高等学校中医临床教学基地建设基本要求(试行)

附件5：

高等学校中医临床教学基地建设基本要求

（试行）

1 范围

《高等学校中医临床教学基地建设基本要求（试行）》（以下简称《要求》）适用于高等学校本科教育中医学类专业（如：中医学、针灸推拿学、中西医临床医学等专业）。

专科教育中医学类专业、民族医学专业的临床教学基地建设参照本《要求》执行。

2 基本原则和依据

根据《中华人民共和国中医药条例》和《普通高等医学院校临床教学基地暂行规定》（教高〔1992〕8号）及相关文件要求，结合我国目前高等中医临床教学基地现状，制定本《要求》。

中医临床教学是高等中医药教育的重要组成部分，中医药教育机构应加强中医临床教学基地规范化建设。中医临床教学是临床教学基地的重要任务及责任，各类医院必须将中医临床教学建设纳入医院规划建设目标。

3 分类

中医临床教学基地根据不同功能分为附属医院、教学医院、实习医院。

4 高等学校中医临床教学基地基本要求

4.1 性质功能

4.1.1中医临床教学基地是高等学校中医药教育的重要组成部

分，必须坚持中医药发展方向。

4.1.2 中医临床教学基地由附属医院、教学医院、实习医院三种类型构成。

4.1.3 中医临床教学基地构成主体是高等学校的附属医院。附属医院的设置、规模、结构及其学术方向、地位，直接影响中医临床教学的质量。

4.1.4 附属医院按其行政隶属关系分为直属性附属医院与非直属性附属医院。直属性附属医院是学校机构的组成部分，学校对医院具有直接的行政与人事管理权限。

4.1.5 非直属性附属医院与学校无直接行政隶属关系。非直属性附属医院必须符合中医临床教学基地的标准，经教育及中医药管理部门审批、备案，与高等学校建立长期稳定的教学协作关系，完成学校的中医临床教学任务。

4.1.6 中医临床教学基地应完成高等学校中医类专业临床理论教学、临床实践教学及毕业论文指导等教学任务。

4.2 医疗资源

4.2.1 中医临床教学基地以附属医院为核心，其中至少有一所附属医院必须是综合性三级甲等中医院，或实际开放床位达到500张以上的综合性中医医院。

4.2.2 附属医院床位数要达到中医类专业生均0.5张，毕业实习生均实际管理床位数不低于3张。

4.3 教学设施

4.3.1 中医临床教学基地教室面积达到生均2.28平方米，建筑面积达到生均8.83平方米，具有示教室及教学诊疗室。

4.3.2 临床教学基地应建立可供临床教学使用的现代教育技术设备、图书资料及网络信息系统、文体活动场所，并能提供学生住宿。

4.4 教学管理

4.4.1 中医临床教学基地具备健全的临床教学管理制度。制订教学大纲及实习大纲。

4.4.2 中医临床教学基地具备的临床学科教学病例，可供毕业实习学生完成实习大纲规定的技术操作项目。

4.5 教师队伍

中医临床教学基地具备一支稳定合理的中医临床教师队伍。中医类专业学生与具有教学职称教师的生师比不大于14:1，具有硕士、博士学位的教师比例达到25%以上。

5 附属医院要求

5.1 性质功能

5.1.1 附属医院承担高等学校中医临床理论教学、临床见习、临床实习、毕业实习及毕业论文指导等教学任务。

5.1.2 附属医院应具有较强的医、教、研综合实力，在地区行业内具有示范及辐射作用。医院医疗业务情况良好，运转正常，主要病种齐全，能完成实习大纲所规定的病种及实习操作。

5.2 医疗资源

5.2.1 综合性中医附属医院应达到中医医院三级甲等水平，或实际开放床位达到500张，科室设置齐全，其中内、外、妇、儿、针灸、推拿、骨伤科病床应占全院病床的70%以上。

5.2.2 其他类附属医院应达到同类医院三级甲等水平，或实际开

放床位达到500张，中医临床教学涉及的相关专业科室设置齐全，其病床床位数应占全院病床的70%以上。

5.2.3 以中医类高等专科教育为主体的高等学校，其附属医院应达到二级甲等水平，或实际开放床位达到300张以上。

5.3 教学设施

5.3.1 附属医院具有可供使用的教室、示教室、学生诊疗室等教学用房。提供学生住宿及文体活动场所。

5.3.2 附属医院具有可供学生使用的图书馆、阅览室，并建有可供学生使用的宽带信息网。具备现代教学技术手段，建立闭路电视教学、多媒体教室、医疗监视系统。

5.4 教学管理

5.4.1 附属医院具有完善的住院医师规范化培养制度、三级医师查房制度、病例讨论制度、会诊制度、讲座制度。

5.4.2 附属医院应将教学工作纳入医院发展规划。设有主管教学院长、教学管理部门及学生管理部门，教学文件及教学规章制度健全。

5.4.3 附属医院设有中医临床教研室，完成中医类专业的临床理论教学、临床见习、临床实习、毕业实习等工作，完成教材编写、教学改革等任务。

5.5 教师队伍

附属医院本、专科学历医师占医师总数的95%以上，具有正、副高级职称的人员占25%以上。直属性附属医院具有教学职称人员应占全院医师总数25%以上，硕士、博士比例达到30%以上。学校按实际需求配置直属性附属医院教学编制。

6 教学医院要求

6.1 性质功能

6.1.1 教学医院承担高等学校中医学专业学生部分临床理论教学、临床见习、临床实习、毕业实习等教学任务。

6.1.2 教学医院应具有医、教、研综合实力，医院医疗业务情况良好，主要病种齐全，能完成实习大纲所规定的病种及实习操作。

6.2 医疗资源

6.2.1 教学医院应达到三级医院水平，或实际开放床位达到300张，内、外、妇、儿、针灸等科室设置齐全，专科性教学医院应具备满足教学需要的床位及临床医技科室。

6.2.2 为中医类高等专科教育服务的教学医院应达到二级医院水平。

6.3 教学设施

具有可供使用的教室、示教室等教学用房。具有一定的教学辅助设施及住宿等条件。

6.4 教学管理

6.4.1 按照教学大纲要求，完成理论教学及实践教学任务，完成实习大纲所规定的病种及实习操作。

6.4.2 教学医院具有完善的管理制度,各级管理人员职责明确，能够承担中医类专业的部分临床理论教学、临床见习、临床实习、毕业实习等教学任务。注重教学方法研究，积极撰写教学论文。

6.5 教师队伍

教学医院具有稳定的兼职教师队伍，具有本、专科专业学历的医师占医师总数的70％以上，其中具有正、副高级职称的人

员占20％以上。

7 实习医院要求

7.1 性质功能

7.1.1 实习医院承担高等学校中医学专业学生部分临床见习、临床实习、毕业实习等临床教学任务。

7.1.2 医院医疗业务情况良好，主要病种齐全，能完成实习大纲所规定的病种及实习操作。

7.2 医疗资源

7.2.1 实习医院具有内、外、妇、儿、针灸等科室设置，专科性实习医院应具备满足实习、见习教学需要的床位及临床医技科室。

7.2.2 高等学校可根据实际中医临床教学工作及专业方向需要，选择部分水平较高的康复、预防或社区医疗服务机构作为临床教学实习基地。

7.3 教学设施

实习医院具有一定的教学用房、教学辅助设施及住宿等条件。

7.4 教学管理

具有完善的管理制度，医院设有兼职教学管理人员。教师应按照教学大纲要求完成实践教学任务，注重教学方法研究，积极撰写教学论文。

7.5 教师队伍

具有一支较高素质的卫生技术队伍，具有本、专科专业学历的医师占医师总数的60％以上。

《重症医学科建设与管理指南(试行)》

重症医学科建设与管理指南（试行） 第一章总则 第一条为加强对医疗机构重症医学科的建设和管理，保证医疗服务质量，提高医疗技术水平，合理使用医疗资源，根据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《护士条例》等有关法律法规，制定本指南。 第二条医院的重症医学科参照本指南建设和管理。 第三条重症医学科负责对危重患者及时提供全面、系统、持续、严密的监护和救治。 第四条重症医学科以综合性重症患者救治为重点，独立设置，床位向全院开放。 第五条各级卫生行政部门应加强对医院重症医学科的指导和检查；医院应加强对重症医学科的规范化建设和管理，落实其功能任务，保持患者转入转出重症医学科的通道畅通，保证医疗质量和安全，维护医患双方合法权益。 第二章基本条件 第六条重症医学科应具备与其功能和任务相适应的场所、设备、设施和人员条件。 第七条重症医学科必须配备足够数量、受过专门训练、掌握重症医学的基本理念、基础知识和基本操作技术，具备独立工作能力的医护人员。其中医师人数与床位数之比应为0.8:1以上，护士人数与床位数之比应为3:1以上；可以根据需要配备适当数量的医疗辅助人员，有条件的医院还可配备相关的设备技术与维修人员。

第八条重症医学科至少应配备一名具有副高以上专业技术职务任职资格的医师担任主任，全面负责医疗护理工作和质量建设。 重症医学科的护士长应当具有中级以上专业技术职务任职资格，在重症监护领域工作3年以上，具备一定管理能力。 第九条重症医学科必须配置必要的监测和治疗设备，以保证危重症患者的救治需要。 第十条医院相关科室应具备足够的技术支持能力，能随时为重症医学科提供床旁B超、血液净化仪、X线摄片等影像学，以及生化和细菌学等实验室检查。 第十一条重症医学科病床数量应符合医院功能任务和实际收治重症患者的需要，三级综合医院重症医学科床位数为医院病床总数的2%-8%，床位使用率以75%为宜，全年床位使用率平均超过85%时，应该适度扩大规模。重症医学科每天至少应保留l张空床以备应急使用。 第十二条重症医学科每床使用面积不少于15平方米，床间距大于1米；每个病房最少配备一个单间病房，使用面积不少于18平方米，用于收治隔离病人。 第十三条重症医学科位于方便患者转运、检查和治疗的区域，并宜接近手术室、医学影像学科、检验科和输血科（血库）等。 第三章质量管理 第十四条重症医学科应当建立健全各项规章制度、岗位职责和相关技术规范、操作规程，并严格遵守执行，保证医疗服务质量。 第十五条重症医学科应当加强质量控制和管理，指定专(兼)职人员负责医疗质量和安全管理。

高校基建工程管理现状及对策

高校基建工程管理现状及对策 摘要:高校基建管理涉及规划、勘探、设计、施工等多个环节,技术复杂、任务繁重,其管理的好坏,与学校发展息息相关。为此,必须努力完善校内机构设置,提高管理人员专业技术知识及业务水平,做好项目的规划设计工作,加强对基建工程前期、施工等各个环节的监督管理,才能确保工程质量,为广大师生员工提供良好的学习和工作场所。 关键词:高校；基建工程；管理 随着国家高等教育日趋大众化,注重内涵建设、发展特色专业、提高教学水平,培养符合社会发展需要的新型人才成为各高校普遍观点。在此影响下,部分高校,特别是一些新建本科院校大力兴建各种基础性设施,如:教学楼、实验室、综合楼、学生宿舍楼等,以适应不断发展壮大的需求。但是,受旧观念影响,一些高校长期忽视基建管理工作,加上缺少工程专业人员,工程在实施过程中得不到有效监督,导致完工后出现了这样或那样的问题。结合实践,该文对目前高校基建管理工作的问题提出了改进建议及对策。 1高校基建工程管理现状 1.1基建管理部门机构及人员设置不合理 （1）对工程管理部门,目前高校采取的机构设置方式有两种:一是单独设置；二是与后勤部门合署。新建本科院校及高职校、独立学院等以后者较为常见。后者由于管理的事务涉及学校物业、食堂、宿管、

水电等方面,工作内容多且繁杂,领导往往疲于应付,很难再有精力对基建工作进行规范管理。（2）由于历史遗留等原因,一些高校对基建管理人员队伍建设重视不足,后勤尤其是基建管理岗位往往成为学校安置富余人员场所。而基建工作相对其他的岗位而言,对工作人员的专业技术知识及工作经验要求较高。因此,这些富余的人员到了基建部门后,往往无所适从,不能胜任新的岗位。(3)受薪资水平、福利待遇等条件的限制,加上近几年高校对新入职人员的学历要求较高,非硕士、博士不招,导致一些有经验的人才因学历这个槛被拒之门外。而新招聘的硕士、博士也大多选择从事教学岗位工作,愿意从事基建管理工作岗位的寥寥无几。(4)吃大锅饭的现象较普遍。因岗位设置不合理,人员分配不均,一些责任心强、业务能力较高的管理人员整天忙得焦头烂额,而另一些非专业在岗人员却整天无所事事。 1.2项目规划设计不合理 目前高校工程项目立项程序一般是:使用部门提出使用需求—设计单位根据需求制定设计方案—相关职能部门审核—学校领导集体决策。因职责分工不同,各环节相关责任单位、责任人多是从自己意图角度作为出发点来履行职责,意见难以统一协调。例如:设计单位考虑更多的是建筑的结构、安全及外观因素,除非建设单位有要求,一般很少考虑造价;使用单位则更看重使用效果;审计部门的关注点在建筑的经济效益。而基建管理部门需要“懂行”的专业人员综合判断各方面的意见,对所提方案进行修改和完善。此外,一些决策层领导往往追求项目的“高、大、上”,片面强调建筑物的高规格、高标准、华丽的外

学校基本建设管理办法

学校基本建设管理办法 第一条为了进一步加强学校的基本建设管理，规范基本建设工作程序，保证工程建设质量，提高投资效益，保障教育事业持续、健康、协调发展，根据国家和省市县有关法律法规及政策法规，结合实际，特制定本办法。 第二条本办法适用于各类公办中小学、幼儿园的所有基建（项目）工程（房屋建筑、运动场地、道路管网、围墙、装饰、修缮、绿化等）。 第三条管理机构及职责 （一）县教育局计划财务科负责全县学校基本建设管理工作。职责是：制定全县中小学、幼儿园基本建设中长期规划、年度计划；学校基本建设工程审核；指导工程规划设计；监督工程设计、施工、监理招投标及合同签订；全程监督学校、施工、监理等单位在学校基建工程施工期间工作；工程变更审核；参与工程验收；预决算审核。 （二）凡县教育系统基本建设工程立项审批由县教育局负责；工程的前期手续办理由学校负责，县教育局重点监管设计方案、预算编审、招投标、工程变更、工程决算等五个方面。 （三）全县具有独立法人资格的各类公办中小学、幼儿园是基建工程的业主单位，工程所属学校应成立基建小组具体负责管理本单位基本建设工程。 基建小组组长一般由校长（园长）担任。校基建小组职责：一是负责工程前期准备，各项手续的报批；二是负责拆迁和土地征用；三是做好工程招投标工作；四是做好工程现场监管；五是负责筹措基建资金；六是按合同做好工程款的拨付预审工作；七是做好工程决算的初审工作；八是做好基建档案资料的收集和整理工作。 第四条基本建设程序 （一）经县教育局批准同意建设的项目，按有关规定办理报批手续。基本建设一般程序为： 1.投资项目在30万以上的基本建设项目报县教育局审查同意后，由学校委托编制项目建议书和申请报告，报县发改局审批，接到项目建议书批复后委托方案设计。 2.根据项目建议书批复办理土地预审、项目选址意见，编制和报批水土保持方案和环境影响评估。 3.委托编制可行性研究报告，并报县发改局审批。

中医医院科室建设指南(人员配备)

中医医院科室建设与管理指南 （人员部分）

骨伤科人员队伍 第十二条中医医院骨伤科应有稳定的医师队伍，医师中中医类别执业医师（含执业助理医师）的比例不低于60%，并根据工作需要配备其他类别的执业医师。 第十三条中医医院骨伤科医师具备高级、中级、初级专业技术职务任职资格的人员比例应合理，年龄构成基本均衡，在不同年龄段无人才断档；对于本科室的优势病种和主要病种，均有连续的人才梯队。 第十六条中医医院骨伤科主任负责本科的医疗、教学、科研、预防和行政管理工作，是中医骨伤科医疗质量、病人安全管理和学科建设的第一责任人，应具有从事中骨伤科专业8年以上临床工作经历并具有一定的行政管理能力。三级中医医院骨伤科主任应由具备高级专业技术职务任职资格的执业医师担任。 第十七条中医医院骨伤科执业医师人数在15人以上的，应建立学术带头人制度。 学术带头人作为本科室的学术权威，应在专业领域有一定学术地位，具有正高级以上专业技术职务任职资格，从事中医骨伤科专业临床工作20年以上。学术带头人负责本科室中医特色的传承和创新，负责组织研究确定本科室发展方向与发展规划，组织制定与实施重点项目。 第十八条中医医院骨伤科的学术继承人，应有从事中医骨伤科专业临床工作10年以上工作经历，三级中医医院骨伤科学术继承人应具有高级专业技术职务任职资格。附件 肝病人员队伍 第十三条中医医院肝病科中医类别执业医师占执业医师的比例不低于70%，并根据工作需要配备经过中医专业培训的其他类别的执业医师。 第十四条中医医院肝病科高级、中级、初级专业技术职务任职资格的人员比例应合理，年龄构成基本均衡，具有支撑科室可持续发展的人才梯队。 第十七条三级中医医院肝病科主任应由从事中医肝病科专业10年以上工作经历并具有一定的行政管理能力的具有高级专业技术职务任职资格的中医类别执业医师担任。 第十八条执业医师人数在10人以上的三级中医医院肝病科和有条件的二级中医医院肝病科，可建立学术带头人制度。

中医医院科室建设与管理指南

中医医院科室建设与管理指南 一、总则 为指导和加强中医医院皮肤科规范化建设和科学管 理，突出中医特色，提高临床疗效，总结中医医院皮肤科建设与管理经验，参照有关法律法规，制定本指南。 本指南旨在指导中医医院及其皮肤科管理者加强科 室中医特色建设与管理，同时可作为中医药管理部门开展评价工作的参考和依据。 二级以上中医医院皮肤科参照本指南建设和管理。 中医医院皮肤科应当主要在中医理论指导下，应用药 物和技术开展皮肤病诊疗工作，注重突出中医特色，充分发挥中医优势，继承创新和发展中医特色诊疗技术，不断提高诊疗水平。各级中医药管理部门应当加强对中医医院皮肤科的 指导和监督，中医医院应当加强对皮肤科的规范化建设和管理，保证中医特色优势的保持和发展，不断提高临床诊疗水平，保证医疗质量和安全。 二、基本条件 中医医院皮肤科应当具备与医院级别、科室功能相适 应的场所、设施、设备、药品和技术力量，保障皮肤病诊疗工作有1 效开展。 中医医院皮肤科应当开设独立的专业门诊，有条件的 可以开设病房，有急症处理能力的可以开设急诊。

中医医院皮肤科门诊应当设置候诊区、诊室、检查室、 治疗室，各区域布局合理，就诊流程便捷，保护患者隐私。建筑格局和设施应当符合医院感染管理要求。 中医医院皮肤科病房应当设置治疗室和患者淋浴室，有条件的 应当设置药浴室、熏蒸室，应当通风良好，绝缘防雾，铺设防滑地砖。 开展中药临方调配的，应具备外用中药临方调配的条件。 中医医院皮肤科应当根据医疗需要及其工作量，合理 配备不同类别与数量的专业技术人员。 中医医院皮肤科设备设施配置，应当与医院级别、科 室功能相适应，达到中医医院医疗设备配置标准要求（见附件1）。设置药浴室的，应当配备煎药设备、浴盆、水温调节与定时装 置、应急呼叫装置、消毒设备等。 中医医院皮肤科应当建立健全并严格执行各项规 章制度、岗位职责、诊疗规范与技术操作规程，保证医疗质量及医疗安全。 根据本科室情况，建立药浴、擦药、湿敷、熏蒸、腧穴治疗、 外用中药临方调配等皮肤科常用诊疗技术操作规范及其相应的管 理制度。 2 三、人员队伍 中医医院皮肤科医师中中医类别执业医师应占70% 以上，并根据工作需要配备其他类别的执业医师。 中医医院皮肤科医师队伍，高级、中级、初级专业

某某大学基本建设管理暂行办法

某某大学基本建设管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强和规范学校基本建设管理，保证学校基本建设工程质量，提高投资效益，促进学校基本建设管理的规范化、制度化，依据国家有关工程建设的法律、法规、政策和省厅基建管理办法以及高校基本建设相关管理规定，结合我校基本建设实际，制定本办法。 第二条基本建设管理的主要任务是：依据国家有关法律、法规、方针、政策，按照上级主管部门及地方政府建设行政主管部门的具体要求，严格执行基本建设程序，对建设工程项目的立项、可行性研究、设计、施工及竣工验收各个环节进行管理，保证投资计划的完成，并在工作中深化基本建设管理改革，加强基建队伍建设。本办法所称基本建设工程（以下简称为基建工程）是指学校所有新建、改建、扩建工程项目，包括教学科研用房、公共辅助用房、生活福利用房、大型基本配套设施及室外工程（给排水、供暖、供气以及电力、通信、网络、有线电视、道路和绿化等）等以及学校负有管理责任的其他基本建设工程项目。 第三条基本建设实行统一计划、集中管理、分工负责、分级实施的管理体制。应遵循“统一规划、合理布局”的原则，符合我院建设发展的总体规划，在充分论证基础上进行。基本建设应坚持节约资金，提高效益的原则，反对铺张浪费，抵制一切不正之风。基本建设项目经费管理，按照财政部《基本建设财务管理规定》、《泰山医学

院基建财务管理办法》规定执行。基本建设应遵循计划管理、立项、可行性报告、设计、招标、施工、验收、档案管理的程序以及学校各项有关规定。 第二章组织机构管理 第四条学校党委会和院长办公会是学校基本建设的决策机构；基建工作管理领导小组是基建工作的辅助决策机构；总务处是负责校内基建工程从项目立项决策到竣工交付工作的职能部门，作为基建工作管理部门代表学校对内对外行使相应基建工作职责。 第五条基建工作管理领导小组由学校院长办公会会议研究产生，小组成员由总务处、财务处、审计室、纪委（监察室）、国有资产管理办公室的主要负责人及相关人员构成，领导小组负责研究审议基建管理工作中的重大事项，在院长或院长办公会授权的范围内，对基建工作的重要事项进行决策。具体职责包括： （一）监督和管理基建项目的立项、可行性研究和设计工作； （二）监督和管理基建项目招标工作； （三）监督和管理基建项目的材料、设备采购工作； （四）监督和管理基建项目的变更、签证工作，审定造价和使用功能发生较大变化的基建项目变更、签证； （五）监督和管理基建项目的质量、进度、投资； （六）审议和审定基建工作管理的相关程序、规则、制度； （七）院长或院长办公会授权的其他基建管理工作事项。 基建工作管理领导小组遵循集体研究、民主决策、少数服从多数

ICU建设指南

卫生部办公厅关于印发 《重症医学科建设与管理指南（试行）》的通知 各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：根据我国临床医学的发展和患者对医疗服务需求 的增加，我部印发了《关于在<医疗机构诊疗科目名录>中增加“重症医学科”诊疗科目的通知》(卫医政发〔2009〕9号)，具备条件的二级以上综合医院可以设置重症医学科。为指导重症医学科的设置和管理，推动重症医学科的发展，根据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《护士条例》等有关法律、法规，我部组织制定了《重症医学科建设与管理指南（试行）》（以下简称《指南》），现印发给你们。具备条件的医院要按照《指南》要求，加强对重症医学科的建设和管理，不断提高专科医疗服务水平。目前条件尚不能达到《指南》要求的医院，要加强对重症医学科的建设，增加人员，配置设备，改善条件，健全制度，逐步建立规范的重症医学科。重症医学科建设与管理指南（试行） 第一章总则 第一条为加强对医疗机构重症医学科的建设和管理，保证医疗服务质量，提高医疗技术水平，合理使用医疗

资源，根据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《护士条例》等有关法律法规，制定本指南。 第二条医院的重症医学科参照本指南建设和管理。 第三条重症医学科负责对危重患者及时提供全面、系统、持续、严密的监护和救治。 第四条重症医学科以综合性重症患者救治为重点，独立设置，床位向全院开放。 第五条各级卫生行政部门应加强对医院重症医学科的指导和检查；医院应加强对重症医学科的规范化建设和管理，落实其功能任务，保持患者转入转出重症医学科的通道畅通，保证医疗质量和安全，维护医患双方合法权益。 第二章基本条件 第六条重症医学科应具备与其功能和任务相适应的场所、设备、设施和人员条件。 第七条重症医学科必须配备足够数量、受过专门训练、掌握重症医学的基本理念、基础知识和基本操作技术，具备独立工作能力的医护人员。其中医师人数与床位数之比应为0.8:1以上，护士人数与床位数之比应为3:1以上；可

精编公司文化建设基本框架资料1.doc

精编企业文化建设基本框架资料1 企业文化建设基本框架 企业文化策划设计决不是没有规律可寻，也不意味着企业文化策划设计是专家的专利，毫无疑问，专家们的知识和经验要丰富得多，有专家参与，会使事情办得更好。但应当强调的是，所有企业经营者都应当掌握它的基本知识，因为最了解企业历史、现状和未来发展的是企业自己，企业文化建设的具体实施更要靠企业自己，特别是那些不具备邀请专家策划设计条件的小企业，还可以依据自己掌握的知识，大胆地对企业文化自行设计策划。 （一）企业文化建设必须掌握的五个基本点： 企业文化既然是一项系统工程，在进行策划设计时，就必须把握以下几个基本点：要着眼于未来，立足于企业战略，符合企业未来的发展趋势；把企业文化作为整合企业资源，全面提高企业整体素质，以提高其综合竞争优势的重要手段；让企业文化成为参与国际竞争、进行品牌扩张、资本运营、管理变革的资源平台；企业文化不是现时的消费，而是一种有效的长期投资；企业文化的价值在于有效推广和不断提升，否则只会是一纸空文。 (二)企业文化建设目标 企业文化建设工程如同建筑工程一样，它的过程很重要，它的目标更为重要，因为没有过程永远也达不到目标，而没有目标其过程会造成混乱。因此，当一个企业在设计自己的企业文化建设的蓝图时，必须要根据自己的现状、面临的国内外竞争环境、发展战略等，确定企业文化建设的目标。使企业文化建设的目标

与企业的战略目标一致，并通过实现企业文化建设的目标，来促进企业的发展。同时，在企业文化建设的总体目标下，还应有阶段性的目标，这样，在开展企业文化建设时，就可以稳步推进，层层深入，目标明确，收效斐然。一般来说，在确立企业文化建设的目标时，要考虑以下几个方面： 构建具有竞争力的企业文化体系； 实现员工对企业价值、理念、精神的认同； 明确企业的共同行为准则，规范企业员工行为； 完善企业基本制度和政策； 塑造企业形象，整合企业无形资产； 建立学习型组织，实现文化管理； 推动员工价值和企业价值的共同实现。 （三）企业文化建设原则 中西合璧、优势互补的原则。在企业文化建设的内容和形式上，既要继承中国优秀的民族文化传统，又要适应经济全球化、与国际接轨的新形势，符合现代市场经济的发展新要求，在文化理念上凸显中西文化的精华。近20多年来，企业文化在国内外著名企业得到了长足的发展，如美国的IBM公司、微软公司、日本的松下公司、丰田公司，中国的海尔公司、联想集团、华为等都以优秀的企业文化而著称。一些国外企业凭借其富有个性和时代特色的企业文化，使其在国际

骨伤科科室建设与管理指南

中医医院骨伤科建设与管理指南 (试行) 一、总则 第一条为指导和加强中医医院骨伤科的规化建设和管理，突出中医药特色，提高临床疗效，总结中医医院骨科建设与管理经验，参照有关法律法规，制定本指南。 第二条本指南旨在指导中医医院及其骨伤科管理者加强科室中医特色建设与管理，同时可作为中医药管理部门开展评价工作的参考和依据。 第三条二级以上中医医院骨伤科参照本指南建设和管理。 第四条中医医院骨伤科是以中医药学为基础，结合现代科学技术，对人体骨、关节及软组织损伤和疾病进行诊断及治疗的临床学科，是承担骨伤科疾病诊疗服务的场所。应注重突出中医特色，发挥中医优势，继承、创新和发展中医特色诊疗技术，不断提高中医临床诊疗水平。 第五条各级中医药行政部门应加强对中医医院骨伤科的指导和监督，中医医院应加强对骨伤科的规化建设和管理，保证中医药特色优势的发挥，保证医疗质量和医疗安全。 二、基本条件 第六条中医医院骨伤科应具备与医院级别和规模、科室功能和任务相适应的场所、设施、设备、药品和技术力量，以保障骨伤科临床诊疗工作的正常运行。 第七条中医医院骨伤科应开设独立的骨伤科门诊，并具备处理常见骨伤科急诊的能力，有条件的可以开设骨伤科急诊、病房，病房开设两个病区及以上者，可以根据专科病种优势进行二级分科（如创伤、脊柱、关

节、筋伤等二级专科）。建筑格局和设施应当设有无障碍通道与辅助检查部门、手术室、重症医学科相连接，方便轮椅、平车出入，符合医院感染管理的要求。 第八条中医医院骨伤科门诊、急诊应当设置候诊区、诊室、治疗室、处置室，有条件的中医医院可设置单独的手法治疗室、骨折整复室并配备必要的器材、设备。各区域布局合理，就诊流程便捷，保护患者隐私。 中医医院骨伤科病房应设置医疗区和支持区，医疗区包括病室、抢救室、治疗室、处置室，有条件的中医医院可设置单独的手法治疗室、康复治疗室；支持区包括医生办公室、护士站、值班室、生活辅助用房、污物处理区域。 第九条中医医院骨伤科应根据医疗需要及其工作量，合理配备不同类别与数量的专业技术人员。 第十条中医医院骨伤科设备设施配置，应与医院级别、科室功能 相适应，在配备基本诊疗设备的同时，应配备小夹板外固定器材、推拿 手法床（椅）、艾灸治疗仪、经络导平治疗仪、中药离子导入治疗仪、 电磁波治疗仪、磁振热治疗仪、激光治疗仪等有助于提高中医诊疗水平 的设备；三级中医医院和有条件的二级中医医院应配备小针刀设备、熏 蒸（洗）设备、超声雾化熏洗仪、三维多功能牵引装置、脊柱牵引床、 椎间盘复位机、远红外按摩治疗床、骨质疏松治疗仪、骨科康复设备等 仪器设备。 第十一条中医医院骨伤科应建立健全并严格执行各项规章制度、岗位职责、诊疗规与技术操作规程，保证医疗质量及医疗安全。 根据科室情况，建立具有中医特色的骨伤科诊疗技术分级管理制度，制定常见病、多发病及重点优势病种的诊疗规，建立骨折整复、外固定、手法、手术、牵引、功能康复等骨伤科常用诊疗技术操作规及相关管理制度。

高校基建管理模式路径选择分析

CONSTRUCTION ECONOMY 2010年第6期（总第332期） 高校基建管理模式路径选择分析* ■梁春阁 （广东科学技术职业学院，广东广州510640） 1高校基建管理改革的必要性 教育尤其是高等教育对于提高国民素质、综合国力 和国家竞争力具有重大的战略意义。建国后，我国高教事 业取得了长足进展。随着高校招生规模的扩大，高校基本 建设快速发展，基于高校自身的特点和行业规律，高校的 基建管理工作呈现出以下一些特征：一是项目的投资者 往往是政府，投资人和使用人分离；二是高校的主要任务 是教学和科研，建设功能差异性使管理难度加大；三是建 设资金投资控制压力大，建设投资得不到控制，会对科研 和教学投入带来巨大压力。 因此，传统的项目管理模式已经适应不了高校日益提 高的工程建设要求，引入现代项目管理模式成为必要。但在 具体建设项目管理模式的选择上，基建管理部门还存在很大 的盲目性和投机性，甚至一些大学尚未意识到应该在项目管 理模式上作出科学选择，依然机械地依照国家制定的合同文 本进行管理。这种做法往往导致管理效率低下，目标控制效 果差。因此在项目实施前，高校有必要科学地选择具体的工 程项目管理模式，以保证项目建设合理、经济、高效运行。 2高校基建管理模式现状 目前我国高校基建管理模式大致有下列四种模式： 2.1项目管理公司参与模式 这种模式由甲方项目部+PM（项目管理公司）+监理＋ 施工方组成。甲方主要侧重于投资控制与造价管理，现场 主要管理职能由PM公司代行，这种模式的缺点是甲方项 目部、项目管理公司、监理公司多头管理，各方的责权利不 明确。 2.2甲方项目部项目管理模式 这种模式由甲方项目部+监理+施工方组成，属强势 甲方型，甲方人员配备2～5人，现场技术与管理力量较强， 有相当数量的甲供项目（甲方以公开招标、邀标、询价或直 接采购等方式自行选择材料）。这种模式的特点是，参与项 目的各方关系明晰，但是项目前期工作比较复杂，甲方项 目部需要专业、稳定的业务人员队伍。该模式适用于基建 管理比较成熟的高校，这些高校的基建历史悠久，经验比 较丰富，基建部门不管是管理水平还是技术能力，都能完 全把握基本建设的整个过程。 2.3施工总承包模式 这种模式由甲方+施工总承包商组成，即交钥匙工程。 甲方负责征地、拆迁、可行性研究、申报等项目前期手续， 由乙方完成全部的设计、采购、施工、试运行等工程环节， 最后移交甲方。这种模式主要适用于新建高校的建设。 2.4代建管理模式 在代建管理模式下，由高校委托代建方对业主的工 程项目实施管理，业主则不从事具体的建设管理工作。代 建合同的标的是管理服务。这种模式在操作中又可以分 为两种具体的操作模式： [摘要]通过对现行的高校基建管理各种模式的对比分析，归纳出了这些模式的选择原则和适应条件，构建了项目协调人参与的代理型交易模式，为高校基建管理模式的进一步探索提供参考。 [关键词]高校基建；项目管理模式；选择 Abstract:This article compares and analyzes the existing infrastructure management modes in universities and col－leges,and summarizes the guiding principles and adaptive conditions of them,and establishes the agency transac－tion mode participated by project coordinator to provide references for further exploration of infrastructure manage－ment in universities and colleges. Key words:infrastructure in university and college;project management mode;choice [中图分类号]F407.9[文献标识码]B[文章编号]1002-851X（2010）06-0078-03 *基金项目：广东省科技计划社发项目（2009B030803059） [作者简介]梁春阁（1971-），女，河北保定人，建筑管理专业副教授，从事建筑管理，公共项目管理相关专业工作。 项目管理 78

教育部关于直属高校基本建设管理规定

教育部关于直属高校基本建设管理规定 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为进一步加强教育部直属普通高等学校（以下简称“直属高校”）基本建设管理，规范校园建设行为，促进高等教育事业发展，根据国家有关法律法规，结合直属高校实际，制定本规定。 第二条本规定用于教育部对直属高校所有新建、改建、扩建基本建设项目（以下简称“建设项目”）和校园建设规划的管理。 第三条教育部是直属高校基本建设的主管部门。负责指导校园建设规划的编制；建设项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、竣工财务决算等的审批；中央预算内基建投资计划、年度基建投资计划的汇编和执行监督；项目实施情况的监督检查；组织重要项目的绩效评价等工作。 第四条直属高校是校园建设的责任主体。负责本校校园建设规划的编制，建设项目的立项论证和申报，年度基建投资计划的编制，项目建设资金的筹措和使用，建设项目的组织实施、竣工验收和财务决算，校园固定资产管理等工作；并根据需要开展项目绩效评价。

第五条直属高校必须严格遵守基本建设程序，坚持先规划论证、后设计施工。不得未批先建，严禁边勘察、边设计、边施工。 第二章校园建设规划 第六条直属高校应以科学发展观为指导，依据国家有关法规、规范、标准及城市区域规划，结合学校实际情况和事业发展战略，及时编制和修订校园建设总体规划（以下简称“校园规划”），经学校领导班子集体讨论通过并报地方规划部门批准后实施。校园规划应具有前瞻性、稳定性和权威性，不得随意变更。校园规划是开展校园基本建设的指导性、纲领性文件，是项目建设的重要依据。 第七条直属高校应注重资源节约型、环境友好型校园建设。校园规划应体现土地资源集约利用、校园资源统筹使用、生态环境和校园历史文化妥善保护等要求，力求做到以人为本、布局合理、规模适度、功能完备、统筹兼顾、建设有序，保证学校可持续发展。 第八条校园规划应由符合资质要求的勘察设计机构负责编制，应充分组织专家论证并广泛听取主管部门、地方规划部门及校内师生员工的意见。经批准的校园规划应及时报教育部备案。校园规划修编工作应严格按照规划编制的有关程序进行，并重新报批和备案。

文明城市创建七大要求内容

文明城市创建七大要求 一、创建全国文明城市对市民文明素质有什么要求？ 1、文明行为 （1）公共场所无争吵谩骂、乱扔杂物、随地吐痰、损坏花木等不文明行为； （2）城市无烟草广告，室内公共场所和工作场所有明显禁烟标识，无烟区没有吸烟现象； （3）影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场、赛场、景区、公园、广场、主要街道、机场、车站、码头等场所文明有序。 2、文明交通： （1）实施文明交通行动计划； （2）车辆、行人各行其道，机动车让行人行横道，无闯红灯、乱穿马路现象，乘客排队候车（候船）、依次上下车（船）； （3）建成区万车死亡率达到国家畅通工程评价标准。 3、友善礼让：

（1）公共交通工具上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座； （2）人际关系融洽，友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。 4、公益活动： （1）开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务鲜血、捐献器官、义演义诊、环境保护、植绿护绿等活动； （2）设计开展网络公益活动。 5、见义勇为： 完善见义勇为人员认定机制、补偿救济机制，落实见义勇为人员权益保障和抚恤待遇。 二、创建全国文明城市对公共服务有什么要求？ 1、无障碍设施： 道路、公共建筑及设施、新建居住建筑及居住区设有无障碍设施，管理、使用情况良好。 2、街道设施：

（1）建设数字化城市管理系统，并有效运行； （2）主干机动车道无被侵占、毁坏现象，主干道装灯率100%，亮灯率99%； （3）街巷道路路面硬化，装灯率100%，亮灯率95%，排水设施完善； （4）城市道路的人行道、非机动车道连续、平整、无损坏和被违规占用现象，行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整。 3、主要街道和公告场所面貌： （1）环境卫生干净整洁，无脏乱差现象； （2）依法规范管理，公共秩序良好，文明引导有力。 4、社区生活环境： （1）环境绿化美化，卫生状况良好，无脏乱差现象； （2）路面硬化、平整，无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠； （3）倡导“垃圾减量分类”，生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运；

外科科室建设与管理指南

中医医院外科建设与管理指南 （试行） 一、总则 第一条为指导和加强中医医院外科规范化建设和科学管理，突出中医特色，提高临床疗效，在系统总结中医医院外科建设与管理经验的基础上，参照有关法律法规，制定本指南。 第二条本指南旨在指导中医医院及其外科专业管理者加强外科中医药特色优势的建设与管理，同时可作为中医药管理部门开展评价工作的参考和依据。 第三条二级以上中医医院外科按照本指南建设和管理。 第四条中医医院外科应在外科基本诊疗技术基础上，以中医理论为指导，应用药物和技术开展外科诊疗工作，注重突出中医药特色，充分发挥中医药优势，继承、创新和发展中医特色诊疗技术，不断提高中医临床诊疗水平。 第五条各级中医药管理部门应加强对中医医院外科的指导和管理，中医医院应加强对外科的规范化建设和管理，保持发挥中医药特色优势，不断提高临床疗效，保证医疗质量和医疗安全。 二、基本条件 第六条中医医院外科应具备与医院级别、科室功能相适应的场所、设备、设施和技术力量，以保证本科诊疗工作的有效开展。 第七条有条件的中医医院外科应开设门诊，可开设专病门诊，三级中医医院和有条件的二级中医医院应开设病房，具备提供外科急诊诊疗服务的能力。 第八条中医医院外科门诊应设置候诊区、诊室、检查室、治疗室（含中医治疗室），各区域布局合理，就诊流程便捷，能够保护患者隐私，建筑格局和设施应符合医院感染管理要求。 中医医院外科病房应设置普通病房、观察室、抢救室或重症监护病房和中医治疗室,并符合相关规定。中医治疗室能够开展针灸、火罐、理疗和中药外治疗法等。 第九条中医医院外科设备设施配置，应与医院级别、科室功能相适应，在配备基本诊疗设备和相应急救设备、药品的同时，应配备医用微波治疗仪、中药熏洗设备等有助于提高临床疗效的中医诊疗设备。三级中医医院和有条件的二级中医医院在此基础上应配备多功能艾灸仪、半导体激光治疗机、医用臭氧治疗仪、腿浴治疗器、足疗仪等设备。诊疗设备和相关功能检查室应全院共享。

高等学校教学管理要点

高等学校教学管理要点 （教高司［1998］33号） 一、总则 １．为实现高等学校教学的科学化和规范化管理，切实提高管理水平，教学质量和办学效果，保障高等学校人才培养目标的实现，特制定本要点。 ２．教学工作的地位。高等学校具有为社会主义现代化建设培养高级专门人才，开展科学研究，从事社会服务等多种职能。各种类型高等学校的基本职能和根本任务都是培养人才，教学工作是学校经常性的中心工作，教学管理在高等学校管理中占有特别重要的地位。 ３．教学管理的基本内容。高等学校的教学管理一般包括教学计划管理，教学运行管理，教学质量管理与评价，以及学科、专业、课程、教材、实验室、实践教学基地、学风、教学队伍、教学管理制度等基本建设的管理。 ４．教学管理的基本任务。高等学校教学管理的基本任务是：研究教学及其管理规律，改进教学管理工作，提高教学管理水平；建立稳定的教学秩序，保证教学工作正常运行；研究并组织实施教学改革；努力调动教师和学生教与学的积极性。 ５．教学管理的基本方法。从事高等学校的教学管理，要以唯物辩证法等科学方法论为指导，注意综合运用科学合理的行政管理方法、思想教育方法，以及必要的经济管理手段等，避免依靠单一的行政手段。要注意现代管理方法在教学管理中的应用，努力推动教学管理的现代化。 ６．教学管理的支持保障系统。高等学校教学管理的支持保障系统包括图书情报系统，后勤服务系统，卫生保健系统等。高等学校各个部门都要以培养社会主义事业需要是合格人才为中西心，协调配合，认真落实“教书育人、服务育人、管理育人”。 7．教学投入与教学条件。学校要保证教学经费在全校中占有合理的比例。要用好有限的教育经费，有计划、有重点、分步骤地加强基础设施建设，改善办学条件。要多渠道筹集教育经费，并随着收集制度的改革，逐步增加对教学工作的投入。 8．积极推进教学管理制度改革，建立符合我国国情和各校实际的教学管理制度。要改革教育思想和教育观念，着眼于更好地调动各种类型的学生的主动性、积极性、为学生发展志趣和特长提供机会，从而有利于培养出适应社会发展的优秀人才。 二、教学计划管理 9．教学计划是学校保证教学质量和人才培养规格的重要文件，是组织教学过程、安排教学任务、确定教学编制的基本依据。教学计划是在国家教委宏观指导下，由各校组织专家自主制定的，它既要符合教学规律，保持一定的稳定性，又要不断根据社会、经济和科学技术的新发展，适时得进行调整和修订。教学计划一经确定，必须认真组织实施。 10．专业培养目标是制订教学计划的前提条件，必须遵循国家教育方针和“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的指导思想，依据国家教委制定的人才培养目标，综合学校实际，体现对学生德、智、体等方面的全面要求、体现不同层次、不同学校的培养特色。 11.制订教学计划的基本原则主要有：德、智、体等方面全面发展的原则，理论和实际结合的原则，注重知识、能力、素质协调发展和共同提高的原则，因材施教的原则，整体优化的原则。 12.教学计划的内容一般包括：

核安全文化建设的基本要求

核安全文化建设的基本要求 姓名：XXX 部门：XXX 日期：XXX

核安全文化建设的基本要求 核安全文化建设，它既强调组织建设，又注重个人对安全的贡献。在SafetyCulture（IAEAS.S.No.75-INSAG-4）一书中，对核电厂营运者的各个层次，分别提出要求如下： 1对决策层的要求 *通过立法制订核安全政策，明确企业领导对安全的承诺，是营运单位的工作目标； *向公众公布核安全政策和传播有关信息； *建立独立的梯级安全监督机构； *明确各级部门（从营运者到安全监督）的安全职责； *提供安全所需的充足、称职的人力资源； *与其他国家交换核安全方面的信息。 2对管理层的要求 *向所有员工发表安全政策的声明，作为员工的行动指南； *在对生产或工程进度方面的活动决策时，核安全放在优先的位置； *明确和定义各级的责任和分工； *重视员工的培训和资格审查； *定期评审电厂安全性能和指标； *设立独立的机构审查安全问题。 3对个人的响应的要求（包括：质疑的工作态度、严谨的工作方法和相互交流的工作习惯） --质疑的工作态度 *我了解这项工作吗？ 第 2 页共 5 页

*我的责任是什么？ *它们和安全的关系如何？ *我具备完成任务的技能吗？ *其他人的责任是什么？ *有什么异常情况？ *我是否需要帮助？ *会出什么错？ *出现失误会造成什么后果？ *应该怎样防止失误？ *万一出现故障，我该怎么办？ --严谨的工作方法（理解/弄懂工作程序） *按程序办事； *对意外情况保持警惕； *出现问题停下来思考； *必要时请求帮助； *追求纪律性、时间性、条理性； *谨慎小心地工作； *切忌贪图省事。 --相互交流的工作习惯 *从别人处得到有关信息； *向别人提供有关信息，保持良好的透明度；*汇报完成了的工作结果； *发现和报告任何异常； *正确填写工作记录，无论是正常或异常情况； 第 3 页共 5 页

中医医院肛肠科科室建设与管理指南

中医医院肛肠科科室建设与管理指南(征求意见稿) 一、总则 第一条为了指导加强中医医院肛肠科的规范化建设和科学管理～突出中医特色～提高临床疗效～总结中医医院肛肠科建设与管理经验～参照有关法律规则～制订本指南。 第二条本指南旨在指导中医医院及其肛肠科管理者加强科室中医特色建设与管理～同时可作为中医管理部门开展评价工作的参考和依据。 第三条二级以上中医医院肛肠科按照本指南建设和管理。 第四条中医医院肛肠科应当主要在中医理论指导下～应用药物和技术开展肛肠科诊疗工作。应注重突出中医特色～充分发挥中医优势～继承和创新发展中医特色诊疗技术～不断提高提高诊疗水平。 第五条各级中医药管理部门应当加强对中医医院肛肠科的指导和监督～中医医院应当加强肛肠科的规范化建设和管理～保证中医特色优势的保持和发展。不断提高肛肠疾病中医诊疗水平～保证医疗质量和安全。 二、基本条件 第六条中医医院肛肠科应当具备与医院级别、科室功能相适应的场所、设施、设备、药品和技术力量～以保障肛肠疾病诊 疗工作有效开展。 第七条中医医院肛肠科应当独立开设门诊～有条件的可开设病房。有急症处理能力的可以开设急诊。

第八条中医医院肛肠科应当设置候诊区、诊室、并设独立的检查、治疗区～应当有与手术前准备及手术后处理相适应的处置场所～各区域布局合理～就诊流程便捷～并有良好的私密性以保护患者隐私。 中医医院肛肠科应当有良好的就诊环境～格局和设施应当符合医院感染管理的要求～无菌区、有菌区标识明确～医疗器械消毒、医疗垃圾分类符合医院感染管理要求。 肛肠科病房应当根据功能和任务需要设立治疗室、换药室、处置室、监护室或抢救室等～应当布局合理～便于使用。有条件的可以设置中药熏治室。应当有消毒隔离设施。 第九条中医医院肛肠科应当根据医疗需要及其工作量～有病房的科室还应根据床位数～合理配备不同类别与数量的专业技术人员。 第十条中医医院肛肠科设备设施配置～应当与医院级别、科室功能相适应～达到中医医院医疗设备配置标准,见附件1,要求。 设置中药熏治室的～应当配备熏治椅、中药加热设备、应急呼叫装置、消毒设备等。 第十一条中医医院肛肠科应当建立健全并严格执行各项规章制度、岗位职责、诊疗规范与技术操作规程～保证医疗质量 及医疗安全。 根据本科室情况～建立检查、中药熏洗、敷药、塞药、中药灌肠、穴位埋线、穴位注射结扎、枯痔、药物注射、切开、挂线等肛肠科常用诊疗技术及相应的管理制度。 三、人员队伍 第十二条中医医院肛肠科执业医师中中医类别执业医师应占70%以上～并根据工作需要配备其它类别的执业医师。

高校基建管理模式现状及展望

高校基建管理模式现状及展望 发表时间：2019-01-10T15:05:22.073Z 来源：《防护工程》2018年第30期作者：梁利平 [导读] 近年来，高校办学规模持续扩大，办学资源日益紧张，为了持续发展，各个高校积极开展校区建设 梁利平 福建师范大学福清分校福建福清 350300 摘要：近年来，高校办学规模持续扩大，办学资源日益紧张，为了持续发展，各个高校积极开展校区建设，使得高校基本建设，达到了空前水平。新时期，开展高校基本建设，对于资源合理配置、资金利用率等，有着较高的要求，提高对高校基本建设管理工作的要求。基于此，深度分析此课题，提出有效的管理模式，有着必要性。在高校基建过程中，不同的情况下采用不同的管理模式非常重要。在梳理高校基建管理几种常见模式的基础上，对每种模式的优缺点进行了分析，并对未来的基建管理模式的发展趋势进行了展望。 关键词：高校；基建；管理模式 引言 近年来，高校办学规模持续扩大，办学资源日益紧张，为了持续发展，各个高校积极开展校区建设，使得高校基本建设，达到了空前水平。新时期，开展高校基本建设，对于资源合理配置、资金利用率等，有着较高的要求，提高对高校基本建设管理工作的要求。基于此，深度分析此课题，提出有效的管理模式，有着必要性。 1高校基本建设管理的概念 在高等学校实施基本建设，对基本建设的立项、设计、招投标以及具体施工等要素进行控制协调的行为，称为高校基本建设管理。高校基建管理与校外的施工管理不完全等同，与工程质量管理也有所区别，是综合性较强的一项管理。 2高校基建管理模式现状 2.1代建模式 该模式下，高校基建部门委托专业的项目管理公司对工程的全过程进行管理，包括前期的可行性研究、立项报批、规划设计、招投标、施工建设、竣工验收等各个环节。与共管模式相比，代建模式使专业的项目管理公司拥有了更大的自主权来管理与某工程建设相关的各项事务。对高校基建部门而言，高校也不再管理工程项目中的具体事务，其核心是管理好代建单位。代建模式下，高校能够节约大量的人力资源和精力，项目管理公司也能更好的发挥自己在专业上的优势，因而国内有越来越多的高校在关注代建模式。全国第一例实施代建模式的试点工程为北京市回龙观医院1号病房楼，建设完成后，工程造价、质量、工期均在控制范围之类，效果良好，但目前在高校还缺乏比较典型的案例。从未来的发展趋势上看，代建模式值得进一步推广，也有利于高校的减员增效。 2.2共管模式 共管模式是指高校基建部门聘请专业的项目管理公司对工程项目进行协助管理，这可以包括项目实施的全部阶段，也可以包括部分阶段。此模式下，高校基建部门与项目管理公司是合同关系，项目管理公司能对工程的总投资造价进行监督，并协助基建部门管理好施工单位、监理单位。由于项目管理公司具有专业化的工程管理队伍，因此与自管模式相比，共管模式能够大大减少高校基建部门对人员的投入，大连医科大学、大连外国语学院等高校基建部门采取了此模式。一般而言，专业化程度不高、管理力量较薄弱的基建部门可考虑采用此模式，项目管理公司可以充分发挥其在工程管理方面的专业性。但是，目前社会上真正具备资质和水平的项目管理公司乏善可陈，所以采取此模式的高校应该要谨慎的对相关项目管理公司进行综合评估和考察。 2.3工程总承包模式 该管理模式是工程总承包单位接受业主的委托，将工程项目的设计、采购和施工作为一个整体来组织建设实施，完工后交于业主使用的管理模式，即交钥匙工程。该管理模式的好处是业主只需同总承包单位签订实施合同，只与总承包单位进行协调，工程项目实施过程的管理由总承包单位自己组织管理，业主只需宏观控制即可。作为甲方，高校基建部门主要负责工程项目的前期手续，工程勘察设计、规划、施工管理均由工程总承包方负责，待所有工程竣工后再移交高校。该模式适合于基建经验较为缺乏的高校，同时对高校的捐赠项目也比较适用。 2.4PPP招标采购管理模式 目前，高校基本建设管理模式中，PPP模式逐渐被应用。在高校基本建设管理中，应用PPP模式，具有以下优势：（1）规范招标程序。采取公开招标以及非公开招标相互结合的形式，可保证建设单位符合高校基本建设施工的资质以及条件需求，合理筛选不合要求的建设单位，进而控制工程质量问题的发生。除此之外，还能够保证招标的公平性和公正性，减少工作漏洞。（2）合理控制项目风险，实现高效融资。采取PPP招标采购模式，在基本建设初期，做好风险的有效把控，能够减少承建商以及投资商的风险。受到市场竞争的影响，能够促使承建单位优化施工技术以及管理方法，创新施工工艺，进而提升工程建设质量以及技术含量，保证工程施工质量和进度。（3）提高管理水平。采取PPP模式，能够推动基本建设工作顺利开展，实现成本把控。 在高校基本建设管理中，PPP模式的应用途径：（1）成立PPP项目管理部门。通过采取此方式，使得采购模式和基本建设招标相互融合，规范招标，提升招标的公平化和透明化水平。（2）转变政府职能。政府要加强指导，减少直接干预，给施工单位一定的自主权，进而减少基本建设工程融资以及招标风险，使得PPP模式适用范围不断扩大。（3）营造良好的应用环境。高校基本建设管理中，PPP模式的应用，能够改善项目招标不规范问题，推动此项工作规范化和程序化发展。基于此，为了充分发挥其作用，要营造良好的应用环境。 3高校基本建设管理发展方向 从目前高校基本建设管理模式应用实际情况来说，其呈现出精细化、多样化特点，是发展方向的重要特性。 3.1精细化管理模式 在高校基本建设管理工作中，贯彻精细化管理理念，主要是从人员、流程以及细节入手，采取系列措施，提高高校基本建设管理效率，减少资源浪费，提高资源利用率。具体措施如下：（1）人员方面。高校基本建设管理工作中，人员精细化管理模式的应用，通过明确