胡菊萍同志在省人口计生委深入开展党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

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胡菊萍同志在省人口计生委深入开展党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

同志们：

按照中央、省委统一部署，委党组决定：从7月中旬至11月中旬，在委机关和直属单位全体党员干部中深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这次教育实践活动任务重、要求高，意义重大，特别是省人口计生委被列入省委常委联系点，体现了省委对我们工作的肯定和对这次开展教育实践活动寄予的厚望。今天省委督导组组长龚强华等领导同志亲临大会,还将对我委的教育实践活动作重要讲话，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。

下面，我就贯彻落实中央和省委工作会议精神，推进全委群众路线教育实践活动深入开展，讲三点意见：

一、统一思想，充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义

群众路线是我们党的生命线和根本工作方法，坚持群众路线事关党的形象、人心向背。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上全面论述了教育实践活动的重大意义，作出了三个“必然要求”的重要论断，明确提出了教育实践活动的指导思想和目标要求，省委李鸿忠书记在全省党的群众路线教育实践活动工作会上，对全省教育实践活动作了动员部署。我委全体党员干部要把思想认识统一到中央和省委的决策部署和要求上来，充分认识开展教育实践活动的重大意义，把教育实践活动作为一项严肃而重大的政治任务，作为推动人口计生事业转型发展的有利契机，摆在突出位置，抓紧抓好、抓出成效。

（一）开展党的群众路线教育实践活动，是加强党的先进性和纯洁性建设的根本要求。先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大

部署，是全面推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。当前，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加突出和尖锐，这些问题在我们省人口计生委也有所表现，我们必须紧紧抓住群众路线这条生命线和根本工作方法不放松，通过突出解决“四风”问题，使全委党员干部牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，把为民务实清廉的价值追求深深植根于党员干部的思想和行动中，始终持党的先进性和纯洁性，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，使我们人口计生工作具有广泛、深厚、可靠的群众基础。

（二）开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标和实现“中国梦”的必然要求。

党的十八大提出了“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。实现这样的奋斗目标和伟大理想，关键取决于党的力量。党的力量从哪里来？只能从植根群众、联系群众中来，从优良传统、优良作风中来。只有充分发挥党密切联系群众的独特优势，才能凝聚人民群众的智慧和力量，充分调动最广大党员干部的积极性、主动性、创造性，同心同德，攻坚克难，以作风建设的新成效汇聚实现中国梦的强大力量。中央决定在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，将为实现党的十八大确定的目标任务注入不竭的动力。中国梦是全体中国人民的梦，努力打造重要战略支点、加快建设“五个湖北”是中国梦的“湖北篇”。实现十八大提出奋斗目标、实现中国梦、建设“五个湖北”，良好的人口环境是前提、是基础。湖北是人口大省，实现人口长期均衡发展，打造和谐计生，是我们的“责任”和“担当”。我们只有加快人口计生工作的转型发展，通过向基层学习、向群众学习，不断从人民群众中吸取智慧、获得力量，不断强化“一切为了群众，一切依靠群众”的理念，充分了解群众的所思、所想、所盼，切实为计划生育群众和计生家庭发展办实事、解难题，才能以优良的作风谱写中国梦“湖北篇”中精彩的“人口计生章节”。

（三）开展党的群众路线教育实践活动，是做好人口计生工作的客观要求。人口计生工作直接联系群众，服务群众，说到底是群众性工作。但从我省人口计生工作看还存在一些不容忽视的问题。在管理体制机制方面表现为：有的地方追求不切实际的高指标，搞层层加码，有的将出生人口性别比、社会抚养费征收和长效措施落实人员名单等下达到乡、村，并简单实行一月一排名的考核管理方法，致使基层工作压力过大，为了完成高指标被迫弄虚作假或违法行政的问题；有的县、乡计划生育服务机构管理不规范，存在违规施术和计划生育服务不到位的问题；有的地方乡镇、街道、计生办配备公务员偏少，乡镇计生服务站人员待遇偏低，村级计生专干变动频繁，素质不高，业务不熟，存在工作和服务能力与工作要求不适应的问题。在服务群众方面表现为：有的党员干部对群众所思所想所盼不了解，对实行计划生育群众和家庭生活不关心，有的地方对法定计划生育奖励扶助政策落实不及时、不到位，地方出台的惠民政策没特色、没力度；有些地方政策宣传不为群众所理解、缺乏针对性，服务管理理念滞后，便民办证服务措施落实不到位；有的在计划生育技术服务中，能力不强、服务不优；还有些地方人口计生部门领导的群众观念淡薄，对群众的合理诉求，思想上不重视，工作上不尽心等。在工作作风和工作方法上表现为：有的地方经常性工作落实不够，对当前人口计生工作面临的形势缺乏深度的分析，深入基层、深入实际调查研究少；少数地方作风不实，依法行政意识淡薄，在社会抚养费征收过程中主体不合法和程序不到位，甚至存在违反“收支两条线”规定，坐收坐支的问题。有的地方习惯于搞突击战、强迫命令、“一刀切”的办法，简单推行“一环二扎”的问题没有彻底解决，个别地方甚至引发恶性事故，严重侵害群众利益，损害了部门形象。

虽然问题发生在基层和少数地方，但根子在上面，作为省级主管部门，我们要认真查摆问题，如果不能很好把这些问题查清楚、解决好，必将阻碍人口计生事业发展，损害党和政府的形象。

当前，人口计生系统正处在机构改革的关键时期、敏感时期，社会各界、各方面对计划生育工作、计划生育事业特别关注，如果我们稍有懈怠，一些问题就会被放大，影响人口计生事业的健康发展。为此，必须以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉开展好教育实践活动，激励和引导全省人口计生系统广大党员干部坚定信心、扎实工作，凝聚起推动湖北人口计生事业科学发展的强大力量。

二、强化措施，扎实有序推进党的群众路线教育实践活动

在教育实践活动扎实有序推进过程中，我们要做到，紧扣“三个环节”，狠抓各项工作落实到位。每个环节要以质量为前提，突出目的和效果；要精心设计活动载体，做到规定动作不走样，自选动作有特色，通过开展教育实践活动让思想获得教育，灵魂受到洗礼、精神区位得到提升。

（一）要牢牢把握正确的方向，进一步明确目标要求

教育实践活动要认真贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”主要是对照党章、查找不足;“正衣冠”主要是端正行为、维护形象:“洗洗澡”主要是除思想之尘、去行为之垢;“治治病”主要是对症下药、治病救人。总要求的核心是解决突出问题、密切党群干群关系，我们一定要对系统理解、准确把握，落实到教育实践活动的每个环节、各个方面。要遵循和把握的五条原则是：坚持正面教育为主、把解决思想问题贯穿始终；坚持批评和自我批评、把整风精神贯穿始终；坚持开门搞活动、把走群众路线贯穿始终；坚持分类指导、把解决突出问题贯穿始终；坚持真抓实做、把领导带头贯穿始终。要解决的根本问题是:党和人民群众的关系问题。教育党员干部特别是领导干部，强化宗旨意识，树立群众观点，密切党同人民群众血肉联系。聚焦的突出问题是:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要坚决反对“四风”，切实改进党风政风。基本的规定动作是:学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。要达到的目标要求是:党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。中央、省委对教育实践活动的一系列要求思想性和指导性很强，我们一定要从总体上把握好、落实好。

（二）要聚焦作风建设，突出解决“四风”问题

“四风”问题是当前作风建设中最具普遍性的问题，是人民群众深恶痛绝、反映强烈的问题，是迫在眉睫、非解决不可的问题。去年底，中央出台了八项规定后，省委制定了六条意见和实施细则，我委也结合实际制定了《实施办法》，并在贯彻落实上取得了一定成效。但“四风”问题在我委各级领导和党员干部中仍然不同程度地存在。突出表现在以下几个方面：一是工作安排部署多，具体抓落实少。有些干部习惯于“坐堂办事”，满足于固有经验，深入基层调查研究指导不够；以文件贯彻文件、以会议贯彻会议现象仍然存在。二是工作要求多，具体指导少。由于我们的工作性质，到基层检查、督办、考核较为经常，但往往责难多、批评多，面对具体困难和问题，措施少、办法少，指导意见“大而化之”，让基层如同“雾里

看花”，最终也没明白应该怎么做。三是调查研究蜻蜓点水，实际情况掌握不够。有的习惯于“被调研”、“被督查”，走的路线、看的点、见的人、听的话都是事先安排好的；有的身入心不入、身下心不下，走马观花，坐着车子转、隔着“玻璃”看；只看服务站环境、不看技术条件，只看医院平台、不查登录情况，只听专干介绍、不看帐表卡册的逻辑性关联度高不高，只凭干部汇报、不与群众交谈等现象较多地存在。四是注重轰轰烈烈造声势，群众工作的方式方法运用不够。以突击式、运动式开展工作仍然较多，一旦出现问题，头痛医头、脚痛医脚，工作缺乏系统性、连续性，经常性机制不健全；注重表面形式，在政策宣传方面有时仍停留在标语口号阶段，即使开展活动，也是为活动而搞活动，为宣传而搞宣传，没有考虑群众需求；有的在工作中缺乏群众语言，下去一阵风，张口就是专业术语，难以与群众拉近感情距离，难以摸清真实情况。五是自身要求不严格，与好干部的标准仍有较大差距。少数干部精神懈怠，不求有功，但求无过，每天“撞钟混日子”，其实无功就是过，不进就是退；有的不注重学习，工作中没有新思路、缺乏新举措，固步自封，因循守旧，年年月月“炒现饭”、“嚼别人吃过的馍”；有的遇事推诿，不敢担当，工作总往别人推，问题总住别人身上找，面对突发事件，束手无策，能躲则躲；还有少数干部不拘小节，认为拿点基层送的小礼、土特产，没什么大不了，孰不知贪图小利更有损干部尊严与形象。

这些问题具体到我们领导干部和每一个党员都有一些不尽相同的表现形式，因此都不能置身度外，都要在“找准”上下功夫。破除“四风”，是我们委机关各级党组织和全体党员干部的共同责任。反对形式主义重在务实、破除官僚主义重在为民、摒弃享乐主义重在艰苦奋斗、狠刹奢靡之风重在清廉。我们要借这次教育实践活动之机，切实解决作风方面存在的突出问题，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

（三）要真抓实干，有序推进教育实践活动

按照省委要求，我委作为第一批开展教育实践活动单位，集中教育时间不少于3个月，分三个阶段进行，要确保活动不虚不空不偏。

第一，打牢“学习教育、听取意见”这个基础。开展教育实践活动，学习是首要任务，学习教育、征求意见是第一环节。只有把中央精神学习好领会透，才能对照理论的镜子、党的规章制度的镜子、典型的镜子、群众的镜子、历史的镜子，查摆问题才会有的放矢，整改落实才会积极自觉。要把学习教育作为一项重点任务摆在突出位置。我们将通过组织党组中心组集中学习，邀请专家开展以为民务实清廉为主要内容的专题讲座，引导大家加深对党的群众路线教育的认识。通过举办开展“践行群众路线大讨论”、在《湖北人口网》站开设“党的群众路线主题教育实践活动”专栏，鼓励大家结合实际谈体会，结合工作谈认识，结合自身找不足，加强交流互动，提升教育实践活动水平。通过举办全省“最美基层计生人”演讲比赛和委机关“我身边的优秀共产党员”报告会，引导大家向系统内和身边的典型学习，激发广大干部爱岗敬业、服务群众、无私奉献的工作热情。认真组织“下基层、转作风、惠民生”调研活动，深入了解基层群众的期盼和实际需求，查找计划生育管理和服务中群众反映强烈的突出问题，听取对省人口计生委开展党的群众路线教育实践活动，转变工作作风、密切联系群众等方面的建议和意见，在听取意见中深化和提升学习教育的效果。

第二，抓住“查摆问题、开展批评”这个关键。始终贯彻整风精神，查摆问题，按照严肃认真、实事求是、民主团结的总的要求召开专题民主生活会。一是查找问题要准确全面。紧密结合人口计生部门的实际，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，力求找准找全。要吸纳

和借鉴我委行评工作中查找梳理出的问题和征求意见方式增强工作效率。二是分析问题要深入透彻。要对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题，进行梳理和归纳分析，做到不删减、不隐瞒、不回避、不粉饰，原汁原味进行通报反馈。分析问题要透过现象看本质，真正把问题形成的根源搞清楚。委领导班子、委领导及各处室、各直属单位处级党员干部都要对照为民务实清廉要求认真撰写对照检查材料，分析问题原因，剖析思想根源，明确努力方向，提出整改措施。三是以整风精神开展批评和自我批评。要召开好委领导班子民主生活会、处室党支部民主生活会和直属单位专题民主生活会。要勇于拿起批评和自我批评这个“利器”，开展积极健康的思想斗争，要在思想和灵魂深处“爆发革命”。自我批评，要有触动灵魂的决心，有壮士断腕、刮骨疗伤的勇气，有杀杀菌、排排毒实际行动；相互批评，要有动真碰硬、敢于交锋的精神，红红脸、出出汗。要坚持讲真话讲实话，坦诚相见，推心置腹，达到“团结一批评一团结”的目的。在开好委领导班子民主生活会的同时，委党组成员要根据分工指导和参加联系点党支部民主生活会，进一步听取意见和建议，不断改进工作。委督导组要全程参与所督导直属单位的专题民主生活会，要及时向委党组汇报情况。对没有按照要求认真对照检查、民主生活会没有达到预期效果的，要促其改正，确保民主生活会取得实效。

第三，强化“整改落实、完善制度”这个根本。要认真贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对准焦距、找准穴位、抓住要害，解决突出问题。要坚持不懈地破除“四风”，自觉培育和锤炼不同流合污的清气、不放弃原则的硬气、不弄权专权的正气；普通党员干部也要把自己摆进去，摆思想、摆作风、摆原因、摆措施，自觉清除思想和行为上的“灰尘”和“污垢”。“四风”具有顽固性和反复性，一放松就可能反弹，歇歇脚就可能回潮。要重视建章立制，强化刚性约束，固化作风建设成果。一是要认真制定和落实整改方案。整改方案要重点突出、具体细化、切实可行，针对查摆出来的突出问题，分别提出整改的项目、责任、措施，制定整改任务书、时间表，并在一定范围内通报，让党员干部群众知道改什么、怎么改。要实行“一把手”负责制，结合班子成员分工，作出公开承诺，接受干部群众监督。整改要抓住主要问题和矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。凡是能够及早解决的就尽快解决，凡是能够自身解决的就不要上交。整改过程中，要广泛听取民意、回应群众呼声、主动化解矛盾，多为群众做好事、办实事。二是要集中力量抓好专项整治。要严格落实“三短一简一俭”要求；坚决纠正损害群众利益的不正之风; 深化“三抓一促”和“治庸问责”；清理检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为等。三是要建立健全长效机制。按照中央和省委的要求，坚持从实际出发，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度，建立促进党员干部为民务实清廉的长效机制，让走群众路线成为党员干部的刚性要求。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子。用好的制度机制管人、管事、管权，从源头上防止不正之风。用严明的制度、严格的执行、严密的监督，把制度的要求转化为党员干部的行为准则和自觉行动。

三、加强领导，确保党的群众路线教育实践活动取得实效

（一）要加强组织领导。首先是落实领导责任。为了确保活动沿着正确轨道健康深入推进，我们成立了以我为组长，副主任李元彪、纪检组长陈锴、副巡视员姚锡武为副组长的省人口计生委党的群众路线教育实践活动领导小组、下设办公室和工作专班，在此基础上成立了两个督导组，明确了委党组成员教育实践活动联系点，配强工作力量，加强组织领导，为教育实践活动的开展提供有力组织保障。机关党办、人事处、监察室、宣教处等处室要密切配合，形成工作合力。

（二）要加强舆论宣传。要通过湖北人口网、湖北人口杂志、宣传栏、电子显示屏等人口计生宣传阵地，和积极向国家和省各大媒体投稿，广泛宣传中央和省委精神，及时反映我委教育实践活动工作动态，活动成效。宣传好经验、好做法，强化典型引领，创新宣传形式，正面引导舆论，形成有利于活动开展的正能量。要及时总结提炼各处室单位在实践活动中形成的新认识、新经验和新做法，组织开展党的群众路线理论研究，通过学习心得交流、工作经验展示等形式，促进教育实践活动深入开展。

（三）要坚持领导带头。委领导班子成员和机关处室及直属单位主要负责同志既是教育实践活动的组织者，又是参与者，大家要以身作则，靠前指挥。要按照中央和省委部署要求，把教育实践活动摆上重要议事日程，高度重视，认真负责，尤其不能以形式主义反对形式主义，以官僚主义反对官僚主义。要以普通党员身份把自己摆进来，按照鸿忠书记提出的“做明白人、清醒人、局中人、带头人”的要求，带头学习，带头深入实际调查研究，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头整改并完善专项制度，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。在前不久召开的全国组织工作会议上，习近平总书记明确提出，要“培养选拔党和人民需要的好干部”。先禁己身而后人，打铁还需自身硬。党员领导干部要带头对照“好干部”的标准，反思、查摆、剖析自身存在的差距与不足，真正解决突出问题，争当党和人民需要的好干部。

（四）要注重统筹兼顾。要以好的作风开展教育实践活动。将教育实践活动与正在深入开展的“学创”活动、“三抓一促”活动相结合，与落实中央“八项规定”、省委“六条意见”相结合，与人口计生系统正在开展的民主评议政风行风活动相结合，与促进当前工作、推进年度目标任务完成相结合，把活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力。要妥善处理好开展教育实践活动与做好各项业务工作、完成全年各项任务的关系，以这次群众教育实践活动为动力，把学习实践活动与业务工作紧密结合起来，努力做到相互促进，相互推动，做到两手抓、两不误、两促进，以教育实践活动的新成效开创人口计生工作新局面。

同志们，搞好教育实践活动，责任重大、任务艰巨、群众期盼。我们要在以习近平同志为总书记的党中央和省委的坚强领导下，在省委督导组的指导帮助下，以严肃认真的态度、扎实有效的工作，把教育实践活动这件大事抓好抓实，抓出成效。让省委放心，让群众满意，为促进“五个湖北”建设做出新的更大贡献。

谢谢大家！