关于实施扩权强镇的若干意见

中共安徽省委、安徽省人民政府

关于实施扩权强镇的若干意见

皖发[2009]15号

（2009年6月1日）

镇是县城经济的重要载体，是统筹城乡发展的重要节点，是加速推进县域工业化、城镇化、现代化的重要基础。在全省选择部分经济实力较强、发展潜力较大的镇实施扩权强镇试点，对促进安徽科学发展、和谐发展，加速崛起进程具有十分重要的意义。根据党的十七届三中全会和省委八届十次全会精神，现就在全省实施扩权强镇试点工作提出如下意见：

一、指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹发展，以推进工业化、城镇化、现代化为核心目标，以规划为龙头、产业为支撑，按照“贵权利相一致”的原则，因地制宜，分步实施，推进行政和财政管理体制改革，强化试点镇公共服务和管理职能，增强试点镇经济社会发展活力，努力把试点镇建设成产业集聚区、人口集中区、和谐社会示范区。

（二）总体目标。

综合考虑经济实力、人口规模、发展潜力等因素，在全省选择一批试点镇（名单附后），通过政府推动、体制创新、政策扶持、

市场运作，大力提高试点镇综合实力，力争经过5年或更长一段时间的努力，在全省形成一批规划布局合理、产业特色鲜明、经济实力雄厚、基础设施完善、生态环境优美、社会和谐发展的小城市。

（三）基本原则。

1、统筹发展，协调推进。按照有利于统筹协调发展、推进城乡一体化原则，促进经济和社会同步发展，生产和生活条件同步改善，建设和管理同步加强，让改革发展的成果惠及广大人民群众。

2、困地制宜，突出特色。根据各地经济社会发展状况、区位特点、产业基础和资源禀赋，发挥比较优势，明确功能定位，着力培育产业特色和城镇特色，形成竞相发展的良好格局。

3、深化改革，创新体制机制。按照“该放的要坚决放，该管的要切实负责管好”的原则，赋予试点镇部分县级经济社会管理权限，努力做到权力与责任相匹配，财权与事权相统一，用人与任务相适应，待遇与贡献相挂钩，充分调动试点镇加快发展的积极性。

4、高标准起步，走可持续发展路子。坚持以人为本、科学发展的理念，注重发挥规划的引领作用，着力转变经济发展方式，合理开发和利用资源，加强生态环境保护，促进人与自然的和谐。

二、主要任务

（一）加强规划编制和管理，强化科学发展引导力。着眼区域发展全局，注意突出本地特色，做好试点镇总体规划和控制性详细规划的编制工作，并与经济社会发展规划、土地利用总体规划相衔接，与交通、水利、环保等专项规划相协调，增强规划的科学性、前瞻性和操作性，建立规划实施的责任追究制度，为可持续发展奠

定基础。

（二）加快特色产业培育和集聚，强化产业发展支撑力。把培育特色产业、壮大特色经济作为促进试点镇发展的核心内容，加快产业集聚步伐，推进产业结构优化升级，形成产业与城镇互动发展的良性格局。鼓励和引导各地从实际出发，充分发挥区位、资源、产业基础等方面的优势，一手抓民营经济发展，一手抓招商引资，打造各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇等。

（三）提高社会事业发展和管理水平，强化公共服务能力。结合民生工程的实施，加大对试点镇社会事业的投入，建设和完善“一校一园（标准化学校、中心幼儿园）、二院（中心卫生院、敬老院）、二站（综合文化站、农村综合服务站）”等公共服务设施，健全统筹城乡的就业和社会保障体系。

（四）加快城镇基础设施建设，强化综合承载力。按照统一规划、适度超前、统筹兼顾、完善功能的原则，加快试点镇道路、供电、供排水、污水处理、垃圾处理、环境卫生、广播电视、网络通讯等建设，进一步完善与经济社会发展相适应的基础设施体系，并建立健全公共设施维护机制。

三、主要扶持政策和改革措施

（一）依法下放部分行政审批权和执法权。简化项目审批服务环节，需上报国家、省和市投资主管部门审批、核准或备案的项目，由试点镇办理预审，报县级投资主管部门“见文行文”，予以转报；其他项目由试点镇办理备案预审，报县级投资主管部门“见章盖章”，予以备案。按照“统一签订委托协议、统一规施操作流程、统一组

织业务培训、统一授牌授印”的要求，在城管、环保、劳动、安全生产、食品安全、工商等领域，依法委托试点镇行使部分县级行政审批许可和处罚权，并可成立综合性的行政管理执法机构具体处理相关事宜。所有下放、委托给试点镇的行政许可和审批事项，一律进入镇便民服务中心，实现“一站式服务”。

（二）赋予试点镇一定的规划建设管理权。在试点镇设立规划建设管理分局，由试点镇政府和县级规划主管部门共同领导，以镇政府为主。试点镇规划建设分局受县级规划主管部门委托，依据控制性详细规划，负责确定镇区建设工程项目的规划设计条件；核发镇区建设工程的规划许可证；核发村庄规划区内建设工程乡村建设规划许可证；负责本辖区范围内违法建设的查处。试点镇要做好集体土地范围内的房屋登记发证工作，积极探索房屋转让、租赁、入股、抵押的途径和办法。

（三）实施鼓励试点镇发展的财政政策。在“乡（镇）财县管”财政体制下，认真执行试点镇预算管理权、资金所有权、财务审批权“三权不变”原则，构建财权与事权相匹配的镇级财政管理体制。建立财政超收激励机制，以2008年财政收入为基数，超收部分由县级财政全额返还试点镇，一定5年不变。在试点镇辖区内收取的土地出让金净收益予以全额返还，优先用于试点镇的土地开发和城镇建设；征收的矿业权价款县级留成部分，以及县级发证所征收的采矿权价款，由县级财政按不低于50%的比例返还，专项用于地质灾害防治、矿山地质环境治理等。

（四）加大对试点镇的投入。省直相关部门要进一步整合各类

财政专项资金，加大对试点镇建设的支持力度。试点镇符合条件的产业、社会事业和基础设施项目，优先列入各级政府重点建设项目。积极争取中央投资，支持试点镇基础设施及社会事业项目建设。发挥中心城市对试点镇的辐射带动作用，推动中心城市逐步将供水、垃圾处理、污水处理等基础设施及公交线路向试点镇延伸。金融机构要加大对试点镇信贷支持力度，创新金融产品和服务，试点镇新增各项存款主要用于当地发放贷款。鼓励银行业金融机构在试点镇设立分支机构或网点，今明两年每新设一个分支机构或网点，省财政给予10-30万元奖励。鼓励试点镇设立村镇银行、小额贷款公司、担保公司等，改善对小企业、个体工商户和农户的融资服务。支持试点镇组建城镇建设投资公司等政府融资平台。吸引各类资本以多种方式参与试点镇基础设施、社会事业和产业功能区建设。

（五）着力增强产业集聚能力。按照产业集聚、用地集约的要求，鼓励和支持试点镇结合城镇总体规划，科学合理规划建设产业功能区，并为长远发展留足空间。进一步明确产业功能区定位，引导镇域范围内和周边村镇的企业向产业功能区集聚，形成具有较强竞争力的支柱产业，培育和形成新的经济增长极。支持产业集聚程度高、特色鲜明、有一定规模的产业功能区''筹建省级开发区。鼓励发展专业市场、物流、金融、倍息咨询、技术服务等现代服务业，进一步改善产业配套条件。

（六）加大用地，支持力度。在新一轮土地利用总体规划修编中，要充分考虑试点镇的发展需要，合理布局，统筹安排。各地应从省里切块下达的建设用地指标中，安排适当数量用于支持试点镇

发展。要以土地整治为抓手，大力推进土地整理复垦开发、建设用地臵换和城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩工作，支持和鼓励试点镇开展迁村并点、土地整理、开发利用荒地和废弃地，做到节约用地和集约用地。要进一步探索农村集体建设用地的流转方式，保障集体建设用地依法、规范流转。要加强国土资源中心所建设，切实发挥其在确权发证、加强宅基地管理和农村集体建设用地流转中的作用。

（七）深化人事制度改革。按照“精简、统一、效能”的原则，试点镇在核定的机构、编制、领导职数范围内根据需要可自主设立机构。在全县（市、区）乡镇行政编制、财政供给事业单位编制总额不突破的前提下，可适当增加试点镇的编制。试点镇占编退居二线人员原则上纳入镇在岗人员管理，安排工作，并参加年度考核，享受在岗人员的工资福利待遇；现退居二线人员3年内达到法定退休年龄的，可不占编，腾出的编制专门用于招录新进人员。在每年的公务员招录计划中，专项安排一定数量指标用于试点镇招录公务员。县（市、区）在试点镇派驻单位（包括省以下垂直管理单位）主要负责人的任免，应事先征得镇党委同意，并参加当地镇政府年度考核；对工作不力造成严重后果的，镇党委可以提出书面调整建议。试点镇党政领导班子主要负责人，经考核工作实绩突出的，可按副县级高配，并在本镇继续连续工作5年方可交流调整。

（八）加快建立统筹城乡的就业和社会保障制度。建立健全试点镇就业和社会保障工作平台，支持试点镇社会保障机构、人力资源市场、就业指导服务能力建设，健全农村劳动力转移就业培训制

度，促进农村富余劳动力向非农产业转移。加快试点镇社会保险制度建设，扩大各类保险覆盖面，规范和完替被征地农民养老保险制度，全面普及新型合作医疗，深化社会救助体系建设，逐步提高最低生活保障标准，建立与发展水平相适应的增长机制。鼓励试点镇探索城乡养老保险制度的有效衔接办法。推进户籍制度改革，凡在试点镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的人员及其共同居住生活的直系亲属，均可根据本人意愿办理城镇户口，在教育、就业、兵役、社会保障等方面享受与当地城镇居民同等待遇，并保留其承包土地的经营权，允许按照依法自愿有偿原则进行流转。

四、工作保障

（一）加强组织领导。省里成立实施扩权强镇工作领导小组，由省委、省政府负责同志任组长，省直有关部门为成员，办公室设在省发展改革委，具体负责日常组织、协调和推进工作。各市、县（市、区）政府要建立相应的组织协调机构，并报省领导小组办公室备案。

（二）强化督促指导。省领导小组各成员单位，各市、县（市、区）政府及有关部门要上下联动，通力协作，主动作为，强化指导服务，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保各项政策措施落到实处，省政府将适时组织开展专项督查。省领导小组办公室要发挥牵头抓总作用，建立完善信息报送制度，及时掌握试点镇发展情况，重大问题及时向省委、省政府报告。

（三）建立考核机制。省领导小组办公室要会同省直各有关部门抓紧拟定试点镇发展的分阶段目标，研究建立试点镇发展指标体

系和考核评价制度，每年根据考评结果对排名前列的镇给予表彰奖励。建立试点镇进入和退出机制，对未纳入试点，但发展较快、达到一定经济实力的镇，由所在市、县（市、区）政府向省领导小组申请，定期进行增补；试点镇连续两年考核评价达不到要求的，退出试点镇序列。

省直各有关部门要按照各自职能制定具体的实施细则，试点镇所在县（市、区）政府要制定支持试点镇发展的具体实施方案，报省领导小组办公室备案。

附件：第一批试点镇名单

附件

第一批试点镇名单

（共150个）

合肥市（9个）：长丰县下塘镇、岗集镇、三十头镇，肥东县撮镇镇、桥头集镇，肥西县三河镇、花岗镇、高刘镇、小庙镇淮北市（5个）：濉溪县刘桥镇、韩村镇、五沟镇、百善镇，杜集区石台镇

亳州市（5个）：谯城区古井镇、十八里镇，涡阳县高炉镇，蒙城县许疃镇，利辛县张村镇

宿州市（7个）：埇桥区符离镇、朱仙庄镇，灵璧县渔沟镇，泗县草沟镇，萧县杜楼镇、杨楼镇，砀山县周寨镇

蚌埠市（3个）：怀远县马城镇，五河县沫河口镇，固镇县刘集镇

阜阳市（9个）：颍州区三十里埠镇，颍泉区伍明镇，颖东区插花镇，界首市光武镇，颍上县谢桥镇、迪沟镇，太和县肖口镇，临泉县滑集镇，阜南县黄岗镇

淮南市（9个）：凤台县新集镇、岳张集镇，田家庵区安成镇，大通区上窑镇、洛河镇，谢家集区望峰岗镇，八公山区八公山镇，潘集区平圩镇，毛集实验区毛集镇

滁州市（17个）：南谯区乌衣镇、腰铺镇、沙河镇，天长市秦栏镇、汊涧镇、铜城镇、杨村镇，来安县半塔镇、汊河镇、水口镇，定远县炉桥镇，凤阳县临淮关镇、刘府镇、武店镇、大庙镇，全椒县十字镇，明光市女山湖镇

六安市（8个）：金安区三十铺镇，裕安区城南镇，寿县安丰镇，

霍邱县姚李镇，舒城县杭埠镇，金寨县斑竹园镇，霍山县落儿岭镇，叶集实验区叶集镇

马鞍山市（1个）：当涂县博望镇

巢湖市（18个）：居巢区槐林镇、黄麓镇、炯炀镇、柘皋镇，庐江县汤池镇、矾山镇、泥河镇、龙桥镇，无为县二坝镇、石涧镇、高沟镇、白茆镇，含山县运漕镇、林头镇、仙踪镇，和县深巷镇、香泉镇、乌江镇

芜湖市（11个）：弋江区火龙岗镇，芜湖县方村镇、六郎镇、陶辛镇、花桥镇，繁昌县孙村镇、荻港镇、新港镇，南陵县许镇镇、三里镇、弋江镇

宣城市（13个）：宣州区狸桥镇、水东镇、水阳镇、孙埠镇，宁国市中溪镇、港口镇，广德县新杭镇、邱村镇、誓节镇，绩溪县临溪镇，泾县云岭镇，郎溪县十字镇，旌德县庙首镇

铜陵市（2个）：铜陵县钟鸣镇、顺安镇

池州市（7个）：东至县大渡口镇、东流镇，贵池区梅街镇、牛头山镇，石台县七都镇，青阳县陵阳镇、木镇镇

安庆市（15个）：宜秀区大龙山镇，大观区海口镇，桐城市金神镇、双港镇、新渡镇、吕亭镇，怀宁县石牌镇、月山镇、茶岭镇，太湖县徐桥镇，潜山县源潭镇，枞阳县横埠镇，岳西县温泉镇，望江县高士镇，宿松县复兴镇

黄山市（11个）：屯溪区黎阳镇，徽州区潜口镇、西溪南镇，歙县北岸镇、深渡镇，黄山区耿城镇、汤口镇，休宁县溪口镇，黟县宏村镇、西递镇，祁门县金字牌镇

全镇产业发展扶贫公路建设实施方案

全镇产业发展扶贫公路建设实施方案 为进一步巩固提升全镇脱贫攻坚基础设施建设水平,根据县委县政府要求,依照《XX县XX年脱贫攻坚第二批农村公路建设实施方案的通知》(XX脱贫办发[XX]41号)，特制定本实施方案。 一、建设内容 根据XX县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发《XX县XX年脱贫攻坚第二批基础设施建设任务清单》和XX脱贫办发[XX]41号文件的通知,确定我镇产业发展扶贫公路建设12.2公里，其中：大扁山村5公里，挖断山村3公里，苏麻沟村3公里，红坡盖村1.2公里。 二、建设标准 （一）通畅标准 1.通村水泥路标准：乡（镇）政府所在地或上级路网至建制村村委活动室驻地（或村小学）通硬化路。 2.联网路标准：就近打通一个到邻村的出口，若已与相邻村相连，则视为已通联网路。联网路路面宽度为4.5米。 3.产业路标准：组内有国、省、县、乡道或有3.5m宽及以上的硬化路经过，即视为该组已通产业路。产业路路面宽度为3.5米。 （二）技术标准 1、通村水泥路、联网路 （1）新建或原有土路基的路段

结构层采用混凝土面层+砂砾石垫层，或混凝土面层+级配碎石垫层两种方式。砂砾石垫层设计宽度5m、设计厚度25cm（级配碎石垫层设计宽度5m，设计厚度20cm），水泥混凝土路面设计宽度4.5m、设计厚度20cm，强度达到C30。同时完善安保设施、土水沟、标识标牌、培土路肩等附属设施，安保设施应设置于临水临崖3m和路基边坡高4m以上的危险路段。 （2）原有泥结碎石路面的路段 采用砂砾石对原老路面的车槽、坑凼、软基等进行处理，采用25cm厚砂砾石垫层对原路面进行加宽，加宽的砂砾石垫层和原路面总宽度达到5m。路面结构采用水泥混凝土面层，路面设计宽度4.5m、设计厚度20cm，强度达到C30，同时完善安保设施、土水沟、标识标牌、培土路肩等附属设施，安保设施应设置于临水临崖3m和路基边坡高4m以上的危险路段。 2、产业路 （1）新建或原有土路基的路段 产业路：结构层采用混凝土面层+砂砾石垫层，或混凝土面层+级配碎石垫层两种方式。砂砾石垫层设计宽度4m、设计厚度25cm （级配碎石垫层设计宽度4m，设计厚度20cm），水泥混凝土路面设计宽度3.5m、设计厚度20cm，强度达到C30，同时完善土水沟、培土路肩等附属设施，合适位置按规范设置错车道。 （2）原有泥结碎石路面的路段

乡镇法治建设实施方案

乡镇法治建设实施方案 为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面贯彻落实依法治国基本方略，按照天发〔20**〕4号要求，深入推进依法治镇，有力促进法治建设，不断提升社会法治化管理水平，为我镇经济社会发展营造良好的发展环境，特制定本实施方案。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实依法治国基本方略，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，扎实开展平安法治创建活动，进一步开创我镇法治建设工作新局面，为我镇“增量提质、跨越赶超”、“四化”同步发展提供有力的法治保障。 二、总体目标 通过开展法治创建活动，进一步促进党委依法执政、政府依法行政、司法公平公正，进一步增强广大干部群众法治意识和法律素质，促进依法执政、依法行政，司法机关公证司法、企业依法经营、基层民主自治、公民知法守法、社会和谐稳定。 三、工作内容和措施 着力增强依法执政意识和能力。不断完善镇党委中心组学法制度，提高领导干部运用法治思维和方式推动工作、解决问题的能力。把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要标准。推进镇、村两级法律顾问全覆盖，充分发挥法律顾问在重大决策、重大项目、重点领域中的合法性审查、法律咨询、法律建议等作用。严格执行党委、政府依法科学民主决策制度，健全规范性文件备案审查、动态清理等机制。进一步完善人大监督、政

协民主监督等专门监督制度，坚决惩治腐败现象，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。 加快推进法治政府建设。以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型政府为目标，着力转变职能，理顺关系，优化结构，提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行畅通、监督有力的行政管理体制；深入推进行政执法体制改革，强化行政执法责任制和执法过错责任追究制，实行严格执法、公证执法、文明执法。 着力提高司法公信力。结合“三严三实”教育实践活动，进一步强化广大政法干警的社会主义法治理念，培育干警的法治信仰，以实际行动维护公平正义。大力推行司法公开，构建开放、动态、透明、便民的阳光执法司法新机制，让权力在阳光下运行。全面加强执法标准化建设，按照每一项执法行为、每一个执法环节都于法有据、有章可循的要求，进一步细化执法标准，严格执法程序。进一步完善司法救助机制，规范救助程序，加大救助力度，解决好法度之外，情理之中的问题。有效规范司法行为，依法及时纠正司法过错行为；健全维护司法公正的各项监督制约机制，切实保护当事人合法权益，维护司法权威，促进社会公平正义。 着力培养全民法治信仰。认真实施“六五”普法规划，不断深化和拓展“法律六进”等全民学法活动的内容和形式，改革和完善普法宣传机制，综合运用法治理念传播、法律知识普及、法律制度引导、法治实践体验、法治文化熏陶等途径，推动全民法制宣传由单纯法律条文灌输向更加注重法治价值观培育转变。把法治文化阵地建设与完善基层公共文化服务设施有机结合、与新农村建设有机结合、与城镇化建设有机结合，进一步拓展全镇法治文化阵地覆盖面，努力打造不同特色、不同规模的法治文化阵地，广泛开展群众喜闻乐见、丰富多彩的法治文化活动，引导群众在法治文化建设中自我表现、自我教育、自我服务，扩大法治文化的群众参与度。

自治区强镇扩权的政策支持和扩权内容

附件 自治区强镇扩权的政策支持和扩权内容 一、自治区对强镇扩权的政策支持 自治区扩权镇除享有自治区支持重点镇发展的各项政策外，在以下方面加大扶持： （一）简化项目审批服务环节。需上报国家、自治区和市投资主管部门审批、核准或备案的项目，由扩权镇办理预审，报市投资主管部门转报；其他项目由扩权镇办理备案预审，报县投资主管部门备案。在试点镇辖区内的基本建设、技术改造等项目，由试点镇按县级现行审批权限办理。 （二）完善扩权镇镇级财政管理体制。在“镇财县管”财政管理体制下，完善财权与事权相匹配的镇级财政管理体制，给予扩权镇充分的财政管理权限，扩权镇拥有预算管理权、资金所有权和财务审批权。选择10个左右具备条件的扩权镇，开展完善镇级财政管理体制改革试点。合理确定镇级事权和收支范围，规范镇级财政支出管理。各地可根据需要探索建立扩权镇财政激励机制。在扩权镇辖区内收取的城市建设配套费、土地出让金等收入，优先用于扩权镇的土地开发和城镇基础设施建设。 （三）对扩权镇建设用地予以倾斜。自治区每年切块下达建设用地指标，用于支持扩权镇发展；土地整理复垦建设用地指标 — 1 —

优先向扩权镇倾斜。大力推进土地整理复垦开发、建设用地置换和城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩工作，支持扩权镇开展迁村并点、土地整理、开发利用废弃地。 （四）深化人事制度、行政管理体制改革。支持扩权镇在按照“精简、统一、效能”的原则，在自治区规定的机构限额内自主设置机构，并按程序和权限报批；扩权镇可以制定激励、约束机制，通过公选、选调、竞争上岗、轮岗等多种方式，优化干部队伍结构。对工作任务重，配备的人员编制不适应开展正常工作需要的，可按照规定，在上级下达的同一层级的人员编制总额内予以调剂。扩权镇党政主要领导可以按副县级高配。各县在扩权镇的派驻单位（不包括自治区以下垂直管理单位）主要负责人的任免，应事先征得镇党委同意；对工作不力造成严重后果的，镇党委可以提出调整建议。 二、相关部门下放的管理权限 （一）发展改革部门。赋予扩权镇与县级相当的投资项目审批权；区域内涉及县财政拨款或补助项目的审批。 （二）工信部门。本镇范围内企业技术改造投资项目核准、备案；2000万（含）美元以下鼓励类、允许类（涉及进口设备免税项目除外）外商投资企业新设、增资及变更项目审批。 （三）住房和城乡建设部门。核发建设工程规划许可证、临时建设用地规划许可证、乡村建设规划许可证、建筑工程施工许可证和建设工程竣工验收规划确认书；建设项目规划方案审查；— 2 —

乡镇2020年交通安全工作计划

乡镇2020年交通安全工作计划【篇一】 为进一步加强农村道路交通安全管理，加快我镇农村道路交通安全基础设施建设，构筑预防农村道路交通事故的长效防控体系，根据上级交通安全工作有关精神，结合我镇实际，特制定本计划： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步解放思想，抢抓机遇，充分调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性，加快农村道路交通安全基础设施建设，促进“建、管、养”协调发展，为全镇经济社会的全面、协调、可持续发展创造安全畅通的道路交通环境。 二、目标任务 加强协调，多上项目，加大对村通公路建设的投入力度，确保我镇农村道路安全畅通。保障我镇道路及水上交通安全，消除各种交通安全隐患，整治非法营运、农用车载客、车辆非法改装及校车安全等。 按《xx县通村公路管理养护工程建设工作考核办法》的要求做好辖区内通村公路日常养护工作;对辖区内农村公路危险路段设置警示标志，在急转弯道设置防护栏：协助完成辖区内干线公路、农村公路通道绿化、亮化工作，并营造良好施工环境。 三、工作要求 提高认识，加强领导。各村、各相关部门要从实践“三个代表”重要思想和构建和谐社会的高度，深刻认识农村道路交通安全基础设施建设的重要性和紧迫性，切实把农村道路交通安全基础设施建设摆上重要议事日程，周密制定方案，精心组织实施。

要成立由主要领导负责的领导小组，建立工作机制，加强组织、指挥、协调，及时发现和解决工作中遇到的问题和困难，确保农村道路交通安全基础设施建设的进度和质量，圆满完成各项任务目标。 精心组织，稳步推进。农村道路交通安全基础设施建设任务艰巨，涉及面广，工作千头万绪。各相关部门要在镇党委、政府的领导下，科学规划，循序渐进，稳步推进。要加强协调配合，形成合力，齐抓共管。 落实责任，严格考评。建立领导责任制，实行量化考评，与领导干部的绩效考核挂钩，落实奖惩措施。要建立监督制约机制，加强工作监督检查，及时发现问题，督促落实整改，确保各项任务目标按时、保质、保量完成。 【篇二】 为了顺利开展我乡交通安全工作的，有效地维护交通秩序，预防和减少道路交通事故，保障人民群众的生命财产安全，努力创建平安畅通乡镇，结合我乡实际，制订本年度工作计划。 一、指导思想 以提高全乡广大人民群众、学生、职工的道路交通安全意识为重点，落实交通安全责任，广泛开展道路交通安全宣传教育，摸清底数，抓好源头，预防重特大交通事故，发挥政府功效，协助交警等部门共同抓好交通安全工作。 二、工作目标 以“降事故、保安全、保畅通”为总体目标，通过努力使全乡道路交通安全工作达到：工作机制健全，安全设施完善，交通有序畅通，守法意识增强，交通事故减少，宣传教育到位，队伍建设加强。 三、任务措施 1、建立组织、完善机制。

镇加强法治文化建设实施方案

镇加强法治文化建设实施方案 各村、各单位： 为加快推进依法治镇进程，提升法治建设水平，在全镇进一步传播法治精神，弘扬法治文化，逐步形成法治文化建设的长效机制，根据上级要求，经研究，现提出我镇法治文化建设实施意见如下： 一、指导思想 以十七大精神为指导，以“推进法治文化、弘扬法治精神、建设法治鹿楼”为主题，以普法教育、文化活动、阵地建设为载体，全力营造学法、守法、用法、护法的法治文化氛围，逐步形成“事事有法可依，人人知法守法，各方依法办事”的工作局面。 二、总体目标 通过三至五年的法治文化建设活动，形成一个人人参与、齐抓共建的法治文化建设工作机制，创新法治文艺、法制宣传、法律服务、争先创优四大活动载体，实施法治文化建设进企业、进学校、进农村、进村组“四进”活动，努力使广大人民群众在耳濡目染中受到法治教育和熏陶，形成敬仰法律、崇尚法治的社会风尚。 三、主要内容 1、加强基础建设。整合资源，充分发挥我镇文化站、广电站青少年法律学校等阵地作用，加强法治文化建设，在各村充分

发挥法制学校、农家书屋的作用，加强法治文化宣传，渗透法治精神。 2、创新活动载体。一是强化法制宣传教育。通过悬挂宣传标语、刷写墙体标语，张贴宣传画等传统宣传手段，营造浓烈的法治氛围，大力宣传社会主义法治理念、法治建设中涌现出来的典型事迹和先进个人，进一步提高广大人民群众的知晓率和参与率，提升广大人民群众的法治理念、法治素养；进一步发挥普法教育的作用，把与群众切身利益密切相关的法律法规，群众迫切希望了解的法律法规以及群众乐于接受的普法形式作为普法工作的重点内容和重要形式，使普法的过程成为生动的法治实践过程，从而形成“普法过程人人参与，普法成果人人共享”的全民普法局面。二是拓展法律服务工作，镇法律授助服务中心注重提高服务质量，降低救助门槛标准，扩大救助对象范围，确保社会弱势群体和贫困人员打得起官司，平等享受法律的护佑，建立司法救助与社会救助对接机制，帮助最低生活保障对象、五保对象和其他确需救助的案件当事人及相关人员在获得司法救助的同时，进一步通过社会救助巩固法律援助、司法救助成果。 四、工作要求 各村、各单位要把加强法治文化建设作为开展“五五”普法的重要内容，作为法治建设的重点工作之一，要围绕“五五”普法规划目标，着力培育具有地域特色的法治文化建设的新形式、新内容、新亮点。

强镇扩权调查及思考

对“强镇扩权”的调查及思考 ——以浙江省乐清市为例2007年，浙江省委、省政府在前几年“强县扩权”的基础上，再推“强镇扩权”，赋予包括乐清市虹桥镇、柳市镇在内的141个省级中心镇部分县级经济社会管理权限，再次彰显了浙江的“体制机制优势”。落实好“强镇扩权”的各项政策措施，必将极大地释放基层政府的活力，促进强镇的进一步发展。 一、乐清市强镇发展现状 改革开放以来，乐清小城镇改革深入开展，农村城镇化步伐不断加快。经过近30年的发展，一批强镇整体实力不断提高，产业特色比较明显，城镇功能逐步增强，有力地带动了周边乡镇的发展。乐清现有柳市、乐成、北白象、虹桥、黄华等五个镇分列温州30强镇第1、6、7、17和28位，据统计，5个强镇占全市乡镇数的16.13%，区域面积占全市的23.95%，常住人口占全市的41.8%，但工业总产值却占全市的76.1%，财政收入占全市财政总收入的78.8%，经济实力足以比肩内地不少县市。同时，强镇也是产业集群的重要依托。 二、强镇发展存在的制约因素 然而，就在强镇经济快速增长的同时，计划经济体制沿袭至今的乡镇政府权能已根本无法满足强镇急剧扩大的公共管理和社

会服务需要，发展频频遭遇瓶颈，主要是存在五难： 一是条块职能分割，难以实现责权统一。强镇名义上是重点镇、中心镇，但在行政管理上与一般乡镇没有太大区别。现在，我市的几个强镇已初具小城市的规模，其承担的城镇管理、教育、卫生、社会保障、社会治安等公共管理事务要超过一般乡镇，但人、财、物管理权限不适应。特别是近几年由于强化线上的职能，大部分部门都实行了垂直管理。如虹桥镇现有部门派出机构达20个，乡镇对这些机构无法管理。加上一些部门争权推责，把有些原本应由部门承担的责任层层下压给了乡镇，导致出现“有责任的没法管，有权管的没责任”的现象，从而造成了责权不对称。如发生安全事故要追究乡镇责任，但乡镇政府对违章企业既不能查封又不能处罚，很难进行管理。 二是机构设置较多，难以实现高效服务。目前乡镇公务员录用很严格，乐清的几大强镇都存在缺编问题，但各类事业、集体编制人员增长较快，致使乡镇执法人员业务素质参差不齐，专业知识仍较为缺乏，而且年龄偏大、兼职过多、数量偏少的现象较为普遍，加之缺乏完整、有效、细化量化的考核办法，难免出现人浮于事、干好干坏一个样的现象，影响执法效率与质量。 三是财政支配困难，难以实现有钱办事。由于财政分成体制的制约，强镇虽然财政收入很高，但可支配收入却很少。 四是规划建设滞后，难以实现集聚效应。如强镇与相邻镇之

镇村道路硬化实施方案

镇村街巷硬化实施办法 为进一步贯彻落实山西省人民政府《关于进一步加快推进全省农村公共事业新“五个全覆盖”工程的意见》（晋政发【2011】17号）文件精神，加快发展农村各项社会事业，改善农村居民出行条件，提升广大农民群众的幸福指数，根据区要求，结合我村实际，特制定本方案。 一、组织机构 为了加强对农村街巷硬化全覆盖工程的领导，经研究决定，成立镇村街巷硬化全覆盖领导组： 组长： 副组长： 成员： 指挥部下设办公室，办公室设在村委会办公室，办公室主任由兼任。 二、农村街巷硬化全覆盖工程的工程标准 街道路面宽度3.5至5米，水泥路面面层厚度不小于16厘米；巷道宽度3.5米，厚度不小于12厘米；街道以水泥碎石砾石混凝土为主。 主要街道应设置基层或垫层，基层要求有足够的强度和稳定性，可选择砂砾或水泥稳定砂砾作垫层或基层，厚度在8-15cm之间，要经机械碾压压实。水泥混凝土标号不低于C25级，抗压强度达到215mpa。

三、实施办法 （一）组织保障 1、村委要成立农村街巷硬化覆盖工程领导组，由村委“一把手”负总责。 2、村委要成立巡查、监督领导机构，负责本村街巷硬化工程的建设程序、工程质量、施工安全等工作进行督导检查。 3、成立监督机构，对本村的街巷硬化工程从路基处理到备料、硬化、养护等全过程监督。 （二）规范程序 农村街巷硬化工程坚持“一事一议”制度，确立项目法人，搞好规划设计，把好施工队伍关，把好材料进场关，把好质量检察关。 四、管理措施 1、科学规划设计，严格建设标准，严格按照“覆盖面广、标准适中、规范运作、节约资金”的原则，把街巷硬化工程与新农村建设规划结合起来，与村通水泥（油）路结合起来。在建设标准上，既要充分尊重农民意愿，又要严格最低标准，努力做到街道宽畅、巷道连通。在路面结构上，按照“因地制宜、就地取材、方便施工、节约成本”的原则，只要达到最低技术标准，水泥混凝土、沥青路面、石砌、砖砌等各种硬化路面均可选用。 2、加强技术指导，搞好业务服务。严格按照省交通运输厅印发的《农村街巷硬化“全覆盖”工程规划设计、招投标指导意见和农村街巷硬化“全覆盖”工程施工指导意见》等规范文件，搞好项目规划、

洞市乡法治乡镇创建工作方案

洞政发[2011]31号 洞市乡法治乡镇创建工作方案 今年是“六五”普法第一年，我乡普法依法治理工作总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实“六五”普法规划，紧紧围绕党委、政府中心工作，以服务群众为首要任务，以化解矛盾纠纷为主线，以创建法治乡镇为载体，广泛开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，努力提高普法依法治理工作服务科学发展的水平，为促进我乡经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定，服务民生，构建和谐乡镇、法治乡镇做出新的更大的贡献。 一、坚持服务科学发展，服务大局，服务民生，全面推进“六五”普法规划贯彻落实 （一）深入学习实践科学发展观，坚持以科学发展观为统领，解放思想，转变观念，用符合科学发展的思想观念、方式方法，来研究、来谋划、来推进普法依法治理工作。切

实加强服务和促进科学发展的法律法规宣传教育，把科学发展观贯彻落实到工作的各环节、全过程。 （二）深入开展宪法和国家基本法律的宣传教育。进一步加大宪法宣传力度，把宪法宣传教育纳入年度各项主题法制宣传教育活动，通过组织开展法制报告会、法制讲座、巡回宣讲等活动，推进宪法宣传教育的深入开展。 （三）进一步加强社会主义法治理念宣传教育。坚持以科学发展观为指导，教育和引导全体公民深刻认识社会主义法治理念的内在要求、精神实质和基本规律，为实施依法治国基本方略、加快社会主义法治国家建设奠定基础。 （四）加强市场经济法律法规、宏观调控法律法规的宣传教育，组织开展以“加强法制宣传教育，促进经济平稳较快发展”为主题的宣传活动，通过组织开展讲座、培训等一系列活动，为经济社会发展营造良好法治氛围。 （五）加强服务和改善民生法律法规宣传教育，加强劳动就业、社会保障、道路交通、安全生产、药品食品安全和灾后恢复重建等法律法规宣传教育，进一步强化服务群众的观念，不断满足人民群众对法律知识的需求。 （六）加强社会建设和维护社会稳定相关法律法规的宣传教育，大力开展维护社会稳定、社会治安综合治理、禁毒、信访、反邪教警示教育等法律法规宣传教育，引导群众依法表达利益诉求，把法制宣传融入化解矛盾纠纷中，促进社会

全镇全面推行农村公路路长制度实施方案(最新)

全镇全面推行农村公路路长制度实施方案 一、总体要求 按照“责任明确、管养有效、奖惩有力”的原则，建立农村公路路长管理制度，落实镇政府、村委会的管养责任，协调整合各方力量，加强农村公路管养，推进应急管理、路产路权保护，全面改善公路综合环境，提升公路服务能力，提高依法管理水平，促进经济社会与生态保护协调发展。 二、基本原则 坚持政府主导，属地管理，分级负责，部门协作，社会参与，构建农村公路保护管理工作机制。坚持问题导向，因地制宜，强化管养，综合整治，注重可持续发展。 三、工作目标 X年1月底前，成立镇路长办公室，完成镇、村的两级路长组织体系建设；3月底前，完成农村公路专管员培训并上岗。责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的农村公路管理体系初步形成。X年，实现路长制各项工作形成长效机制和常态化，全镇农村公路净化、绿化、美化三落实，安全、应急、畅通三提升，实现公路标志前后500米无广告、无违法建筑物和地面构筑物、无违法搭接道口和占用挖掘公路、无违法跨越和穿越公路的物体、无违法非公路标志、路基路肩边坡无非法种植物、无摆摊设点和打谷晒场、公路用地范围内无堆积物等路域环境“八个无”。构建起建养并重、外通内联、安全舒适、

路域洁美、服务优质的“畅、安、洁、优”农村交通发展新格局，人民群众满意度明显提升。 四、组织形式 （一）镇、村两级路长。按“分级管理、层次处置、分级考核”原则建立镇、村两级路长。镇路长由洪贵生镇长担任，分管领导为副路长；各建制村设立村路长，由村民委员会主要负责人担任。 （二）组织协调机构。镇政府在二楼设立路长办公室，与道安办、公路站合并办公。主任由交通干事戴锦志担任，成员由派出所、财政所、国土所、村镇办、水利站、林业站、道安办、企业办、党政办和各村主任担任，并同步联合交通执法四中队组建联合执法队伍，配合各级路长问题处置。 （三）乡村道专管员。市路长根据市路长办工作安排，镇路长办招聘刘伟灿、戴田平、刘佳宇三名同志为乡村道专管员，负责上、中、下三个片区的农村道路巡查，配合辖区村级路长做好农村公路养护管理。原则上按每名专管员负责乡、村道里程30公里左右。 五、职责分工 1.镇路长及镇路长办公室职责 镇路长为辖区内农村公路路域环境整治和乡道建设养护管理的第一责任人，主要职责为：负责做好辖区内乡道路线沿线的征迁、建设用地及养护管理；负责辖区内农村公路应急处置的协调；在市本级执法部门配合下，负责辖区内农村公路路域环境整治工作，协助开展路产路权保护；督导、考评乡村道专管员和下属部门履职；协助市本

法治乡镇创建工作实施方案素材模板

深入开展乡镇法制宣传教育，弘扬法治精神，全面落实依法治国基本方略，不断完善社会主义民主法制，切实尊重和保障人民群众的权益，为促进乡镇经济协调发展，构建和谐，创造良好的法制环境。下面就是给大家带来的法治乡镇创建工作实施方案，希望能帮助到大家! 20年法治乡镇创建工作实施方案(一) 为全面贯彻省市有关文件精神，巩固我乡法治乡创建工作成果，平安乡党委政府根据实际要求，将法治环境与新农村建设项目及其他各项工作紧密地联系起来，认真开展法制乡创建工作，逐步提高人民群众法律素质，使基层民主政治建设和社会法治管理水平得到逐年提高，推动全乡经济、政治、文化社会建设全面协调可持续发展，营造一个良好的法治环境。特制订如下计划。 1、在法治创建工作中，根据上级有关文件精神，做到认识到位，计划到位，行动到位，在新农村规划建设中，房屋拆迁，土地征用，招商引资，计划生育等各项工作，严格按法律法规办事，充分尊重群众自愿原则在土地征用方面，平等地保护耕地和房屋所有人的合法权益，政府如有重大事项需要决策，必须经过人大、政协，充分讨论或请法律顾问，或经过法律专家咨询论证后方可依法履行职责。在用人方面，加大监督和考核力度，尽可能把法治化管理水平高的人，选派到村委会任职，以加强基层法治化管理水平。 2、健全完善政府工作规则，按上级指示要求，积极推行行政决策公开，听

证和听取群众呼声，提高决策的民主化，科学化、法律化水平，加快电子政府建设，推进政府信息公开和政务公开，畅通政府与群众的联系渠道，提高政府工作的透明度。 3、促进政府的经济调节，市场监管，社会管理和公共服务职能到位，形成行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的行政管理体制。强化政府社会管理和公共服务职能，努力为市场主体服务，以经济建设为中心，并创造良好的经济发展环境。 4、强化政府法制工作，充分发挥法制工作室的作用，加强政府规范性文件的清理和审查工作，及时修订，撤销与法律法规相抵触或与当前形势发展不相适应的文件，认真贯彻执行《行政许可法》《行政复议法》及国务院有关三农问题规定，加强行政执法责任制配套制度建设，加大行政执法监督力度，建立并有效实施重大事项和问题公示听证，评议考核及过错责任追究制度，对政府依法行政工作实行量化考核，全面规范行政执法行为，建立权责分明，监督有效，保障有力的行政执法机制，时刻准备做好行政复议和行政应诉工作，使我乡各项工作全面沿着法治化轨道运转给外来投资商营造一个优越的法治环境，使经济工作又快又好向前发展。同时法制工作室要对各村居村规民约修改把关，加强村务管理的监督。 5、是进一步加强基层民主法治村居建设。围绕社会主义新农村建设，不断巩固“法治平安合格乡镇”“民主法治示范村(居)”创建成果，努力提高依法治乡、

鳌江镇强镇扩权改革试点实施方案

鳌江镇强镇扩权改革试点实施方案 XX-3-12 为全面实施省委的“两创”总战略，加快推进鳌江镇城市化建设，根据浙江省人民政府《关于加快推进中心镇培育工程的若干意见》（浙政发〔XX〕13号）和《中共温州市委、温州市人民政府〈关于推进强镇扩权改革意见〉》（温委发〔XX〕57号）的文件精神，结合我县实际，现就鳌江镇强镇扩权改革试点制订如下实施方案： 一、指导思想、总体目标和基本原则 （一）指导思想。以科学发展观为指导，以打造鳌江流域中心城市为目标，以深化体制改革、加大扶持力度、创新工作机制为主要手段，推进强镇扩权，实现管理体制、运行机制与经济社会发展相适应，充分发挥鳌江镇的辐射带动作用，促进鳌江流域经济社会又好又快发展。 （二）总体目标。通过若干年的努力，初步建立起与城

市化发展相适应的精干、高效的行政管理体制和运行机制，构建起与鳌江镇未来发展相适应的行政区域，使鳌江镇成为发展领先、功能齐全、环境优美、特色鲜明的最适宜居住、最适宜创业的现代化中心城市。 （三）基本原则。一是在合法合理的基础上充分放权。凡是可以下放到强镇管理、审批的经济社会事务，原则上要下放到强镇管理、审批。二是职责明确、权责一致。坚持放管结合、权责一致，做到职责明确、责任落实、有责可查。三是统筹兼顾、区域协调。按照城乡一体化要求，坚持城乡统筹，以城带乡，强化鳌江经济圈理念，适时扩大鳌江行政区域。四是公开透明、便民高效。建立规范有序、公开透明、便民高效的运作机制，消减办事层级、提高办事效率。五是突出重点、强力推进。坚持有序、有力、有效，力求在重点领域改革有所突破，确保试点方案顺利实施。 二、扩权改革主要内容 （一）政策扶持方面 1.用地支持 在土地利用规划修编时，充分考虑鳌江镇发展的需要，合理布局，统筹安排。在省政府下达的年度计划指标内，根据鳌江镇经济总量，优先安排鳌江镇的用地计划指标，原则

道路建设项目实施方案

道路建设项目实施方案 村内道路建设项目实施方案※市※村一事一议财政奖补村内道路建设项目申报文本项目名称：村内道路（沥青路面）申报单位：兴市※镇※村民委员会（公章）申报时间：2014年3月5日※村村内道路建设项目实施方案为加强农村公益事业建设，我村拟进行村内道路（沥表路面）项目建设，现拟定如下实施方案：一、项目概况1、自然概况。村总人口335人，村劳力人数219人，村上年农民人均纯收入8772元/人。2、拟建项目概况。村民自愿通过一事一议筹资筹劳实施村内道路项目。项目工程量2.53公里长、3.5米宽，项目投资预算74.1万元，项目受益农户151户、人口335人。3、项目必要性和可行性概况。项目实施能解决村民的交通问题，对改善村民生产生活条件，促进新农村建设有（有或无）必要，是（是或否）急需。项目经村民讨论是（是或否）可行，经专业部门论证是（是或否）可行。 4、项目开工、竣工时间。项目拟于2014年5月1日开工，预计于2014年10月1日竣工。二、项目资金来源项目投资预算74.1万元。其中筹资人口0人，筹资标准元/人，村民筹资总额0元；筹劳人数219元，筹劳标准10工/人，筹劳折资标准50元/工，筹劳折资总额109000元，其中以资代劳标准0元/工，以资代劳总额0元；村集体经济组织投入0元；乡镇政府投入0元；整合县及县以上政府有关资金投入0元；社会捐赠0元；其他资金投入0元；拟争取财政奖补资金632000元。三、项目实施及管理1、项目总负责人※※※，项目由（通过）负责实施（若村民自主实施，经县交通部门委托，填通过

村民主方式选定的村民代表人员；若由交通部门通过招投聘请专业部门实施，填“招投标聘请专业部门”）。2、成立项目建设监督小组，负责项目实施的监督。项目建设监督小组成员如下：组长：※※※成员：靳忠元吴海臣郝静芳3、成立项目村民主理财小组，负责项目建设资金使用和管理监督。项目村民理财小组成员如下：组长：靳忠元成员：关海臣郝静芳项目建成后运行管护措施（主要写因地制宜地采取何种有效方式和措施，落实管护责任和资金，确保村级公益事业项目建成后有效持续运行）。※村委会（村委会公章）2014年3月5日※村村内道路建设项目村民民主议事会议记录一、基本情况议事主全：※村民大会（或村户代表会或村民代表大会）议事时间：2014年2月28日应参会：14人（户）实际参会：13人（户），村民代表所代表人（户）数335人（户）。主持人：※※※记录人：二议事内容村计划修2.53公里长，3.5米宽道路（沥青）研究筹资、筹劳、村集体投入等事项。 三、议事结果根据※省《村民一事一议筹资筹劳管理办法》等规定，我村（组）一事一议筹资筹劳项目实施方案经本次会议决议已（已或未）通过。其中，赞成票13张，反对票0张，弃权票0张；筹劳日数10工/人，筹劳折资标准50元/工，筹资标准0元/人，村集体经济投入0元。四、召集人员名单孙秀芬金维民金成海孙继伟郝静男张广芝刘洪秦英任吉付靳忠元关海臣孙继财※※※村民党支部书记或委员会主任（签字）村民委员会成员（签字）一事一议财政奖补村内道路建设项目和资金申请表篇三：道路建设项目实施方案**********************有限公司******茶园生态基地道路建设项

法治建设工作方案.docx

法治建设工作方案 一、指导思想 以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持以群众满意度作为衡量法治建设工作成效的重要标准，紧紧围绕依法行政、公正执法、廉洁高效、法制宣传和法治实事惠民等重点工作，着力解决制约法治建设推进的热点难点问题，努力按照省率先基本实现现代化指标体系要求扎实推进法治建设再上新台阶。 二、组织机构 成立法治建设工作领导小组： 三、工作目标 进一步提高全局干部职工法治理念和法律素质，提升执法人员依法行政水平，推动行政相对人树立食品药品法制观念，自觉做到知法守法、依法经营，促进提高社会公正诚信度和法治化管理水平，构建法治建设长效机制，法治建设群众满意度达90%以上。 四、工作措施 认真按照《区提升法治建设群众满意度工作实施方案》（常新法治办〔2014〕1号）要求，充分履职尽责，扎实推进提升法治建设群众满意度的各项工作。 （一）加强执法队伍建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，不断提高思想觉悟，改进工作作风，密切联系群众，切实做到爱岗敬业、忠于法律、执法为民，杜绝行政不作为、乱作为、慢作为等不良行为，树立高尚的职业道德风范，自觉学法用法守法，努力打造一支“公正执法，廉洁高效”的监管队伍。 （二）加强行政执法规范化建设。贯彻落实《市行政执法暂行规定》要求，深入推进行政执法全过程说理。遵循行政处罚法定、公正、公平、过罚相当的原则，围绕案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚程序等，采取书面、口头等形式向当事人阐明案件涉及的法律、事实和情节等事由，说透法理、说明事理、说通情理，规范行政处罚自由裁量行为，凡事做到有章可循、有据可依，既严格执法，又以理服人。全面提高行政执法水平，积极创建“依法行政示范点”。 （三）全面推行行政指导工作。坚持管理和服务并重、处置与疏导结合，综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、信用公示、警示告诫、行政建议等方式，将行政指导贯穿于行政管理、行政执法全过程，积极化解和消除不和谐因素，实现法律效果和社会效果的有机统一。（四）加强政务公开建设。全面推行政务公开，严格按照“以公开为原则，以不公开为例外”的要求，拓宽政务公开渠道，做到各项工作透明化，保障人民群众的知情权、参与权和监督

强镇扩权改革现场推进会的讲话-领导讲话模板

强镇扩权改革现场推进会的讲话 同志们: 去年10月,我市“强镇扩权”改革全面启动。我们召开了高规格的全市“强镇扩权”工作会议,组织了全市各区县、乡镇主要领导赴绥化市进行专题考察。今年5月,我们又开展了全市范围的督导检查(XX书记批示要督导结果,并要求将督查结果以通报形式下发)。在大家的共同努力下,我们的“强镇扩权”改革工作取得了一定的进展,各区县建立了相应的组织机构,制定了具体工作方案,进一步明确了改革的内容和重点方向,初步确定了下放的权力,制定奖惩措施,并重点开展了招商引资等工作。但是,我们应该看到,我们的“强镇扩权”改革工作还存在很多的问题,如思想方面,还有一些区县、乡镇领导存在等、靠、看思想,不想往前探头。总想先看看别人的情况,自己在行动。工作中缺少动力和激情,没有把“强镇扩权”改革工作当成当前农村重点工作来抓,遇到问题先摆困难,不去想解决问题的办法。从成效上看,我们各乡镇上半年招商几乎都是小,实际落地的大项目很少,新的乡镇级园区建设还没有真正展开,各区县下放的权力、各乡镇也没有顺利承接。诚然,这些问题的存在,有当前外部经济环境的因素,如整个宏观经济形势趋紧、国内煤炭市场不景气,地方财政税收下滑等,但主要还是我们自身的原因,无论是认识上的、方法上的、行动上的,等等。下一步,这些问题怎么解决,我们的强镇扩权工作怎么推进,我们的乡镇村经济怎么发展,如何为我们的乡镇提供更好的服务,需要我们在座的每一位同志去认真的思考,这也是我们召开这次会议的主要目的。上午,我们参观了6个现场,刚才刘东主任对全市推进“强镇扩权”工作情况作了具体的通报,让大家对全市“强镇扩权”改革情况有一个整体认识,XX镇、XX镇、XX村作了经验介绍,各区县也作了表态发言,提出了自己的想法,有的还交流了以往自己的做法,势必对其他地方会有启发。下面就下一步“强镇扩权”工作,我讲几点意见。 一、要进一步提高对“强镇扩权”改革重要性的认识,切实将“强镇扩权”改革纳入重要工作日程从全市“强镇扩权”改革工作情况通报看,改革推进的速度还不够快,改革中还存在很多问题,其中很重要的一个原因是大家对“强镇扩权”改革的认识还不到位,还没有将“强镇扩权”改革纳入重要日程,还没有真正下功夫强力推进这项改革。思想是行动的先导,认识是工作的基础。只有我们大家的思想统一,认识提高,才能够全力推动“强镇扩权”改革取得实质性进展。

道路工程项目实施方案

方案一：道路工程项目实施方案 一、基本情况 xx街道xx村地处xx城的北部，隶属于xx区xx街道办事处，分为xx新村和老村两部分。xx 新村位于xx区xx路北端，xx老村被xx公路分割为东西两块。xx村区域面积平方公里，全村总人口298户，1215人，劳动力1068人。耕地面积1000余亩，没有灌溉用机井，桃x水库可灌溉耕地仅500余亩，农业基础条件较差。 近年来，xx村以创卫工作为契机，积极进行巷道硬化和村容村貌治理，大力发展二、三产业，形成以务工、运输、商零及服务业为主要收入来源，20xx年村民人均纯收入达到8896元。 二、项目的必要性 近年来，xx村村域经济得到初步发展，村民收入得到提高，但由于xx村村民居住分散，xx新村和老村之间没有道路，村民务工和从事运输、商零及服务业很不方便，这一问题阻碍了村域经济的进一步发展。 随着新农村建设步伐的加快和村民收入的不断增加，xx村从事二三产业的人数达到500多人以上，xx新村现居住142户571人，xx老村居住156户644人，但是由于路况不好、交通不便利，村民雨天不能出行，服务交流也不方便，农产品不能及时运出，为此，修建连接xx新村和老村的道路非常必要。 三、项目的可行性 随着经济社会的不断发展，必须有一个方便快捷的交通运输网络，彻底改变落后的交通状况，提高村民的生产生活条件，同时也是建设社会主义新农村的需要，是满足人民群众出行的要求，是构建和谐社会、带动沿线经济社会发展的需要。 修通连接xx新村和老村的道路后，将对道路沿线废弃土地资源的开发利用，推进本村经济发展和进行乡村旅游的综合开发，完善村域整体规划体系发挥极其重要的作用。 四、项目规模 全长920米，全线新建，混凝土路面，路面宽4米，防护工程152立方米。 项目投资概算 (附：道路硬化工程预算表) 五、资金筹措 申请以工代赈资金30万元，村委会自筹万元。 六、效益评价 一是改变了我村交通不便的状况，极大地改善了村民的生产生活条件，加快了农业产业化和新农村建设步伐。二是促进了村域经济的进一步发展，使生产资料和农副产品购销更加快捷，促

法治建设行动实施方案【最新版】

精选法治建设行动实施方案 为引导全民把自觉遵守法律规范作为行为底线、道德底线，推动法治精神深入人心，推动主动创稳走向常态，逐步形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的法治新格局，根据《中共省委关于印发＜省依法治省纲要＞的通知》、《中共州委州政府关于＜法治建设的意见＞》及《县XX年法治建设行动上实施方案》文件精神，结合我局工作实际，制定县人社局XX年精选法治建设行动实施方案。 一、主要目标 紧紧围绕法治建设的总体目标要求，通过法治建设行动的开展，依法治县工作体制机制进一步完善，全县干部群众法治意识和法律素养普遍提高，宪法和法律权威得到普遍尊崇和维护，自觉学法用法守法的社会氛围基本形成，各种社会活动逐步纳入法治轨道，法治建设取得阶段性成果。 二、基本原则 1、坚持党的领导 贯彻党的基本路线，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿于法治建设全过程，确保依法治县各项工作扎实推进。 2、坚持以人为本 坚持人民主体地位，坚持执政为民、立法为民、执法为民、司法为民，切实保障公民享有权利和履行义务，促进社会公平正义、增进人民福祉。 3、坚持服务改革发展稳定大局

把法治建设贯彻于经济建设、政法建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事，把依法治县与生态立县、科教××县、和善××县有机结合，建立依法促进科学发展、加快发展的体制机制。 4、坚持突出重点、整体推进 从实际出发，突出关键环节和重点工作，分步骤推进法治建设各项工作。 三、工作任务 1、加快转变政府职能 依法科学界定政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职能。正确处理好政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。深化行政审批制度改革，健全行政审批服务体系，重点清理非行政许可审批，坚决杜绝行政审批“吃拿卡要”现象的发生。 2、推进依法科学民主决策 完善行政决策规则和程序，明确决策范围、权限，健全决策机构，将决策行为置于法治的框架内。 3、依法规范行政行为 整合执法主体，开展相对集中执法权工作，切实解决权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制，加强执法程序建设，细化执法流程。保障程序公正。加强诚信政府建设，深化政务公开和信息公开，积极打造服务型政府。 4、普法教育

道路建设实施方案设计

道路建设实施方案 篇一： 道路建设实施方案 为加快我县农村公路建设步伐，使之为我县新农村建设及乡村经济的发展提供更加坚实的交通保障，根据省、市有关文件精神要求，结合我县实际，现就我县20XX年农村公路建设工作提出如下实施方案。 一、指导思想 以”****“重要思想和党的XX大精神为指导，以科学发展观统领全局，按照全面建设和谐、小康社会的总体目标，围绕中央、省、市、县建设社会主义新农村的战略部署和交通基础设施建设项目计划的安排，遵循”统筹规划、分级负责、量力而行、突出重点、注重环保，确保质量“的原则，大力推进农村公路建设全面、协调、可持续发展，构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系，进一步提升我县交通服务水平。 二、组织实施 （一）加强组织领导 为切实加强对我县农村公路建设工作的组织领导,成立新建县农村公路建设工作领导小组，组长为县政府分管领导，成员单位由县发改委、县财政局、县监察局、县审计局、县林业局、县水利局、

县交通局组成，领导小组下设办公室, 办公室设在县交通局。县农村公路建设工作领导小组具体负责全县农村公路建设工作的组织 协调、重大事项决策及指导项目业主单位开展工作。领导小组各成员单位要积极配合、主动服务，做好项目核准、资金安排、征地拆迁等服务性工作。各有关乡镇（场）要成立相应的组织领导机构, 负责本辖区内农村公路建设的实施与组织协调工作，积极筹措资金，确保项目保质、保量如期完成。 （二）明确责任主体 列入省级以上计划的农村公路建设项目原则上由项目所在乡 镇（场）作为业主单位，列入市单补计划的项目原则上由主管单位为业主。项目业主单位负责工程前期准备工作、工程招投标、施工质量、进度、安全管理及工程竣工决算等工作。 （三）严格计划管理 市级单补农村公路建设项目由乡镇编报；通往重点水库、堤坝公路建设项目由主管单位进行编报，县交通局具体负责核实汇总，并报县政府及省、市有关部门批准，项目计划一经批准，任何单位和个人不得随意变更，凡未列入年度建设计划内的项目将不予以安排相关补助资金。 （四）强化项目管理 各乡镇（场）、各有关部门必须认真按照国家、省、市有关文件，严格遵守项目申报和基本建设程序，不得边勘察、边设计、边

法治建设行动实施方案

法治建设行动实施方案 各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！ 为引导全民把自觉遵守法律规范作为行为底线、道德底线，推动法治精神深入人心，推动主动创稳走向常态，逐步形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的法治新格局，根据《中共省委关于印发＜省依法治省纲要＞的通知》、《中共州委州政府关于＜法治建设的意见＞》及《县2015年法治建设行动上实施方案》文件精神，结合我局工作实际，制定县人社局2015年法治建设行动实施方案。一、主要目标紧紧围绕法治建设的总体目标要求，通过法治建设行动的开展，依法治县工作体制机制进一步完善，全县干部群众法治意识和法律素养普遍提高，宪法和法律权威得到普遍尊崇和维护，自觉学法用法守法的社会氛

围基本形成，各种社会活动逐步纳入法治轨道，法治建设取得阶段性成果。二、基本原则1、坚持党的领导贯彻党的基本路线，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿于法治建设全过程，确保依法治县各项工作扎实推进。2、坚持以人为本坚持人民主体地位，坚持执政为民、立法为民、执法为民、司法为民，切实保障公民享有权利和履行义务，促进社会公平正义、增进人民福祉。3、坚持服务改革发展稳定大局把法治建设贯彻于经济建设、政法建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事，把依法治县与生态立县、科教兴县、和善安县有机结合，建立依法促进科学发展、加快发展的体制机制。 4、坚持突出重点、整体推进从实际出发，突出关键环节和重点工作，分步骤推进法治建设各项工作。三、工作任务1、加快转变政府职能依法科学界定政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护