界总产量得40 % , 畜牧业产品出口收入占出口总收入60 %以上。政府历年来一直推行减少国家干预, 发展市场经济, 紧缩财政开支得政策。森林资源丰富, 森林面积729hm2 , 占国土面积26、 8 % , 其中具有经济价值得木材林约200 万hm2 , 每年种植人造林4 万hm2。渔产丰富, 200 海里经济区内捕鱼潜力每年约50 万吨。工业以农业牧产品加工为主, 主要有奶制品、毛毯、食品、皮革、烟草、造纸与木材加工等轻工业, 产品主要供出口。其农业高度机械化, 主要农作物有小麦、大麦、燕麦、水果等。

二、新西兰畜牧业简介 新西兰农业用地1564、03万公顷(折合15、6万平方公里),其中畜牧业用地1152、91万公顷、耕地75、94万公顷。新西兰就是世界上最重要得畜牧业国家之一,畜牧业产值占农业总产值得80％左右,从事畜牧业得人口约占农业人口得80％,就是世界上按人口平均养羊、养牛最多得国家。 新西兰各类牲畜存栏数量:奶牛516、16万头,肉牛449、47万头,奶牛与肉牛

新西兰养牛业现状及对中国的启示

新西兰养牛业现状及对中国的启示 日期：2010-12-30来源：《世界农业》2010年第8期赵伟 摘要：本文介绍了新西兰养牛业生产状况，分析了新西兰养牛业的布局、生产成本及贸易状况，并提 出来对中国发展养牛业的几点启示。 关键词：新西兰；养牛业；状况 新西兰是世界上主要的畜牧业国家之一，养牛业在新西兰的畜牧业中占有重要地位。新西兰人均拥有牛的头数比较多，全国平均每人拥有牛约2．3头。从事养牛业的人员数量也比较多，奶牛养殖人员占总农业人员的26．1％，肉牛养殖人员占l1．4％。新西兰统计局数据显示，2008／09年度3月的畜牧业总收入为161．12亿新西兰元(1新西兰元约合4．86元人民币，2010)。其中奶制品所占的比重最大，其次为牛肉，二者占畜牧业总收入的69．0％。奶制品收入为85．O3亿新西兰元，占畜牧业总收入的52．8％；牛肉收入为26．08亿新西兰元，占畜牧业总收入的16．2％。 一、养牛业生产状况 新西兰牛存栏量从1961年644．5万头持续增加，1974年达峰值931．1万头后开始下降。自2000年存栏量开始回升，2008年达到971．5万头,比1961年增加了50．7％。牛的屠宰量从2O世纪60年代呈波动性上升趋势，2004年达最高值444．7万头，比1961年增长了93．9％。此后屠宰量开始下降，2008年为383．5万头。牛的胴体重自60～90年代中期持续增长，1994年达最高值188kg，比1961年增长了82．3％。从90年代后期开始呈稳定状态，2008年牛的胴体重为165．4kg，比1961 年增长了60．4％。 牛肉产量自20世纪60年代开始一直呈稳定增长趋势，1961年为23．7万t，为适应国际市场对牛肉的需求，牛肉产量不断提高。至2004年产量达到高峰70．9万t。此后开始下降，2008年产量为63．5万t。牛皮产量自6O～90年代中期呈上升趋势，至1995年达到高峰6．3万t，比1961年增长了1．25倍。此后产量一直在5万t左右波动，2008年产量为5．8万t。 全脂鲜牛奶产量自20世纪60年代以来一直呈上升趋势。1961年为521．7万t，2007年产量达历史最高1 561．8万t，比1961年增长了近2倍，2008年产量有所下降，为1 521．7万t。全脂奶粉产量自60～70年代初期保持在一个较低水平，从1972年产量开始逐年上升，2008年达历史最高65.3万t。奶酪产量自60～80年代比较稳定，1961—1993年在10万t左右波动。从90年年代中期开始呈 上升趋势，至2008年产量达最高值30．8万t。 二、养牛业布局与成本 1．养牛业布局 新西兰统计局数据显示，2008年奶牛总数为557．8万头，北岛地区奶牛总计为375．8万头，南岛地区奶牛总计为182．1万头，分别占全国奶牛总数的67．4％与32．6％。奶牛数量最多的地区为北岛怀卡托(171．7万头)，占全国奶牛总数的30．8％，其次为南岛坎特伯里(83．2万头)和北岛塔拉纳基(57．2万头)，分别占全国奶牛总数的14．9％与10．3％。这三大区域的奶牛总数占全国奶牛总数的56．0％。奶牛数量较少的地区为北岛吉斯伯恩(1．6万头)与南岛马尔堡(3．4头)。 2008年肉牛总数为413．7万头，北岛地区肉牛总计为296．6万头，南岛地区肉牛总计为117．1万头，分别占全国肉牛总数的71．7％与28．3％。肉牛数量最多的地区为北岛马纳瓦图-旺加努伊(58．3万头)，占全国肉牛总数的14．1％，其次为怀卡托(57．6万头)和南岛坎特伯里(53．4万头)，分别占

新西兰和澳大利亚农业发展的特点及做法

新西兰和澳大利亚农业发展的特点及做法 新西兰和澳大利亚都属于农牧业高度发达的国家。先进的畜牧业技术、完善的现代农业科技推广体系和层出不穷的农民合作组织在现代农业、畜牧业发展过程中发挥了重要作用。 一、新澳两国农业发展的主要特点 1．拥有适宜农业发展的资源条件新澳两国四面环海，自然资源丰富，生态环境优良。两国充分利用本国的优势，大力发展农牧业，尤其是畜牧业，是世界上主要的农牧产品生产和出口国。新西兰由南北两岛组成，国土面积为26.81万km2，人口410万。由于年降水量大，水资源丰富。土壤以火山灰土为主，十分肥沃。这些都为新西兰的农牧业生产发展提供了良好的条件。在新西兰1564. 03万hm2的农业用地中，畜牧业用地为1152.91万hm2，约占农业用地面积的7 4%。农牧业产值约占新西兰国民收入的3/4，其中畜牧业产值约占农林牧渔业总产值的80%。新西兰以农牧业产品为原料的商品出口值占出口总值的近一半。与新西兰类似，澳大利亚供农业发展的外部条件也较为优良。澳大利亚国土面积为769.2万km2．人口约2200万。全境地势低平，草场辽阔，是世界天然草原面积最大的国家，农牧业用地占国土面积60%以上，其中牧场面积占世界牧场总面积的12.4%。澳大利亚以养羊、养牛为主的畜牧业十分发达，在农业经济和整个国民经济中占有十分重要的地位。全澳农牧业用地4.9亿hm2，其中牧业用地占5 5%，畜牧业产值占农林牧渔业总产值的60%，占国民生产总值的5%。羊存栏量1. 7亿只，年产羊毛10亿kg，占世界羊毛总产量的1/3左右；年产牛肉204万t、牛奶1140万t。

2．现代农业特色突出新澳两国现代农业起步早、发展快、水平高。农业现代化发展特点主要表现为：一是农场规模化趋势明显。近年来，两国农场明显呈现出规模化发展的趋势，农场数量越来越少，规模却越来越大。目前，新澳两国农场的数量分别比20世纪80年代减少了30%和25%。但与此情况相反，澳大利亚农牧场的平均面积约为3万 hm2，比美国农牧场的平均面积大10多倍，平均每个农牧业劳动力经营土地约1200多hm2，这几个指标都在农业发达国家中名列前茅。二是农业生产专业化、集约化程度高。两国农业生产过程的分工专业化现象日渐明显，各种类型的专业化农场和针对农业生产某一环节的专业化服务公司层出不穷，如在肉牛生产全过程中，有的公司和农场从事育肥、饲料、防疫等某一个环节的生产和服务。澳大利亚目前已经形成特定的作物带和畜牧带，如昆士兰州的甘蔗带，塔斯马尼亚州的苹果区，东南部的小麦带等。三是农业机械化、电气化发展迅速。新西兰的大多数牧场、蔬菜基地都采用了机械化灌溉，航空施肥面积占全国施肥总面积的一半以上，居世界领先水平。澳大利亚在20世纪60年代就实现了农业机械化，计算机自动控制技术在农业机械上和乳业生产等方面得到了广泛运用。农用航空和保护性耕作技术普及程度高。四是农业信息化程度高。澳大利亚是世界上电脑网络普及率最高的国家之一，农户对农产品及生产资料的品种与价格信息、购买与销售等所有需求均通过网络进行。 3．农牧产品市场化程度高新澳两国的人口分别只有420多万和2100多万，生产的农牧产品除少量供应国内市场外，大多数出口到国际市场，并具有很强的市场竞争力。新西兰农牧产品出口值占全国出口总值的50%以上。新西兰的乳制品90%用于出口，拥有25%的世界乳制品市场份额，乳制品和羊肉出口居世界第一位，羊毛出口占世界第二位。与新西兰类似，澳大利亚生产的农牧产品75%以