梅县植保专业化防控服务体系的实践与思考
梅县植保专业化防控服务体系的实践与思考
房志芬
（梅县植物检疫站，广东梅县514700）
摘要：建立植保专业化防治队伍，开展农业有害生物的专业化防治，是适应现阶段农业生产形式和现代农业发展的必然要求。对梅县植保专业化防治服务的开展情况、成效进行调查研究，对其主要形式和存在问题进行分析，并对进一步做好植保专业化防治服务提出对策建议。
关键词：植保专业化；病虫害防治；服务体系；发展对策
中图分类号：F324.6文献标识码：A文章编号：1004-874X(2010)06-0128-02
梅县地处粤、赣、闽三省交界处，广东省东北部，全县粮食作物面积3.34万hm2，总产191164t；水果总面积达2.76万hm2、总产达466294t，其中金柚面积1.20万hm2、总产216128t。全县农业总产值33.48亿元，占全县工农业总产值的24.3%，是山区农业大县。当前，千家万户分散防治病虫害，存在着用药不对路、盲目乱用药、用药时机不当和施药方法难掌握等突出问题，不但影响防治效果，而且加大施药成本，增加农药残留，影响农产品品质和农业生态环境。为了摸索农作物病虫害防控的科学化、专业化问题，笔者于2007—2009年对梅县植保专业化防治服务的开展情况、成效进行了调查研究，对其主要形式和存在的问题进行剖析。
1梅县植保专业化防治的摸索与实践
1.1组建防治专业队，完善专业化防治体系建设
梅县从2007年开始组建水稻病虫专业化防治队，目前共组建了城区、石扇、城东、白渡、松口、西阳6支专业防治队，每队20人，共有队员120人。在新建成的农作物病虫防控预警中心建立了防控器械室，由专人负责防控器械的保管和器械的调配使用，共配备30台机动喷雾喷粉器、20台电动喷雾器、30件防护服，每个防控队员配备了必需的劳保用品；储备了应急农药，应急农药储备采取与农药经销商合作，预付订金，由经销商储备所需的农药，供开展应急防控时使用。
1.2科学布点，开展专业化防治示范
为更好地促进专业化防治工作的顺利实施，梅县农业局在西阳镇建立了1000hm2水稻病虫专业防控示范区，在石扇、城东、白渡、南口、丙村、松源粮食高产创建示范区建立67hm2专业化防控示范片，统一病虫防治。
2008年早晚两造在示范区组织专业队开展专业防治，如早造在西阳镇鲤溪村结合稻纵卷叶螟防治示范开展专业防控，晚造在西阳镇鲤溪村、白渡镇蕉南村开展专业防治。2009年早造进一步扩大专业化防治的面积和覆盖范围，在6月5~10日水稻病虫防治适期组织全县6支专业防治队，在西阳、城东、石扇、白渡、南口、丙村示范区开展早造水稻病虫防治工作，累计开展专业防控面积653hm2。2009年晚造在原有6支专业防控队的基础上，以村民小组为单位组建防控队，负责当地病虫防控工作，辐射带动面积5333hm2。通过建立示范区，典型引路、示范带动的方法，促进农作物病虫害专业化防治组织健康稳定发展。
1.3开展技术宣传和培训
为了提高专业防治队员及示范区群众的素质,积极开展技术宣传和培训工作。2007年12月组织专业队员开展了有关喷雾器使用与维修技术、农药安全使用、水稻病虫害综合防治技术及新农药使用技术的培训。2008年晚造在西阳镇鲤溪村开展由各镇农业站站长、示范区群众共80多人参加专业防治现场会，并由梅州电视台、梅县电视台拍摄了《水稻病虫专业防控》专题栏目在黄金时间播出，起到了很好的宣传示范效果。
2开展植保专业化防治的成效
2．1提高防治效果，促进粮食增产增收
通过专业防治，减少了农药的使用次数和使用量，提高了农产品的质量，稻米达到无公害标准，示范区内水稻病虫害总损失率为2.431%，每667m2挽回稻谷损失37.5kg，共挽回病虫损失稻谷56.25万kg，辐射面积5333hm2，病虫害总损失率为4.746%，每667m2挽回稻谷损失26.5 kg，共挽回稻谷损失212万kg。累计挽回稻谷损失268.25万kg。
2．2降低农药用量，节约防治成本，减少环境污染通过推广应用综合防治先进技术，减少了农药的使用次数和使用量，选用对口、安全农药品种，示范区内年减少使用农药1~2次，杜绝了随意增加农药用量的现象，农药使用量减少30%。笔者调查了西阳镇锂溪村晚造破口期防治病虫害的投入情况，专业防治面积6.67hm2，非专业化防治调查5户。由于专业化防治能较好地掌握病虫害防治适期、选用对口农药控制使用量，因此购买农药每667 m2可节省10~16元，专业化防治每个人工防治面积为0.67hm2，非专业化防治每个人工防治面积为0.4hm2，以当时工价每天40元计，每667m2节省人工1.5元，减去油耗每667m2节省成本11.9~15.7元。
天敌种群数量有所上升。据调查，专业防治区每100科有蜘蛛52~71头、隐翅虫41~62头，非专业防治区每100科有蜘蛛18~36头、隐翅虫16~31头。
3开展植保专业化防治的基本模式
3．1公益服务型
收稿日期:2009-10-28
作者简介：房志芬（1970-），女，高级农艺师，E-mail:fzhf888@21 https://www.wendangku.net/doc/e78643046.html, 广东农业科学2010年第6期
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以梅县植保部门（植检站、测报站）为依托组建的连锁经营和服务组织。组建的植保专业化防治队伍，从事示范性的病虫防治工作，全部投入由政府或农业部门承担。这种类型为公办性质。在村组建立植保服务点，负责向广大农户提供植保技术信息服务，提供物资供应，组织指导农户开展统防统治，这种类型以配套物资为基础，农民购买农药后，各村植保服务点免费施药或每667m2收费3～5元。
3．2村级果蔬协会型
以白渡镇利民水果专业合作社等经营服务组织。以白渡镇蕉南行政村为基础，共发展社员105人，乡村级是植保专业化防治服务的终端组织，是植保技术物化、示范、推广植保技术和药械，直接为农户提供有偿的农药药械及防治服务，把药械和植保技术直接送到田间地头。如组织采购、供应成员所需农资，开展植保专业化服务，防治面积260.3hm2，带动农户1010户。
3．3科技示范型
以科技示范户和种植大户梅县嘉禾水稻种植专业合作社的经营服务组织，其组织示范带动作用很强，很多新农药、新机械、新技术都通过他们进行试验、示范，进而推广、运用到全村及至周边乡村，在短时间内收到较高效益。共集约承包水稻面积16.67hm2，进行水稻-蔬菜轮作的方式，率先开展专业化防治工作，带动农户250户[1]。
4存在问题
一是梅县地处山区，个体户较多，规模偏小，服务面较窄，田块分散面积小，大面积成片统防统治难，零星防治较多，群众的意识水平还较差，开展专业化防治难度大。二是目前梅县专业化防治组织还处于起步阶段，服务能力较低，服务范围较小，远远不能适应当前农业生产的需要。三是政府组织的机防队数量少，专业化防治组织内部制度不健全，管理和服务不够规范。四是专业化服务组织、服务人员和农户的利益保障措施不完善，实现三赢的局面很难。如病虫害防治后的效果评定，药害事故的处理等纠纷不能得到及时解决[2]。这些问题的存在均制约了病虫害专业化防治服务组织的健康发展。
5对策建议
推进植保社会化服务是当前农业农村经济发展新阶段的客观要求，是确保粮食安全、农产品质量安全和农业生态安全的有效保障。植保专业化防治服务健康发展，既需要市场化运作，也需要政府的积极引导和扶持。
5．1努力争取政策扶持
要抓住中央和省增加对农业投入的有利时机，千方百计多渠道争取各级财政增加对植保社会化服务体系建设的资金投入，扩大植保药械补贴范围和补贴标准。要把农作物重大病虫防治保险和植保专业化防治人员生产安全保险列入农业保险补贴范围。要积极申报专业化防治项目，争取专项资金的扶持。
5．2切实推进土地流转
农村实行联产承包责任制，曾经促进了农业生产的快速发展，但目前在某种程度上制约了农业生产发展，具体表现在：一是农业生产者多是老弱病残、文化较低，新的植保技术、新的防治方式接受困难，同时农业生产者大多数收入较低，阻碍了植保专业化防治的发展；二是大、中型植保机械难以发挥优势，尽管有政府政策和资金支持，如果没有服务的对象、服务的市场，植保专业化防治很难长期生存和发展下去。因此，政府要积极推进土地流转，将耕地向少数人手中集中，扩大规模种植、连片种植，这样才能发展植保专业化防治和提高专业化防治服务层次。
5．3探索专业防治的新模式
植保专业化防治组织是新形势下农作物病虫防治的好形式、好方法。在确保县、乡镇级公益性组织的前提下，鼓励各种形势的专业防治组织，逐步探索股份公司类型。即组建植保公司，公开向社会招聘专业队队员，竞争上岗。每个队员出资购置应急防治设备，与植保站、乡镇农技站共同成为植保公司股东。公司采取企业化管理、股份制经营、市场化运作的新模式，把自身的技术、信息优势与专业队人员、器械优势整合在一起，在组织专业队实施重大病虫防治的同时，公司通过经营农药也有收益。同时由于对专业队员采用公开招聘形式，不仅反映出这项工作是否顺应老百姓需求和市场要求，而且调动了机手的积极性，为以后的技术指导、运行管理奠定了良好基础。
5．4规范组织运作机制
要完善植保专业化服务组织管理制度，按照相关法律法规要求，建立健全各项章程、制度等，规范收费标准和行为，切实维护服务和被服务双方的利益。要建立监督机制，对植保专业化服务的过程和行为进行监督指导，规范服务行为，确保专业化服务组织健康有序发展。要健全防效认定机制，对病虫害防治过程中出现的效果进行评估。
参考文献：
[1]刘祥贵，王泽乐，周天云，等.重庆市植保专业化防治现状及发展
思路[A].全国农业技术推广服务中心.植保现代化与科学发展
[C].北京：中国农业出版社，2009:3-6.
[2]王贵生，阚清松，肖红波，等.河北省植保专业防治服务体系主要
形式和发展对策[J].中国植保导刊，2009，29（7）：41-43.
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