教学论文：结合昭通地方的实

结合昭通地方的实际，论农村“留守儿童”教育问题的现况及对策

姓名：邱春华（在职教师）E-mail:

工作单位：云南昭通市昭阳区炎山乡中心校邮编：657009

内容摘要：农村留守儿童作为一个特殊群体，由于其特殊的生活和教育环境，在生活、学习、心理、思想行为等方面都存在很多问题。本人结合本人工作地留守儿童情况和自身工作经验，加上我曾经也是留守儿童。对农村留守儿童的相关问题进行分析，发现该群体状况不乐观，以及因条件制约，昭通的农村留守儿童工作不到位（虽这项工作已开展多年）。要解决留守儿童的诸多相关问题，需要构建家庭、学校、政府、社会四位一体的网络体系。尤其在昭通这种地域复杂，文化、经济、社会各方面偏落后的地方，政府更应加大力度带头做好这项工作。

关键词：留守儿童；农村；教育

Abstract: The rural children left behind as a special group, because of its unique life and the educational environment, in life, learning, psychology, thinking and behavior and so there are many problems. I have to stay with me for the situation of children and their own experience, plus I have also left behind children. On issues related to rural children left behind were analyzed and found that the situation is not optimistic about the group, and should be restricted because of conditions, Zhaotong children left behind in rural areas work in place (although this work has been carried out for many years.) To resolve the many issues related to children left behind, need to build families, schools, government, society, four in one network. Zhaotong this region, especially in complex, cultural, economic and social aspects of partial backward areas, the Government should step up efforts to take the lead in doing this work.

Key words: children left behind; rural; Education

改革开放以来，随着我国社会经济的发展和城市化进程以及农村产业结构调整的加快，越来越多的农村剩余劳动力转移到城市中，其中绝大部分是青壮年劳动力。她们用自己的劳动和汗水为社会的发展做出了贡献，而她们的未成年子女却留在了农村，如荒草般孤独生长，这些缺乏家庭温暖，没有父母照料的18周岁以下的孩子，被称为“留守儿童”。在学龄上大多还是处于义务教育阶段的小学生、初中生。

中国农村这支有几千万数量的特殊弱势群体————“留守儿童”队伍，生活上缺少照料，思想上缺少正确引导，学习上缺少辅导，心理上缺少疏导，行为上缺少正确教育，监管教育严重缺失，已成为制约“留守儿童”有效管理，影响其健康成长的严重社会问题。她们的成长关系到国家名族的未来，是一个不可忽视的社会问题，事关新农村建设、农村社会稳定、下一代健康成长、和谐社会的构建。全面贯彻落实科学发展观，实现中华名族的伟大复兴，农村留守儿童的教育的工作，应引起全社会的高度关注和重视。解决“留守儿童”教育管理问题，早已成为当今时代的刻不容缓的重要课题。江苏扬州中级人民法院2010年11月7日发布报告称：新生代农民工犯罪率高，而他们大多曾经也是“留守儿童”。若不把农村留守儿童教育问题解决好，整个社会都将为农村下一代教育的缺失付出代价！

一、云南昭通农村留守儿童现状

（一）昭通农村留守儿童群体的基本情况

1、农村留守儿童数量多，比例大(规模巨大)，且呈上升趋势

云南省农村留守儿童现状调研报告指出：截止2007年8月，云南省16个州市留守儿童总量已达121.34万人，占全省（1274. 5万人）0——17周岁儿童的8.98%。而昭通市因父母双方外出打工，全市16岁以下的农村留守儿童达30余万，留守老人及妇女大约有近30万。在家庭生活、教育管理、社会治安等方面出现较多问题。我在此次人口普查（大沱村的）中发现，昭阳区炎山乡（卢汉、龙云的故乡）的大沱村（即我所在的村）是一个信息闭塞、交通落后、位于金沙江峡谷谷底的自然村，全村共514户人，共2361人。1所完小，2所单小（本学期撤销1所危房），共140个学生，其中留守儿童数

量超过一半，在这个村（大沱村）的马鞍一社，60户家庭就有19户举家外出务工，而整个村外出务工户占到了总户数的80%以上。

2、分布广、不均衡。年龄分布上比较均匀，性别比例偏高

在区域结构上，经济薄弱地区留守儿童相对较多（如炎山乡）；人口密度大，农村劳动力转移人数多的地区（如镇雄），农村留守儿童数量多，所占比例高，反之则低。

我在村完小任教，每日都面对留守儿童，根据上半年参加的文化户口统计和此次的人口普查工作，发现留守儿童尤其是留守女童的数量多，农村依然存在重男轻女的思想。

3、留守早，时间长

在云南32%的留守儿童不到6岁就留守了。有53%的留守儿童在7—12岁时留守。农村儿童父母外出三年以上的占34%，一年至三年的占31％，四个月至一年的占35%。

4.、家务繁重，自理能力增强

调查中，有48%的留守儿童放学回家要承担做饭、洗衣、煮猪食、喂猪等家务。我班的6、7岁小朋友都会洗衣、做饭，自理能力强。

5、与父母联系少，见面难。

留守儿童的父母在省外务工的占53%,在省城昆明打工的占17%。留守儿童与父母一般很少联系。大多只是偶尔打个电话。因隔阂，有些小孩觉得跟常年在外的父母没什么话说。2009年母亲节我放影片《妈妈再爱我一次》同时给三个年级的学生看，看完后的场面是：半数都苦过，因为想妈妈。

6、留守儿童家庭结构大多属残缺型

2010年3月镇雄县14岁少年赵某（留守在家乡镇雄）几天内强奸了4位八、九岁的幼女，称跟吸毒的在昭通城打工的父亲学的。赵某只读过小学，缀学后，成天流浪，无人看管，其父母多年离异，家庭残缺。

在昭通农村外出务工人员中，男性占68%,女性占32%。从社会性别的视角看，农村留守儿童问题与农村男劳动力大量外出造成的“缺席父亲”以及由农业劳动女性化造成的母亲对自身职责的力不从心有关。从炎山乡2009年秋季统计的文化户口册中看，留守儿童监管人或监养人的文化程度普遍偏

低，大多数是文盲和半文盲及小学文化，小部分初中文化程度，而有高中文化程度及以上的只是少数个别现象。

7、农村留守儿童的监护情况

（1）以隔代监护为主，多种监护方式并存。昭通农村留守儿童主要有单亲监护（父亲监护，母亲监护），隔代监护（祖父母、外祖父母监护）、儿童自我监护、其它（如把孩子寄养于亲戚家，或送往寄宿学校），其中隔代监护占49%。

（2）监护人受教育程度低，管教方式简单。监护人没上过学的占47%，小学及小学没毕业的占39%，留守儿童父亲具有初中及以上文化程度的占48%，母亲具有初中文化及以上的占16%.监护人采用放任自流管教方法的占85.6%，用打骂教育方法的占10.3%，采用民主教育方式的仅占4.4%。

（3）隔代监护者年龄偏大，生活负担重。绝大部分隔代监护者年龄在60岁以上，有的监护人要监护多个孙辈，且经济困难，生活负担重。有的还多病生活无法自理，留守儿童还要为他们洗衣做饭，买药看病。出现“反监护”的情况。

（4）自我监护人年龄偏小，生活困难。无亲人，无亲戚朋友依靠的小孩，若没有老师和邻居帮助，恐怕无法生存。

（二）云南昭通农村留守儿童存在主要四大问题

1、生活问题（生活环境堪忧）

（1）自然环境恶劣。云南乃多山的省份。全省土地面积中：山地占84%，高原、丘陵约占10%，坝子（盆地、河谷）仅占6%。而昭通市人多地少，环境资源条件差，自然条件，地理状况差及过渡开发等原因，经济发展缓慢，是全省贫困面最大、贫困程度最深的地区。如永善县伍寨乡、昭阳区大山包，海拔三四千米的高寒山区及其他大山区，农作物种类、产量少，仅靠自家一亩三分地，连最基本的生计都难以维持。导致：a、越来越多的农村劳动力要选择外出务工，使留守儿童数量不断加大。b、此种情况下，留守儿童难以接收到新鲜事物，且上学、出行极不方便。很大地方小孩上学还得爬陡峭的山崖。

（2）家庭环境欠佳。家庭结构不完整，留守儿童感受不到父母的关爱

和家的温暖，生活枯燥，普遍没有形成良好的卫生习惯和饮食习惯，卫生状况差，如不洗脸、洗澡，不按时吃饭，不按时作息，生活无规律，营养不良，生病后不能及时医治，生活质量明显下降，影响其健康成长。

（3）社会环境亟待改善。a、农村水、电、路等基础设施建设影响留守儿童的生活质量；b、农村社会事业投入不足，未成年人的教育、医疗没有保障。

2、教育问题

教育问题是影响留守儿童健康成长的首要问题，也是监护人感到最棘手的问题。云南省留守儿童现状调研报告显示，监护人认为留守儿童的最大问题是教育问题的占43.3％，其次是生活和安全问题，分别占18.3％和11.7％。

(1)学习不容乐观，注意力缺陷，成绩下降

据我这几年工作中发现，留守儿童和非留守儿童在完成家庭作业方面明显有差别。父母在家的孩子，作业完成及时认真；父母不在家的孩子作业常拖欠，甚至抄袭、不写。我们学校的“留守儿童”中学习成绩优秀的占10%，中等的58%，较差的32%。由于监护人几乎都没什么文化，没能力辅导孩子学习，重养轻教，缺乏监管或监管不当，大多“留守儿童”在学习上目标不明确缺乏主动性、自觉性、积极性、常应付了事，纪律不强。学习成绩不良，加上本身自控能力差，无法抵制现代社会中不良诱惑，厌学、旷课、逃学甚至辍学等现象时有发生。

（2）思想道德品行问题较多

由于缺乏有效监管和教育，留守儿童往往对事物分不清好坏、是非，不能正确地看待问题，易受社会上反面现象的影响，造成一定程度上的道德缺失和不良行为。如：经常说谎，爱说脏话，不服管教，不尊敬长辈，行为自私、任性，我行我素，打架斗殴，少数还整天沉谜于武侠小说和网络游戏中，模仿成年人抽烟喝酒、拉帮结派，被社会上的不良青年拉拢、利用，甚至参与盗窃、抢劫，走上犯罪的道路。父母长期在外，大多采取“物质（金钱）+放任”的方式来补偿，而对子女的伦理道德，法制教育却关注较少，使子女好逸恶劳，产生“拜金主义”等思想。在加上监护人不加约束管教，使得部分留守儿童纪律散漫，无上进心和集体荣誉感，不遵守规章制度，迟到、

旷课、逃学、迷恋网吧等。

3、心理问题

部分留守儿童心理健康受损、人格心理发展不健全。在思想及行为上来看产生如下两种类型：

（1）自卑、孤僻型

留守儿童内心较孤独。与家庭完整儿童比，在心理上有落差，觉得家境、父母都不如别人，常沉默寡言、封闭自己，不愿和老师、同学交流、与监护人又有“代沟”难以沟通。由于家庭教育的断位或缺位，许多孩子出现性格内向、孤僻、不善与人交往、胆小、焦虑紧张、缺乏安全感、有被歧视感和自卑感，乃至厌世嫉俗，甚至有些初中生由于在校外住，产生早恋或其他越轨行为。他们学习上也缺乏积极性、主动性、自觉性、注意力不集中，记忆力不持久等。而较敏感的儿童，又容易产生寄人篱下的感觉，从而形成更加自卑、孤僻、内向的性格。

（2）放纵型

监护人通常是给孩子物质上的满足，以好向孩子父母交代。而对孩子行为习惯的养成、孩子心理和精神上的需要却很少关注，任其发展，缺乏约束管教，导致孩子纪律涣散，自由散漫，无时间观念，常迟到、旷课、逃学、迷恋网吧等。养成无拘无束，随心所欲的行为习惯。部分父母因常年在外，平时少关注子女的伦理道德教育、法制教育，心理愧疚就采取“物质给予+行为放任”的方式进行补偿，以致养成好义恶劳、奢侈浪费、乱花钱、摆阔陋习，有些还陷入新的“读书无用论”，留守儿童生活在无约束下，无形中助长了其自私任性、霸道蛮横、逆反心理及以自我为中心等极端性格。

4、安全问题（安全意识差、安全隐患多、极易受到伤害）

留守儿童意外事故（溺水、被狗咬、地震、山体滑坡、触电、水灾等）呈上升趋势。大多监护人认为留守儿童缺乏安全感。

根据认知发展规律及少年儿童身心发展特点，少年儿童处于身心发展转折期，生理、心理成长发育不成熟，可塑性大、自制力差，留守儿童一旦脱离约束和引导，极易受到不良诱惑与影响，加上自我保护能力也弱，安全难保障。据昭通镇雄县的一个派出所统计，2005年至2007年6月，该镇就发

生了15起留守儿童杀人或被杀的案件，5起留守女童被强奸案、1起吸毒案。

二、农村留守儿童存在问题的原因：（包括以下因素）

（一）政府的政策体制方面因素

1、政策体制滞后是制度根源

长期以来城乡二元制结构、城乡隔离的户籍制度及与此伴生的高收费入学（城市现虽已接收农民工子女入学、义务教育也免学费，但还是没有完全公平对待。）、各地教材不同以及中、高考须在原籍参加等制度，还有城市消费水平也高……这些使得农民工无法承担起子女随行呆城里读书的费用，只好选择子女留在农村，直接推动了留守儿童群体的产生。

2、贫穷落后是经济根源

农村劳动力向城市转移，使农村留守儿童成长环境改变。对经济落后的昭通，政府也无力缓解农民外出与子女留守的矛盾；对农民工家庭来说，也是因为贫困很难改变与子女长期分离的现实。

3、各级政府的认识和态度

当地政府农村留守儿童关注不够，只是更关注农民外出务工创收和向城市转移，没把留守儿童问题作为一个社会问题来看，导致没有对留守儿童采取有效措施。或者没有落实到位。

（二）父母（农民工自身）因素

1、责任感缺失

部分年轻的留守儿童父母，她们在经济利益与子女教育之间取舍失衡，绝大多数农民没有认识到教育是最大的投资，反认为是最大的负担。她们不安于农村生活现状，对农村的家庭责任感弱化，部分家长忽视或顾不上照料儿童的身心健康。同时存在家长（或监护人）的教育能力与孩子教育需求之间形成巨大落差。外出务工家长整日忙工作，无时间精力过问孩子学习，对孩子的困惑、需求、交往、兴趣的关注少，家庭教育几乎空白。

2、缺乏父母的亲情抚慰，导致留守儿童心理偏差

由于父母“关爱缺失”引起孩子严重的“情感饥饿”。20世纪世界著名教育家蒙特梭利在《有吸收力的心理》中指出，对于儿童来说最好的环境就

是父母本身。因长期不与父母生活，没有父母关爱，“留守儿童”成长过程问题多多。

（1）漫漫留守岁月使一部分“留守儿童”的亲情观念日渐淡薄。情感的缺失会使他们在人格发展上出现很大的扭曲和变形。如很容易对父母产生怨恨，成年后会滋生怨恨，甚至报复社会的不良心态等，这些潜在的影响不易察觉，就像无法预知的“炸弹”。

（2）“留守儿童”因在情感上缺少健全的关爱和沟通的环节，易产生心理障碍。如普遍的自卑心理，人际交往能力差，内心压力大，怕别人欺辱，寻求保护或自我保护的意识强，在自我保护行为上出现过激行为等。

3、打工父母的一些观念和不良“职业”活动影响

（1）父母观念影响。a、良性互动的影响：一些父母在外打工挣了钱，增长了见识，深刻体会到“知识的重要性”。他们对子女要求高，随时关心子女健康成长和学业成绩，常与教师、监护人联系。他们的思想和情绪引起其“留守孩子”积极要求进步，勤奋学习。b、有些打工父母由于某些机遇赚了钱，就给子女灌输新的“读书无用论”思想（即不读书或者没多少文化照样能挣钱）；也有父母没挣多少钱，怪命不好，整天怨天尤人，对子女不管不问。这些都会使“留守儿童”幼小的心灵上背上父母的沉重的情绪包袱，承担精神压力，影响其正常学习和健康成长。

(2)一些打工父母的不良“职业”（从事非法活动）对孩子发展的负面影响更大。

（三）代理监护人方面的因素

代理监护人监护管理不到位，关爱不够，导致留守儿童违法、违纪问题；家庭教育氛围差，代理监护人对留守儿童学习关注过少，或本身文化水平低，没法帮助孩子的学习，导致学习质量滑坡。就调查，监护人对“留守儿童”管教大多采用物质型、放任型的管教方式。如隔代监护（即由祖辈抚养监护孩子）中，监护者大多是溺爱孙辈，过多的放任，使孩子缺乏管束和引导；祖孙辈年龄差距大，“代沟明显”，难以沟通，祖辈思想观念保守，教育方法简单，加上有些年纪大，力不从心，难以承担监护之责。

（四）学校教育的偏差

教育资源短缺，学校的基础设施投入不足加上监督弱化，学校教育独立难支。导致留守儿童的教育管理难。

（1）农村中小学办学条件不足，教学资源短缺。

（2）学校对农村留守儿童问题缺乏规划，应对措施乏力。比如农村学校课程设置与儿童身心发展不相适应，农村学校很少开设专门的心理课程并配备专门的心理教师。

（3）教师与留守儿童及其家长沟通有限。

（五）农村文化教育环境的制约

长期以来，我国农村教师价值取向上的“城市化”和“应试化”，导致大多农村学生感到求“功”（升学）无望，便早早逐“利”（去打工）。以致有此说法，“磨刀不误砍材工，读完初中再打工。”（见大山包乡公路边一标语。）很多学生得过且过，在学校混到初中甚至小学没毕业就去打工，滋生“读书无用论”思想。但大多农村地区，现代社会利益至上的经济本位思想同我国传统儒家文化碰撞而催生出“新功利主义”的教育价值观。如很多农民有通过高考一举跳“农门”意识、砸锅卖铁也要送孩子上大学、“今天的辍学生（15周岁以下的），明天的贫困户。”（永善县伍寨乡公路边标语）（六）社会反应冷漠，关注重视程度俨然不够

以营利为目的的小商小贩刺激学生的不良消费意识，监管不严的游戏机室、娱乐厅消磨学生积极上进、刻苦学习的意志。昭通城区主干街道上网吧虽设有未成年人专用的绿色网区，但在成年人专区仍常见小娃娃的身影，乡镇街道就更不用说了。在昭通面对复杂的社会环境、家庭教育薄弱及学校德育主导功能出现弱化情况，于是出现有“5+2=0”的现象，即五天的学校教育，再加上两天（双休日）的社会负面影响，其效果等于零。

三、解决农村“留守儿童”教育问题的对策

农村劳动力外出务工对留守儿童的影响是全方位的。一方面，外出务工大大增强了农村家庭对子女受教育的支付能力；另一方面，外出务工引起的家庭教育缺位对孩子的生活、教育、心理产生诸多不利影响。随着农村剩余劳动力源源不断涌向城市和经济发达地区，农村“留守儿童”学习成绩下降、违纪频发、中途辍学等现象日趋严重，将直接影响农村基础教育的健康发展。

“留守儿童”教育问题，应引起家长、学校、政府、社会等各方面的高度重视。通过本人的农村任教经历、参加文化户口统计及现今的人口普查中的调查，为进一步做好“留守儿童”工作，建议采取以下措施：

（一）在家庭教育方面

树立“子不教，父之过”、“父母是最好的老师”的正确的教育责任观，明确教育子女是自己的应尽之责，家长自身文化的高低并不影响对子女的教育。即使在外地务工，也要把教育孩子的那份责任承担起来，与学校、社会形成合力，把教育孩子的工作做好。

1、首先，父母要树立科学的教育概念和育儿理念，有意识地将心理健康教育融入到自己的教育行为中，提高家庭教育的科学性，提升家庭教育的效果。如：①用爱激励孩子；②注重教育方法，引导孩子树立正确的人生观和价值观；③引导孩子培养健康的兴趣爱好；④指导孩子慎重交友；⑤以身示范，教育孩子诚实守信等。

2、要协调好外出务工与子女教育、打工挣钱和照顾孩子的关系，为子女提供必要的生活和学习条件。首先调整好外出方式，若父母都外出，对孩子的学习、身心发展影响较大，父母之间最好留一个在家照料孩子。若迫于生计，双双都外出务工，应找合适的监护人。

3、要建立亲子沟通的渠道。

（1）父母与学校的联系要经常。应主动与子女的任课老师、班主任联系，加强沟通。向老师说明自己的情况，了解子女的发展变化，共同商讨教育孩子的策略、方法。

（2）要与监护人保持经常联系。及时掌握孩子的学业、品行、心理及身体健康状况。

（3）要通过电话、写信等方式常与子女进行情感交流和亲子互动，倾听子女的心声，真正关心子女的成长，让孩子感到父母虽在外地，但父母的爱随时陪伴着他们。外出务工的父母在条件具备的情况下，可利用节假日回家探亲。父母若不能回家，可以在节假日把孩子接到打工地与父母同住，加强亲子之间的交流与沟通，了解孩子的需要，满足孩子的情感需求。

（二）学校方面

1、学校应把“留守儿童”的教育作为专项工作，常抓不懈。针对“留守儿童”的特点和需要，建立关心留守儿童工作的组织，全面负责学校留守儿童的教育管理工作。如组织教师，学生与留守生建立帮扶制度，积极建立一整套学校、班级、老师、同学关心帮助农村留守儿童的工作体系。

2、建立专门的教育管理措施，把抓好“留守儿童”的校内外管理列入学校管理的目标，有专门的管理计划方案等。

（1）首先，建立留守儿童跟踪管理专项档案、建立留守生普查制度和监护人、托管人联系制度。A、各班级建立起“留守儿童”个人档案，学校统一部署管理。档案资料应包括：①“留守儿童”姓名、年龄、道德品质、行为习惯、兴趣爱好、智力水平、性格特征、学习动机和态度、学习能力和方法，与代管人的融洽程度，与打工父母的沟通情况等；②监护人的基本情况，包括姓名、年龄、文化程度、性格特征、重点是监护人如何对孩子进行管教等；③“留守儿童”父母的基本情况，包括姓名、年龄、文化程度、工作单位及工种、经济收入情况、对子女的希望要求、与子女联系沟通情况等。建立“留守儿童”信息库、“留守儿童班主任手册”。（因每年外出务工人员有变动，留守儿童的人数和思想状况也是动态的。学校每年都应对留守学生、家长、监护人等相关情况进行详细摸底登记，建立健全留守儿童档案。）B、开设亲情电话，向留守儿童及其家长、监护人或委托监护人，公开校长、班主任、科任教师的电话号码，有条件的可开设专线电话或电子邮箱。引导学生用电话，书信与家长进行沟通，用日记、书信来抒发和宣泄内心感受，建立沟通家庭、学校和孩子之间关系的桥梁。加强三者间地联系和交流。

（2）建立健全教师家访制度和留守儿童谈心制度，各中小学教师要定期走访留守儿童家庭，帮助解决教育中碰到的困难和问题。学校每月定期召开教师、留守儿童、监护人座谈会（如家教经验座谈会、家长会诊会等），相互沟通，交流经验，共同制定教育策略，引导学生健康成长。

（3）建立心理健康咨询制度，在农村学校要配备心理教育教师，开设心理课程；或聘请心理辅导教师，定期开展心理咨询（有条件的学校设立“心理咨询室”或“倾诉信箱”等），以预防和解决留守儿童心理问题，引导留守儿童度过人生发展的关键时期。

（4）建立教师“代管家长制”。即教师与留守儿童结对，教师代行家长职责，从学习到生活全程负责。这是学校做好对农村留守儿童的帮扶、教育和管理，为外出务工农民解决后顾之忧的一项重要措施。可举行“在校谈心“活动、“体谅父母”活动、“交往辅导”活动等活动。“代管家长”要做好父母角色，在生活、学习、情感上都要帮助他们，使家庭职能缺位的孩子从中得到补偿。

3、留守儿童作为一个特殊的弱势群体，学校和老师应给他们以更多的关注、鼓励、帮助、关爱。给以心灵的关怀。（即做好关爱留守儿童工作。）爱是教育的基石，对长期生活在“孤独城堡”中，缺“关爱”的留守儿童，老师应与他们交朋友，多关心、爱护、照顾、理解他们。在安全上，要时刻提醒；生活上，尽量提供帮助；心理上，要细心观察，多方沟通；学习上，多予以指导；交往上，鼓励他们融入班级体中，减少其心灵的孤独与寂寞，让其保持活泼开朗的学习和生活心态。总之，要注意“五实”，确保他们在生活上有依靠，学习上有辅导，心理上有抚慰，安全上有呵护，人人健康快乐成长。

学校可以组织开展“特困留守儿童献爱心“活动，倡议全社会人人为特困留守学生献爱心、送温暖、捐款捐物。做到对留守儿童真情关爱“三优先”：学习上优先辅导，生活上优先照顾，活动上优先安排。学校还可以建立教师关爱留守儿童成长日记，建立“留守儿童之家”组织机构。如为给他们营造好的学习环境，丰富其精神文化生活，可以购制学习图书和活动器材，建立“爱心图书室”、“留守儿童活动室”，利用节假日和课余时间，组织留守儿童阅览图书、报刊杂志，开展各种游戏娱乐健身活动。根据孩子们的爱好和兴趣，学校可组织他们积极参加书画赛、征文赛、篮球、乒乓球赛、诗歌会、兴趣运动会、文艺节目汇演等一系列活动。通过组织他们观看电影、阅读书籍、开展各类文体活动，培养孩子的健康爱好和艺术才华，养成良好的行为习惯。再次，抓好留守儿童社会主义荣辱观教育，结合普法教育活动开展对留守儿童《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规教育，来抓好留守儿童的思想品德教育。

（三）社会方面

完善社会监督机制，确保政策有序进行。推进农村义务教育公平。要强化监督，遏制权力影响和不作为、乱作为现象：①建立教育公平问题的预警、报告和责任追究机制；②建立教育督导和监管机构；③强化教育公平的法律监督。加大教育立法；④强化教育公平的媒体监督、社会监督。

大力加强社会舆论宣传和监督，营造全社会关心“留守儿童“的氛围。各媒体、单位、组织、个人都应尽力对留守儿童的成长做出努力，建立“关心留守儿童工作委员会”，适当开展少儿活动。村（居）委会应做好留守儿童档案的建立工作，全面掌握留守儿的有关情况，有针对性地帮助留守儿童及其家庭解决一些看病、上学、安全、抚育儿童等方面的困难。村里设立爱心电话亭，方便他们与其父母沟通。积极争取社会资助，帮助困难家庭的留守儿童。有关部门要加大对公共娱乐场所的管理、整治，加大社会闲杂人员的管理、教育和监督，特别是昭通这种公民文化素质普遍偏低、文化、教育、经济、公共基础设施等各方面都薄弱的地方，大家需要做出更大的努力，共同营造孩子积极向上的良好环境。

（四）政府方面

1、要强化政府统筹管理，加强社会支持，提高外来务工人员待遇，增加城市教育设施，降低民办校收费标准，改善民工子女就学条件。彻底实行民工“市民待遇”变“留守儿童”为“随行儿童”，加快专门学校建设：开办寄宿制学校、假期学校等。

2、普遍加快户籍制改革，不分农户、城镇户、统一为居民户，以消除城乡差距，引导农村富余劳动力在城乡间的有序流动。

3、完善资源配置机制，推进城乡均衡发展

实现教育资源配置上的公平。教育政策要继续向农村地区倾斜，要偿还政策对农村教育的历史欠债，缩小农村教育的弱势地位。改变城乡教育多年来的二元割裂的“一条腿长，一条腿短“的不公平发展，实现城乡教育的均衡。办学条件的均衡，教师资源的均衡。鼓励优秀的支教和特岗教师合同到期后留在当地任教，再次是教育资源共享。

4、加强宣传贯彻教育法律的力度

适龄儿童接受义务教育既是一项权利也是应尽的义务和责任，各级政府

特别是乡镇要严格依法办事，以有效措施督促民工和监护人从守法的高度，

处理务工和孩子教育的关系。地方政府可以通过适当补贴及其他措施帮助贫

困留守儿童完成学业，尽量把留守儿童的辍学率降到最低限度。

5、发展是硬道理

要大力发展乡镇企业，是解决留守儿童问题的最好出路。乡镇企业就在

本地，农民不用外出务工。如此：可以促进家乡当地经济的发展脱离贫穷；

促进农民就近就业，推进城市化进程；避免引发复杂的社会问题（如减少留

守儿童的问题），可谓一箭三雕。

6、地方政府还应营造良好的社会环境

（1）政府牵头建立并完善农村教育和监护体系，使之成为农村教育保障

机制。

（2）县、乡镇政府部门要努力整治好学校周边环境，加强监管直至取

消学校周围那些接待未成年人的网吧、游戏厅、录象厅等，加大危害学生安

全和学校工作秩序的打击力度。河谷、江边地带吸毒、贩毒、赌博的多，更

应加大打击力度。

总之，要充分发挥学校、家庭、社会三方面的特点和优势，形成三位一体，相互配合，协调一致的农村留守儿童的教育和监护网络，给儿童营造一

个安全、舒适的生活和学习环境。

让我们共同关注留守儿童的教育，为两千多万留守儿童撑起一片蓝天，

让他们的父母不在身边的情况下也能健康、快乐茁壮地成长，同时也解决人

数过亿的农民工的后顾之忧，使他们更好地服务于我国的现代化建设。

参考文献：

1、《云南省农村留守儿童现状调研报告摘录》https://www.wendangku.net/doc/ea10663183.html,. 2010-4-7.中国养老金网.

2、《儿童问题咨询实用手册心理卷》．钱志亮（著），广西师范大学出版社，2005（3）. 第188—191页.

3《论农村中小学教师的素质与继续教育》［J］.中国教育学刊，2005（1）.

4、昭阳区炎山乡政府2010年最新统计的文化户口册.

5、《云南省昭通市推进百万农村富余劳动力转移工作巡礼报告》2010.7.23

6、《教育与管理》小学版，全国教育期刊，2009（12）第11—12页.

7、《昭通市教育局关于2008年教育工作的意见》.2008年12月.

8、《昭通教育》2009(5).

9、《试论加强小学德育教育的途径》[J].理论创新.

10、《大沱小学在校生学籍登记名册》2008年秋季—2010年秋季.

11、《农村留守儿童的问题及应对》[J]第25卷.姚芸.《教育理论与实践》2005(4).

12、《农村“留守子女”教育问题的成因、影响及对策探析》[J]黄雪松、刘克纾.四川教育学院学报，2005(5)第9—11页.

13、《农村“留守儿童”成因及对策浅析》[J]．解占彩．经济论坛.2007（9）．

《昭通市物流产业规划》

昭通市物流产业规划 学生姓名:雷丹李波李俊李洋 罗娜胡彬侯小丽院(系）:经济与管理学院 年级专业: 2010级物流管理 指导教师：王宇 二〇一二年十二月

目录 第一章昭通市物流业发展现状与问题 ........................... ４ 1．1昭通市地理状况概况?5 １.1.1自身地理位置......................................... ５ 1.1．２地形特征?5 1.2 物流业发展现状?5 1．２.1物流发展状况?5 １．2．2 物流发展中存在的主要问题。?6 1．2．3物流发展面临的形势 (7) 1.3昭通市发展现代物流业的制约因素?8 1．4云南省经济发展对昭通物流业的要求............................ .. (9) 第二章昭通市物流业发展面临的形势?９ 2．1 发展优势?9 ２.１.1交通区位优势是昭通市物流业未来发展的重要保障?９ 2．1.2 资源环境优势是昭通市未来发展的支撑?1０ 2.１.3 人口众多为物流业发展提供了充足的劳动力资源......... 1０ 11 2．1.４发展潜力巨大? 2.1.５十一五规划为物流规划带来的发展基础.................. 1１ 2.２内在劣势?１1 11 ２.2.1 流通方式单一，成本高? 2.２.2 流通线路不畅，效率低.............................. １１ 2.２.３流通设施简陋，规模小.............................. １２ 2.3 未来的机遇?１2 2.4面临的挑战 (12) 第三章发展现代物流业的指导思想、基本原则、目标和发展模式?１2 3.１指导思想和发展战略....................................... １3 3．2总体思路和基本原则........................................ 1３ 3.3 发展目标及2０20年远景设想................................ １3 ３.4 发展模式 (14) ３.4．1 政府政策措施环境保障 (14) 3.４．2 物流运输平台和物流信息平台支撑 (14) 14 ３.4.3 物流园区（中心）? 3.4．４发展的布局 (15) 第四章未来全市物流需求预测 (16) ４．１预测情况概述 (16) ４.2 物流生成预测?１6

班主任工作论文：浅议如何做好初中班主任

班主任工作论文：浅议如何做好初中班主任【摘要】俗话说得好：“会做班主任的苦三个月，不会做班主任的苦三年”本文介绍了做好初一班主任工作的 一些做法：勤观察，勤动脑，以身作则，从实际出发，制定出一套较为完整而容易操作的班规，精心培养，大胆使用班干部，培养正确舆论和良好的班风，密切科任教师和家庭的关系，共同教育学生，培养学生良好的习惯。 【关键词】班主任工作体会 俗话说得好：“会做班主任的苦三个月，不会做班主任的苦三年”。的确，任何一件事开头是最重要的，也是最难的。对于刚刚跨入初中大门的学生来说，从小学进入初中，可谓是一个不小的转折，面对新增的学科、陌生的老师、和小学迥然有别的初中生活，他们往往会感到既新鲜、又紧张。因此，做好初一新生的班主任工作至关重要，如果能够把握好这一环节，对以后工作的开展将起到事半功倍的效果。以下就是本人在做好初一新生班主任工作的几点体会。 一、勤观察，勤动脑，以身作则。作为刚跨进初一的学生而言，既有想要在新起点争取先进的美好愿望，又有着在小学没有调整的坏习惯，并且进入青春期，易冲动，相对比较敏感，脆弱，这就需要班主任在入学之初，充分做好准备工作，例如上好第一节课，做好班级卫生，开好第一次家长

会，耐心观察每一个孩子，及时调整坏习惯，安排好学生座次表。 班主任，尤其是年轻的班主任，对学生要有一定的威严，就是要保持一定的距离，这样才能使学生有一定的约束，否则就会把你当成姐姐，很难稳定班级秩序。 1、我认为作为班主任,一个必要的能力,就是对学生要具有威慑力,最起码不能出现学生不买你帐的情况.要让学 生们有这样的感觉:就是跟你较真那是一件很可怕的事!这 样对于班级的其他任何工作的开展都是有益的。所以说这个威慑力是最重要的。你的表情就得有一种不怒自威的气势。 2、我觉得作为一个老师,还是感性一点比较好,那样才显得可爱,至少学生会喜欢你,偶尔还是要对他们流露一点 笑容也是有好处的。学生必定会觉得班主任还是有点人情味的。但这个笑容不能太多,否则反而会令学生产生飘飘然的心理,不利于他们学习。 二、从实际出发，制定出一套较为完整而容易操作的班规。班规可以针对本班的具体情况对症下药，由班委会和全班同学共同制定出来，重点突出而且容易操作。有了班规，就有了班集体全体同学共同的行为准则，班主任开展工作就容易多了。因为，同学们从心里面认同了这些行为准则，如果谁违反了这些行为准则，那么谁就应当受到纪律批评，就

初中班主任工作论文

初中班主任工作论文 班主任是一所学校里全面负责一个班级中学生的思想、学习、生活等工作的教师。是一个班级的组织者、领导者和教育者，也是一个班级中全体任课教师教学、教育工作的协调者。班主任是凝聚一个班级学风、教风、班风的指向标和可靠力量。有人说：班主任是世界上最小的主任，也有人说：班主任是学校里最苦的岗位，起得最早，睡得最晚。尤其是初三的班主任面临着升学的压力，更加辛苦。笔者担任班主任工作多年，感触良多，有几分疲惫，也有几许收获，咀嚼过失败的苦涩，也品尝过成功的甘甜，经历了一次次酸甜苦辣的心灵历程，笔者认为班主任工作是一项光荣而又神圣的工作，也是一项充满挑战性的工作。笔者认为作为班主任，要明白自己的一言一行给学生带来的影响，并将会对学生起着言传身教、潜移默化的作用，所以在工作中笔者一直遵循“严要求，高标准”的工作准则。现根据多年班主任工作实践，笔者谈谈当班主任的一些经验和体会，以求方家指教。 一、班主任必须重视班委班风建设 初中学生尤其是初中毕业班学生，面临着升学压力，打工的选择，是人生的第一个十字路口。笔者认为要建设一个好的班级，就必须培养好的班风，这个班的成绩才能稳步上升。而好的班风，离不开一批优秀的班干部，所以每接一个新班级，笔者第一件事情就是精心培养、组织一批优秀的班干部，并要求班干部在班级管理工作中有明确分工，各负其责，如果班上有什么异常情况，要在第一时间报告给班主任。笔者对一个新班要做的第二件事是建立班级口号、班规、班级誓言、目标等。今年笔者所教班级的口号是“班级是我家，建好班级靠大家”，班级目标是“超越梦想，放飞希望，勇争第一”。班级誓言是：父母过去的辛酸，我们已无法改变，我们要努力奋斗，孜孜不倦，让父母体味未来的甘甜，让微笑写满父母疲惫的脸庞，让骄傲挂在教师欣慰的脸上，让希望围绕在我们的身旁，让未来因拼搏更加辉煌，洒下汗水，定有丰硕成果，能力拼搏，定有金色收获。我自信、我自强、我成功，这就是我们的庄严承诺！我们坚信：知识改变命运，学习改变人生！笔者做的第三件事是评出每周一星，即每个星期就学习、纪律、卫生、成绩、写校园稿等各个方面突出的同学用积分的形式显现出来，谁的积分最高，谁就是班上的每周之星。每周周末给予奖励，并在后面的每周之星专栏上贴上红五星，写上大名，让全班同学向他学习。当然，也有例外，譬如：篮球周，运动会周，元旦艺术节周，评出打篮球最好的一个成员，运动会最突出的一个成员，艺术节表现最好的一个同学等。评选“每周之星”的目的是尽量发现每个同学的闪光点，并对他们的行为和优秀表现加以肯定和奖励，以激发他们在前进路上昂扬的斗志。 二、班主任要主动与任课教师加强联系 作为班主任要及时地和任课教师联系，要兼顾班上的各门功课，及时了解班内的学习情况，针对某些学生上课不专心听讲，作业拖拉，基础知识较薄弱的问题和现象，提出了相应的解决方法，并与任课教师一道及时解决问题。笔者组织了互帮互学的活动，让学习上好生带动学困生，如针对作业拖拉现象较为严重的情况，笔者指派几个认真负责的学生，对有严重拖拉现象的学生进行一对一检查，查找拖拉的原因，找到解决拖拉问题的途径，让他们帮助这些同学及时把作业完成等。可能有些方法不够妥当，以致效果不够理想。但笔者会继续努力和任课教师互相配合，形成合力，把班级管理得有条不紊。 三、班主任要把做好后进生转化工作作为班级管理工作的重中之重 在班主任工作中，后进生的转化工作做得成功与否，决定着班风能否最终好转。做好后进生转化工作，笔者的原则是“攻心为上，攻城为下”。一般不用“武力征服”，“武力征服”只能治标，不能治本。笔者始终认为，做学生的思想工作，要“动之以情，晓之以理”，作为初中教师，要根据初中学生的特点，多从情感上打动他们。批评他们大多数不在公开场合

《昭通市物流产业规划》.doc

昭通市物流产业规划 学生姓名：雷丹李波李俊李洋 罗娜胡彬侯小丽院（系）：经济与管理学院 年级专业： 2010级物流管理 指导教师：王宇 二〇一二年十二月

目录 第一章昭通市物流业发展现状与问题 (4) 1.1昭通市地理状况概况 (5) 1.1.1自身地理位置 (5) 1.1.2地形特征 (5) 1.2 物流业发展现状 (5) 1.2.1物流发展状况 (5) 1.2.2 物流发展中存在的主要问题。 (6) 1.2.3物流发展面临的形势 (7) 1.3昭通市发展现代物流业的制约因素 (8) 1.4云南省经济发展对昭通物流业的要求 (9) 第二章昭通市物流业发展面临的形势 (9) 2.1 发展优势 (9) 2.1.1交通区位优势是昭通市物流业未来发展的重要保障 (9) 2.1.2 资源环境优势是昭通市未来发展的支撑 (10) 2.1.3 人口众多为物流业发展提供了充足的劳动力资源 (10) 2.1.4 发展潜力巨大 (11) 2.1.5 十一五规划为物流规划带来的发展基础 (11) 2.2 内在劣势 (11) 2.2.1 流通方式单一，成本高 (11) 2.2.2 流通线路不畅，效率低 (11) 2.2.3 流通设施简陋，规模小 (12) 2.3 未来的机遇 (12) 2.4面临的挑战 (12) 第三章发展现代物流业的指导思想、基本原则、目标和发展模式 (12) 3.1 指导思想和发展战略 (13) 3.2总体思路和基本原则 (13) 3.3 发展目标及2020年远景设想 (13) 3.4 发展模式 (14) 3.4.1 政府政策措施环境保障 (14) 3.4.2 物流运输平台和物流信息平台支撑 (14) 3.4.3 物流园区（中心） (14) 3.4.4 发展的布局 (15) 第四章未来全市物流需求预测 (16) 4.1 预测情况概述 (16) 4.2 物流生成预测 (16) 4.2.1 物流生成预测概述 (16)

四川省综合医院评审标准医疗核心制度

四川省综合医院评审标准（2011 版） 医疗质量和医疗安全核心制度 1、首诊负责制度 2、三级医师查房制度 3、分级护理制度 4、疑难病例讨论制度 5、死亡病例讨论制度 6、危重病人抢救制度 7、会诊制度 8、手术分级制度 9、术前讨论制度 10、查对制度 11、病历书写规范与管理制度 12、交接班制度 13、手术安全核查制度 、首诊负责制度 一、首诊科室指病人就诊的第一个接诊科室，该科室的当班接诊医师即为首诊医师。首诊负责制是指首诊医师不得以任何理由拒诊病人，而应热情接待，详细检查，认真书写病历，并提出诊断和处理意见，对病人进行施救。 二、首诊医师诊查病人后，认为确系他科疾病，仍应进行必要的紧急处理，可提请有关科室会诊或提出转科申请，不得擅自更改分诊科别。若病情复杂、涉及多种疾病，须报告上级医师或科室负责人协助处理或组织会诊。 三、凡遇到多发性外伤或诊断不明的病人，首诊科室和首诊医师先承担诊治责任，及时邀请有关科室会诊，在未确定接受科室之前，首诊科室和首诊医师要对病人全面负责。 四、经会诊确定为他科病人后，首诊医师应及时完成所在科室的病情记录和交接注意事项的记录，向接受科室医师在床旁交接病人。 五、病人如确需住院，须待病情稳定、允许转送时，在上级医师指导下、由首诊医师负责安排并与有关科室联系，落实好接收病室。 六、若病人因特殊情况需转外院治疗，首诊医师需先征得上级医师或/和本科室负责医师同意，同时报告医务科或医院医疗值班室。 、三级医师查房制度 、三级医师由主任医师、主治医师、住院医师组成。科主任有权根据院内有关规定，对科 室内医师进行治疗分组。

二、查房的次数及参加人员 三、住院医师对直接管理的病人每日至少查房2 次； 四、主治医师查房每日1次； 五、主任医师查房每周 1—2 次； 六、科主任查房每周1次； 七、对重危患者、手术后患者，住院医师应随时观察病情变化，及时处理，必要时可请主治医师、主任医师、科主任临时检查病人； 八、科主任、主任医师或主治医师查房时，应有住院医师、进修医师、实习医师和有关人员参加。 九、各科室固定科主任查房时间，如无重特大事件，不得改变。科主任查房的患者，由主任医师提前2 天提出。 十、医务科及医疗质量管理委员会负责定期或随机检查临床医疗科室的执行情况； 三、分级护理制度 分级护理是根据病房的轻、重、缓、急确定临床护理要求，可分为： （一）特级护理 1原则：①病情危重，随时可能发生病情变化需要进行抢救的患者；②重症监护患者；③各种复杂或者大手术后的患者；④严重创伤或大面积烧伤的患者；⑤使用呼吸机辅助呼吸，并需要严密监护病情的患者；⑥实施连续性肾脏替代治疗（），并需要严密监护生命体征的 患者；⑦其他有生命危险，需要严密监护生命体征的患者。 2．护理要求： 入院护理：①根据病情，备好床单位，将病人安置在危重病室或抢救室、通知有关医生做好接诊准备。②准备好急救器材和药品。③安置患者，测量患者生命体征，评估病情，完成入院护理记录。④填写患者入院相关资料。⑤适时完成入院宣教。⑥给予患者清洁护理。 住院护理：①密切观察患者的生命体征和病情变化，准确记录24 小时出入量。②根据医嘱， 正确实施治疗、给药措施，观察、了解患者的反应。③根据患者病情，正确实施基础护理和专科护理，如口腔护理、压疮护理、气道护理及管路护理等，实施安全措施。④给予患者全面生活护理。⑤患者卧位舒适，保持功能位。⑥根据患者病情正确实施专科护理和健康教育 并履行相关告知制度。⑦遵守床旁交接班制度。⑧记录重症护理记录单。 出院护理/转归：遵医嘱转入相应护理级别。

昭通市城市总体规划(2009-2030)

昭通市城市总体规划（2009-2030) 文本

第一章总则 第一条规划目的 为适应昭通市社会经济发展要求，科学合理进行城市建设，促进城乡统筹，编制《昭通市城市总体规划（2009-2030）》（以下简称本规划）。 第二条规划指导思想 贯彻“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”的方针，以“全面、协调、可持续发展”的科学发展观为指导，编制城市总体规划，充分发挥规划的调控作用。 充分利用昭通市丰富的自然资源、人文资源、经济基础、区位优势和风景旅游优势，预见到将来的发展可能，从区域发展战略的高度统筹城乡发展。 保护历史文化资源，强化城市特色，贯彻城市设计的理念，从昭通城市历史特色、山水特色出发，弘扬民族特色、发挥资源优势，加强整体设计，实现城市经济、社会与环境的协调发展和可持续发展，全面提升城市品质。 立足于城市的长远发展，树立超前规划意识，同时又要强调近期城市建设的合理性和可操作性。认真研究城市建设的时序，着重近期、远期结合，合理控制城市用地规模，与土地利用总体规划相协调，并为城市的远景发展留有余地。 第三条规划依据 《中华人民共和国城乡规划法》（2008）； 《城市规划编制办法》（建设部第146号令，2006）；

《云南省域城镇体系规划（1999-2020）》； 《昭通市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； 《昭通市域城镇体系规划（2006-2025）》 《昭通城市总体规划（1997-2020）》 国家、云南省、昭通市相关的其他政策和法律文件。 第四条规划期限 近期：2009-2015年 中期：2016-2020年 远期：2021-2030年 远景：2030年以后 第五条规划的空间层次 1. 市域规划范围 昭通市行政辖区范围，总面积23021平方公里。 3. 昭鲁一体化发展规划范围 以昭鲁坝子作为基本单元，包括昭阳区的龙泉、凤凰和太平3个街道，旧圃、北闸、小龙洞、守望、永丰、洒渔、苏家院、布嘎和乐居9个乡镇，鲁甸县的文屏、茨院、桃园和小寨4个乡镇总面积1381平方公里。 2. 规划区范围 昭阳区太平、龙泉、凤凰三个办事处，北闸、旧圃、永丰、小龙洞、守望五个乡镇以及洒渔和苏甲乡的部分地区，规划区总面积约784平方公里。 3. 中心城区范围 北至褐煤工业园区，东至昭通火车站、南至凤凰山、西至旧圃锦屏。规划建设用

四川省职业卫生技术服务机构及从业人员管理办法

四川省职业卫生技术服务机构及 从业人员管理办法 第一章总则 第一条为加强职业卫生技术服务机构及从业人员的监督管理，规范职业卫生评价、检测行为，建立诚信经营、公平竞争、优胜劣汰的职业卫生评价、检测技术服务体系，促进职业卫生技术服务机构建立自我约束的管理机制，提高职业卫生评价、检测技术水平和服务质量，促进经济和社会的发展，按照统筹规划、合理布局和总量控制的原则，根据《中华人民共和国职业病防治法》、《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第50号，以下简称《50号令》）等有关法律、法规和规定，制定《四川省职业卫生技术服务机构及从业人员管理办法》(以下简称《办法》)。 第二条县级以上安全生产监督管理部门对职业卫生技术服务机构及从业人员实施监督管理。 在四川省行政区域内申请职业卫生技术服务机构资质，从事职业卫生检测、评价等技术服务以及安全生产监督管理部门实施职业卫生技术服务机构资质认可与监督管理，适用本《办法》。 第三条职业卫生技术服务机构必须取得相应职业卫生评价、检测资质证书(以下统称资质证书)，并在资质证书确定的业务范围内和行政区域内从事职业卫生评价、检测活动。

第四条资质证书分为甲、乙、丙三级。根据国家有关规定，甲级资质由国家安全监管总局认可及颁发；乙级资质由省安全监管局认可及颁发，并报国家安全监管总局备案；丙级资质由市（州）级安全监管局认可及颁发，并报省安全监管局备案，由省安全监管局报国家安全监管总局进行登记。 第五条取得甲级资质的职业卫生技术服务机构，在四川省行政区域内开展业务，必须遵守法律、法规、规章和标准以及国家和四川省有关规定，并在资质证书认可的业务范围内从事职业卫生评价、检测活动。 取得乙级资质的职业卫生技术服务机构，应当根据资质证书认可的业务范围在四川省行政区域内从事职业卫生评价、检测活动。 取得丙级资质的职业卫生技术服务机构，应当根据资质证书认可的业务范围在发证市（州）行政区域内从事职业卫生评价、检测活动。 第六条职业卫生技术服务机构是技术服务的责任主体。职业卫生技术服务机构应当依照法律法规和本《办法》的规定，遵守职业卫生国家和行业标准以及执业准则，依法开展职业卫生评价、检测工作，如实反映所评价、检测的事项，并对其职业卫生评价、检测结果承担法律责任。 技术服务机构应当在出具的技术报告前言中明文作出承诺（或同时附法律责任承诺书），明确报告编制的主要依据、编制

医院麻醉科简介

XXX医院麻醉科简介 XXX医院麻醉科是医院的一级临床科室，科室拥有一支业务素质过硬的专业技术队伍。科室现有医护人员XX人，其中正高级职称XX 人，副高级职称XX人，中级职称XX人。 麻醉科配备了先进的医疗设备，开设层流手术室XX间，麻醉恢复室XX间。每间手术间都高标准配备了先进的全自动多功能手术床，冷光源无影灯，中心吸引供氧吊塔，多功能电刀，全自动多功能生命体征监护仪及各种抢救设备，全紧闭式麻醉机以及麻醉药品，骨科手术间有进口大型C型臂，配备了骨科专用显微镜，骨动力系统；腔镜手术室有进口电视腹腔镜；眼科手术间配备了眼科专用手术床，专业眼科显微镜，电动座椅等等。 麻醉科常规开展的麻醉包括全身麻醉，椎管内麻醉，区域阻滞麻醉以及院内无痛性手术和检查（无痛胃镜和无痛人流等）。全身麻醉可以开展的项目有全凭静脉麻醉，静吸复合麻醉，双腔支气管导管麻醉，喉罩麻醉；椎管内麻醉包括有硬膜外麻醉，硬腰联合麻醉，骶管麻醉。区域阻滞麻醉有臂丛神经阻滞麻醉和颈从神经阻滞麻醉。我科还承担着院内的危重病人的抢救工作以及危重病人术前的会诊。急、慢性疼痛的治疗开展术后镇痛和一些常规的慢性疼痛的治疗。 我科业务量每年都在以10%以上的速度增长，XXXX年全年的临床麻醉有XXXX余台次，。另外XXXX年全年的无痛人流和无痛胃镜XXX余例，为我科今后镇痛业务发展提供了宝贵的支撑。

正值我院积极创建国家二级甲等综合性医院之际，麻醉科有了新的发展机遇，制定了详细的科室发展规划，尤其注重青年人员的锻炼和培养，经常派遣科内青年人员到三甲医院进修，不断提高科室业务水平的同时，为科室的发展注入了活力，形成了良好的学习氛围。新的时期，我们信心满满，努力为广大的人民群众提供安全高效的医疗服务！

中国城市级别总表

中国城市级别总表 截至2012年5月，中国共有6个省级城市、15个副省级城市、274个地级市、372个县级市和17个县辖市，共684个城市。 一、省级城市（6个） 直辖市：北京市天津市上海市重庆市 特别行政区：香港特别行政区澳门特别行政区 二、副省级城市（15个） 哈尔滨市( 黑龙江省) 长春市( 吉林省) 沈阳市( 辽宁省) 大连市( 辽宁省) 济南市( 山东省) 青岛市( 山东省) 西安市( 陕西省) 成都市( 四川省) 武汉市( 湖北省) 南京市( 江苏省) 杭州市( 浙江省) 宁波市( 浙江省)

厦门市( 福建省) 广州市( 广东省) 深圳市( 广东省) 三、地级市（274个） 黑龙江省（11个）：黑河市、伊春市、齐齐哈尔市、鹤岗市、佳木斯市、双鸭山市、绥化市、大庆市、七台河市、鸡西市、牡丹江市 吉林省（7个）：吉林市、白城市、松原市、四平市、辽源市、白山市、通化市 辽宁省（12个）：铁岭市、阜新市、抚顺市、朝阳市、本溪市、辽阳市、鞍山市、盘锦市、锦州市、葫芦岛市、营口市、丹东市 河北省（11个）：石家庄市、张家口市、承德市、唐山市、秦皇岛市、廊坊市、保定市、沧州市、衡水市、邢台市、邯郸市山东省（15个）：德州市、滨州市、东营市、烟台市、威海市、淄博市、潍坊市、聊城市、泰安市、莱芜市、日照市、济宁市、菏泽市、临沂市、枣庄市 河南省（17个）：郑州市、安阳市、鹤壁市、濮阳市、新乡市、焦作市、三门峡市、开封市、洛阳市、商丘市、许昌市、平顶山市、周口市、漯河市、南阳市、驻马店市、信阳市山西省（11个）：太原市、大同市、朔州市、忻州市、阳泉市、晋中市、吕梁市、长治市、临汾市、晋城市、运城市

四川省综合医院评审临床科室技术标准

四川省综合医院评审临床科室技术标准 第一部分：二级医院临床科室技术标准 一、二级乙等医院 一)内科 1.心血管内科 1)急慢性心力衰竭的处理 2)重症心律失常的诊治 3)心脏病骤停及心脏性猝死的抢救 4)心源性休克的抢救 5)原发性高血压的诊治 6)冠状动脉粥样硬化性心脏病的诊治 7)心脏瓣膜病的诊治 8)心肌疾病的诊治 9)床旁心电监护 10)心脏超声心动图 2.呼吸内科 1)慢性阻塞性肺疾病( COPD)的规范治疗 2)支气管哮喘的治疗 3)大咯血的抢救 4)自发性气胸的处理 5)胸腔积液的诊治 6)肺源性心脏病的诊断与处理 7)急慢性呼吸呼吸衰竭的诊断与处理 8)肺癌的诊断与处理 9)胸腔穿刺术 10)痰液的病原学检测 3.内分泌科 1)糖尿病及其酮症酸中毒、高渗性非糖尿病昏迷的诊断与治疗 2)甲状腺功能亢进症的诊断与治疗 3)甲状腺功能减退症的诊断与治疗 4)甲状腺炎的诊断与治疗 5)原发性骨质疏松症的诊断与治疗

6)库欣综合征的诊断与治疗 7)高脂血症的诊断与治疗 8)痛风的诊断与治疗 9)水、电解质代谢与酸碱平衡失常的诊断与治疗 10)血糖检测 11)葡萄糖耐量试验 12)内分泌激素测定：总三碘甲腺原氨酸(TT3) 、总甲状腺素(TT4) 4.消化内科 1)常规内镜(胃镜、纤维结肠镜)检查 2)黄疸的鉴别诊断 3)上消化道出血的诊治 4)肝昏迷、肝功能衰竭的诊治 5)急性出血性坏死性胰腺炎的诊治 6)急性梗阻性化脓性胆管炎的诊治 7)急性弥漫型腹膜炎的诊治 8)急诊内镜检查 9)超声导向下肝穿刺术 10)重症急性梗阻性化脓性胆管炎的诊治 5.肾内科 1)急性肾小球肾炎的诊治 2)肾病综合征的诊治 3)泌尿系统感染的诊治 4)原发性与原发性肾小球疾病的诊治 5)肾性高血压的诊治 6)肾功能测定(血肌酐、尿素氮、内生肌酐清除率) 7)泌尿系统超声、核素及影像学检查 6.血液内科 1)常见营养性、缺铁性贫血的诊治 2)慢性白血病的诊治 3)再生障碍性贫血的诊治 4)溶血性贫血的诊治 5)常见出血性疾病［特发性血小板减少性紫癜、血友病、弥漫性血 管内凝血 (DIC)］诊治 6)急性粒细胞减少或缺乏的诊治 7)骨髓穿刺及细胞形态学分类 7.神经内科 1)脑血管病的诊断、鉴别诊断及治疗 2)颅内高压的对症治疗及常见病因检查 3)中枢神经系统炎性疾病的诊治

初中班主任工作论文[1]

初中班主任工作论文： 浅谈“初中班主任如何作好班级管理工作” 摘要：班级作为学校管理的基本单位，是一个小集体，管理工作当然起着举足轻重的作用。魏书生说：“管理是集体的骨架。”有良好的管理，事情才会有头有绪，集体才会像一架健康的机器有序地运转。而班级的管理主要靠的是班主任。 关键词：班主任班级管理措施 一个好的初中班主任能够带好一个班，能够对一个班的学生产生积极的影响，能够为社会培养一个班的合格建设者和接班人。可是当好初中班主任不容易，上了初中，由于学生身心的迅速发展，进入青年初期的学生的独立心理、批评心理、逆反心理增强，他们处在情感上不成熟的过渡期，总觉得自己是大人了，力求摆脱对成人的依赖，老师、家长在他们心目中的权威降低。他们不再以老师为中心，不再绝对服从教师的命令，你也不可能再像初中那样对他们哄哄吓吓就可以了。他们中有的人情绪不稳定，多变化，不易控制，可以说软硬不吃；他们自觉不自觉地向老师闭上心扉，这给初中班主任的教育工作带来一定的难度。为了做好班级管理工作我探索了一些方法和措施，与大家分享。 一、培养良好的班集体 能否形成一个积极向上，努力学习，团结和睦的集体是至关重要的。只有在良好的班集体中，教师开展教育和教学活动，才能收到较好效果。在培养班集体方面，本学期我主要从以下几方面入手：

（一）注重教室文化的建设 开学初，由于班级教室的重新调整，我组织全班学生把教室布置好，让教室的每一块壁，每一个角落都具有教育内容，富有教育意义。在具体布置时，针对班内学生的特点，从大处着眼，小处着手，制定班级文明公约，张贴名人名言，使学生行有可依，激发学生的上进心。并设立评比栏。班组设置由专人管理的“图书角”，以拓宽学生的知识面。为及时反馈学生情况，设置了班级日记，由班长负责记录。 （二）注意班干部的培养 进入初一以后，班干部换届重新选举，由学生民主投票，产生了一支能力较强，有一定影响力的班干部队伍。对待班干部，我积级引导，大胆使用，定期培训，注意培养他们的工作能力，要求他们以身作则，“各守其位，各司其职，各尽其责”。另外，定期召开班干部会议，研究解决出现的问题，同时布置新的工作和任务。这样，由于班干部积级配合，以身作则，从而带动全班，收到了较好的成效。 （三）注意养成教育和传统道德教育的结合 初一学生由于刚进入新的校园环境，又没有升学上的压力，个别学生纪律开始松动起来，不喜欢别人对他们的行为约束和管教，一些不良行为随之而来，如旷课等，面对这些违纪情况，如果不注意引导或引导不当，学生很容易在这个特殊的学习和生活阶段走入岔道。 我的具体做法是： 1、加大学习、执行《中学生守则》、《中学生日常行为规范》的力度。我借助主题班会、演讲会、竞赛等各种形式的活动，来引导

云南省城市区域环境噪声功能适用区划分

、必要性和目的 声环境污染控制是环境保护的一项重要工作。近年来，随着我省社会经济的快速发展，各地城市化、工业化的进程不断加速，城市噪声污染投诉的不断增加，使城市声环境质量问题成为政府和群众关心的主要环境问题之一。为了能够有效的保障人民群众生产、生活对声环境质量的要求，制定相应的环境噪声控制规划、加强城镇声环境管理已成为当务之急，而城市区域环境噪声功能区划（以下简称“区划”）就是强化城市环境噪声监管，改善和提高城市声环境质量，保护人民身体健康，促进城市经济社会发展的重要基础工作之一。 我省首次统一的区划制定于1994年，现已不适应形势发展的需要，而且，当年只有部分城市进行了区划。近年来，虽有部分城市重新开展了区划，但整个工作尚不够规范和统一，因此，重新统一制定全省区划是十分必要和紧迫的。 二、区划依据 （一）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 （二）国家环保总局文件：《关于印发〈2006年全国环保工作要点〉的通知》（环发[2006]8 号） （三）云南省环保局文件：“云南省环保局关于开展全省城市区域环境噪声适用区 划分工作的通知”（云环发[2006]260号文件） （四）《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190- 94）（五）《城市区域环境噪声标准》（GB30901993） （六）各有关城市的城市总体规划 三、功能区划分原则 （一）有效控制噪声污染的程度和范围，提高声环境质量，保障城市居民正常生活、学习和工作场所的安静。 （二）以城市总体规划为指导，按规划用地的主导功能确定区划。 （三）便于城市环境噪声管理和噪声污染防治。

（四）有利于城市规划的实施和城市改造，做到区划科学合理，促进环境、经济、社会协调发展。 （五）宜粗不宜细，宜大不宜小 四、范围、时限、基准年 （一）区划的范围： 16个州、市政府所在地和5个县级市共21个城市和城镇的城市总体规划确定的城市建成区。 1、16个州、市政府所在地 昆明市城市市区、曲靖市麒麟区、玉溪市红塔区、昭通市昭阳区、保山市隆阳区、楚雄州楚雄市、红河州蒙自县、文山州文山县、思茅市翠云区、西双版纳州景洪市、大理州大理市、德宏州潞西市、丽江市古城区、怒江州泸水县、迪庆州香格里拉县、临沧市临翔区。 2、5个县级建制市。 昆明市安宁市、曲靖市宣威市、红河州个旧市、红河州开远市、德宏州瑞丽市。 （二）区划的时限 2006—2015 年。 3、区划数据的基准年： 2005 年。 五、区划分类目标 1、0类区标准适用区：疗养区、高级宾馆区和别墅区等特别需要安静的区域。 2、1类区标准适用区：居民区、文教区、居民集中区以及机关、事业单位集中区域。

四川省综合医院麻醉科临床麻醉管理规范 (1)

四川省综合医院麻醉科临床麻醉管理规范 （试行） （2007年4月16日）川卫发〔2007〕3号文发布 总则 为保证临床麻醉质量的持续改进，医院要强化麻醉质量管理，优化麻醉工作人员结构，完善麻醉科建制，配备麻醉及抢救设备仪器，健全麻醉工作规章制度、工作程序、操作规范、诊疗常规和质量标准，提高麻醉质量，确保麻醉安全。根据我省具体情况，特制定本规范。 一、医院的麻醉科应根据卫生部《关于将麻醉科改为临床科室的通知》的要求进行设置。二级以上的综合医院必须有独立的麻醉科建制。 二、各级医疗机构应根据医院特点及所承担的医疗、教学、科研工作配备麻醉科工作人员。二级综合医院麻醉科应有主治医师职称以上的麻醉医师主持工作，三级综合医院麻醉科应有副主任医师职称以上的麻醉医师主持工作。临床麻醉由麻醉医师负责。严禁一名麻醉医师同时独立进行二台或二台以上麻醉。 三、麻醉医师在医疗活动中必须遵守医疗卫生管理法律法规、诊疗技术规范，恪守职业道德，努力学习专业知识，不断更新知识，在临床麻醉中不断提高麻醉质量和病员对麻醉的满意度。麻醉医师必须获得国家执业医师资格，并经过专业培训。 四、麻醉科必须配有足够的且与该科业务相适应的麻醉、监护与急救设备，以满足麻醉和急救工作的要求。 五、凡在医疗机构内施行麻醉的场所，应具备供氧、监护仪、人工通气装置、吸引器等设施，配有急救药品和器械，确保病人安全。 六、施行麻醉前麻醉医师应访视病人，拟定麻醉方案，并向病员说明拟施麻醉方式等需告知的内容，征得其同意并签署麻醉知情同意书。麻醉医师应遵守麻醉操作和管理常规，确保麻醉安全，术后麻醉医师应及时访视病人，并做好记录。门诊手术麻醉后病人是否离院应由手术医师和麻醉医师共同决定 七、本规范适用于二级以上（含二级）综合医院和外科性质的二级以上专科医院。其他医疗机构参照执行。

初中的班主任论文

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初中的班主任论文 班级作为学校教学活动的基础单位,其管理水平的高低,对学生健康全面的发展,对完成教育和教学的各项任务起着举足轻重的作用。近年的班主任工作实践中,我觉得要搞好班级工作, 应该坚持“一个标准”调,动“两个积极性”依,靠“三个方面”的力量,发挥“四套班子”的作用。使学生受到严格的行为规范的约束,又能在宽松自如的氛围中充分发挥自己的个性特长。坚持“一个标准”即,是说在处理班级事务时,尤其是奖惩方面,对好学生和后进生应使用一个标准。通常好学生易受到偏爱,而后进生常使老师产生偏见,所以班主任执法,一定要公允,要一碗水端平,如处理偏颇,则会助长好学生的坏习惯,压抑后进生的上进心。这些年来,我坚持了一个标准,对好学生和后进生的错误和缺点一视同仁,赢得学生的尊敬和信任,扭转了班风。调动“两 个积极性”一是要尊重每个学生,在课余时间里要尽量多深入到学生中去,与他们一起交谈、游 戏、活动,使他们与你无拘无束地相处,他们必然会对你敬而近之,由此而产生一种“爱屋及乌” 的效应。二是发动大家参加班级管理的各项活动,让学生人人都有自己的发言权,都有展现自 己才能的机会。每期我们班的“八分钟自主活动”内容的安排、少先队活动计划以及班级评比标准,都采用征稿的形式,发动全班同学献计献策,再结合老师的见解,取得共识,大家共同制定和执行。学生愿意干的事,干起来热情高,干劲大,成效也好。三是要求全班同学参加日常管理形成轮值制度,每个人都有机会履行班级管理职责, 增强责任感和参与意识, 为管理好班级献 出自己的一份力量。四是在各项中尽量不冷落每一个人。凡大型活动必须做到各司其职,人 人有份,绝无局外之人。调动“三个方面”的力量,即是要充分调动和运用学校、家庭和社会三个方面力量参与班级管理,以提高班级管理工作的成效。学校的职能是毋庸置疑的,家庭的作用也是显而易见的。学生除了寒暑假,平时的生活基本是学校和家庭两部分的衔接。经常与 家长联系,尤其是借助于电话这一快捷的通讯工具, 可以及时交换学生的有关信息,让学生家长

初中班主任教育优秀论文

初中班主任教育优秀论文 一、初中班主任需要具备的教育艺术 基于初中班主任的重要性，在实践中除了担任教育育人的角色之外，更要具备一定的 管理能力和教育能力。班主任的教育对象是个性比较明显的初中生，因此对其进行管理教 育同样是一门艺术。以下将对初中班主任需要具备的教育艺术进行分析。 1.进行因材施教 班主任在日常管理和教育过程中，要遵循因材施教的教育模式。由于不同的学生自身 差异比较大，必须充分发挥学生的优势，对学生进行针对性的教育和辅导，对学生的心理 有深入的了解，针对不同的学生采用不同的教学方式。首先在实践中必须和学生进行适当 的沟通和交流，根据学生的日常表现和代表性的动作判断出学生的性格，结合实际情况制 定出符合学生实际发展的教学策略。其次可以根据学生的学习兴趣，帮助学生收集相关方 面的材料，缓和师生间关系的同时，激发学生的潜力。 2.具备较高的管理水平 班主任除了担任日常课程的辅导和教学之外，同时也是班级的主导者。为了提升学生 的整体学习水平，要求教师具备较高的管理能力。首先要在班级内选择几名有实力且服众 的学生为候选班长，全班同学通过在投票选举的形式选出班长，班长是班主任的得力助手。其次选出班级干部，在班长和班级干部的统一管理下，促进班级的进一步发展。班长和班 级干部对学生的基本学习情况有一定的了解，因此要以班级干部为抓手，实现学生的自治 管理。自治管理减少了其他因素的限制，充分尊重学生心理的想法，进而提升管理的有效性。 3.建立班级管理制度 俗话说，无规矩不成方圆，为了对班级所有学生进行合理的管理，必须根据实际情况，建立完善的班级管理制度。在日常学习中，学生很容易出现各种各样的错误，为了让学生 对其引起警示，必须建立系统的班级管理制度。管理制度主要分为成文制度和不成文制度 两种，成文制度指的是常规性的管理制度，非成文管理制度主要指的是班级的班风、习惯等。必须明确管理规定制度，建立系统的管理方案。 4.具备较高的理论修养 教师除了具备高尚的品德之外，必须具备高尚的人格。首先班主任要明确各科之间的 内在联系，合理安排辅导课。由于课程布置的比较紧张，学生有很少的时间巩固课业知识。因此班主任可以将各科知识进行总结，让学生主动提出质疑，在短时间内解决问题。其次 班主任不仅要知道自己的学科发展和其他学科之间的联系，同时要扩展发展领域，不断提 升自身理论修养，对学生起到示范性的作用。教师在课下时间必然投入到其他领域的学习

初中班主任德育论文设计

迎难而上当好初中班主任 麻城市春蕾学校强摘要:班主任作为班级的管理者、教育者和组织者,在班集体的发展和学生的健康成长中起着十分重要的作用,深刻影响着每个学生德、智、体、美、劳的全面发展。本文分析了农村初中班主任工作的主要难处,侧重阐述了迎难而上,做好农村班主任工作的八项策略。 关键词:初中班主任工作主要难处对应策略 班主任作为班级的管理者、教育者和组织者,在班集体的发展和学生的健康成长中起着十分重要的作用,深刻影响着每个学生德、智、体、美、劳的全面发展。笔者将在班主任工作中迎难而上,探索前进。 一、农村初中班主任工作的主要难处 目前,尽管至上而下,各级教育行政部门都非常注重学生的德育工作,但由于受到市场经济和社会上各种不良因素的影响,学生的思想存在极大的差异,给班主任的工作带来相当的困难,尤其是私立学校,留守儿童大量增加,班主任工作更是难做。主要的困难集中体现为三点: 1、学生的思想工作难做 由于外界因素的影响和自身学习观念不强,一部分学生组织纪律观念差,经常迟到、旷课、抽烟、上网成瘾、过早谈恋爱。不讲热爱集体、热爱劳动,缺乏艰苦朴素的优良作风。有的学生上课不专心听讲,爱打瞌睡,作业不做,学习成绩差得不能再差。尽管学校规章制度十分严明,班主任苦口婆心地做了大量的工作,可是每个学期仍有一小部分学生累禁累犯。 2、学生厌学情绪严重 目前,有大量学生学习态度不端正,厌学情绪十分严重,这其中的原因主要是:这一小部分学生从小学一年级到六年级进入初中,几乎不能用分数来衡量,学习成绩好也罢,差也罢,全部录取初中学习。进入中学,课程增加,学习任务重,学习压力

随之增加。这一部分学生由于日常不重视学习,到了初二就跟不上好一点的同学,逐渐掉队,渐渐地就产生了厌学的情绪,有了这种毛病,班主任做思想工作,一般是听不进去的。 3、班主任对违反纪律的学生教育和处理困难 教育本身不是万能的。无论哪一所学校哪一个班级,都有违反纪律的学生。班主任对这种违反纪律的学生的教育和处理是非常头疼的事情。虽然班主任对这些学生做了大量深入细致的思想工作,但有的仍屡教不改。 总而言之,班主任工作十分辛苦,遇到的困难很多。但是,面对困难班主任不能临阵脱逃,不能视而不见,充耳不闻,置之不理。只有寻找办法和对策积极应对,巧妙解决这些困难。 二、做好班主任工作的基本策略 根据我班的实际情况,我找到如何应对这些困难的一些策略,可以归纳如下的几种基本方法: 1、深入了解学生动态,掌握学生反馈信息 了解学生是班主任做好班级工作的前提。了解学生就是获取学生学习、生活、道理、政治、情感、意志、信念等状况,因此,班主任在工作中要能深入到学生中去,经常到学生中走一走,看一看,谈一谈,以高度的责任感和的心去接近、关心、体贴学生。从中掌握、了解学生的思想动态和学生需要解决的问题,平时要仔细观察,注意调查研究,善于体察学生的情绪,接受学生反馈的各种信息,做到教有对象,育有目标。 其次,加强与学生的交流,促进学生发展。为了使学生更好地进入学习状态,加强与学生的交流、沟通,了解学生的心想法,及时加以引导,是十分必要的。班主任接管班级后应该在最短的时间,本着强的责任心与每一个学生进行了有效的交谈,根据了解到的情况,有针对性的工作,及时稳定学生的心态,加强学生对自己的信心,这对学生今后的发展、进步,将起到了很好的作用。古语有句话说:“因材施教”。作为当代教师的我们更要应该在充分了解学生的基础上,根据学生的实际,根据学

昭通市十二五规划纲要

《纲要》提出，我市“十二五”时期的发展定位是建设“四基地一屏障一走廊”。即努力把我市建设成为中国西部重要的能源产业基地、新型载能产业基地、生物产业基地、产业转移承接基地、长江上游生态屏障和中国面向西南开放桥头堡的双向大走廊（中国内地通往南亚东南亚以及云南通往成渝经济区、长江经济带和中国内地的大走廊），成为西部大开发的特色区域和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的新兴增长极。 《纲要》提出，我市“十二五”时期要继续坚持“12346”的发展思路。即坚持科学和谐发展这一主题，抓住转变发展方式和转换体制机制两个关键，打牢交通通信、水利设施、城镇建设三个基础，实施工业强市、科教兴市、依法治市和可持续发展四大战略，着力发展烟草、能源、煤化工、矿冶建材加工、农特产品加工、文化旅游六大产业，着力推进实体经济与虚拟经济、山区经济与水域经济、内源型经济与外源型经济、城镇经济与乡村经济联动发展，加快乌蒙山区、革命老区脱贫步伐，突出大交通、大工业、大物流、大旅游、大扶贫和城市大建设重点，融入成渝经济区、挺进长江经济带，全力推进昭通经济社会跨越式、赶超式发展。 《纲要》提出，我市“十二五”时期要努力形成“一圈一轴一带一片区一门户”的生产力布局。即以昭鲁一体化为重点的昭鲁彝大一小时经济圈，以昆水公路和内昆铁路为依托的昭水发展轴，沿金沙江热区资源经济带，镇雄、威信特色经济片区，把水富县城建设成为云南参与长三角和长江经济带合作的重要门户城市。 《纲要》提出，我市“十二五”时期的主要预期目标是：到2015年，全市生产总值年均增长17%以上，力争突破1000亿元；全社会固定资产投资年均增长30%，力争累计完成5000亿元以上；地方财政一般预算收入年均增长20%，突破50亿元；社会消费品零售总额年均增长20%以上，达300亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上，达2万元以上；农民人均纯收入年均增长12%以上，达5000元以上；城镇化率达35%以上；人口自然增长率控制在6.5％。以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成省下达的单位生产总值能耗下降任务。 在“十二五”经济社会发展进程中，必须认真抓好六项重点工作： （一）千方百计扩大投资，夯实经济社会发展基础。 昭通正处于加快开发建设的重要历史阶段，投资依然是加快发展的重要推动力。我们要始终把投资摆在突出位置，积极推动一批事关全局、事关长远的重大项目建设，保持投资的强劲增长，推动发展条件的不断改善，促进发展能力的持续增强。 按照优化结构、提高效益的原则，把投资重点放在基础设施领域。围绕构建现代交通运输体系，加快公路建设，力争通车里程超过2万公里，等级公路比例达到60%以上；配合抓好铁路项目建设，推动昭通机场迁建，提升水富港航运能力，加快形成有效衔接、立体支撑、广泛辐射的综合交通网络。抓住国家加