国发〔1987〕105号《中华人民共和国尘肺病防治条例》

国发〔1987〕105号《中华人民共和国尘肺病防治条例》

第一章总则

第1条为保护职工健康，消除粉尘危害，防止发生尘肺病，促进生产发展、制定本条例。

第2条本条例适用于所有有粉尘作业的企业，事业单位。

第3条尘肺病系指在生产活动中吸人粉尘而发生的肺组织纤维化为主的疾病。

第4条地方各级人民政府要加强对尘肺病防治工作的领导。在制定本地区国民经济和社会发展计划时，要统筹安排尘肺病防治工作。

第5条企业、事业单位的主管部门应当根据国家卫生等有关标准，结合实际情况，制定所属企业的尘肺病防治规划，并督促其施行。乡镇企业主管部门，必须指定专人负责乡镇企业尘肺病的防治工作，建立监督检查制度，并指导乡镇企业对尘肺病的防治工作。

第6条企业、事业单位的负责人，对本单位的尘肺病防治工作负有直接责任，应采取有效措施使本单位的粉尘作业场所达到国家卫生标准。

第二章防尘

第7条凡有粉尘作业的企业、事业单位应采取综合防尘措施和无尘或低尘的新技术、新工艺、新设备，使作业场所的粉尘浓度不超过国家卫生标准。

第8条尘肺病诊断标准由卫生行政部门制定，粉尘浓度卫生标准由卫生行政部门会同劳动等有关部门联合制定。

第9条防尘设施的鉴定和定型制度，由劳动部门会同卫生行政部门制定。任何企业、事业单位除特殊情况外，未经上级主管部门批准，不得停止运行或者拆除防尘设施。

第10条防尘经费应当纳入基本建设和技术改造经费计划，专款专用，不得挪用。

第11条严禁任何企业、事业单位将粉尘作业转嫁、外包或以联营的形式给没有防尘设施的乡镇、街道企业或个体工商户。中、小学校各类校办的实习工厂或车间，禁止从事有粉尘的作业。

第12条职工使用的防止粉尘危害的防护用品，必须符合国家的有关标准。企业、事业单位应当建立严格的管理制度，并教育职工按规定和要求使用。对初次从事粉尘作业的职工，由其所在单位进行防尘知识教育和考核，考试合格后方可从事粉尘作业。不满十八周岁的未成年人，禁止从事粉尘作业。

第13条新建、改建、扩建、续建有粉尘作业的工程项目，防尘设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。设计任务书，必须经当地卫生行政部门、劳动部门和工会组织审查同意后，方可施工。竣工验收，应由当地卫生行政部门、劳动部门和工会组织参加，凡不符合要求的，不得投产。

第14条作业场所的粉尘浓度超过国家卫生标准，又未积极治理，严重影响职工安全健康时，职工有权拒绝操作。

第三章监督和监测

第15条卫生行政部门、劳动部门和工会组织分工协作，互相配合，对企业、事业单位的尘肺病防治工作进行监督。

第16条卫生行政部门负责卫生标准的监测；劳动部门负责劳动卫生工程技术标准的监测。工会组织负责组织职工群众对本单位的尘肺病防治工作进行监督，并教育职工遵守操作规程与防尘制度。

第17条凡有粉尘作业的企业、事业单位，必须定期测定作业场所的粉尘浓度，测尘结果必须向主管部门和当地卫生行政部门、劳动部门和工会组织报告，并定期向职工公布。从事粉尘作业的单位必须建立测尘资料档案。

第18条卫生行政部门和劳动部门，要对从事粉尘作业的企业、事业单位的测尘机构加强业务指导，并对测尘人员加强业务指导和技术培训。

第四章健康管理

第19条各企业、事业单位对新从事粉尘作业的职工，必须进行健康检查。对在职和离职的从事粉尘作业的职工，必须定期进行健康检查。检查的内容、期限和尘肺病诊断标准，按卫生行政部门有关职业病管理的规定执行。

第20条各企业、事业单位必须贯彻执行职业病报告制度，按期向当地卫生行政部门、劳动部门、工会组织和本单位的主管部门报告职工尘肺病发生和死亡情况

第21条各企业、事业单位对已确诊为尘肺病的职工，必须调离粉尘作业岗位，并给予治疗或疗养。尘肺病患者的社会保险待遇，按国家有关规定办理。

第五章奖励和处罚

第22条对在尘肺病防治工作中做出显著成绩的单位和个人，由其上级主管部门给予奖励。

第23条凡违反本条例规定，有下列行为之一的，卫生行政部门和劳动部门，可视其情节轻重，给予警告、限期治理、罚款和停业整顿的处罚。但停业整顿的处罚，需经当地人民政府同意。

（一）作业场所粉尘浓度超过国家卫生标准，逾期不采取措施的；

（二）任意拆除防尘设施，致使粉尘危害严重的；

（三）挪用防尘措施经费的；

（四）工程设计和竣工验收未经卫生行政部门、劳动部门和工会组织审查同意，擅自施工、投产的；

（五）将粉尘作业转嫁、外包或以联营的形式给没有防尘设施的乡镇、街道企业或个体工商户的；

（六）不执行健康检查制度和测尘制度的；

（七）强令尘肺病患者继续从事粉尘作业的卜

（八）假报测尘结果或尘肺病诊断结果的；

（九）安排未成年人从事粉尘作业的。

第24条当事人对处罚不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向作出处理的部门的上级机关申请复议。但是，对停业整顿的决定应当立即执行。上级机关应当在接到申请之日30日内作出答复。对答复不服的，可以在接到答复之日起15日内，向人民法院起诉。

第25条企业、事业单位负责人和监督、监测人员玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失，情节轻微的，由其主管部门给予行政处分；造成重大损失，构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人员的刑事责任。

第六章附则

第26条本条例由国务院卫生行政部门和劳动部门联合进行解释。

第27条各省、自治区、直辖市人民政府应当结合当地实际情况，制定本条例的实施办法。

浅析我国入境旅游客源市场

浅析我国入境旅游客源市场 班级姓名 一、我国入境旅游客源市场现状 与所有发展中国家一样，我国的旅游业是从入境旅游起步的。1978年以来，在宏观改革开放政策引导和市场需求推动的双重作用下，我国旅游业经历了入境旅游率先快速发展国内和出境旅游先后迅速兴起的发展模式，即先入境、后国内、再出境的发展模式。从海外客源特点分析，中国包括大陆部分、香港和澳门2个特别行政区及台湾地区。在统计上，香港、澳门和台湾的客源及广大华侨也划归“海外客源”。因此，中国海外客源市场可以分为两大部分，一部分是香港、澳门和台湾同胞及华侨，另一部分是外国人，包括已加入外国国籍的中国人。港澳台同胞及侨胞一直是我国海外旅游客源市场的主力军。入境的港澳台同胞及侨胞占我国海外入境人次总数比重一直维持在85%以上，与外国旅客相比占有绝对优势。但从增长速度来看境外国人不仅占总入境人次的比重一直持续增长，而且其增长速度除1998年外均高于入境总人次和港澳台同胞及侨胞入境人次的增长速度。这说明外国客源市场份额正呈现加速扩大态势。 再者，中国的海外入境旅游客源市场按客源地可以划分为亚洲、欧洲、美洲、大洋洲和非洲五大市场。其总体格局是：亚洲和东太平洋区域市场为主体，欧洲和北美洲远程洲际市场为两翼。其中，亚洲市场（不包括港澳台）是我国传统的主要海外客源市场。2000年入境旅客人次数量首次超过600万，2001年接近700万，2002年达到864万，所占旅客总人次比重连续3年超过60%，不仅如此，亚洲市场2000～2002年均保持2位数的速度增长，在五大客源市场中几乎每年都是最快的。因此，亚洲市场的重要地位是无可撼动的。 其次从海外客源国特点分析，改革开放至今，中国海外客源国市场格局发生了比较大的变化。而最新数据表明，不同的地域文化，经济和交通等内在、外在的条件会无形的影响入境旅游的选择。2012年2月韩国旅客入境达到62万人多，日本也有近60万人，美国和俄罗斯都是近30万人。因此，日本、韩国和美国、俄罗斯是我国四大主要旅游客源国。 二、影响我国入境旅游市场的因素 中国是世界上著名的旅游大国，拥有丰富的旅游资源.旅游业的发展不仅能促进我国的社会经济发展，还是扩大对外开放、促进对外交流，加快融入世界经济发展的重要途径。从目前入境旅游的现状来看，主要的有利因素有：1、中国旅游产品供应链日趋完善，旅游各要素的供给越发充裕，这给中国入境旅游业长期、持续的增长提供了根本的保证；2,、大力发展入境旅游的政策还将继续，旅游的入境市场政策更加适应市场经济的特点；3、中国对外交往增多，区域合作的加强给入境旅游的发展带来了新的机遇。主要的制约因素有：1、旅游产品体系不健全，旅游商品缺乏吸引力。旅游地仍以观光类型为主，度假型旅游地的开发不能满足游客的需求，专项型旅游地开发还未真正起步。所以，造成娱乐设施不完善，在景区，适宜家庭、儿童娱乐的康乐产品太少，地方特色的娱乐游戏活动也没得到很好的挖掘，无法适应海外旅游多方位的需求。2旅游基础设施不完善，第一，旅游交通运力不足，制约了产业规模经济的形成。突出表现在：民航机型小，机场建设严重滞后，国际航线和航班增长缓慢；火车客运超负荷运行，旅游集散城市火车起点车次不足；区域内公路特别是通往旅游区的公路等级低、

中国入境客源国概况

中国入境游客客源国概况 近年来，随着中国经济的快速稳定发展，中国的国际旅游业保持了较快的增长态势，入境旅游人数和外汇收入迅速攀升。从2005年到2007年，入境旅游人数从1.20亿增加到1.32亿人次，旅游外汇收入从293亿美元增加到419亿美元，外汇收入世界排名从第6位上升到第5位。中国继续保持全球第四大入境旅游接待国、亚洲最大出境旅游客源国的地位。入境旅游业已成为我国最大的国际服务贸易领域，带动和促进作用小断增强，综介功能日渐显现。 一、地区结构 港澳台地区是中国入境旅游业最重要的客源地，其旅游人数占中国入境旅游人数的80%以上，与外国游客相比占有绝对优势。经过了多年的高速发展，港澳台同胞入境人次数量近几年一自稳定地增长。外国游客所占比重一般在20%以内，但增长速度比港澳台同胞更快，外国客源市场份额正呈现加速扩大趋势。 近三年统计资料显示，按洲别计，中国入境外国游客主要集中在亚洲，美洲和欧洲入境旅游者次之，大洋洲和非洲最少。亚洲入境旅游者所占比重超过60;美洲和欧洲约占1/3;其他地区的比重在4%左右。 由于文化同渊性以及近年来亚洲经济的飞速发展，亚洲居民来华旅游消费需求倾向高于其他地区。近三年，韩国一自是中国入境旅游的第一大客源国，日本是我国多年来的前两大客源国之一，韩、日在我国外国人市场中占有重要地位。东南亚市场是我国周边地区重要的客源市场，主要包括新加坡、马来西亚、泰国、非律宾和印度尼西亚。随着中国和东盟各方而关系日益密切，中国和东南亚市场的旅游交流必将更加深入。 欧洲和美洲虽然是世界上最主要的客源输出地，但山于距离遥远，历史文化、生活方式、价值观念差距等原因，却小是中国入境旅游业的最大客源地。不过，美、英等发达国家人均GDP高，跨国旅游支付能力强，居民来华旅游人数增长有较大潜力。 大洋洲的澳大利亚和新西兰是中国在南半球的重要客源市场，近年来以2位数增长。 非洲始终是中国对外政治、经济、文化交们的重要伙伴，但山于其经济能力有限，每年来华旅客的绝对数量至今未超过40万人次。2007年非洲市场的增长率为29.05，居五大洲之首。 总的来说，当前我国入境旅游发展态势良好，客源全球化进程力ii-决。港澳台基础市场增长日趋稳健，已逐步进入稳定增长期;外国旅华市场持续增长，增长态势日益明显，正进入快速发展期。日本、韩国、东南亚等传统市场稳定增长，欧洲、北美、俄罗斯、印度等新兴市场加快成长，南美、中东、非洲等潜在市场日见端倪。 2000年，中国海外客源市场排名前13位的客源国依次是:韩国、日本、俄罗斯、美国、马来西亚、新加坡、非律宾、蒙古、泰国、澳大利亚、英国、加拿大、德国、印度尼西亚、法国、印度、哈萨克斯坦、意大利。 二、年龄，性别结构 1、年龄结构近三年入境外国游客统计资料显示，25—44岁这一年龄段占的比例最高，将近半数;其次是45—64岁段，约占1/3;再是15—24岁，约占1/12; 65岁以上和14岁以下旅游者人数较少。旅游者的年龄分布呈现中间大两头小的“纺锤体”态势，中青年在旅游者人u结构中占有突出地位。从变化趋势看，25—44岁这一年龄段占的比例有所下降，45—64岁段平稳增长，15—24岁段保持稳定，14岁以下入境游客所占比例有小幅上升，“65岁以上的老年人市场呈现明显增长势头。统计结果与近年入境游客抽样调查综介分析报告显示的特征基本吻介。 2、性别结构近三年入境外国游客统计资料显示，男性游客在性别比例中占绝对优势，接近2/3，女性游客约占1/3强。从变化趋势看，男性所占比例略有下降，近三年下降了1.7% 。

中国入境旅游客源市场格局及发展预测

中国入境旅游客源市场格局及发展预测 周鹏/任建兰 【专题名称】旅游管理 【专题号】F9 【复印期号】2005年01期 【原文出处】《地域研究与开发》(郑州)2004年05期第68～72页 【作者简介】周鹏，任建兰，山东师范大学人口·资源与环境学院（山东济南250014）【内容提要】中国海外入境旅游发展迅速，市场格局呈现新的特点和趋势。文章分别从旅游客源、旅游客源地、旅游客源国3个角度分析了中国海外入境旅游市场格 局的现状特点，并采用灰色预测模型，根据前若干年的数据，对15个主要客 源国未来3年的发展趋势进行了预测。最后提出了4点扩大海外客源市场的 可行性建议。 【关键词】旅游/入境旅游/客源市场/中国 1 现状分析 1.1 海外客源特点 中国包括大陆部分、香港和澳门2个特别行政区及台湾地区。在统计上，香港、澳门和台湾的客源及广大华侨也划归“海外客源”。因此，中国海外客源市场可以分为两大部分，一部分是香港、澳门和台湾同胞及华侨，另一部分是外国人，包括已加入外国国籍的中国人[1]。 由表1可以看出，港澳台同胞及侨胞一直是我国海外旅游客源市场的主力军。从总量来看，1997年入境的港澳台同胞及侨胞为5015.99万，到2002年达到8446.68万，而港澳台同胞及侨胞人口总数仅3000余万，平均每人每年来祖国大陆2.5次，这充分体现出其对中国海外入境旅游的重要贡献。从相对比重来看，入境的港澳台同胞及侨胞占我国海外入境人次总数比重一直维持在85%以上，与外国旅客相比占有绝对优势。从增长速度来看，港澳台同胞及侨胞入境人次数量近年来一直稳定地快速增长，1997～2000年一直在12%以上，近2年有所减缓，但每年增长的绝对数量也分别达450万和660万人次。 表1 1997～2001年入境旅游人次比较万人次 Tab.1 The compare of the amount of inbound guest from 1997to 2002 ten thousand P.T.

我国出入境旅游现状分析(一)

我国出入境旅游现状分析(一) 论文关键词:入境旅游;出境旅游;制约因素论文提要：本文分别从出境旅游和入境旅游的现状入手,深入分析我国旅游服务贸易发展的瓶颈和趋势。 国家“十一五”规划纲要从总体上提出了今后一段时间我国旅游业的发展方向是全面发展国内旅游,积极发展入境旅游,规范发展出境旅游。合理开发和保护旅游资源,改善基础设施,推进重点旅游区、旅游线路建设,规范旅游市场秩序。继续发展观光旅游,开发休闲度假以及科普、农业、工业、海洋等专题旅游,完善自助游服务体系;继续推进红色旅游;加快旅游企业整合重组;鼓励开发特色旅游商品。本文将分别从出境旅游和入境旅游的现状入手,深入分析我国旅游服务贸易发展的瓶颈和趋势。一、我国入境旅游现状 与所有发展中国家一样,我国的旅游业是从入境旅游起步的。1978年以来,在宏观改革开放政策引导和市场需求推动的双重作用下,我国旅游业经历了入境旅游率先快速发展、国内和出境旅游先后迅速兴起的发展模式,即先入境、后国内、再出境的发展模式。发展入境旅游可以赚取外汇并有利于提高就业,所以大力发展入境旅游是我国旅游发展的长期政策。 (一)我国入境旅游发展状况。虽然改革开放以来我国在入境旅游方面取得了长足进步,在世界旅游大国中的地位不断攀升,但就规模、在世界的影响力以及吸引力而言,我国的入境旅游仍有发展潜力。尤其是近几年,

入境旅游的发展速度较缓,其优先地位尚未得到充分体现。 从过夜入境旅行者人数和旅游外汇收入环比增长率可以看出,我国入境旅游人数在2002年后波动较大,但总体维持10%左右的增长率。从目前来看,我国旅游产品供应链的日益完善、世界经济的稳定发展和我国经济的持续增长以及我国对外交往的增多和区域合作的加强给入境旅游带来了积极的促进作用。但同时也存在一些不利因素,直接影响着我国入境旅游人数的快速增长。 (二)我国入境旅游的制约因素。一般说来,旅游市场竞争态势的形成受两类因素的制约:一类为存量因素,包括资源丰度、区位优势、基础设施、社会经济条件、生态环境质量、旅游投资水平等,它制约着入境旅游的市场占有率;另一类为增长因素,包括资源开发速度、区位改善速度、基础设施建设强度、旅游投资增长率等,它影响到入境旅游的市场增长率。从目前入境旅游的现状来看,主要存在以下一些制约因素: 1、旅游产品体系不健全,旅游商品缺乏吸引力。旅游产品单一,产品组合未形成体系。旅游地仍以观光类型为主,度假型旅游地的开发不能满足游客的需求,专项型旅游地开发还未真正起步。所以,造成娱乐设施不完善,在景区,适宜家庭、儿童娱乐的康乐产品太少,地方特色的娱乐游戏活动也没得到很好的挖掘。大多数老旅游地产品结构不合理,单一而不成体系,产品组合缺乏深度、广度、长度。与国际旅游高层产品细分、多样、专项、灵活的特点有相当的距离,无法适应海外旅游多方位的需求。

中国入境客源分布格局及发展预测

中国入境客源分布格局及发展预测 摘要：近年中国入境旅游人数和旅游外汇收入迅速增长，世界排名上升。港澳台地区是中国入境旅游业最重要的客源地。入境旅游者中中青年占有突出地位，男性游客占绝对优势，入境目的以观光休闲居多.一批旅游大省大市已经形成，集中于沿海开放地区、省会和传统旅游热点的城市，已成为各省旅游发展的中心和重心。 关键词：海外客源地区年龄性别旅游目的入境方式地方接待 近年来，随着中国经济的快速稳定发展，中国的国际旅游业保持了较快的增长态势，入境旅游人数和外汇收入迅速攀升。中国继续保持全球第四大入境旅游接待国、亚洲最大出境旅游客源国的地位。入境旅游业已成为我国最大的国际服务贸易领域，带动和促进作用不断增强，综合功能日渐显现。了解中国入境旅游业的主体——海外客源，分析、研究和预测我国的海外客源市场走向，掌握入境游客在旅游需求与旅游消费各环节的特点，有助于结合我国实际开发出适合客源地市场的旅游产品，促进我国入境旅游业的进一步发展。中国包括大陆部分、香港和澳门两个特别行政区及台湾地区。在统计上，香港、澳门和台湾的客源及广大华侨也划归“海外客源”。因此，中国入境旅游市场的客源分为三大部分,即外国人(包括加入外国籍的华人)、华侨(具有中国籍的海外居住者)和香港、澳门、台湾同胞，通称海外游客。鉴于华侨客源人数少，情况具有特殊性和复杂性，且相关资料受限，本文研究的海外客源为外国人和香港、澳门、台湾同胞。 1 地区结构 港澳台地区是中国入境旅游业最重要的客源地，其旅游人数占中国入境旅游人数的80％以上，与外国游客相比占有绝对优势。经过了多年的高速发展，港澳台同胞入境人次数量近几年一直稳定地增长。外国游客所占比重一般在20％以内，但增长速度比港澳台同胞更快，外国客源市场份额正呈现加速扩大趋势。 近三年统计资料显示，按洲别计，中国入境外国游客主要集中在亚洲，美洲和欧洲入境旅游者次之，大洋洲和非洲最少。亚洲入境旅游者所占比重超过60％；美洲和欧洲约占1/3；其他地区的比重在4％左右。 由于文化同渊性以及近年来亚洲经济的飞速发展，亚洲居民来华旅游消费需求倾向高于其他地区。近三年，韩国一直是中国入境旅游的第一大客源国，日本是我国多年来的前两大客源国之一，韩、日在我国外国人市场中占有重要地位。东南亚市场是我国周边地区重要的客源市场，主要包括新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾和印度尼西亚。随着中国和东盟各方面关系日益密切，中国和东南亚市场的旅游交流必将更加深入。 欧洲和美洲虽然是世界上最主要的客源输出地，但由于距离遥远，历史文化、生活方式、价值观念差距等原因，却不是中国入境旅游业的最大客源地。不过，美、英等发达国家人均GDP高，跨国旅游支付能力强，居民来华旅游人数增长有较大潜力。 大洋洲的澳大利亚和新西兰是中国在南半球的重要客源市场，近年来以2位数增长。 非洲始终是中国对外政治、经济、文化交往的重要伙伴，但由于其经济能力有限，每年来华旅客的绝对数量至今未超过40万人次。 总的来说，当前我国入境旅游发展态势良好，客源全球化进程加快。港澳台基础市场增长日趋稳健，已逐步进入稳定增长期；外国旅华市场持续增长，增长态势日益明显，正进入快速发展期。日本、韩国、东南亚等传统市场稳定增长，欧洲、北美、俄罗斯、印度等新兴市场加快成长，南美、中东、非洲等潜在市场日见端倪。2009年，中国海外客源市场排名前18位的客源国依次是：韩国、日本、俄罗斯、美国、马来西亚、新加坡、菲律宾、蒙古、泰国、澳大利亚、英国、加拿大、德国、印度尼西亚、法国、印度、哈萨克斯坦、意大