雨季三防组织机构及方案

山西华润煤业有限公司台城煤矿2013年雨季“三防”应急预案

编制人：高海迎

编制单位：地测防治水科

编制时间：2013年5月1日

山西华润煤业有限公司台城煤矿

“雨季三防”应急预案会审表

会审单位会审意见签字总工程师

地测副总

基建副总

机电副总

通风副总

调度室

基建科

安全科

机运科

通防科

地测科

台城煤矿2013年雨季“三防”应急预案

一、总则

1、编制目的

煤矿“雨季三防”工作是当前工作的重中之重。为了做好此项工作，提高对雨季来临之前的预防工作，防止灾害的发生及进一步扩大，保护集体财产、职工的人身安全及矿井的安全生产，结合我矿实际情况，特制定本方案。

2、适用范围

本《预案》适用于我矿由于自然或人为因素导致的洪水、暴雨渍涝、塌陷区积水等灾害事件的防御和处置。

3、工作原则

本《预案》充分体现以人为本、预防为主、防抢结合，坚持工程和非工程措施相结合的思路，坚持行政领导负责制、统一指挥、统一调度、分工合作、各司其职、全力抢险、确保矿区安全的原则。

二、矿区概况

1、位置

台城煤矿距古交市15km，有太（原）－佳（县）线公路相连，交通较为便利。其地理位置为:东经111°59′54″-112°00′56″，北纬37°54′01″-37°54′53″。

井田东部为马兰矿，西部与义成煤矿相邻。

2、形势分析

据古交市气象站1972——2006年观测资料，汇总如下：年气温9－11℃，平均9.5℃，一般7月份气温最高，1月份气温最低，历年最高气温37.2℃，最低气温－22.4℃。年降水量多集中在7、8、9三个月,年降水量338.0——632.6mm，平均426.1mm, 年蒸发量771.9——1480.9mm, 平均1240.1mm，年平均蒸发量为降水量的3倍左右,霜冻期为10月下旬至次年3月下旬。

3、风险分析

矿区位于吕梁山脉东翼，属中低山区，沟谷纵横，切割强烈，沟谷两侧基岩出露，山顶多为黄土覆盖。井田地势总体为西南高东北低，最高点位于井田西南部，海拔1378.7米，最低点位于井田东北部的沟谷中，海拔1186.2米，最大相对高差192.5米。井田内无河流和地表积水，沟谷平时干枯无水，只有雨季才汇集洪水沿沟排泄。雨季期间主要的隐患为矿区内的山体滑坡，一处为进场公路焦化厂段37米范围，一处为主井上方，另一处为锅炉房上方。

4、防护对象

矿区所有员工、地面建筑、工业广场、井下巷道、井下各生产系统设备、地面的矿区公路、地面的矿区高压供电线路、地面及井下的通信系统等。

5、排涝

矿井工业场地位于沟谷坡地台阶上，台阶标高约＋1310m，整体

标高均位于最高洪水位标高(+1195m)以上，为确保井口和工业场地不受洪水威胁，在工业场地中间建筑了排洪沟，井口上方设截水沟，将山坡雨水引出场外。

建筑物均有排水沟，雨季来临前对全部泄洪沟进行一次清理。三、领导组机构

为了加强雨季三防工作的领导,切实把雨季三防工作落到实处,真正使雨季三防工作做到心中有数,提前排查,提前解决隐患,实现矿井夏季的安全生产,特成立雨季“三防”工作组织机构。

1、领导小组

组长：周振坤

副组长：杨明玉、邓治军、张华、张勋、赵永诚

成员：唐君、徐保余、李顺利、蔡晓峰、张乃林、朱耀龙、王明亮、武莹、张林旺、朱勇、张继全、刘宇王瑞卿杨胜方张军芳指挥部下设办公室，办公室设在矿调度室

主任：蔡晓峰

副主任：陈建国高振华

2、各级领导职责

（1）矿长：是处理雨季三防灾害事故的全权指挥者，在矿工程师和救护队长的协助下，制定营救遇难人员和事故处理的作战计划，对救灾工作进行全权指挥。

（2）矿工程师：是矿长处理雨季三防灾害事故的第一助手，在总

指挥的领导下，组织制定营救遇难人员和事故处理作战计划，对救灾工作负全面技术责任。

（3）各有关副矿长：根据总指挥命令，负责雨季三防某一方面的抢救和组织工作；负责组织有关处理事故所必需的人员待命，及时调集雨季三防救灾所必需的设备和材料，并由指定的副矿长严格控制入井人员，签发抢救事故入井特别许可证。

（4）救护队长：对救护行动负责全面指挥，完成水灾灾区遇险、遇难人员的救护和处理事故工作。

（5）通风负责人：按命令负责完成通风工程，完善通风系统，执行与通风有关的其它措施。

（6）安全矿长：负责监督各项抢险救灾措施的落实情况和入井人员的控制，并及时向指挥部报告。

（7）各部门负责人：负责核对留在本区域工作面的人数，并采取措施将他们有组织地带领撤到安全地点直至地面，如实详细地报告事故性质、范围、原因等情况，并随时接受矿长命令，完成有关抢救和灾害处理任务。

（8）矿值班人员：负责记录雨季三防事故发生的时间、地点、性质等情况，并立即将事故情况报告当天值班领导、矿长、工程师、矿山救护队、以及其他领导和有关单位；及时向下传达矿长命令。召集有关人员到矿值班室待命。随时调度井下抢险救灾工作，统计掌握出入井人数和在井下各地点的人数。

（9）考勤、矿灯、自救器发放室负责人：应根据入井人员矿灯及考勤号码，统计井下的人数及人员姓名，迅速报告值班室，对入井抢险人员，必须持有经矿长指定的副矿长签发的入井特别许可证，方准发放矿灯、自救器。

（10）材料负责人：及时准备好必需的雨季三防抢救器材及材料，根据总指挥的命令，迅速送到指定地点。

（11）机电负责人：根据总指挥的命令，保证主扇的正常运转，掌握矿井内的停送电工作，及时安装抢修所需机电设备，完成其它有关任务。

（12）保卫负责：根据指挥部的命令，在指定区域设置警戒线，维护好秩序。

（13）生活管理人员：保证抢险救灾人员的后勤保障和饮食供应。

3、指挥部下设八个专业组

抢救组

组长：生产矿长

成员：救护小分队队

职责：

1）对事故现场情况进行侦察、评估，协同现场抢救总指挥制定抢救方案；

2）组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救；

3）控制事态发展，协调、指挥现场各应急队伍；

4）监督应急人员应急操作，保证应急人员的安全；

5）协助事后的现场清理和恢复工作。

技术组

组长：总工程师

成员：分管安全、生产的副矿长，技术科、机电科、通风科、地测科、保卫科等业务科室的负责人

职责：

1）对事故现场情况进行侦察、评估，协同现场抢救总指挥制定抢救方案；

2）组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救；

3）控制事态发展，协调、指挥现场各应急队伍；

4）监督应急人员应急操作，保证应急人员的安全；

5）协助事后的现场清理和恢复工作。

供电通讯保障组

组长：机电副矿长

成员：机运科、供应科等科室的负责人

职责：

1）负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电；

2）负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通；

3）按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源；

物资供应组

组长：分管供应的副矿长

成员：供应科、财务科的负责人

职责：

1）负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位；

2）保证抢救资金及时到位。

医疗保障组

组长：分管后勤的矿长

成员：医务室、保卫科等科室负责人

职责：

1）负责现场伤员的紧急救治和转院治疗工作；

2）负责联系外部医院技术会诊支援；

3）负责抢救人员的生活、后勤保障工作；

4）负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。交通保障组

组长：综合办科长

成员：车队队长、后勤中心主任

职责：

1）负责调拨和组织抢救抢险车辆；

2）负责运送事故抢救人员和抢险物资。

治安保卫组

组长：保安队长

成员：保卫科所有人员

职责：

1）负责事故现场治安保卫，维护现场秩序，必要时进行管制，确保抢救工作的顺利进行；

2）负责交通疏导、交通管制，确保运送抢险救灾物资及人员的运输畅通；

3）协助对现场及周围人员防护指导，组织人员安全疏散或转移。

事故调查组

组长：安全副矿长

成员：安全科、保卫科等专业科室负责人

职责：

1）协助或组织有关部门对事故进行现场勘察、调查取证；

2）协助或组织有关部门对事故进行调查、分析、处理；

3）制定防范措施，监督落实事故处理。

4、具体工作如下：

（1）矿雨季三防工作领导组，负责全矿的雨季“三防”工作。

（2）雨季前由总工程师负责组织一次雨季三防大检查，防洪沟要提前清理疏通修复或加固，防止洪水进入井下和地面仓库。

（3）矿必须做好以下日常工作：

①坚持“有掘必探，先探后掘”的探放水原则，认真做好防治水的水文观测，预测预报等业务保安工作。

②坚持水害隐患排查制度，每月、每旬都要对水害情况进行预测，水害排查情况及防治水害措施经矿批准，努力做好防治水的准备工作。

③强化防治水管理工作，在矿雨季三防领导小组的统一指挥下，监督探放水措施的现场落实，防止探放水事故的发生。

④矿雨季“三防”领导小组在雨季前对地面防治水工作进行全面检查，查清矿区及其附近的地面水流系统的汇水、渗漏等情况，漏水沟渠应及时堵漏或改造，地面裂缝和塌陷地点必须堵塞，井筒周围的低洼点必须填平夯实，排水沟渠必须保持畅通。

（4）《作业规程》中必须制定具体的防治水措施，并准备足够的排水设备，方可施工。在施工中遇有突水征兆时，应立即停止施工，撤出人员，报告矿值班室值班人员，听候处理。

（5）负有矿井排水设备运行及相应设施供应安全管理责任的矿机电负责人必须做好以下工作：

①雨季前对供电系统的各种保护设施进行一次全面检查，发现问题及时处理。

②备足备齐井下各排水地点所需的水泵和电器设备。

③保证雨季防洪排涝所需的水泵和电器设备。

（6）防雷电措施

①防雷电隐患排查遇机运科牵头进行巡查，并将检查结果通报到雨季三防领导组，并根据排查结果，配齐防雷电设施。

②雨季来临前，应对矿井所有防雷电设施进行隐患排查，主要建筑物：三个绞车房、调度室、空压机房、锅炉房、在建的主要建筑面积的防雷设施进行检查。以及架空线、各变压器等防雷设施检查。

③主绞车、主扇、空压机、锅炉等主要设备接地检查及监控系统接地、主副井轨道接地的检查。暴雨、雷电过后，对防雷设施进行复查。

（6）对水泵、变电所要坚持巡回检查，定期检修，每班检查供电线路和排水设备的运行状况，发现问题及时处理，确保安全运行。

（7）雨季前由矿组织队伍对井下水沟、进行一次彻底清理，保证不得有淤塞现象。

（8）值班室负责人、安全矿长要组织人员，每旬对全矿的排水通道进行检查，发现有淤塞、堵水现象要及时向矿雨季三防领导小组组长汇报，安排队伍清理和疏通，保持畅通、可靠。

（9）汛期结束后，各单位要认真进行汛后检查，同时总结雨季“三防”工作经验和教训，对洪涝灾害、雷击事件进行综合分析，开展灾后反思活动，为明年的雨季“三防”工作奠定一个良好的基础。

（10）井下所有作业人员应注意做到：

①工作面或其它地点有出水预兆时，必须停止作业，采取措施，进行处理，如果情况危急，必须立即发出警报，撤出所有受水威胁地点的人员，同时要及时向矿值班室汇报。

②在受水威胁区域施工的所有人员，必须熟悉水害避灾路线，懂

得突水后的应急知识。

四、预防与预警

1、预防预警信息

调度室在防汛期间必须每天收集气象台发布的信息；安全科对防洪排涝工程每次下大雨后检查一次，发现险情及时向矿调度室进行汇报；矿调度室负责向上级报送相关信息。

2 、预警级别划分

根据矿区气象信息（降雨量）情况划分为以下预警级别：第Ⅰ级：当出现较小的险情时，由各单位自行解决，各单位要将情况汇报调度室。第Ⅱ级：当出现影响矿井正常生产的险情时，要立即启动应急预案，各相关部门处于应急状态，根据险情听从应急机构组长的指令做好各自的工作。调度室要及时将情况汇报给公司调度室。

3、预防预警行动

﹙1﹚预防预警准备

4月底，矿恢复并成立“三防”领导机构，明确职责，落实责任，上报“三防”工程计划，落实工程资金，落实责任人，制定“三防”应急预案，在雨季到来前各项工作准备就绪。为了扎实而有效地做好防汛工作，在每次下雨后要对全矿的“三防”设施进行一次全面检查，发现隐患及时处理，并将相关信息定时向矿调度室汇报，对检查情况向上进行通报。

﹙2﹚防洪预警行动

地测防治水科编制的三防应急预案要求矿属各相关部门要认真贯彻学习；启动Ⅰ级预案由抢险救灾指挥部负责实施，预警信息的更新、发布、通报由矿调度室负责，需经三防指挥部副总指挥签字确认；启动Ⅱ级预案由三防办公室指挥部总指挥负责，预警信息的更新、发布、通报由调度室负责，需经抢险救灾指挥部总指挥签字确认。

4、主要防御方案

当险情发生后，各单位要及时汇报调度室，调度室要做好记录，并根据险情危害程度和涉及范围按下列要求通知相关单位和人员：﹙1﹚一般险情，调度室通知雨季“三防”办公室，由“三防”办公室组织相关单位到现场察看，并制定整改和防范措施。

﹙2﹚较大险情，影响局部生产系统正常运行时，调度室要通知值班矿领导和总指挥及“三防”办公室，根据总指挥指令调集队伍进行抢险和救灾。

﹙3﹚重大险情，影响矿井正常生产和职工生命安全时，调度室要按重大事故通知有关人员及时到调度室待命，并迅速成立抢险救灾指挥部。救灾指挥部地点设在矿调度室。

5、其它保障措施

﹙1﹚根据要求，组织强有力的抢险队伍、抢险应急分队，加强日常管理工作，完善管理办公和措施，汛前进行雨季“三防”演习。

﹙2﹚加强对地表塌陷区的观测，发现陷坑、裂缝及时回填。

﹙3﹚备足抢险物资、器材，做到专库专管，保证汛期抢险物资的

及时供应。

﹙4﹚汛期每天通过电台、电话、网络与市气象局联系，随时收集水情和气象信息，并随时向市、区防办了解汛情，发现有特殊情况时，及时采取有效防范措施，把工作做到洪水来临之前，避免水灾事故发生。

五、汇报程序和制度：

1、汇报程序：

事故现场人或知情人——矿调度室——矿值班领导——矿长、总工程师——应急抢险指挥部——向公司调度室汇报

2、制度：

（1）主动报告灾情原则。矿井必须建立完善的通讯系统，保证畅通。一旦发生灾害事故时，发灾地点必须向调度室汇报，简要说明灾害的位置、性质、范围、严重程度等情况。

（2）快速反应原则。接到事故通知后，有关部门负责人要迅速赶赴事故现场。

（3）迅速抢险原则。三防指挥部要根据事故情况，快速准确制定救灾方案，抢险队等有关部门要争分夺秒的积极投入抢险救灾工作，任何单位和个人不得借故拖延时间。

（4）突出重点原则。首先抢救遇险遇难人员，同时，要最大限度的避免事故再次发生和扩大。

（5）主动配合原则。各部门不仅要完成各自所承担的任务，而且

要主动配合、密切合作，提高抢险救灾工作的整体效能，将损失降低到最低程度。要有全局观念，局部必须服从整体。

（6）煤矿行政领导负责原则。为避免各自为政，延误时间，事故发生后三防指挥部要立即进入救灾状态。所有人力、物力、财力都要绝对服从三防指挥部的命令，对执行命令不力的，三防指挥部有权作出处理。事后，视情节轻重予以严肃查办。

六、雨季“三防”灾区人员自救和安全撤离措施

1、井下发生雨季三防灾害事故，在事故初期，尽可能采用一切办法予以处理和控制，并迅速向矿值班室进行汇报。当雨季三防灾害继续发展时，要立即通知灾区人员和可能受灾害威胁区域的人员撤离到安全地点或地面。

2、若井下发生雨季三防灾害事故时，视灾害事故性质的不同而采取不同的自救措施。

3、矿井一旦发生雨季三防灾害事故时，立即请救护队参加抢险救灾。因矿井发生雨季三防事故时，矿井的通风设施会受到一定程度的破坏，通风系统发生紊乱，其抢救人员的行动路线要按救灾指挥部依据灾害情况而制定的救灾方案进行。

七、处理矿井雨季“三防”事故的指导原则和具体措施

1、指导原则：

无论任何地点发生水灾事故，都要根据发生事故的性质、地点、受害威胁区域等情况制定抢救方案，进行抢险救灾。

（1）井下水灾或地面水灾威胁到全矿井或采区安全时，矿调度室迅速通知所有受水灾威胁的人员，按避灾路线撤出。

（2）水灾事故发生时，当班水泵司机在得到调度室命令后，应迅速启动备用水泵排水，尽快将积水排出，并及时汇报水位变化情况。在未接到调度室命令前，不准离开工作岗位。

（3）当矿井发生水灾时，救护人员应分别从上部水平进入灾区救人。行进中应注意水位、水情及有害气体变化，当有淹没危险及有害气体含量较大时，应立即返回基地。

（4）处理上山巷道突水时，必须有防止二次突水和积水淤泥冲出的措施。突水点下方要有足够的能存水与沉积物的有效空间，并能与监视小分队有通迅联系，保证作业人员有安全退路，否则禁止进入上山突水点作业，防止事故扩大。

（5）矿井被水淹时，应及时清点人数，发现有人未升井时，应根据人员所处位置与撤退时可能遭遇的情况，判定遇险人员位置，以及矿井中尚有人员生存的地点，确定该地点容积、含氧量、瓦斯和二氧化碳浓度，计算出他们可以生存的空间。如被困人员所在地点高于突出水位线并确定水位不再上升后，可采用打钻孔等方法供新鲜空气、饮料和食物。但如果被困人员所在地点低于突出水位时，则不可打钻，以防止泄压引起该点水位上升，扩大灾情。

（6）淹井后的排水期间，必须加强排水地点的瓦斯、二氧化碳、硫化氢等有害气体检查，防止有害气体突然涌出伤人。

（7）当巷道积水排除后，应及时恢复通风，清理堵塞物，整修巷道，为恢复生产创造条件。

2、具体措施

（1）地面工作

①雨季“三防”工作领导小组要组织人员对本矿辖区范围内的井口、工业场、厂房、机房、办公楼等的防洪（排）水沟进行彻底清理，保证水沟畅通。

②雨季“三防”工作领导小组对矿井范围内的小窑进行调查，查清其开挖情况及对矿井的危害；对地表裂隙、塌陷、滑坡等危及矿井生产的地质情况进行认真调查；对威胁矿井生产的小窑要向有关人员报告，以便采取措施。

③要做好全矿危房调查工作，发现有滑坡或垮塌危险的房屋必须立即向矿雨季“三防”领导小组汇报，采取有效措施，确保职工生命财产安全。

④机电组要做好所辖供水管路和供电线路的巡视工作，做好积水池挡墙维护修理工作。

⑤机电组要认真做好全矿的防雷工作和通讯线路的检查维修工作。对各变电所、主扇房、炸药库等主要建筑物及入井电缆、风水管、轨道的避雷设施进行详细检查试验，对不合格的避雷设施立即组织人力、物力更换抢修，并落实专人负责验收。此外，要做好高压线路的巡视工作，发现隐患立即向有关部门汇报以便及时进行处理。

⑥地面要做好原煤堆的安全防护工作，防止洪水冲走煤炭。

⑦要做好雨季“三防”抢险设备及物资的准备，并须经雨季“三防”领导小组验收。

（2）井下工作

①必须认真检查井下所有供水管路，杜绝漏水现象；加紧对井下巷道的维修，保证井下水沟及排水管路畅通。

②要在水仓调协足够能力的排水泵及排不管，且有备用排水设备，保证排水泵双回路供电，确保能完全将老塘涌水、上层积水及工作面的涌水排出。

③对井下抽水设备要派专人管理，确保对积水的抽排。

④要对各水仓设备进行检修和试运转工作，保证雨季的生产安全。

⑤各采区做好掘进工作面探放水工作，必须坚持“有疑必探，先探后掘”的原则，严格按探放水设计施工，回风巷、运输巷及切眼的探放水工作，防止发生透水事故。

⑥四月底雨季“三防”办公室组织对井下相关的积水体进行分析，并及早提出防范措施。雨季期间，要做好井下涌水量的观测工作，观测结果及时向矿调度汇报，同时向有关矿领导汇报矿井水的预测预报和分析结果，便于采取防范措施。

⑦雨季期间，必须有领导24小时值班，认真落实领导责任制。

⑧雨季“三防”工作小组，要从思想上、行动上、措施上保证“三

防”工作的正常进行，结合本矿的实际，制定雨季“三防”工作计划，做好超前准备，重点防范工作。

3、雨季“三防”物资管理

（1）雨季“三防”工作所需材料、设备要集中储备，专人管理。（2）机电队、供应科要按照抢险物资，设置明细做好储备，保证设备材料供应。

八、应急保障系统

1、人力资源保障

应急由抢险指挥部统一指挥，调动有关部门人员，保证方案的有效实施。

2、通讯（信息）保障

方案中涉及到的单位、部门、人员应保证相互间通讯的通畅，保证方案的及时启动。

3、抢险救援物资的保障

供应科应储备有三防事故抢险物资，并建立台帐，登记在册。保证出现事故时，在第一时间投入抗灾抢险工作，达到控制灾情的目的。储备物资必须进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用，并派专人管理。没有应急抢险指挥部的命令，任何单位和个人不得擅自动用。储备物资见附表三

4、资金保障

矿备有专用应急救援费用，事故发生后应当及时提供应急救援所