基于临港型新兴产业成长的县域经济转型升级研究——以江苏省启东市为例

县域经济发展情况调研报告 Research Report on the development of county economy 汇报人：JinTai College

县域经济发展情况调研报告 前言：报告是按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。本文档根据申请报告内容要求展开说明，具有实践指 导意义，便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。 XX年的生产总值、地方财政收入、城镇居民可支配收入 和农民人均纯收入四项指标在全省排名靠后，形势十分严峻。我们必须正视存在问题，咬住争先晋位目标，奋力推进“生态立县、药业兴县、旅游强县”战略，努力建设人均经济强县，全面提高城乡群众收入水平。 ——发展现状不容乐观 近年来，××县在深化县情认识、找准经济发展差距的 基础上，确立并全力实施“生态立县、药业兴县、旅游强县”战略，扎实推进新农村建设，大力实施项目带动，狠抓产业开发培育，全县经济社会保持了较快的发展势头。自XX年“6.9”后，六年间生产总值、地方财政收入、社会固定资产投资及农民人均纯收入年均增长分别达到12.2%、11.2%、10.5%和 11.9%。XX年，全县实现生产总值1.99亿元，同比增长12%；实现地方财政收入571万元，增长10%；农民人均纯收入2012

元，增长20%；完成全社会固定资产投资2.21亿元，增长 18.4%。 客观分析××的县域经济主要数据，整体呈现出增幅较快、但水平很低的特点。一是经济总量小，结构性矛盾突出。XX年全县生产总值仅占全省、全市份额的0.029 %和0.57 %；人均生产总值仅为全省18212元的32.7%和全市10046元的59.2 %。生产总值中，三次产业的比重为26.7：31.7：41.6，与全省11：56：33和全市24.8：38.6：36.6比较，农业所占比重仍然偏高，且布局散、规模小、特色不明显、产业化程度低、经济效益差。同时，工业企业设备落后，市场狭窄，技术含量低，多以资源粗加工为主，对县域经济贡献率低，还不能发挥将资源优势转化为经济优势的功能。第三产业仍以传统服务业为主，生态旅游等现代服文秘杂烩网务业处在起步阶段，产业发展优势不明显。二是产业发展缓慢。生态旅游、绿色中药两大主导产业发展缓慢，市场影响力、辐射范围十分有限，对县域经济拉动力较弱。绿色中药虽初具规模，但产业链条短，抵御市场风险能力弱，精深加工瓶颈难以突破，仍处在出售原材料的农业产业初级阶段。生态旅游虽已起步，但推出的旅游产品缺乏特点和亮点，配套的服务功能尚不完善，丰富独特的旅游资源优势并没有转化为经济优势。三是财政增收困难，发

如何促进县域经济发展 青阳县丁桥镇金鑫 2011年 6月 根据县委党校 2011年干部任职培训班教学计划安排,通过前段时间赴苏州考察学习所获得经验, 本人认真撰写了此调研报告, 内容主要围绕县域经济发展的几点思考, 现将调研报告汇报如下: 县域经济是整个国民经济的重要组成部分且具有重要地位,自古就有“郡县治,天下安” 。经过改革开放 30年的持续快速发展, 我国已进入转变发展方式、寻求 科学发展的新的历史阶段。那么,从县域这一层面来看,什么样的发展是符合科学发展观要求的, 什么是有悖科学的发展, 确实是一个值得认真探讨的课题。 根据县域经济的特点和实际, 我认为, 迄今县域发展过程中背离科学道路的问题,可以概括为如下八个方面。 表现一:“工业至上论” 在产业选择上,不顾自身条件, 违背所在区域的主体功能定位, 普遍把发展工业作为“立县” 、“兴县” 、“强县”的战略。与城市经济特点不同,我国县一级经济与“三农”密切联系,主要承担农业生产、农产品加工以及生态涵养功能。如果我国 2000多个县都来集中搞工业建设, 那么谁来解决 13亿人口的吃饭问题?目前,县域发展面临的最大难题是, 若不发展工业, 如何保证农民的增收和地方财政 收入?对于农民增收, 国家已出台一系列惠农政策, 但持续增收仍难有保证。由于免除农业税, 工业薄弱的县级财政普遍困难,而上级财政转移支付难以弥补公共支出需求的巨大缺口。解决这一难题的总体思路应当是, 在保持县域承担的主体功能的条件下,不断增大上级财政对县域的转移支付规模(“省县直管”是一个有益的尝试 ;同时,鼓励县域因地制宜,适当发展本地具有比较优势的特色加工业及城市配套服务型产业。表现二:“重大轻小、重外轻内”从发展主体上,重视大企业、大项目以及引进外来投资商,而对中小企业、有特色的项目以及县域内本土成长的企业,缺乏应有

转方式调结构促进蔬菜产业转型升级——关于制约苍山县庄坞镇蔬菜产业科学发展的调研汇报 摘要：蔬菜产业作为庄坞镇的支柱产业，对实现全镇农业增效、农民增收具有重要的现实意义。在对全镇蔬菜产业发展情况进行深入调研的基础上，找出制约其科学发展的因素，并提出了相应的建议和对策。 关键词：庄坞镇蔬菜产业科学发展建议对策 庄坞镇位于苍山县东南部,地处罗庄、郯城、苍山三县区交界处。东、北和罗庄区的黄山镇、褚墩镇为邻，东靠沂河，沂河东属郯城县的庙山镇，南面与郯城县的胜利乡接壤，西面与本县的长城镇、磨山镇相连。232省道汤郯公路干线纵横贯通，交通方便。总面积84.95平方公里，耕地面积7.8万亩，辖11个工作区，53个行政村，总人口8.9万人。庄坞镇系沂武河冲积平原，土层深厚，质地适中，通透性良好，肥力较高。独特的地域环境和适宜的自然、气候特征，特别适合蔬菜种植。目前，已初步形成了创汇蔬菜、温室油桃、优质粮食、四种五收、早春西瓜草莓等五大优质农产品基地，享有“中国牛蒡之乡”、“山东洋菜园”之美誉。 一、庄坞镇蔬菜产业发展现状 庄坞镇党委、政府以建设优质特色农业大镇为目标，重点打造了“蔬菜重镇”和“林果强镇”两大特色品牌。2012

年，牛蒡、大根、山药和日本洋葱等创汇蔬菜种植面积达到了5万亩，四种五收蔬菜种植面积达到了2万亩。特别是庄坞牛蒡的发展，商品化种植始于1980年，发展到2012年已经形成了当地3.6万亩，外地辐射10万亩的种植规模。形成了牛蒡酒、牛蒡茶、牛蒡胶囊、牛蒡饮料、五行茶等八大系列20个多各个产品。注册了“多善多”、“双营”、“情海”、“多哈”等注册商标，其中“多善多”产品在中国绿色食品2009烟台博览会上一举拿下金奖，被认定为绿色食品A级产品。 在大力发展牛蒡种植的基础上，庄坞镇于1999年从江苏丰县和连云港引进优质大萝卜品种，主要品种有短叶13号、RA-0901、碧玉春、日本夏之玉、春雷4号等。大萝卜生长周期短，大约为60天，一年可两季生，分别在立春、立秋前后播种，亩产5000公斤。目前，庄坞镇本地种植面积已达2000亩，主要集中在南、北营子；南、北多福；西高尧等沂河沿线村庄，在外地辐射种植面积已达2000亩，形成了初具规模的生产基地。由于大萝卜具有食用、医疗等价值，有清热、解毒、散瘀、健胃消食、化痰止咳、补中、安五脏等功能，且对于癌细胞有显著的抑制作用。产品销路较好，主要销往北京、上海、苏州等城市，并出口日本、韩国等地创汇，亩产增收5000元。

江苏省“十四五”规划前期研究重大课题指南 、“十四五”时期江苏省国民经济与社会发展总体思路研究。 研究要点：（）“十三五”江苏经济社会发展主要成效（五大发展理念、三大攻坚战、“六个高质量”、供给侧结构性改革等落实情况）；（）对照十九大新要求，深入分析当前江苏发展不平衡不充分面临的主要矛盾;（）从机遇和挑战两个层面，研究提出“十四五”时期江苏面临的国内外宏观形势及其对江苏的影响;（）与“十三五”相比，从不同角度精准精炼归纳总结提出“十四五”江苏面临的发展阶段特征及要求;（）落实省委省政府若干重大战略的发展路径;（）面向基本现代化，系统研究提出“十四五”江苏经济社会发展的核心任务及创新举措;（）高站位研究谋划提出江苏“十四五”拟开展的重大工程、重大项目和重大政策。 、“十四五”时期江苏省高质量发展主要目标和指标体系研究。 研究要点：（）预测“十三五”江苏经济社会发展主要指标完成情况，对未达预期指标作剖析说明；（）体现江苏“高质量发展走在前列”和“强富美高”新江苏建设要求，对接高质量发展监测评价指标体系及相关试点地区基本实现社会主义现代化评价体系，坚持引领性、结构性、效益性导向，研究提出“十四五”经济社会发展主要目标，形成一级、二级指标共同构建的指标体系，明确指标属性和内涵解释；（）运用

科学方法提出到年各项指标测算值，对经济发展等重点指标形成多个可行预测方案，并可展望到年。 、“十四五”时期激发江苏创新动力活力的体制机制研究。 研究要点：（）研究分析江苏创新型人才队伍建设方面存在的主要问题并提出解决思路（含人才标准、人才流动、人才激励、价值实现等）；（）研究分析制约创新成果产业化的主要障碍、解决路径（如提出政府支持、职务发明等方面的创新成果难以产业化的解决方案）；（）比较分析江苏（南京、苏州等主要城市）与北京、上海、广东、浙江（杭州、深圳等主要城市）创新政策的差异；（）研究提出江苏开放配置创新资源特别是高端要素（人才、技术、资本）的思路举措；（）研究提出健全完善江苏创新生态需要重点突破的其他对策举措。 、“十四五”时期江苏培育壮大创新主体的思路研究。 研究要点：（）研究分析江苏建设国家级创新型载体、平台方面存在的问题并提出解决思路；（）研究提出创建新型研发机构的思路；（）研究提出提高双创空间建设质量的思路举措；（）研究分析江苏创新型企业培育壮大方面存在的主要问题并提出解决思路；（）研究分析江苏创新资源整合提升方面存在的问题并提出解决思路。 、“十四五”时期江苏加快经济发展新旧动能转换的思路研究。 研究要点：（）江苏产业发展优势、劣势分析；（）江苏

关于县域经济发展存在的问题及建议 县域经济是国民经济的基本单元，在整个国民经济发展中有着非常重要的地位和作用。 从目前看，在我省、我市乃至全国的经济发展中，县域经济还是一个薄弱环节。 特别是像××这样的欠发达县份，县域经济发展还有许多困难和问题亟需解决。 概括地说，这些困难和问题突出表现为“一旧、三难、四制约”。 一旧，就是从干部群众的思想看，观念还比较陈旧。 虽然我们一再强调解放思想，也一直在解放思想，但由于受长期计划经济体制的影响，还存在因循守旧、固步自封的保守观念，缺乏敢闯敢试、敢拼敢干的工作劲头；还存在有多少钱办多少事、有什么条件干多大事的等靠思想，发展的办法不多，解决问题的途径不宽；还存在肥水不流外人田的传统思维，排外排新的现象比较普遍；还存在小富即安、小富即满的小农意识，快发展、大发展的愿望不强烈；还存在只讲问题、不讲潜力，只谈劣势，不看优势的畏难情绪，奋发有为、干事创业的氛围还不十分浓厚。 三难，就是从县域经济运行的表象看，有三个方面的难题急需突破。 一是经济结构调整难。 实践看，由于受政策、机制、市场、地缘等诸多因素的制约，县域经济结构调整在短期内难以有大的突破和质的飞跃，农业大、工业小、三产弱的问题还没有从根本上解决，导致县域经济发展动力不足，后劲不大。 以××为例，2019年全县一、二、三产业比仅从2019年的661：95：244：调整为606：113：281。 第一产业仍占有很高的比重，农业经济特征明显；第二产业优势不够突出，特别是投资超亿元，利税超千万的，能够拉动县域经济发展的大项目还寥寥无几；第三产业比重上升虽然较快，但因起步晚，多以传统服务业为主，没有形成规模，不足以拉动整体经济发展。 二是财政经济运行难。 由于财源建设滞后、刚性支出增多，以及现行分配体制不合理等诸多问题的

20XX年南召县县域经济发展情况汇报 **县县域经济发展情况汇报 **县位于豫西南部、伏牛山南麓、南阳盆地北缘，总面积2946平方公里，辖8镇8乡、340个行政村，总人口62万人，是全省25个深山县、7个库区重淹没县、31个国家扶贫开发重点县和23个首批对外开放重点县之一。近年来，**县委、县政府始终坚持把发展作为第一要务，大力实施“农业奠基、工业立县、基础先行、开放带动”战略，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，使**进入了全面提升产业层次、加快经济转型、统筹协调发展的新阶段。18年全县生产总值完成48.64亿元，同比增长14.1%，超过国家、省、市平均水平；全社会固定资产投资完成17.95亿元，增长34.5%；地方财政一般预算收入首次突破亿元大关，完成1.1636亿元，增长32.7%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到6761元、2448元，增长14.4%、16.6%，城乡居民储蓄余额达到18.94亿元，增长17%。“十五”计划圆满完成，主要经济指标均实现了翻番，全县综合经济实力在全省排序大幅提升。主要做法是： 一、把工业作为县域经济发展的第一支撑 做大做强工业是支撑县域经济发展的关键。近年来，**县强力实施“工业立县”战略，倾全县之力大办工业，推动了工业经济迅速发展壮大，质量效益明显提高。18年全县工业增加值达到26.2亿元，占GDP的比重达到53.9%，增长16.5%，限额以上工业增加值占全县工业增加值比重达到35%，综合经济效益指数达到170%。一是抓骨干育

龙头。重点培育兴隆汽车配件公司、和平制动器公司、鑫琦钙粉加工公司、华龙辛夷公司、金纬绢纺公司、助剂厂等骨干企业，全县纳税50万元以上的工业企业达到21家。汽配铸造、矿产建材、电力、农副产品加工四大工业主导产业日渐明晰，规模不断壮大，市场竞争能力和辐射带动能力明显增强。二是抓园区上规模。坚持把园区建设作为膨胀工业经济总量的载体来抓，完成投资2700万元，配套完善基础设施，各类园区共吸纳50万元以上企业52个，另有一大批项目即将入驻。尤其是县城工业园区，通过抓硬件建设、抓环境优化、抓政策激励，目前已入驻企业20家，年产值达到2亿元。三是抓改制激活力。因企制宜，分类施治，采取招商引资、盘活资产、收购、租赁、股份制改造、破产重组、多种开发等形式，催化剂厂、钾长石矿、砖厂、印刷厂、缫丝厂、云母厂等企业先后进入改制程序，鑫达公司成功租赁水泥一厂，使其从濒临倒闭一跃成为纳税266万元的大户，天瑞集团收购重组云钢总厂，初步启动生产，纳税就达到521万元。四是抓项目增后劲。去年，全县项目建设呈现出投资总量大、项目个头大、外来项目多、建设速度快的良好态势。回龙电站、杰达特种材料、鑫琦钙粉、英威选矿厂等一大批工业项目的建成投产，为全县经济社会发展注入了后发动力。五是抓服务强“三属”。立足**三属企业比较集中的特色和优势，创优环境，强化服务，注重横向联合，充分利用其技术、设备、人才优势，新上项目，实现了优势互补，促进了共同发展，三属企业对县域经济的贡献份额不断增加，18年纳税额达到3000万元，成为财政收入的重要来源。

对加快县域经济发展的几点建议 县域经济的发展既是一项宏大的系统工程，又是一项长期的、艰苦的任务。发展壮大特色县域经济要把握好以下几个方面的措施。 （一）解放思想，转变观念 人的观念对经济发展起着导向和制约作用。先进科学的观念能带动经济的发展，落后陈旧的观念阻碍经济的发展。大力发展县域经济要进一步解放思想，转变观念。思想越解放，经济越发展。为此，需在六个方面取得突破：⑴要破除“等、靠、要”的旧观念，发挥主观能动性，善于敏锐地发现经济发展的机遇，靠拼抢精神主动抓住发展机遇；⑵要破除囿于陈规、不敢越雷池半步的旧观念，大胆地试，大胆地闯，敢为天下先；⑶要破除计划经济体制下靠行政手段管理经济的旧观念，树立运用市场经济运作和管理经济的新观念；⑷要破除以权代法、以言代法的旧观念，树立依法行政，遵守国际通行的市场竞争规则，信守承诺的新观念；⑸要破除狭隘的地方观念，树立大开放的的市场观念；⑹要树立人力资源越丰厚、素质越高，越有利于吸引知识和技术密集型产业投资的观念，增强对高层次人才的强烈渴望，以更优惠的政策、宽松的用人环境和灵活的用人机制，广泛地吸引各种人才。创造唯才是举和人才充分施展才华的“大舞台”，才能为经济发展创造良好的软环境。

（二）突出地方特色，培育和发展县域主导产业在市场经济条件下，区域之间的竞争日趋激烈，县域经济更是面临着巨大的压力和挑战。从县域内部看，任何一个地方都同时具备比较优势和比较劣势；从县域外部看，区域之间的竞争与协作也是同时存在的。特色不浓、结构趋同，竞争的压力将更大，发展的阻力也更多。解决这个问题，首先在于找准特色。必须依据自身区位、自然和资源禀赋条件，因地制宜，分类指导，确定主导产业，实行重点开发，在资源优势中培育地方特色，在传统产品中筛选优势品牌，打造特色产业和名牌产品。提倡一县一业、一乡一品，培育发展特色经济。坚持一业为主，多元互补，全面实施经济林果业、畜牧业和种植业优势特色农产品区域布局规划，进一步推进农业和农村经济结构的战略性调整。 （三）改进和完善转移支付制度，积极培育税源，多渠道增加县域财政收入；加大金融扶持力度，增加资金投入。由于县域经济发展相对水平落后，银行、居民资金积累能力有限，地方财政基本上是吃饭财政，进行建设的能力有限，需要政府加大财政、资金扶持力度，特别是贫困县、山区小县持续发展需要有长期、稳定、充足的资金供给。 （四）千方百计增加县域城乡居民收入 全面建设小康社会的重点和难点在县域，增加县域城乡居民收入是全面建设小康社会的重大任务。增加县域城镇居

蔬菜产业发展工作总结 最近几年来，随着市场经济的发展，坝上农业以市场为导向积极调剂种植结构，蔬菜成为**等坝上几县农村经济发展的特点产业之1。通过实行“优种优法、范围生产、市场引导、品牌销售”，大力推动蔬菜产业化进程，蔬菜产业已见成效，构成了种植范围化、生产标准化、品种多样化、质量安全化、销售1体化、服务多元化的生产格局，成为全省无公害蔬菜生产基地县，是北方夏秋优良蔬菜生产基地。2002年**县被农业厅命名为“**省蔬菜之乡”。 2008年被肯定为北京奥运会绿色蔬菜生产基地。2012年被农业部命名为蔬菜产业重点县。 1、发展蔬菜产业的有力条件 1、气候条件独特，蔬菜品质高 **地处坝上冷凉地区，具有蔬菜生长发育得天独厚的气候条件，1是气温偏低年平均3.2℃，昼夜温差大，为9.4⑴4.6℃，比北京地区温差大2.8℃。蔬菜产量高、品质好、耐储耐运；2是光照条件充足，年照时数2908小时，比北京多202小时，78月份光能更好，非常适合露地菜生产；3是雨热同季，月平均气温不高于19℃，蔬菜生长旺盛，病虫害产生轻。 2、无公害条件具有 **县气候冷凉，地势高，空气相对干燥，冻结期长，限制了很多病虫害的产生。蔬菜病虫害产生种类少，危害程度轻，农药使用量少，农家肥多，化肥量少，这就减少了土壤、蔬菜的污染机会。所以**县是信得过的无公害生产基地。 3、错季明显区位优越 我县7月到9月份是蔬菜采收旺季，正是**以南地区的无菜

时期，错季明显，互补性强。我县地理区位优势也明显，交通10分便利，有310多家蔬菜贩运大户，与京、津蔬菜销售公司建立了长时间合作关系，市场活跃繁忙。 4、生产条件不断完善 随着蔬菜产业化的发展，农民种菜积极性高，蔬菜生产条件不断完善。全县大弄农田基本建设，积极发展设施农业和节水灌溉农业。同时积极沤制购买有机肥，自发的加大投工、投肥、投资力度，蔬菜生产水平得以提高。 5、良好品种不断引进 为了提高蔬菜品质，从科研单位引进了1批抗病力强、品质优的蔬菜名、优、特新品种，如大白菜主推品种有：金美、金峰、金冠等及迷你星娃娃菜、金童娃娃菜；甘兰有：中甘21、贝思特等；西兰花有优秀；莴笋主要是特大白尖叶；大白萝卜主要有春森、春蕾等；白菜花主要有：雪宝、椰莉亚等，逐渐代替过时淘汰的品种。 2、蔬菜产业的发展现状 1、发展蔬菜种植，引进名优品种 **县蔬菜从1961年开始小面积种植，80年代全县种植面积不足万亩，平均亩产唯一750千克，品种以农家品种为主，如晚熟甘蓝、油**菜和本地芹菜，这些品种单1，品质不高，所产蔬菜以自食为主。由于缺菜，特别是细菜，城镇居民食菜都需要从**、北京调入。进入90年代，蔬菜面积发展到5万亩左右，引进了各类蔬菜新品种，如大白菜、西芹、、早熟甘蓝、西兰花、接球生菜、莴笋、红胡萝卜、大白萝卜等。特别是最近几年来，以市场为导向，调剂种植结构，依照“重市场、要效益、重时差、错播期”的原则和压粗菜，扩细菜，种特菜的种植结构，发展了3白2绿1红的优良菜，积极引进西兰花、

文献综述--江苏传统产业转型升级的对策措施研究 1选题背景及研究意义 按照国外经验一个国家在工业化过程中城乡二元经济结构向现代经济结构的转换Original Equipment ManufacturerOEM原始设备制造商贴牌生产Gereffi GInternational Trade and Industrial Upgrading in the Apparel Commodity Chains [J] Journal of International Economics 1999 48 37-70 [2]Humphrey J Schmitz H Governance and Upgrading in Global Value Chains[C]Paper for the Bellagio Value Chain Workshop Institute of Development Studies University of Sussex Brighton BN19RE UK 2000 [3]Ernst D Global Production Network and Industrial UpgradingA Knowledgecentered Approach[R] Eastwest Center Working Paper2001 [4]Hobday MInnovation in East Asiathe challenge to Japan．Edward Elgar Publishing Limited．1995[5]Nonaka Ikujiro Toyama Ryoko Konno Noboru SECI Ba and leadership a unified model of dynamic knowledge creation[J] Long Range Planning 2000 33 5- 34 [6]Szulanski G Exploring internal stickiness Impediments to the transfer of best practice within the firm[J] Strategic Management Journal special issue 1996 17 27- 44 [7]Myrna Gilbert Martyn Cordey- Hayes Understanding the process of knowledge transfer to achieve successful technological innovation [J]

县域经济高质量发展工作会议交流发言材 料4篇 县域经济高质量发展是一个重要的工作，是我们的一个好机会，下面给大家带来的县域经济高质量发展工作会议交流发言材料4篇一起参考！ 01 与江浙等发达地区相比，我市县域经济综合实力不够强，经济总量仍然偏小，发展质效需要进一步提升，动能转换需要进一步提速，生态环境治理需要进一步加强。 我们将按照市委对xx提出的“三个走在前列、当好三个表率”要求，统筹“五大”指数，推进“五型”发展，打造县域经济升级版，争当全省高质量发展标杆。 一、奋力推进产业发展高质量。设立工业技改专项资金，支持星兴蓝天煤气化改造等64个重点技改项目建设，打造工业转型升级示范市。实施新兴产业倍增工程，重点抓好氢阳控股液体储氢材料、江苏容汇基础锂材料、山东国瓷陶瓷功能材料、华阳化工紫外线吸收剂等优质项目建设，推动东阳光仿制药及创新药、山城水都冬虫夏草等重大项目建成投产，力争到2020年新兴产业产值占规模工业比重超过50%。高标准建设xx化工园江南片区，确保2019年完成化工企业搬迁入园工程。加快青林康养小镇、三江健康新城建设，打

造中部地区康养中心。 二、奋力推进乡村振兴高质量。精心编制乡村振兴规划，聚焦“五个振兴”，全力推进国家柑橘农业公园、宜红茶博览园、现代渔业产业园建设，打造高质量田园综合体，创建柑甜小镇、邻苏小镇等一批各具特色、富有活力的特色小镇，争创国家农村产业融合发展示范区。强力实施农村人居环境三年整治行动计划，打造美丽乡村，到2020年，确保实现乡镇生活污水治理全覆盖、农村生活垃圾无害化处理全达标、农村无害化厕所普及率100%。 三、奋力推进改革创新高质量。全面深化“放管服”改革，加快推进“互联网＋政务服务”，率先推行“一网覆盖、一次办好”，确保审批效率提速30%以上，实现“2350”目标（2个工作日内完成商事登记、3个工作日内完成不动产登记、50个工作日内取得工业建设项目施工许可证）。深度集聚技术、人才、政策等创新资源，争创国家首批创新驱动示范城市、省科技资源联动试点城市。 四、奋力推进生态文明高质量。打好长江大保护十大标志性战役，不断深化“两项试点、一项试验”，扎实开展中央环保督察反馈问题整改，推动整改事项逐个销号、全部清零，坚持打赢污染防治攻坚战。到2020年，力争全年空气质量优良率保持85%以上，地表水水质达到或优于III类比例85%以上。加快生态大数据平台建设，着力提升生态环境

县域经济的内涵 县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。 1.县域经济属于区域经济范畴。县域经济是一种行政区划型区域经济，是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济。但是，区域经济学的不少理论、方法在运用时尚需结合我国县域经济的具体情况，有关县域经济的发展规律还需要我们努力探索。 2.县域经济具有一个特定的地理空间，是以县级行政区划为地理空间，区域界线明确。 3.县域经济有一个县级政权作为市场调控主体，有一个县级财政，因此，县域经济有一定的相对独立性，并有一定的能动性。温家宝同志指出“农村的发展，县委、政府是关键。”。 4.县域经济具有地域特色，这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联。 5.县域经济是以市场为导向。县域经济不是封闭的“诸侯经济”，具有开放性。县域经济虽然是在县级行政区划上形成的，但它又不同于县级行政区划，随着市场经济的发展，县域经济要突破县级行政区划的约束，在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势。县域经济还要接受国家宏观经济政策的指导。 6.县域经济是国民经济的基本单元。县域经济是功能完备的综合性经济体系，县域经济活动涉及到生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门。但是，县域经济又不同于国民经济，县域经济不能“小而全”，要“宜农则农”、“宜工则工”、“宜商则商”“宜游则（旅）游”，注重发挥比较优势，突出重点产业。 7.县域经济是以农业和农村经济为主体，工业化、城镇化、现代化是县域经的发展主题和方向。发展县域经济是解决“三农”问题的新的切入点，是全面推进小康建设的重要任务。 县域经济是指在县级行政区划的地域内统筹安排和优化经济社会资源而形成的开放的、功能完备的，具有地域特色的区域经济。也就是说，首先，县域经济属于区域经济范畴，是一种行政区划型区域经济，它以县城为中心，乡镇（尤其是建制镇）为纽带，广大农村为腹地，城乡兼容。其次，县域经济有一个较完整的市场调控主体，有一定的相对独立性，并有一定的能动性，且具有地域特色，这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联。然后，县域经济以市场为导向，随着市场经济的发展，在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势，

县域经济发展情况调研报告 xx年的生产总值、地方财政收入、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入四项指标在全省排名靠后，形势十分严峻。我们必须正视存在问题，咬住争先晋位目标，奋力推进“生态立县、药业XX县、旅游强县”战略，努力建设人均经济强县，全面提高城乡群众收入水平。 ——发展现状不容乐观 近年来，××县在深化县情认识、找准经济发展差距的基础上，确立并全力实施“生态立县、药业XX县、旅游强县”战略，扎实推进新农村建设，大力实施项目带动，狠抓产业开发培育，全县经济社会保持了较快的发展势头。自xx 年“”后，六年间生产总值、地方财政收入、社会固定资产投资及农民人均纯收入年均增长分别达到%、%、%和%。xx年，全县实现生产总值亿元，同比增长12%；实现地方财政收入571万元，增长10%；农民人均纯收入XX元，增长20%；完成全社会固定资产投资亿元，增长%。p> 客观分析××的县域经济主要数据，整体呈现出增幅较快、但水平很低的特点。一是经济总量小，结构性矛盾突出。xx年全县生产总值仅占全盛全市份额的 %和 %；人均生产总值仅为全省18212元的%和全市10046元的 %。生产总值中，三次产业的比重为：：，与全省11：56：33和全市：：比

较，农业所占比重仍然偏高，且布局散、规模孝特色不明显、产业化程度低、经济效益差。同时，工业企业设备落后，市场狭窄，技术含量低，多以资源粗加工为主，对县域经济贡献率低，还不能发挥将资源优势转化为经济优势的功能。第三产业仍以传统服务业为主，生态旅游等现代服文秘杂烩网务业处在起步阶段，产业发展优势不明显。二是产业发展缓慢。生态旅游、绿色中药两大主导产业发展缓慢，市场影响力、辐射范围十分有限，对县域经济拉动力较弱。绿色中药虽初具规模，但产业链条短，抵御市场风险能力弱，精深加工瓶颈难以突破，仍处在出售原材料的农业产业初级阶段。生态旅游虽已起步，但推出的旅游产品缺乏特点和亮点，配套的服务功能尚不完善，丰富独特的旅游资源优势并没有转化为经济优势。三是财政增收困难，发展投入严重不足。多年来，由于没有稳固财源，地方财政收入极其微薄，转移支付主要用于保工资和保运转，项目建设配套资金困难，对产业发展的支持乏力。四是固定资产投资后劲不足，城乡公共服务设施薄弱。近年来的固定资产投资主要依靠中省项目拉动，地方投资比例低，项目统筹能力差。县乡村道路网点少、等级低、通行能力差，交通瓶颈问题尚未彻底根除；农田水利基础设施不完善，土地瘠薄，地块狭窄，人均耕地面积小；城乡基础配套设施落后，市场化服务体系不健全，严重影响和制约了经济社会发展。五是贫困面大，城乡群众增收乏术，

编者按：山东省邹平县曾是一个传统的农业大县，2000年经济实力在山东省140多个县市区中排名中游偏下。近年来，邹平县立足实际成功走出了一条工业强县、统筹城乡、跨越崛起之路，连续8年跻身全国县域经济百强行列，稳居山东省第一经济强县。驻郑办在调查研究的基础上，对邹平县“工业强县、统筹城乡”的做法和经验进行了系统总结，供领导参阅。 山东省邹平县推进县域经济发展的经验和做法 一、基本情况 邹平县隶属山东省滨州市，东接淄博，西邻济南，南依胶济铁路，北濒黄河，辖12个镇、4个街道办事处和1个国家级经济开发区，858个行政村，人口73万，总面积1252平方公里。 （一）经济发展情况 邹平曾是一个传统的农业大县，2000年经济实力在山东省140多个县市区中排名中游偏下。近年来，邹平县立足实际，解放思想，成功走出了一条工业强县、统筹城乡、共建共享、跨越崛起之路，经济社会始终保持了又好又快发展的良好态势。连续8年跻身全国县域经济百强行列，先后超越山东省的寿光、滕州等经济强县（市）稳居山东省第一经济强县。 经过多年跨越发展，邹平县基本建立了以家纺服装、新型材料、食品医药、机械制造、精细化工、高档用纸等为主导的现代产业体系；培养壮大了以魏桥集团、西王集团、长星集团为代表的一大批大型企业集团。邹平先后被授予全国

最具区域带动力中小城市百强、全国新能源产业百强荣誉称号，2011年，邹平位列全国县域经济基本竞争力百强第15位、全国中小城市科学发展百强第11位、全国中小城市最具投资潜力百强第3位。 （二）城乡统筹发展情况 近年来，邹平县以建设生态园林型现代化鲁西中等城市为目标，坚持城乡一体、区域统筹发展，城乡面貌实现大变化。县城建成区面积达到54平方公里，人口39万，基本搭起了中等城市发展框架，城市功能日趋完善，城市形象大幅提升。加快推进小城镇建设，城镇化水平达到62%。加快推进新农村和社区建设，被确定为首批全国农村社区建设实验县。加强城乡环境综合整治，成功创建国家卫生镇2个、省级3个，7个镇通过省级环境优美环境审核。2008年获国家园林城市荣誉称号，2010年被评为中国城乡建设范例城市、中国宜居宜业典范县。 （三）社会事业发展情况 邹平县注重推进各项社会事业和经济共同发展。“十一五”期间累计完成教育投入34.3亿元，新增校舍面积31.8万平方米，幼儿园入园率达到98.36%。投资5000多万元实施城乡义务教育“两免一补”、211取暖、“三免惠民”工程，对全县初中、小学学生全部免除杂费，对经济困难学生免除书本费、补助寄宿生活费。每年投入400多万元实施农村小学生乘校车补助工程，收益学生近2万人。2010年被评为山东省教育工作先进县。深化创新县镇村三级医疗卫生服务体系建设，达到了每个镇办有一处规范的卫生院、每3000人左右有一处社区卫生服务站、每500人左右有一处卫生室的标准。

蔬菜产业发展现状与思考 宜兴市蔬菜办公室陆志新 一、我国蔬菜产业发展现状 1.生产规模不断扩大 一、我国蔬菜产业发展现状 据联合国粮农组织(FAO)统计，中国蔬菜播种面积和产量分别占世界的43%、49%，均居世界第一。 2007年中国蔬菜播种面积达2.6亿亩，总产量5.65亿吨，人均占有量420多公斤。（中国经济网消息）. 蔬菜已成为增加农民收入的支柱产业.2007年,全国蔬菜播种面积占农作物总播种面积的11.3%,总产值6300多亿元,占种植业总产值比例高达25.5%.蔬菜生产对全国农民人均纯收入的贡献额570多元,占农民人均收入13.8%. 2、蔬菜市场供应显著改善 随着蔬菜种植面积的不断扩大，蔬菜优势产区的逐步形成，产销布局的日趋合理，我国已基本实现了蔬菜周年均衡供应的目标。 2、蔬菜市场供应显著改善 本报讯近日，农业部发布了《全国蔬菜重点区域发展规划（2009-2015年）》。根据规划，到2015年全国将初步建成具有较强市场竞争力和特色的8个蔬菜重点区

域。 据介绍，我国蔬菜产业发展迅速，已成为农业和农村经济发展的支柱产业，在保障市场供应、增加农民收入、扩大劳动就业、拓展出口贸易等方面发挥了重要作 用。但同时，我国蔬菜产业发展也存在缺乏统一规划，生产布局不合理，市场供应 不稳定等问题。 针对蔬菜生产季节性强，蔬菜产品新鲜易腐，贮运困难的特点，根据气候、区位优势以及产业基础，农业部规划将全国蔬菜产区划分为4大功能区8大重点区域， 包括：华南冬春蔬菜重点区域、长江上中游冬春蔬菜重点区域、黄土高原夏秋蔬菜 重点区域、云贵高原夏秋蔬菜重点区域、黄淮海与环渤海设施蔬菜重点区域、东南 沿海出口蔬菜重点区域、西北内陆出口蔬菜重点区域、东北沿边出口蔬菜重点区域。 按照规划，到2015年，重点区域基地县蔬菜播种面积占全国的42%，蔬菜产量占全国的48%，出口量和出口额占全国的90%以上，蔬菜生产对农民人均纯收入的 贡献额超过1200元，产品安全质量达到无公害食品要求，产品商品化处理和精（深） 加工率达到65%以上。 为此，农业部将改善基础设施与技术装备条件，提高综合生产能力；加大技术创新和推广力度，提高产业竞争能力；实行标准化生产与管理，提高产品质量安全 水平；推行商品化处理与加工，提高产品采后产值；完善市场和信息服务体系建设， 促进产销衔接；发展产业化经营与品牌，提高产业整体效益。 增收作用更加明显,蔬菜总产值约5000亿元。 对全国9亿农民人均纯收入的贡献额约430元， 全国958个蔬菜播种面积在10万亩以上的县，人均来自蔬菜的纯收入达725多元。 3.蔬菜产品质量明显提高 根据农业部2005年农产品质量安全例行监测结果，参照国际标准判定， 37城市蔬菜中农药残留监测全年平均合格率为94.3%， 以京津沪深四城市为例，2005年与2001年相比，蔬菜中农药残留监测 合格率提高了近29个百分点 4.国际贸易快速增长

2009年江苏科技创新八大工程 初步方案 目录 重大项目推进工程 (2) 高端跨越工程 (3) 企业创新引导工程 (6) 创新型园区提升工程 (10) 优良品种培育工程 (13) 科技惠民工程 (15) 创新创业双千人才工程 (16) 创新培训工程 (17) 江苏省科学技术厅 二o o九年一月

重大项目推进工程 一、宗旨与原则 为加快突破一批制约产业发展的关键瓶颈，推进一批重大标志性创新成果快速实现产业化，大力提升创新骨干企业的国际竞争力和抗风险能力，推动我省高新技术产业做大做强，按照省自主创新“双百工程”和《江苏省高科技产业发展(841攀登计划)技术纲要(试行)》确立的目标，从全省产业技术发展的布局和需要出发，选择部分创新意义重大、发展前景好、企业成长性高并有望较快形成重大战略产品的项目，集成各方面资源，启动实施重大项目推进工程。项目具体遴选原则为： 1、项目的核心关键技术具有重大创新突破，且为体现国家创新水平的重大标志性成果； 2、项目目标产品为基础性、通用性、集成性、战略性的重大产品，能形成很大规模，对大幅提升相关产业核心竞争力具有显著带动作用； 3、项目建设主体为国内本行业的创新骨干企业，具备雄厚的创新实力、产业化实施能力和高素质的人才团队。 二、2009年重点项目 2009年，重点推进电子信息、新能源与节能环保、现代装备制造、新医药和新材料领域的29个重大项目建设，支持一批创新骨干企业，推动1 5个省重点研发机构和1 7个国家高新技术产业化基地的建设。具体情况详见拟推进重大项目名单(附件)。 三、推进措施 对重大项目实施可以继续滚动支持，也可以采取其它综合推进手段。主要措施手段包括：l、优先认定高新技术企业； 2、重点建设省重点研发机构、工程技术研究中心等研发平台； 3、对启动建设和二期建设项目，省科技成果转化专项资金等各类科技计划予以优先支持； 4、全面落实150％研发费用加计抵扣等税收优惠政策； 5、加强项目配套用电、规划建设、融资等协调服务； 6、积极落实政府采购政策； 7、确保不低于省拨经费50％的地方匹配经费落实到位； 8、加大力度争取国家相关科技计划的支持。 四、组织方式 重大项目的推进，由省市县科技部门集成联动、整合资源、协同组织实施。 1、省科技厅负责项目的总体组织协调、监督检查和整体推进。 2、有关省辖市、县科技局负责本地区项目的具体推进工作。负责会同项目建设主体，制定列入工程的每一个项目的推进方案和时间进度表，落实每个项目的管理责任人，全程跟踪推进项目实施的每一个重要节点，定期检查并报告项目工作进度和重要进展，适时提出问题和建议。 3、建立省市县项目情况分析和会办制度，协调落实具体的推进措施，全力推动项目顺利实施。

电商对县域经济发展有五大意义 新常态下的县域经济面临发展新问题，也迎来了转型提升的新机遇，电商就是一个重要突破口。从理论与实践看，大力发展电商，对于县域经济意义重大，应该加快推进。 一、当前县域经济发展面临的现实困难 自世界金融危机以来，全球经济增速下滑，传统的以外贸为导向的产业结构受到挑战，国际经济又与国内经济问题交织，从而引发“三期叠加”的转型期和新常态。从普遍层面看，当前县域经济有四个困难： 一是经济下行压力增大，财政支出压力增大。由此导致的现实情况是，经济增长乏力，财政收入增速放缓，靠土地生财的经营城市套路也因房地产不景气受到限制，但民生、社会建设的刚性支出却相应不断扩大，一些县域财政运转困难。 二是招商引资的土地、环境约束越来越严，产业转移承接困难。在前些年，一些中西部地区的县靠优惠的招商引资政策，承接了一部分东部的产业转移，实现了工业化的快速发展。但随着国家土地政策、生态要求的日益趋紧，目前的县域招商引资面临政策红线的约束。 三是经济转型升级面临基础设施、金融环境、人才支撑等现实制约。虽然经过国家一系列政策的调整，但县域经济处于整个经济发展低端的现实并没有改变，经济要素依然高度集中于大城市和中心城市，成为县域经济最大的现实瓶颈。 四是经济要素流出格局没有扭转，工业化、城镇化、农业产业化、信息化难以同步。由于县域经济面临的种种困难，虽然政府提出了人才回流的信号，但实际的情况远非可以乐观，“四化”同步面临诸多现实制约。 二、电商带给县域经济转型升级新机遇 今年5月，国务院下发《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，进一步明确电商的战略性定位，要求“电子商务与其他产业深度融合，成为促进创业、稳定就业、改善民生服务的重要平台，对工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展起到关键性作用”。就县域而言，电商有以下几方面的积极意义。 一是为县域的“大众创业、万众创新”创造了一个有效平台。电商创业，只要一台电脑，一根网线，注册一个淘宝账户就能开张，启动资金只需几千元，产品有农民生产，发货有物流公司代理，自己只需要用好网络就行。一些青年只要有好产品，方法得当，在网上几个月就能致富，满足了年轻人的要体面、收入好、挺时尚的创业心理。吴堡县郭家沟

我国县域经济发展存在的八大问题 县（市）域经济是国家国民经济的重要组成部分，改革开放以来得到了较快发展。但总体来讲，发展不平衡，东西部差距较大。从目前看，我国县域经济主要存在几个突出问题。 一是产业结构单一，环境问题突出，这是制约县域经济发展的瓶颈。全国大多数县市的县域的工业经济都存在企业数量多，但规模普遍较小，骨干企业少，产业层次低，重复建设严重，产品结构单一，科技含量不高，缺乏市场竞争力。 二是农业产业化程度不高，参与市场竞争能力较弱。整体看，我国农村组织化程度和市场化程度仍然偏低，一家一户小规模生产经营和常规大田种植还相当普通，市场农业、高效农业发展不够。农民收入尽管每年都有增加，但增幅明显减慢。 三是民营经济发展不快，整体素质不强。我国县域的民营经济虽有所发展，但在经济发展中的作用不突出，与主体地位相差甚远。特别是缺乏有影响、大规模、高科技的骨干民营企业，大多还是从事个体经营和初级加工，难以对县域经济形成有效支撑，在较大程度上弱化了全市经济增长的基础，造成经济增长缺乏应有的活力。 四是小城镇建设滞后，功能发挥不明显，转移农业人员难。近年来，由于乡镇企业的萎缩，农民收入的减缓，财政支付能力的弱化，以及市场化运作不够到位等，小城镇建设步伐放慢了。同时，随着城镇人口的增加，水、电、路等基础设施建设滞后，影响了城镇功能的发挥，聚集生产要素的能力减弱，吸纳、转移农业人员逐年下降。 五是财政拮据，一些乡、村债务包袱沉重，促进经济发展难。本级财政基本上是个吃饭财政，几乎没有资金支持经济建设。 六是县域经济发展与可持续发展之间的不平衡。县一级掌握了国家最多的土地和环境资源，应该特别注意治理环境污染的问题，把土地收益增值与农村长治久安相结合。发展县域经济绝不能离开科学发展观。地方政府不能搞GDP崇拜，必须遵循以人为本的可持续发展。要真正让农民享受到国民待遇，通过制度创新为“三农”问题和县域经济腾飞找到合理的出路。 七是新时期“三农”问题出现的一些新特点：一是是农民收入来源多样化，农民增收主要不是来自于农业，而是来自于务工务商的收入，因此要注意给农民创造新的二三产业就业机会，注意保护农民工的权益；二是农业市场的竞争在加剧，这需要我们寻找更多的符合世贸组织规则的保护农业这个弱质产业的办法；三是农民失业失地的问题日益尖锐，应该引起各级政府特别是县级政府的高度重