公共行政与公共管理的区别

公共行政与公共管理的区别

——从诞生的角度讨论公共管理学是运用管理学，政治学，经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科群体系，在西方，它源于20世纪初行政的传统公共行政学和60-70年代流行的新公共行政学。所以公共行政和公共管理并不是一对孪生兄弟。

公共管理是在公共行政发展到一定基础上形成的。其演变过程大概如下：《公共组织理论》[美]罗伯特丹哈特

“公共行政学发展到今天，仍然没有人能够给这个学科下一个令人信服的完整而又准确的定义。甚至连一个模糊的概念也得不到一个统一。但是这门学科仍在发展，不断出现新的理念和范式对这个最基本的概念进行新的诠释。不过这样的情形似乎更为糟糕，我们对这个基本概念的理解也就更为混乱了。因此我们有必要通过对这门学科的发展历史的梳理，重新理解这个概念，清除其中的误解和弊端。

一百多年前，行政学从政治学中分离出来，我认为这有两点原因。其一，作为民主发展的一个体现，现代政府发展的规模越来越大，由此产生的问题也越来越多。政治学研究的政治问题，解决不了这些新出现的问题，这要求一门新的学科的出现；其二，管理科学的发展被引进这门新兴的学科，对效率的追求成为对政府的一个新的要求，这也不是原来政治学所能解决的问题。”

[美]尼古拉斯亨利《公共行政与公共事务》

“二十世纪的六七十年代，新公共行政学的异军突起，对传统的行政学提出了新的要求，其中有重要的一点是，政府组织机构与其服务对象的关系是什么。这一时期，对民主的研究又重新成为焦点，因为政府效率的提高并没有给政治家所憧憬的民主带来多少实质的利益，于是行政学家又开始重新思考民主的含义了。在这个理论的潮流中，行政学的研究内容有了一个悄然的变化，即有以前主要是对政府内部的研究，转向对政府和社会关系的研究。这一研究的突破口是在公共服务上。行政学对公共服务的关注早在1914年出现了，但那时的研究与现在的研究不可同日而语。“

[澳]欧文休斯《公共管理导论》

“这个时期有另外一个重要的发展，就是公共选择学派的出现，历史上第一次大规模的用经济学的理论和视角观察研究政治学和政治现象，当然也少不了对行政学和政府的研究。经济学中的私人领域和公共领域、私人部门和公共部门的概念也第一次进入了政治学和行政学的研究视野中。”

“这个公共领域和新公共行政学的公共概念是有很大的不同的。首先表现在，概念的学科背景的不同，前者是从经济学中引入的，后者则是政治学意义的；其次，概念包含的内容有很大的不同，前者以经济关系为出发点，其内容也是以经济关系为核心的社会现象，后者的研究范围则明显要比前者更为广泛，，但也正是因为范围的广泛，造成了以前研究的宽泛不深入；第三，两者的主体不同，前者的主体是相对于私人领域中以营利为目的的企业而言的，主要包括政府、非盈利组织、第三部门等等组织。”

以上我用很简单的论述树立了公共行政和公共管理的出现时间的情况。一般来说，公共管理学是行政学发展的最新的方向，但是它并不等于可以包容以前的研究内容和方向。首先，它的研究内容有限，公共管理学以经济学的公共理念为其理论的核心和根本，它的研究对象不局限于政府，而是整个公共部门的组织，这同以往的行政学以政府为主要的研究对象是不一样的；其次，公共管理学的研究方法主要集中在公共选择理论上，经济学对它的影响最大，而以往的行政学受政治学、管理学的影响最大，当然现在这以差别正在弱化。但是二者的视角的差别以及由此带来的观点的不同仍然有并行发展的趋势。

公管081

吴依芫

公共行政概论 一、单选 1.政府的职责和功能就是为了满足社会公共需要。 2.非政府组织又称第三部门。 3.政府活动的核心是对公共事务的处理。 4.“公民第一”的原则是公共行政的核心原则。 5.亚当.斯密提出“守夜警察”政府理论。 6.界定和保护产权是政府的首要职责。 7.计划职能是其他职能实施的前提条件。 8.在凯恩斯主义理论的影响下，政府的作用范围进一步扩大。 9.行政权力结构是行政体制的核心组成部分。 10.在议会内阁制行政体制的国家，行政机关要对立法机关负责。 11.管理层次与管理幅度呈现出一种反比例的形态。 12.行政领导的首要作用是决策决断。 13.职位的数量是有限的，都要遵循最低数量原则。 14.当代领导活动有一个明显的发展趋势，即软权力的应用越来越多，而硬权力的应用则越来越少。 15.领导特质理论还认为领导者的物质是“先天”的。 16.领导班子要有梯形的年龄结构。 17.在所有制定公共政策的主体中，政府是最核心的力量。 18.公共政策的实质就是政府对全社会的利益所作的有权威的分配。 19.公共政策问题是指基于特定的社会公共问题，由政府列入政策议程，并采取行动，通过公共行为去实现和解决的问题。

20.价值分析——因为什么？为了谁？应优先考虑什么？ 21.公共政策分析最本质的方面是利益分析。 22.政策运行过程中所消耗的费用称之为“政策运行成本”。 23.摩擦损失，在各项政策缺乏配合、协调时，各政策之间必然产生摩擦。 24.偶然失效，随着人们对政策逐渐理解与认同，以及政策本身的自我完善，执行过程逐步进入正常状态，尽管失效也存在，但失效率最低。 25.内化是接受政策反应的最高层次。 26.政策环境是决定或影响政策制定与实施的自然条件和社会条件的总和。 27.人事行政是政府对人力资源开发的宏观管理和对国家公务员的直接管理活动。 28.人事行政是立国之根、治国之本、富国之道、强国之基，在政府管理中处于关键和核心的地位。 29.以人为本的原则是现代人事行政的重要理念和原则。 30.职位分类是以工作为中心的分类方法，品位分类是以人为对象进行分类的方法。 31.我国实行多级预算制，即实行一级政府一级预算。 32.经常性预算以各项税收收入和其他一般性收入为来源。建设性预算以国有资产收入和专项建设资金为来源。 33.国务院在全国人民代表大会举行会议时，向大会作关于中央和地方预算草案的报告。 34.决算是预算的总结，是年度预算收支执行情况和政府公共活动的财政反映。 35.县级以上的地方各级人民政府设立审计机关。 36.法治主义作为一个基本的政治原则和治国原则，其产生和确立是近代民主革命及其以后的事。 37.法治就是确立法在社会生活中的统治地位和政府依法办事。 38.行政法制是一国有关行政的法律制度之简称。 39.行政法治的根本意义在于制约和监督行政权力，国家受法律的约束，这是法治的精髓。 40.在资本主义发展早期，受“议会至上”和“无法律即无政权”原则的影响，强调政府的一切行为均

中央广播电视大学2012-2013学年度第二学期“开放专科”期末考试 行政管理学(A)试题2013年7月 一、单项选择题(每小题1分，共10分。每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内) 1.伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作( )，它标志着公共行政学的产生。 A.《行政学》 B.《政治与行政》 C.《行政学原理》 D.《行政之研究》 2.公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是( )。 A.里格斯 B.古立克 C.德鲁克 D.高斯 3.公共行政学研究的核心问题是（）。 A.行政监督 B.政府职能 C.行政决策 D.行政体制 4.对于一般的省、市、县而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县就是( )的行政区。 A.传统型 B.发展型 C.特殊型 D.现代型 5.中央一些部委和一些省市公开招考司(局、厅)级和处级领导者的制度属于( )。 A.选任制 B.委任制 C.聘任制 D.考任制 6.《中华人民共和国公务员法》正式施行于( )。 A.2006年1月1日 B.1993年10月1日 C.2005年4月27日 D.1994年1月1日 7.为了实现目标而制定的方案，称为( )，这是构思和设计的主要方案。 A.积极方案 B.临时方案 C.应变方案 D.追踪方案 8.整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是( )。 A.协调阶段 B.准备阶段 C.实施阶段 D.总结阶段 9.国家预算中占主导地位的是( )。 A.市级预算 B.中央预算 C.省级预算 D.县级预算 10.目标管理方法是( )于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。 A.伍德沃德 B.西蒙 C.德鲁克 D.菲德勒 二、多项选择题(每小题2分，共10分。每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分) 11.作为行政学的学科体系的建立是由( )完成的。 A.泰勒 B.魏劳毕 C.怀特 D.韦伯 E.费富纳 12.组织文化包括（）。 A.组织观念 B.法律意识 C.管理对象 D.价值观 E.道德感情 13.世界上通行的人事分类制度是( )。 A.态度分类 B.职位分类 C.能力分类 D.学历分类 E.品位分类 14.从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可以分为（）。 A.经验决策 B.集体决策 C.理性决策 D.科学决策 E.个人决策 15.行政组织内部的协调可以分为( )。 A.层级结构的协调 B.横向部门之间的协调 C.人际关系的协调

《公共行政学》期末试题及答案 一、名词解释（每小题5分．共20分） 1．公共行政学 2．行政区划体制 3．考任制 4．非程序性决策 二、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内） 1. 19 26年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：( )。 A．《行政学导论》 B．《行政学》 C．《行政学原理》 D．《政治与行政》 2．里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是( )。 A．融合型 B．棱柱型 C．衍射型 D．分散型 3．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是)的行政区。 A．发展型 B．特殊型C．传统型 D．现代型 4．人事行政机关实行党统一领导制的国家有( )。 A．英国 B．美国C．法国 D．中国 5．下列不属于行政领导权力的来源的是( )。 A．奖惩权力 B．归属权 C．合法权力 D．决策权力 6．行政决策体制的核心是( )。 A.公民磋商与参与系统 B．领导决策系统 C．专家咨询系统 D．信息支持系统 7．税收制度的核心内容是( )。 A．税种 B．纳税人C．税法 D．税率 8．( )沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。

A．上行 B．平行C．下行 D．网上 9．非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为( )。 A．社会监督 B．事前监督C．事中监督 D．法制监督 10.目标管理方法是( )于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。 A．德鲁克 B．西蒙 C．伍德沃德 D．菲德勒 三、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分） 1．下列实行内阁制的国家有( )。 A.墨西哥 B．新加坡C．智利 D．伊朗E．丹麦 2．我国公务员的考核内容包括( )。 A.廉 B．绩C．勤 D．德E．能 3．我国行政监察机关的基本职权包括( )。 A．行政处分权 B．建议权C．调查权 D．检查权E．查处违法违纪案件时的请求协助权 4．按照税收管理权限，可将税收分为( )。 A．个人所得税 B．中央与地方共享税 C．农业税 D．地方税 E．中央税 5．行政基本方法包括( )。 A．法律政策方法 B．政治方法 C．行政指令方法 D．思想工作方法E．经济方法 四、简答题（每小题10分，共20分） 1．我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？ 2．简述行政改革必须遵循的原则。 五、论述题（每小题20分，共40分） 1．什么是管理层次与管理幅度？试述管理层次与管理幅度的关系。 2．试述行政效率在公共行政中的作用。

公共行政与公共管理的互动关系 公共行政与公共管理的关系是对立统一关系, 即既有差别性又有统一性。 一、统一性 （一）、公共管理理论是在公共行政理论基础上的发展和超越 自威尔逊以来, 公共行政一直是政府公共部门管理的主要理论。在其一百多年历史中, 经历了从传统共行政学到新公共行政学的形式变革,公共管理学是70 年代末期以后因为受到公共政策学科范式和工商管理学科范式的影响而在原新公共行政学的基础上形成的。 从历史发展的脉络上可以看出，公共管理是在公共行政的发展中成长起来的。公共管理是 对公共行政的继承和扬弃, 是对公共行政的延续和发展。 （二）、两者隶属于同一理论框架 在广义上, 公共行政和公共管理二者是相等的, 都可以理解为公共部门对公共事务所进行的管理活动(主要是包括政府公共管理)。也就是说, 二者的外延是一致的。 在狭义上，公共行政和公共管理被用来指公共部门管理的两种不同模式。一方面, 理论界倾向于把公共行政看成是政府为主体的管理活动, 在国内也被称为行政管理。 另一方面, “公共管理是指政府及其他公共机构, 为了适应社会经济的发展和满足公众的利益需求, 对涉及公众利益的各种社会事务所实施的有效管理。它强调的是政府的社会管理和公共服务职能, 而弱化了政府的政治统治职能。 二、差别性 （一）学科设置： 国家教育部颁布的高等教育专业目录中,在管理科学门类中,把公共管理定为一级学科,行政管理被定为公共管理学科之下的二级学科,与行政管理相并列的是教育经济与管理、土地资源管理、社会医学与卫生事业管理、劳动和社会保障管理。这是从公共管理的领域划分出的二级 学科。 （二）内涵区分： 公共行政的内涵与公共管理的内涵学界存有较多争议和分歧,概括起来有以下几种观点： 1、公共管理基本等同于公共行政 一种观点是认为二者内涵是同一的。西方坚持传统范式的学者认为公共管理完全等同于公共行政,代表人物就是罗森布卢姆。

《教育行政学》练习题库本科 一、单项选择题 1.最早出版的单独的教育行政学著作及其作者是（ B ） A.《行政学》施泰因 B.《学校行政》佩恩 C.《美国的教育行政》达顿、斯奈登 D.《教育行政学》林文达 2.我国唐朝时期全国最高的教育行政管理机构是（ C ） A.崇文馆 B.太学 C.国子监 D.弘文馆 3.世界各国的教育行政可以划分为两类，一类是指导型，另一类是（ D ） A.计划型职能………… B.服务型职能…… C.经营型职能 D.监督型职能 4.教育管理机构改革的核心是（ C ） A.统一……… B.效能…… C.精简……… D.分工 5.我国颁布《中华人民共和国教育法》的时间是（ A ） A.1995 B.1993 C.1996 D.1999 6.教育预测的原理包括延续性原理、因果性原理和（ C ） A.逻辑性原理 B.有效性原理 C.相似性原理 D.相关性原理 7.教育财务行政的根本任务是（ A ） A.合理地安排和使用教育经费 B.监控教育经费的合法使用 C.监控其他教育资源的有效使用 D.筹措教育经费及其他教育资源 8.当前我国教育行政机关工作人员实行的是（ B ） A.任命制 B.公务员制 C.聘任制 D.选派制 9.教育督导有三大职能，即沟通评价职能、检查督促职能和（ D ） A.决策职能 B.改进职能 C.规划职能 D.指导推广职能 10.下列与对教育行政工作人员惩处方式不符 ．．的是（ C ） A.警告 B.记过 C.罚款 D.降级 11.下列表述中不符合 ．．．教育人事行政基本原则的是（ C ） A.量才适用 B.选贤任能 C.因人设岗 D.合理流动 12.校园、校舍的新建扩建费属于（ A ） A.教育基本建设费 B.公用经费 C.人员经费 D.交通费 13.教育行政咨询的三大特性是独立性、自由性及（ D ） A.专业性 B.强制性 C.求实性 D.科学性

教育行政学试题1 一、填空题 1．行政是国家机关的执行机关依法管理—1．国家事务———、社会公共事务和机关内部事务———— 的活动。 2．国家主要通过政府的——2．教育行政部门——部门对教育事业进行管理。 3．教育行政学以———3．各级教育行政机构 ———和学校对教育教学工作的领导、组织和管理作为自己的研究对象。 4．教育行政学是一门具有—4．应用 ———性质的学科。 5．德国的行政学家—5．施泰因 ———被誉为“现代教育行政理论的创始人”。 6．教育行政学产生的时间大致是在——6． 19世纪末到20世纪初 ——————。 7．美国教育行政学产生的标志是达顿和斯奈登在1908年出版的——7．《美国教育行政》 ————一书。 8． 1903年，清政府颁布的———8．奏定学堂章程 —————中，规定初级师范学堂的教育科目中有教育法令和学校管理两科。 二、单项选择题 1．国家对教育事业管理的主要部门是（1． C ） A、司法部门 B、文化部门 C、教育行政部门 D、学校 2．教育行政学的学科性质具有较强的（2． A ） A、应用性 B、理论性 C、抽象性 D、综合性 3．被誉为“现代教育行政理论的创始人”的是德国的（3． C ） A、泰罗 B、法约尔 C、施泰因 D、古利克 4．美国教育行政学最早产生的时间大约是（4． D ） A、 18世纪初 B、18世纪末 C、19世纪初 D、20世纪初 三、多项选择题 1．教育行政的功能主要有（1． ABDE ） A、领导功能 B、调节功能 C、计划功能 D、服务功能 E、监督功能 2．教育行政的发展趋势是（2． BCDE ） A、客观化 B、科学化 C、民主化 D、相对集权化 E、效率化 3．我国在19世纪末，主要从以下哪些国家翻译介绍教育行政学理论（3． CD ） A、美国 B、法国 C、日本 D、德国 E、加拿大 四、名词解释 1．行政1．行政：行政是国家机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动.

2019年国家开放大学电大《公共行政学》期末试题标准题附答案 （试卷号2202） 考试说明：本人根据学员的需求汇总了历年来所有的期末试题及答案，形成了一个完整的标准题库，对考生的复习和考试起着非常重要的作用，会给您节省大量的时间。内容包含：单项选择题、多项选择题、名词解释、简答题、论述题。做考题时，利用本文档中的查找工具(Ctrl+F)，把考题中的关键字输到查找工具的查找内容框内，就可迅速查找到该题答案。本文库还有其他网核、机考及教学考一体化试题答案，敬请查看。 一、单项选择题 1．发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是( )。 D．威尔逊 2．衍射型的公共行政模式存在于( )。 C．工业社会 3．非执政党和非国家机关对行政活动的监督称为( )。 C．社会监督 4．融合型的公共行政模式存在于( )。 C．农业社会 5．忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是( )的核心内容。 A．行政道德 6．西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于( )资产阶级革命后建立的文官制度。 A. 英国 7．为了实现目标而制定的方案，称为( )，这是构思和设计的主要方案。 B．积极方案 8．整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是( )。 D．实施阶段 9．税收制度的核心是( )。 B．税法 10.提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是( )，他建立了五院分立制度。 A．孙中山 11．伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作( )，它标志着公共行政学的产生。 A．《行政之研究》

12．里格斯于1 961年发表的公共行政生态学代表作是( )。 B．《公共行政生态学》 13．政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是( )。 B．自由资本主义时期 14．总统制，起源于18世纪末期的( )国，是总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。 D．美国 15．《中华人民共和国公务员法》正式施行于( )。 B．2006年1月1日 16．行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是( )． C．纠正偏差 17．对涉及非中国共产党党员的公务员的案件，需要给予处分的，则只由( )给予政纪处分。 D．行政监察机关 18．国家预算中占主导地位的是( )。 A. 中央预算 19．我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是( )。 C．张金鉴 20．高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是( )。 C．《美国社会与公共行政》 21．对于一般的省、市、县而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县就是( )的行政区。 D．特殊型 22．构成公共组织结构的基本要素是( )，它是公共组织结构的支撑点和联络点。 B．行政职位 23．下列不属于行政领导权力的来源的是( )。 A．决策权力 24．世界上第一个建立文官制度的国家是( )。 D．英国 25．为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为( )。 B．追踪方案 26．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的( )天内报有关部门备案。

行政管理与公共管理的联系 篇一：公共管理学与行政管理学的联系与区别 公共管理学与行政管理学的联系与区别 内容摘要：公共管理学，是运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科群体系。最近一段时间以来，有关公共管理学的问题引起了行政管理学界的关注。其中一个基本问题是：公共管理学与行政管理学到底是一种什么关系？一种观点认为，从国外的研究情况来看，公共管理学就是行政管理学，两者的差别是由于翻译的不同而造成的。另一种观点认为，公共管理学与行政管理学是有区别的，二者不能等同。但这种差别何在？后者没有做出有说服力的解释。笔者认为，在今天的中国探讨公共管理学与行政管理学的关系，不能仅仅以西方学者的观点为依据，而主要应依据中国目前的理论与实践来探讨。本文试图首先通过对公共部门的科学界定来确定公共管理学的研究范围，然后在此基础上探究公共管理学与行政管理学的关系。 关键词：行政管理，管理体系，协调，服务 行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发

展。在发达国家，行政管理已成为一个独立，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。改革开放以来，我国行政管理学的研究也蓬勃 发展。行政管理和公共管理是一门比较广的学科，作为初学者简单谈一下自己的认识。 公共政策的本质：一，公共政策集中反映或体现统治阶级的意志愿望。二，公共政策作为政党国家或政府的公共管理手段，服务与社会经济的发展和文化的进步。 公共政策的目标：政策目标的价值前提。政策目标涉及主观和客观两个方面，既要解决“是什么”的问题又要解决“应该是什么”的问题。一方面，确立政策目标要以社会的事实或客观条件为基础，从实际出发，以事实为依据，即人们选择什么样的目标实由社会现实决定的。但另一方面，公共政策作为政府对社会政治经济生活的干预措施或解决问题的手段，该达到何种理想状态,关建取决于全社会及社会成员个人价值判断或价值观。 一、关于“纯粹的”公共部门与“纯粹的”非公共部门之区别 人类社会是一个整体，然而这个整体又是各个部分组成的。人们可以对这些不同的部分给予不同的称谓，如社会团体、社会群体、社会部门等。其中，有关这些社会部门的分类，人们又可以从不同的角度或运用不同的标准对之加以区

东莞理工学院成教学院考试试卷（A卷） 2010年（秋季）学期 科目：行政管理学考试形式：闭卷 班级学号姓名成绩 一、名词解释（每小题5分，共20分） 1．分级制 2．行政领导 3．行政实施 4．诱导性行政方法 二、填空（每空1分，共20分） 1．行政学产生的标志是威尔逊1887年发表的《_____________________》一文。我国第一部行政学专著是1935年出版的《行政学的理论和实际》，作者是____________。 2．国家公务员的人口是____________，出口是____________。 3．对公务员监督的渠道，一般可以分做______________和________________ 两种，前者包括立法监督、______________________和社会监督等形式，后者包括专门监督和______________________两种。 4．协助行政首长处理日常事务的综合性办事机关是__________________机关。

5．行政组织典型的结构模式有直线集权制、_______________、直线职能制、_____________________、直线分权制和___________________六种。 6．行政实施主体包括行政机构和行政人员两方面。具体的行政实施阶段主要包括指挥、____________、控制和___________等四个环节。 7．法制监督是一种___________监督，它主要有两大类，即国家法制监督和___________________监督。 8．行政领导者的产生方式主要有选举制、_____________、考任制和_____________。 9．构成指挥者权威基础的第一个要件是_______________，另一个要件是指挥者一定的威望和______________。 三、判断题（每小题2分，共10分） 1．个人专断式是当今世界各国行政决策体制的主要形式。（） 2．行政领导主体是被领导者和行政管理的部分对象，包括个体领导者和群体领导者。（） 3．在我国，国务院所属各部、委、办及直属总局，地方政府所属各厅、局、处、科，均属于职能机关。（） 4．行政协调的主要目的和根本作用就是要解决各个部门和人员之间所发生的矛盾和冲突。（） 5．机关管理的首要原则是要遵循科学化的原则。（） 四、简答题（每小题7分，共28分） 1．公务员较理想的工资制度应体现哪些原则？ 2．行政直协调的作用主要表现在哪些方面？

国家开放大学（中央广播电视大学）2014春季学期“开放专科”期末考试 行政管理学（A)试题2014年7月 一、单项选择题（每小题1分，共10分。每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内) 1.伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作( )，它标志着公共行政学的产生。 A.《行政学 B.《政治与行政》 C.《行政学原理》 D.《行政之研究》 2.公共行政环境的（）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 A.约束性 B.复杂性 C.特殊性 D.不稳定性 3.回归后的香港行政区和澳门行政区属于( )的行政区。 A.现代型 B.传统型 C.特殊型 D.发展型 4.忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是( )的核心内容。 A.社会公德 B.行政道德 C.职业道德 D.社会行为规范 5.部外制是( )国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。 A.美 B.法 C.日本 D.英 6.为了实现目标而制定的方案，称为( )，这是构思和设计的主要方案。 A.应变方案 B.积极方案 C.临时方案 D.追踪方案 7.( )沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。 A.上行 B.平行 C.下行 D.网上 8.非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为( )。 A.法制监督 B.事前监督 C.事中监督 D.社会监督 9.税收制度的核心内容是( )。 A.税法 B.纳税人 C.税率 D.税种 10.据考，“法治”一词是古希腊人( )最早提出的。 A.毕达哥拉斯 B.梭伦 C.亚里士多德 D.柏拉图 二、多项选择题（每小题2分，共10分。每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分) 11.有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为( )三种权力。 A.考试 B.司法 C.行政 D.立法 E.监察 12.组织文化包括( )。 A.组织观念 B.法律意识 C.管理对象 D.价值观 E.道德感情 13.下列实行内阁制的国家有( )。 A.阿根廷 B.比利时 C.加拿大 D.埃及 E.津巴布韦 14.下列不属于委任制的优点的是( )。 A.权力集中、责任明确 B.公开平等，有效防止任人唯亲 C.指挥统一、不受牵制 D.行动迅速、简便易行 E.择优录取，在竞争基础上鉴别人才 15.标杆瞄准的类型主要有( )。 A.内部标杆瞄准 B.外部竞争对手标杆瞄准 c.行业业内标杆瞄准 D.跨行业标杆瞄准

公共行政学与公共管理学的区别 在西方，公共行政学本身大体经过了早期传统的公共行政学和60-70年代以后的新公共行政学两大阶段。早期传统的公共行政学发端于19世纪末、20世纪初，形成于20世纪20年代，并持续到60年代。其主要特点：①多采用法理式或旧制度主义的研究方法，并以政府组织结构或官僚体系作为主要研究对象；②坚持政治与行政二分论，只强调行政本身的原理性研究，忽视政治过程或政策过程的作用；③强调以“效率”为核心。 发端于40年代、流行于60年代后期和70年代的新公共行政学对传统的公共行政学提出诸多挑战，主要表现：①由单纯的法理或制度性研究方法向运用多学科的理论成果和研究方法转变；②抛弃了政治与行政二分论，把政治或政策与行政看成是政府管理中的连续或交融的过程，开始重视政府管理中的政策问题研究；③由仅仅以效率研究为核心转向更关注公平、责任和伦理等行政民主性价值取向的研究。 公共管理学是70年代末期以后因为受到公共政策学科范式和工商管理学科范式的影响而在原新公共行政学的基础上形成的。其主要特点：①在综合运用多学科理论与方法的同时更重视从经济学视角来研究公共管理问题，在重视定性分析的同时更强调定量分析工具的运用；②以公共利益为核心展开对公共机构与其它社会机构（各类企业和公共组织等）以及与个人之间的利益关系问题的研究，大大拓展了以往公共行政学的研究领域：它涉及的对象，除了政府组织管理外，还包括一般的社会公共组织、公益性组织或非政府组织（NGO）、非营利组织（NPO）的管理问题；它涉及的主题众多，如政府与市场、政府与企业、政府与社会、外部性、公共物品、公共选择、政府失败、公共政治管理、公共（人力、财力、信息）资源管理等等。

行政管理学试题及答案

行政管理学试题及答案 山东大学2002年研究生招生考试行政管理学试题 一．名词解释 1．行政决策 2．政府职能 3．三权分力 4．绩效 二．简答 1．行政管理的学科特点有那些 2．简述行政权力的分配方式及途径 3．考任制的基本原则 4．西蒙的决策理论及其贡献 5．现代法治的行政特征 三．论述题 1．传统行政权力与现代行政权力相比二者有何不同 2．试述中国政府机构改革中存在的问题 行政管理课程试卷（第四套） 一、简释题 1．行政干预手段与经济手段 2．行政效益与行政效率 3．程序化决策与非程序化决策 二、简答题 1.建设有中国特色的行政管理学的原则是什么？ 2.科学地认识和确定行政职能有何意义？ 3.简述集体领导与个人负责制的涵义及其辩证关系。 三、论述题 1.试述人事行政的功能和环节。 2.试论述泰罗“科学管理原理”的基本内容及其意义。 四、案例分析题 【案例】中共XX县委向县人大常委会、县人民政府提交了19个乡、镇长职

务任免建议名单。第二天，县人民政府便将这19个乡、镇长的任免通知发至县直属单位和有关区、乡、镇，县人大常委会收到以上任免通知后，认为县政府的任免通知违背了宪法和地方组织法的有关规定，遂建议县政府予以纠正，但未能引起县政府的重视。事隔不久，县人大常委会主要负责同志又向县委反映这一问题，县委也没有明确表态。在这种情况下，县人大常委会专门就此问题举行了常委会议。在常委会上，委员们一致通过了《县人大常委会关于撤销县人民政府不符合法律规定的乡、镇长任免通知的决定》，指出县政府对19个乡、镇长的任免通知不符合法律规定，予以撤销。 【案例分析】请用行政学有关理论分析上述案例中县政府、县人大常委会的做法是否正确，为什么？ 行政管理课程试卷（第四套）答案要点 一、简释题 1．行政干预手段与经济手段 行政干预手段是指通过行政系统，采取行政命令、指示、规定和下达指令性计划来进行管理的方法，它具有垂直性、强制性的特点；经济手段是指按照经济运行的规律要求，通过贯彻物质利益的原则来进行管理的方法，它具有间接性、诱导性的特点。两种手段都是行政管理过程的基本手段。 2．行政效益与行政效率 行政效益则是对行政管理活动结果即行政产出的评价；行政效率是指在保证政府活动符合预定目的，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。评价行政效率要以对效益的肯定为前提。 3．程序化决策与非程序化决策 程序化决策是对重复出现的，有一定常规可循的问题的决策；非程序化决策是对偶然发生或首次出现的，没有现成规范和原则可循的问题的决策。非程序化决策一般更为复杂，领导者应将主要精力集中在非程序化决策上。 二、简答题 1.答案要点：⑴坚持马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论；⑵紧密围绕经济建设和社会主义市场经济下的行政体制改革；⑶加强与相关学科的结合。 2.答案要点：⑴对行政组织建设和科学化有重要意义；⑵对实现行政管理过程的科学化也有着重要意义。 3. 答案要点：⑴集体领导指对重大问题必须由领导集团全体成员讨论，作出决策和决定的制度。个人分工负责是领导成员为执行集体领导的意志而密切配合，各司其职、各尽其责的制度。⑶集体领导和个人分工负责是辩证统一的，集体领导是个人分工负责的前提，个人分工负责是集体领导的基础。 三、论述题 1.答案要点：⑴人事行政的基本功能是：计划和组织；使用和开发；激励和监督。⑵人事行政的主要环节是：职位分类、选拔、培训、考核等。 2.答案要点：⑴泰罗“科学管理原理”的基本内容包括：①时间与动作的研究； ②对工人的挑选和培养；③工人与资方的合作；④实行职能管理制。⑵泰罗“科学管理原理”促进了传统的经验管理向科学管理的转变，对行政管理学的产生和发展也起了重要作用。 四、案例分析题 答案要点：

电大行政管理学试题及答案 1、我国最早出现行政这一概念是在《纲鉴易知录》上。 2、提出管理五项职能和14条管理原则的是亨利?法约尔。 3、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、行政、和 司法三种权力。 4、公共行政的首要特点是它的公共性。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。 5、总统制，起源于18世纪末期的美国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织。 6、在我国，为人民服务是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。 7、第一位试图建立公共行政学体系的是怀特。 8、一般来说，管理管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。 9、政府的政治职能包括政治统治职能、保卫国家主权的职能和民主职能。 10、公共行政环境决定、限制和制约公共行政，公共行政必须适应公共行政环境。同时，公共行政对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境。 11、行政领导过程本身是一个社会组织系统，这个系统是由行政领导者、被领导者和行政领导环境三者有机组成的，缺一不可。 12、行政体制的滞后性，也就是行政体制的惰性，是由其稳定性演变而来。 13、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中价值观是组织文 化的核心。 14、我国国家公务员的级别分为15级。 15、中国公共行政管理的最大特点是中国在法律制度上规定中国共产党领导中国各级 人民政府。 16、公共行政学研究的核心问题是政府职能。 17、国家公务员的回避一般包括公务回避、地区回避和任职回避。 18、较为常见的行政领导者产生方式主要有选任制、委任制、考任制和聘任制四种。

公共管理与行政管理职能的区别 公共管理职能是指公共组织在履行公共责任，实现公共目标，向社会提供公共物品和服务的过程中所体现出来的功效与作用。 第一，公共管理职能与公共管理目的相联系。在公共管理过程中，公共管理目的具体表现为公共管理目标与公共组织动机的统一。公共管理目的从价值形态上表明了公共组织存在的必要性。公共管理目的引导着公共管理职能，即为了实现公共管理目的而相应设定公共管理职能。 第二，公共管理职能的实施者是整个公共组织系统，包括政府组织与非政府公共组织及其所属工作人员。 第三，公共管理职能的内容涉及整个社会公共事务，诸如外交、国防、公安、文化、教育、科技、卫生、交通、能源、信息、资源等。它们构成了公共管理的工作范围。同时，公共管理职能还涉及公共组织为完成上述任务而对自身机构所进行的管理活动。 第四，公共管理职能行使的依据是宪法和法律赋予公共管理主体的权力。为完成公共管理任务，实现公共管理目标，国家必然要赋予公共管理主体一定的权力，公共管理正是通过运用这些权力来实现其职能。 第五，公共管职能是一个完整的体系。从静态方面来看，公共管理职能由多要素构成，各要素纵横交错，形成了严密的结构；从动态方面来看，整个职能体系的运行环环相扣，既相互作用又相互制约。因此，对公共管理职能进行分类考察，从整体上予以把握，正确处理好职能系统内部各部分的关系，以及系统与外在环境的相互关系，有利于促进公共管理职能体系的科学化。 行政管理职能 职能，是指一定的人员或组织所具有的职责和功能作用。它是职与能的辩证统一。行政管理职能是行政主体作为国家管理的执行机关，依法对国家政治、经济和社会事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能作用。它反映着国家行政管理活动的内容与基本方向，是行政行为本质的具体表现。 它包括以下几个方面的涵义： 第一，行政管理职能的实施者是整个政府行政组织系统，包括政府的各级各类行政机构及其所属公务人员。在我国，包括中央人民政府即国务院及其各部委、地方各级人民政府和所有政府系统的工作人员。 第二，行政管理职能的内容涉及政府行政系统对国家政治经济和社会事务进行管理的全部活动，诸如外交、国防、公安、财政、金融、工业、农业、商业、文化、教育、科技等，它们构成政府行政管理的工作范围。同时，行政管理职能还涉及政府为完成以上任务而对自身事务进行的管理活动，我们一般称后者为机关管理，单独对其研究。 第三，行政管理职能强调政府行政管理职责与功能作用的辩证统一。行政管理职能和行政管理功能不同，它首先遇到的是政府管什么事，管多一点好还是管少一点好，管到什么程度等问题，然后才谈得上管理的作用。而行政管理功能只强调后一方面的内容。行政管理职能与行政管理职责也不同，它又比后者增加了功能、作用的内容。

一、单项选择题(每题1分, 共22分) 1."行政学"一词，最早主要是指（） A、法学 B、社会学 C、行政法 D、行政管理学 2. 我国国家机构的根本领导制度是： ( ) A. 民主集中制 B. 首长负责制 C. 集体负责制 D. 议行合一制 3. 行政管理学的创始人是（） A、史坦因 B、威尔逊 C、古德诺 D、怀特 4. 我国公务员制度坚持的根本宗旨是： ( ) A. 德才兼备 B. 适才重用 C. 为人民服务 D. “党管干部” 5. 行政环境的基础是（） A.宏观行政环境 B.中观行政环境 C.微观行政环境 D.混合行政环境 6. 反映人类生存和发展的价值规范和行为态度、教育科学文化事业发展的程度和趋向。这是行政环境中的（） A.文化环境 B.经济环境 C.政治环境 D.科技环境 7. 在《工业管理和一般管理》一书中提出行政运行职能五职能论的学者是（）。 A、卢瑟·吉利克 B、弗德尔·厄威克 C、亨利·法约尔 D、马克斯·韦伯 8. 行政职能从基本职责看，它包括统治职能和（）。 A、专政职能 B、民主职能 C、经济职能 D、社会管理职能 9. 当前，我国机构改革的重点是（）。 A、下放权力 B、裁减人员 C、机构精简 D、转变职能 10. 尤其适用于社会治安、交通、食品、卫生、环保等领域管理的行政方法是（）。 A、行政指令方法 B、法律方法 C、经济方法 D、心理行为方法 11. 权变组织理论产生的基础是（） A.控制论 B.技术论 C.系统论 D.信息论 12. 行政组织的设立、变更或撤消均须依据宪法和法律的规定和程序进行，这表明行政组织具有（）

A.政治性 B.权威性 C.法制性 D.社会性 13. 一般来说，在条件不变的情况下，管理幅度与管理层次的关系是（） A.成反比 B.成正比 C.没关系 D.不确定 14. 大多数成功的领导得共同采用的领导方式是（） A 以事为中心的领导方式 B 以人为中心的领导方式 C 集权式领导方式 D 人事并重的领导方式 15. 行政组机构变化的决定性因素是（） A.管理方式变化 B.领导者偏好 C.行政职能的转变 D.临时任务出现 16. 设置独立监察机关御史台是在（） A 唐代 B 宋代 C 元代 D 明代 17. 《国家公务员暂行条例》生效实施的时间是（） A 1987年10月 B 1992年10月 C 1993年4月 D 1993年10月 18. 行政决策体制的核心的是（） A、中枢系统 B、咨询系统 C、信息系统 D、参谋系统 19. 人事行政管理的基础工作和人事管理现代化的前提条件是（） A 职位分类 B 职位定编 C 工资制度 D 任用制度 20. 权力机关对行政监督的内容，除法律监督外，还有（） A、工作监督 B、会议监督 C、日常监督 D、专门监督 21. 从决策的客体看，行政决策具有明显的：（） A. 广泛性 B. 预见性 C. 针对性 D. 强制性 22. 行政协调手段中，最常用的形式是： A. 会议形式 B. 文件形式 C. 舆论先导式 D. 谈话形式 二.判断题（对的打√，错的打×，每题2分，共20分） 1.当代西方国家的行政职能出现了行政职能逐渐扩大、政治职能中的暴力职能相应加强的发展趋势。 2. 宏观、中观和微观行政环境各自具有独立性，三者之间具有明确的划分界限。 3. 思想政治工作手段对现代行政管理有重要作用。 4.党的领导就是行政领导。

往届试题 中央广播电视大学2012—2013学年度第一学期“开放专科”期末考试 公共行政学---行政管理学（A）试题 2013年1月 一、单项选择题（每题1分，共10分，将正确答案填入括号内） 1、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（）。 A、普耳 B、斯图亚特 C、斯密 D、欧文 2、高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（）。 A、《比较公共行政模式》 B、《美国社会与公共行政》 C、《政府生态学》 D、《公共行政生态学》 3、公共行政学研究的核心问题是（）。 A、行政决策 B、行政监督 C、政府职能 D、行政体制 4、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（）。 A、奥地利 B、芬兰 C、瑞典 D、瑞士 5、构成公共组织结构的基本要素是（），它是公共组织结构的支撑点和联络点。 A、行政人员 B、职能目标 C、行政职权 D、行政职位 6、下列不属于行政领导权力的来源的是（）。 A、决策权力 B、归属权 C、合法权力 D、奖惩权力 7、职位分类最早产生于19世纪的（）国，后被许多国家所效仿。 A、美 B、中 C、英 D、法

8、为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（）。 A、积极方案 B、临时方案 C、追踪方案 D、应变方案 9、行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（）。 A、确定控制标准 B、纠正偏差 C、衡量成效 D、行政指挥 10、从20世纪（）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。 A、50 B、60 C、70 D、80 二、多项选择题（每题2分，共10分，把正确答案填入括号内。） 11、作为行政学的学科体系的建立是由（）完成的。 A、泰勒 B、魏劳毕 C、怀特 D、韦伯 E、费富纳 12、下列实行内阁制的国家有（）。 A、智利 B、荷兰 C、南非 D、泰国 E、印度尼西亚 13、行政领导者素质的构成主要有（）。 A、道德素质 B、文化素质 C、身体素质 D、心理素质 E、政治素质 14、在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分为（）。 A、国防费 B、行政管理费 C、经济建设费 D、社会文教费 E、其他支出 15、行政复议的合法性审查包括（）。 A、权力腐败的审查 B、法定程序的审查 C、滥用职权的审查 D、法定权限的审查 E、法定依据的审查 三、名词解释（每题5分，共20分。） 16、具体行政环境 17、首长制 18、程序性决策

公共行政学与公共管理学的 区别 标准化文件发布号：（9312-EUATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-

1、公共管理，是运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科群体系。 2、行政管理又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。 3、行政管理与公共管理的联系与区别 A．公共管理学的研究领域包括作为纯粹的公共部门的政府组织及其研究规律问题，还应包括第三部门的管理及其规律性问题，行政管理的研究领域包括政府组织的管理机器规律，前者范围明显大于后者。 B．公共管理学的援救对象是全部公共部门所工友的管理方式和规律。而行政管理学研究对象仅是政府组织所持有的管理方式和规律。 C．公共管理学所关注的是公共部门如何提高效率的利用现有公共资源为社会提供更多的公共服务和公共产品，公共管理学更强调公共部门的自身的管理，而行政管理学更强带哦公共部门对社会公共事务的管理。 D．公共管理更强调责任及其义务，是为了公众提供公共物品，而行政管理侧重于组织的管理体系和政策的结果。 E．行政管理由于其主题是政府，往往束缚于政府体制和意识形态，缺乏变通性和自主性，而公共管理由于其主体的广泛性以及研究客体的普遍性，能有更高的创新思维和变通能力。 F．公共管理强调了“公共性”，即侧重于管理的公共意义曾面的研究，突出了公共管理所承担的社会责任，而行政管理由于其行政主体的唯一性决定了其研究的范围，只能对主体负责。 G．公共管理体现了公民的参与性，监督意识，更好的反映出公共管理学研究所服务的对象及其目的。而行政管理学体现不出其目的，只能体现出其手段和技术层面。 H．二者在适用的法律上的区别在于，行政管理侧重于《行政法》等的法律规范和监督，而公共管理则在适用于普适法律的前提下，权衡于社会舆论及公民监督。

学前教育行政与管理试卷 (课程代码0884) 一、单项选择题(本大题共20小题,每小题1分,共20分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.有人说，学前教育管理的特点是一种非学校化的管理，这体现了学前教育的[ ] A，保育性B综合性C启蒙性D开发性 2．现代社会要求学前教育把培养“完整儿童”作为主要目标，这体现了学前教育的趋势具备[ ] A，科学化B整体化C规范化D多样化 3．园所管理的核心是[ ] A．园所行政管理B园所教育管理C园所设备管理.D园所事务管理 4．管理者对员工的内部培训包括[ ] A．上岗培训和专题培训B在岗培训和教育科研培训.C．上岗培训和学历培训D在岗培训和专题培训 5．美国一位著名的管理学家曾说过这样一句话：“管理工作的关键在于领导者，领导艺术的核心在于激励下属主动积极地工作。”这位管理学家是[ ] A．德鲁克B．法约尔C．彼德·圣吉D．西蒙 6．决策方案的选择原则是[ ] A．适宜B．最优C．迅速D．准确 7．在园所管理中，保证决策目标的实现和计划有效执行的一种职能是[ ］ A．控制职能B．决策职能C．组织职能D．计划职能 8．管理过程是以不断的递进发展为[ ] A．宗旨B．形式C．核心D．起点 9．园所信息管理的第一步是[ ] A．分析信息B．提取信息C．获取信息D．传递信息 10．目标管理理论的提出者是[ ] A．西蒙B德鲁克C．法约尔D．彼德·圣吉 11．在园所管理中，实施分层管理的组织保障是[ ] A．缩小管理幅度B．选拔能人C．建立管理层次D．充分授权 12．在长期的管理活动中所形成的并且为组织成员普遍认同的和遵循的具有组织特色的价值观念、团体意识、行为规范和思维模式的总和叫做[ ] A．组织精神B．组织文化C．理念识别D．形象文化 13．在园所组织形象设计中，不序于听觉识别的是[ ] A．广告语B．园歌C．口号D．园划 14．一名具有高级职称的园所长可能对员工产生一定的影响力，这种造就影响力的因素属于[ ] A．职位因素B．资历因素C．才能因素D．知识因素 15．领导与下属犹如主仆关系，对下属的信心和信赖也是主仆似的，这种领导方式叫做[ ] A．利用性的命令方式B．温和式的命令方式C．协调性的咨询方式D．民主性的参与方式16．我国幼儿教育事业发展的必然趋势是[ ］ A．精英化和国际化B．早期化和系统化C．社会化和社区化D，综合化和政府化 17．我国教育法的效力等级有[ ]