浅谈行政事业单位财务管理存在的问题及对策

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浅谈行政事业单位财务管理存在的问题及对策

作者：皮学全

来源：《商情》2013年第04期

【摘要】事业单位的财务管理工作，关系到国家和地方各项事业的发展，关系到国家财产的安全，关系到不同事业单位的公平分配问题。本文对现今行政事业单位财务管理中存在的一些主要问题进行了分析，并对此提出几点对策建议。

【关键词】事业单位；财务管理；问题；建议

事业单位，尤其是行政单位，其职能决定了单位财务核算以及资金运行不可能完全市场化运作，各单位财务部门对经费的管理常常是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制，对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金使用效率进行考核。事业单位在财务制度的执行中，由于各种制度与现实衔接的标准细化不够，或执行人的素质问题，造成财务管理中的许多问题。因此，加强制度建设，完善各种规章制度，是进一步规范完善事业单位财务管理的必要措施。

一、事业单位财务管理中存在的主要问题

１.经费审批不严格。随着财政经费拨付的减少，行政事业单位在财政经费的使用上应该

给予一定程度上的控制，以减少本单位的资金压力。但是，由于多年以来形成的制度管理漏洞，许多行政事业单位在下级经费的使用审批上依然较为宽松，并不严格按照制度予以规范或控制，对下级的不良行为较为纵容。例如，按规定下级在经费的申请和使用的过程中，必须有相应的主管领导及项目负责人签字，通过几级领导的会签来完成经费的划拨及使用，但是在很多情况下，某位高级领导的授意要比制度本身更具“规范力”。

２.预算管理缺乏力度。在大多数的行政事业单位中，一般都存在着预算管理的某种漏

洞，这些漏洞或许是存在于预算的编制过程中，也或许是存在于预算的执行过程中，而在更多的情况下是兼而有之。例如，在预算的编制过程中往往只有本单位财务部门的参与，而其他部门的参与却较少，这就使得所编制的预算往往与各部门的实际情况有偏差；而在另一方面，各部门在预算的执行过程中，又缺乏必要的管理和规范，时常出现挪用预算、少报补报、多报多用的现象，从而又加剧了所编制预算与实际情况的偏差，给本单位的预算管理造成了较大的混乱。

３.会计核算较为混乱。从理论上说，会计核算工作的有效性是反映其单位财务管理水平

及成效的一个关键性因素，而从实际上看，在许多行政事业单位中却普遍存在着会计核算工作混乱的问题，严重影响了这些单位财务管理工作的成效。例如，在某些行政事业单位中会