社会力量参与公益慈善建设的困境与对策——以公牛集团为例

收稿日期：2016-08-18

基金项目：2016年度浙江省党校系统中国特色社会主义理论体系研究中心立项课题“精准帮扶：民建慈溪市基层委员会结对帮扶的调查研究”（ZX18048）阶段性研究成果

作者简介：丁希宇（1986-），男，安徽安庆人，硕士研究生，助理研究员，从事社会治理与党史党建研究;孙久义（1965-），男，浙江慈溪人，副校长，讲师，研究生，从事党史党建研究。社会力量参与公益慈善建设的困境与对策

———以公牛集团为例

丁希宇，孙久义

（中共慈溪市委党校，浙江慈溪３１５３００）

社会慈善公益事业的发达程度是一个社会文明进步的重要标志，是实现民生保障的重要内容。解决困难群众的生存发展问题是一项长期艰巨且较为系统的工程，如何利用政府力量有限、社会力量无限的资源，通过广泛动员和调动社会各方面力量，推动和发展社会慈善公益捐助事业，将是未来实施社会保障和实现共享发展的有机组成部分。本文以公牛集团支持社会公益为例，初步探讨社会力量参与慈善公益支撑体系建设。一、公牛集团公益慈善支撑体系建设公牛集团有限公司成立于１９９５年。２０年来，集团秉承“忠信诚和、专业专注”的企业理念，已经发展成为以转换器、墙壁开关、ＬＥＤ照明三大产业为核心的电工集团，员工达７０００人。在业务快速增长的同时，公牛集团始终牢记社会责任，秉承“救人危难，雪中送炭”的慈善宗旨，多渠道地开展慈善公益活动。公牛集团将公益慈善理念融入企业文化，以“公牛正能量爱心工程”建设为载体，在绿色环保事业、健康卫生事业、文化教育事业等方面开展了大量工作，至今累计慈善捐赠总额超过３７００万元。未来几年，公牛集团将重点支持教育文化、健康卫生、绿色环保和关键社区支持等。１．打造公益支持体系，助推政府民生实事。积极响应浙江省委、慈溪市委治污水、防洪水、排涝水、保洪水、抓节水“五水共治”的号召，慷慨解囊，捐资５２８万元用于水治理工作。联手保护长江源第一人杨欣，开展“专注与你相连”环保公益活动，号召人们保护长江源、保护环境，维护人类生存的空间。此外，每年都向古窑浦捐款开展驻地村建设。２０１２年，作为慈溪民建会员企业的公牛集团与慈溪市民建组织结对，共同实施古窑浦村“美丽乡村”建设计划，当年出资１１０万元，此后两年每年出资５０万元。同时考虑到农村居民健康保健知识缺乏，生活习惯、环境等影响，往往发现疾病时已是晚期，２０１３年公牛集团出资７０余万元，为古窑浦村４５－６０岁的村民进行肿瘤普查，三年来共出资１６０余万元（其中，结对医院市第六人民医院资助４０余万，公牛集团出资１２０万元），此项工作深受广大村民的欢迎与肯定。通过基础设施建设助推工程、村落文化品质提

升工程、村落医疗教育和科技法律援助工程、村民创业增收致富工程等四大工程的实施，三年“美丽乡村”建设计划，有效促进了古窑浦村走上健康发展道路。公牛集团的结对共建行动，产生了良好的示范效应，宁波伏龙同步带有限公司、新海集团等企业也都纷纷加入结对帮扶计划。

２．打造爱心项目体系，履行企业社会责任。作为一家致力于打造“健康、爱心”品牌的中国插座行业领头企业，公牛集团率先在慈溪成立慈溪市慈善总会企业分会———公牛集团分会和第一家企业红十字，积极打造企业履行社会责任的支撑体系。公牛集团不仅关心企业驻村村民的健康，更关注到慈溪市一大批因肿瘤而饱受折磨的癌症患者。为了缓解他们因病致贫的困境，改善其生存和生活质

量，２０１４年，公牛集团主动与慈溪市慈善总会、慈溪市红十字会联系，捐资２５００万设立“公牛爱康基金”，其中每年１８０万元用于“生命之光”白血病患者的救助，７０万元用于爱康协会。为建立长效机制，公牛集团与慈溪市慈善总会还制定了《公牛爱康基金救助办法（试行）》，对救助范围、救助标准以及救助程序等方面做了制度性规定。根据慈溪市慈善总会公布的最新数据显示，２０１５年“助医———公牛摘要：社会力量参与公益慈善事业，实施精准扶贫是落实共享发展的切实行动。慈溪市公牛集团通过打造公

益支持体系、爱心项目体系和企建关怀体系参与公益慈善支持体系建设，取得了显著成果。同时也暴露出作为

县级市的慈溪市公益慈善理念尚不发达，公益慈善事业发展面临困境。建议通过提升法治保障，创新活动形

式，加大对草根组织支持力度，努力构建具有中国特色的公益慈善事业支撑体系。

关键词：社会力量；公牛集团；公益慈善；支撑体系

中图分类号：Ｃ９１６文献标志码：Ａ文章编号：１００２－２５８９（２０１６）１２－００９３－０３

ＳｈｅＨｕｉＹａｎＪｉｕ☆社会研究☆

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