构建江苏县域经济创新体系的思考

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/e59497857.html,

构建江苏县域经济创新体系的思考

作者：刘立仁朱乃新徐清徐春华

来源：《群众》2015年第06期

2014年12月13日至14日，习近平总书记在南京、镇江深入科研院所、企业、乡村、农户考察，发表了重要讲话。结合学习总书记涉及县域经济、基层科技创新的指示精神，总结分析我们近期进行的专题研究以及在海安、常熟和铜山三地调研所获，就进一步加强全省构建县域经济创新体系提出若干思考意见。

充分认识县域经济创新驱动的重要性

我国是世界上最大的发展中国家，“三农”是经济发展、社会稳定的根基。“务农重本，国之大纲”，县（市）是担纲的基层一线。习总书记指出，没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。发达地区在这方面一定要带好头、领好向，把工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展真正落到实处。我们要充分认识县域经济事关经济社会发展大局的重要地位，将科技创新作为县域经济转方式、调结构和“四化”同步发展的主要驱动力和战略支撑，构建符合县域经济发展特点的创新体系。习总书记精辟而深刻地指出，要以只争朝夕的紧迫感，切实把创新抓出成效，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，形成有利于出创新成果、有利于创新成果产业化的新机制。县域经济创新驱动发展就是要将“四个对接”落在实处，做强企业，做大产业，增强县域经济的实力和竞争力。

科学把握构建县域经济创新体系的关键点和着力点

县域经济千差万别，各具特色，与其地理区位、资源禀赋、历史文化密切相关，具有鲜明的地方特征。县域经济创新驱动发展要注重特色，发挥比较优势，把地方特色和比较优势转化为经济发展的优势。我们调研的三个地方，海安是全国科技进步先进县，常熟是全国科技进步示范市，铜山被誉为“苏北第一区”。三地都从本地产业发展实际出发，着力构建县域经济创新体系，取得了显著成效，为科学把握我省构建县域经济创新体系的关键点和着力点提供了宝贵的经验。

第一，构建政企协调协力的创新动力和创新环境。县级党委、政府富民强县的责任担当，市场主体企业的创新活力，是县域经济创新的核心动力。“官威”商德是招商引智的重要环境要素，政企协调协力是集聚、整合内部外部创新资源和创新力量的重要机制，是发挥企业创新主体作用、市场配置资源决定性作用和政府引导作用的保障。

第二，推进产学研合作机制和合作模式转型升级，有条件的地方可以由松散式合作转向一体化、实体化，由契约型合作走向利益共同体。注意解决各合作方权责不明、利益分配不合理问题，尤其是解决专家教授与所属院校的体制障碍和利益分配问题。鼓励和支持高校、科研院