关于整治建设工程项目招投标活动突出问题的几点建议

关于整治建设工程项目招投标活动突出问题的几点建议

做好招投标是一个好的工程开始的关键，如何进行招投标的有效监督，做到招投标的过程管控与圆满结束，以及如何去有效的应对招投标监督中存在的问题以及对策，是我们在招投标之前和之中必须要做的工作，科学合理的选择承包商成为国家建设工程项目顺利圆满完成的关键。

标签工程建设；招投标；建议；措施；责任；制度.

前言

在我国，在政府投资建设工程项目中也推行招投标制度。实行招投标制度，有利于降低工程建设项目成本，优化社会资源的配置，提高固定资产投资效益，促进经济发展。但在实施招投标过程中，我们也发现了许多问题，需要我们深入调查、逐一挖掘，进而拿出相应有效举措，逐步健全招投标制度。

1 招投标中存在的问题

1.1 规避招标，明招暗定

某些业主单位专业素养不高，责任心不强，为满足私人或小集体的利益，公然违反国家法律法规。对应该公开招标的项目随意肢解规避招标，从而将肢解的工程发包给指定的企业；对应当公开招标的项目不公开招标而采用邀请招标，或者实行公开招标但设置了诸多不合理的条件或倾向或排斥某些潜在投标人，以达到让某特定的企业中标的目的，损人利已，导致违法分包和转包，这就是不公平竞争，由此建成的工程也具有危险性和质量的不可控性，这些行为损害了国家的利益，也扰乱了建筑市场的公平竞争机制。

1.2 挂靠投标，围标串标

为了获得参与竞争的机会，某些不满足招标资质的投标人假借资质或以他人名义参与招标竞争，这就是我们招标法中所称的弄虚作假，挂靠投标。在招投标活动过程中还存在着围标串标的行为。法规规定串标行为分三种：一是招标人与投标人暗地约定指定中标，二是投标人与投标人相互串通围标，三是招标人与招标代理机构联合投标人串标。挂靠投标围标串标是招投标活中最最突出和严重的问题，它是混乱招投标市场最大的元凶。

1.3 业务不熟，职责不分

招投标市场不断发展的今天，招投标代理机构、代理人员的队伍也在不断壮大。业务增长迅速和人才流动频繁成为阻碍招标代理机构顺利持续开展业务公认的难题。以至于某些代理人员狭隘地急切于完成代理任务而忽略了保证招投标活动的质量。招标代理作为中介机构，其主要的任务是做好招标人与投标人中间的

建设工程施工招标工作流程

建设工程招标工作流程 一、招标公告备案程序及内容 （一）招标公告应与招标文件同时发布 （二）招标公告内容应当详细具体，但不得有影响招标的公开性和平等竞争性的内容。招标公告为统一格式，具体内容包括： 1、招标条件 （1）招标人的名称，委托代理机构进行招标的还应当注明委托代理机构的名称。 （2）招标项目的性质，是属于工程项目的采购还是货物或服务的采购。 （3）资金来源 （4）需要履行项目审批、核准手续的项目还应载明项目、核准部门。 2、项目概况与招标范围 （1）项目的实施地点，即货物的交货地点、服务提供地点或建设项目施工地点。 （2）工程规模需要载明招标项目的内容吗、范围和数量，招标的各个分部分项工程，具体标段划分。防止招标范围界定不清，被任意扩大或缩小。 3、投标人资格要求 对投标人的资格要求不得脱离招标项目的实际需要，针对性的照顾或排斥特定潜在投标人，设定苛刻的资格条件，特定行政区域或者特定行业的业绩要求、某一特定的专利产品等。 同时不得违反建设工程企业资格管理的相关规定，根据各级企业可以承担的业务范围确定投标人资格要求，任何招标人不得提出高于或低于招标工程实际类别情况所需要

的资质等级。 必须载明是否接受联合体投标及对外境企业资格备案要求。 4、报名时间及方式：7月1日起受理的项目均采用网上报名的方式。 5、招标文件的获取 （1）获取方式：应当载明发售招标文件的时间和地点，不得虚构发售地点或者以各种借口和手段阻止潜在投标人获取资格预审文件和招标文件。 （2）获取时间：招标文件的发售期不得少于5日，是法律作出的一个最低期限的规定。且《条例》里规定的发售期不得少于5日是指日历天，并不是工作日，同时邀请招标或者公开招标但已经进行资格预审的项目，其招标文件的发售期也应当遵守不得少于5日的规定。 （3）招标文件的售价仅限于招标文件印刷、邮寄的成本费用，不得以营利为目的。发售费用不包括图纸等资料的押金应在确定中中标结果后、投标人退还相应图纸等资料时如数返还给投标人。 6、投标文件的递交及相关事宜 投标文件的递交截止时间必须与开标时间是同一时间，同时不得缩短标书发售到截标的二十日限。 在法定必须招标的项目中，即使经全体投标人同意，招标人也不得缩短招标文件开始发售之日至投标截止之日止二十日的法定期限。 7、发布公告的媒介等其他事宜 在《中国采购与招标网》和《鄂尔多斯市公共资源交易网》同时发布。招标代理公司负责在《中国采购与招标网》发布并打印公告发布回执装入招标文件。在公告发布之前要打公告内容实行招标人审核、招标代理公司审核和交易中心备案的三级审核备案。 8、投标邀请书中还应当载明被邀请的投标人名称。 （三）资格预审公告

工程招标实施方案

XXXXXXXXXXXXXX建设项目招标实施方案 XXXXXXXX招标有限责任公司 二O一三年三月

XXXXXXXXXXXXXX建设项目 招标实施方案 一、项目基本概况及招标组织形式： 1 项目名称：XXXXXXXXXXXXXX建设项目 2 项目地点：XXX边境经济合作区规划展厅以南、州中医院以西。 3 建设规模及建设内容：建筑面积15000平方米，包括大堂、通史展厅、民族和民俗展厅、非物质文化遗产展厅、自然与地质展厅、建设成就展厅、临时展厅等主体工程，以及消防、安防、存放设施设备等附属设施。 4 项目资金筹措：总投资XXXX万元。其中：申请中央预算内资金XXX 万元、XXX财政自筹XXX万元。 5 招标组织形式：根据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，本项目招标人为XXX文物局，委托XXXXXXXX招标有限责任公司，具备甲级代理资质的招标代理机构，根据国家、自治区、自治州的有关文件规定具体负责招标文件、评标办法等文件的编制和具体招标工作的组织，由XXX 发改委、XXX监察局、XXX财政局进行行政监督。 6 招标方式：整个招标工作严格按照《中华人民共和国招标投标法》、国家七部委12号令《评标委员会和评标办法暂行规定》、自治区重点建设项目管理办法、《中华人民共和国招标投标法实施条例》的有关规定，并结合本项目工程的特点和实际，工程招标方式采用公开招标。 7 本工程项目招标包括建筑安装工程部分、设备采购部分、装修布展工程部分及监理服务部分。

二、招标代理思路及工作流程 1 项目报建 根据招标人建设项目的立项批复至XXXXX州发展和改革委员会备案，并安排招标日期。 2 招标公告的发布及投标人的资质条件 根据招标项目特征（如：招标范围、建设规模、结构等基本信息）编制《招标公告》，并且同时在新疆经济报、新疆信息网、XXX经济信息网上发布，自招标公告发布之日起5个工作日为报名时间，所有符合条件的投标人可以通过报名参加此次投标；对投标人资格预审将严格按照规定及《招标公告》要求进行，由此确定投标人。在完成上述所列工作的同时，可进行招标文件的编制。 投标人须具备房屋建筑工程施工总承包贰级（含贰级）以上资质，并在人员、设备、资金等方面具有承担本工程施工的能力；近两年类似工程业绩及反馈意见。 报名时须提交资料： 企业法人营业执照、企业资质证书、安全生产许可证、法人授权委托书、委托人身份证、注册建造师证、安全生产考核证、技术负责人职称证、造价员岗位证、施工员岗位证、质量检查员岗位证、安全检查员岗位证及近两年类似工程业绩及反馈意见、区外企业进疆备案册、当地劳动部门出具的无拖欠农民工工资证明（以上证件须原件及复印件两套，复印件加盖公章）。 3招标文件、答疑及最高限价的编制 《招标文件》必须载明投标截止日期、开标日期、递交《投标文件》的地点、投标有效期、提出书面疑问及发放补充答疑时间等内容。自发出招标文件至开标，不得少于20天。招标文件定稿后送至XXXXX州发展和改革委员会审查备案，然后发往各投标人。

建筑工程招投标案例分析题案例

建筑工程招投标案例分析题案例一 背景：某大型工程，由于技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高，而且对工期的要求也比较紧迫。建设单位在对有关单位和在建工程考察的基础上，仅邀请了3家国有一级施工企业参加投标，并预先与咨询单位和该3家施工单位共同研究确定了施工方案。业主要求投标单位将技术标和商务标分别装订报送。经招标领导小组研究确定的评标规定如下： 1．技术标共30分，其中施工方案10分(因已确定施工方案，各投标单位均得10分)、施工总工期10分、工程质量10分。满足业主总工期要求(36个月)者得4分，每提前1个月加1分，不满足者不得分；自报工程质量合格者得4分，自报工程质量优良者得6分(若实际工程质量未达到优良将扣罚合同价的2％)，近三年内获鲁班工程奖每项加2分，获省优工程奖每项加1分。 2．商务标共70分。报价不超过标底(35500万元)的±5％者为有效标，超过者为废标。报价为标底的98％者得满分(70分)，在此基础上，报价比标底每下降1％，扣1分，每上升1％，扣2分(计分按四舍五人取整)。各投标单位的有关情况列于表1—1。 表1-1各投标单位标书主要数据表 投标单位报价（万元）总工期（月）自报工程质 量鲁班工程奖省优工程 奖 A35.64233优良11 B34.36431优良02 C33.86732合格01 问题： 1．该工程采用邀请招标方式且仅邀请3家施工单位投标，是否违反有关规定?为什么? 2．请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。 3．若改变该工程评标的有关规定，将技术标增加到40分，其中施工方案20分(各

投标单位均得20分)，商务标减少为60分，是否会影响评标结果?为什么?若影响，应由哪家施工单位中标？ 建筑工程招投标案例分析题案例一 问题l：答：不违反(或符合)有关规定。因为根据有关规定，对于技术复杂的工程，允许采用邀请招标方式，邀请参加投标的单位不得少于3家。 问题2：解：（1）计算各投标单位的技术标得分，见表1-2。 表1-2各投标单位技术标得分表 投标单位施工方案总工期工程质量合计 A104+（36-33）×1＝76+2+1＝926 B104+（36-31）×1＝96+1×2＝827 C104+（36-32）×1＝84+1＝523 （2）计算各投标单位的商务标得分，见表1-3。 表-3各投标单位商务标得分表 投标单位报价（万 元） 报价与标底的比例（％）扣分得分 A35.64235642/35500＝100.4（100.4－98）×2≈570－5＝65 B34.36434364/35500＝96.8（98－96.8）×1≈170－1＝69 C33.86733867/35500＝95.4（98－95.4）×1≈370－3＝67（3）计算各投标单位的综合得分，见表1-4。 表1-4各投标单位综合得分表 投标单位技术标得分商务标得分综合得分 A266591 B276996 C236790 问题3：答：这样改变评标办法不会影响评标结果，因为各投标单位的技术标得

工程建设项目施工招标投标办法(2013年4月修订)

工程建设项目施工招标投标办法(七部委30号令) （2013年4月修订） 中华人民共和国国家发展计划委员会 中华人民共和国建设部 中华人民共和国铁道部 中华人民共和国交通部 中华人民共和国信息产业部 中华人民共和国水利部 中国民用航空总局 第30号 第一章总则 第一条为规范工程建设项目施工（以下简称工程施工）招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内进行工程施工招标投标活动，适用本办法。 第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位。 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第四条工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第五条工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。 施工招标投标活动不受地区或者部门的限制。 第六条各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。 第二章招标 第七条工程施工招标人是依法提出施工招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标： （一）招标人已经依法成立； （二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； （三）有相应资金或资金来源已经落实； （四）有招标所需的设计图纸及技术资料。 第九条工程施工招标分为公开招标和邀请招标。 第十条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行施工招标的工程建设项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标内容通报有关行政监督部门。 第十一条依法必须进行公开招标的项目，有下列情形之一的，可以邀请招标： （一）项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； （二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标； （三）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 有前款第二项所列情形，属于本办法第十条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。

建设工程施工招标投标文件

建设工程施工招标投标文 件 Newly compiled on November 23, 2020

李献臣 建设工程施工招标投标文件工程名称：物流园区物流二库工程招标文件 建设单位：

目录第一部分投标须知 投标须知前附表 一、总则 二、工程概况 三、招标基本情况 四、评标机构 五、投标文件 六、投标文件的编制 七、标底 八、投标文件的递交 九、开标与评标 十、授予合同 十一、其他

投标须知前附表 一、总则 1.根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律，结合建设单位具体情况编制本文件。

2.评标原则 竞争选优 公开、公平、公正、诚实信用； 质量好、信誉好、价格合理、工期适当、施工方案先进可行。 反对不正当竞争。 3.参加投标的施工企业必须具有独立法人资格和相应的施工资质(贰级)； 4.投标人应认真审阅招标文件中所有的投标须知，合同条件和图纸； 5.投标人编制的投标文件，其实质必须响应招标文件的要求，否则，其投标人不承担上述任何费用； 6.投标人应承担其投标所涉及的一切费用，无论投标能否中标，招标人不承担上述任何费用； 7.招标人发放招标文件后，将按规定的日期组织现场勘察并召开招标答疑会，投标人应派代表出席； 8.中标工程不允许转包，如须分包，须经监理单位审核并报建设单位同意。 二、工程概况 ●工程名称：郑州日产汽车有限公司物流园区物流二库 ●建设地点：郑州日产汽车有限公司中牟厂区 ●建筑面积：平方米 ●结构类型：排架 ●建筑层数：单层 ●跨度：单跨24米 ●设计单位：机械工业部第四设计研究院

建设工程招投标的概念与分类

名词解释 建筑工程招标是指建设单位对拟建的工程发布公告，通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。 概述 我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。我国《合同法》也明确规定，招标公告是要约邀请。也就是说，招标实际上是邀请投标人对其提出要约(即报价)，属于要约邀请。投标则是一种要约，它符合要约的所有条件，如具有缔结合同的主观目的；一旦中标，投标人将受投标书的约束；投标书的内容具有足以使合同成立的主要条件等。招标人向中标的投标人发出的中标通知书，则是招标人同意接受中标的投标人的投标条件，即同意接受该投标人的要约的意思表示，应属于承诺。 建设工程招标的种类 工程项目招标投标多种多样，按照不同的标准可以进行不同的分类。 1.按照工程建设程序分类 按照工程建设程序，可以将建设工程招标投标分为建设项目前期咨询招标投标、工程勘察设计招标投标、材料设备采购招标投标、施工招标投标。 (1)建设项目前期咨询招标投标，是指对建设项目的可行性研究任务进行的招标投标。投标方一般为工程咨询企业。中标的承包方要根据招标文件的要求，向发包方提供拟建工程的可行性研究报告，并对其结论的准确性负责。承包方提供的可行性研究报告，应获得发包方的认可。认可的方式通常为专家组评估鉴定。 项目投资者有的缺乏建设管理经验,通过招标选择项目咨询者及建设管理者，即工程投资方在缺乏工程实施管理经验时，通过招标方式选择具有专业的管理经验工程咨询单位，为其制定科学、合理的投资开发建设方案，并组织控制方案的实施。这种集项目咨询与管理于一体的招标类型的投标人一般也为工程咨询单位。 (2)勘察设计招标 勘察设计招标指根据批准的可行性研究报告，择优选择勘察设计单位的招标。勘察和设计是两种不同性质的工作，可由勘察单位和设计单位分别完成。勘察单位最终提出施工现场的地理位置、地形、地貌、地质、水文等在内的勘察报告。设计单位最终提供设计图纸和成本预算结果。设计招标还可以进一步分为建筑方案设计招标、施工图设计招标。当施工图设计不是由专业的设计单位承担，而是由施工单位承担，一般不进行单独招标。 (3)材料设备采购招标，是指在工程项目初步设计完成后，对建设项目所需的建筑材料和设备（如电梯、供配电系统、空调系统等）采购任务进行的招标。投标方通常为材料供应商、成套设备供应商。 (4)工程施工招标,在工程项目的初步设计或施工图设计完成后，用招标的方式选择施工单位的招标。施工单位最终向业主交付按招标设计文件规定的建筑产品。 国内外招投标现行做法中经常采用将工程建设程序中各个阶段合为一体进行全过程招标,通常又称其为总包. 2.按工程项目承包的范围分类 按工程承包的范围可将工程招标划分为项目总承包招标、项目阶段性招标、设计施工招标、工程分承包招标、及专项工程承包招标。 (1)项目全过程总承包招标，即选择项目全过程总承包人招标，这种又可分为两种类型，其一是指工程项目实施阶段的全过程招标；其二是指工程项目建设全过程的招标。前者是在设计任务书完成后，从项目勘察、设计到施工交付使用进行一次性招标；后者则是从项目的

工程建设施工招投标管理办法

工程建设施工招投标管理办法 工程建设施工招投标管理办法？ 工程建设施工招投标管理办法是指为规范建筑工程建设项目施工（以下简称工程施工）建设工程招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。 建筑工程招投标都依据中华人民共和国招标投标法和招标法实施条例进行一般的建筑工程招标流程和网上招投标的过程，维护建筑单位投标人和工程招标人的各项利益。 一、工程建设施工招投标管理办法细则内容： 工程建设项目施工招标投标办法 七部委【2003】30号令 注：本办法已全部按国家发改委等九部委第23号令（2013年）修改后更新 二、工程建设施工招投标管理办法总则的内容： 第一条为规范工程建设项目施工（以下简称工程施工）招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内进行工程施工招标投标活动，适用本办法。 第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》

（国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位。 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第四条工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第五条工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。任何建筑单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。 建筑施工企业招标投标活动不受地区或者部门的限制。 第六条各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。

工程项目招标投标程序

工程项目招标投标程序 现行法律法规对工程项目招标程序有严格的规定，可以用图7.1招标投标程序流程图表示。 工作阶段 招标人 投标人 行政监督部门 ………………………………………………………………………………………………………………………… （1）招标资格 与备案 （2）招标方式确定 （3）发布（送）招标公告 或投标邀请书 （4）编制、发放资格 预审文件和递交 资格预审申请书 （5）资格预审，确定 合格的投标申请 人 （6）发放招标文件 招标人自行办理招标事宜的，按规定向有关行政监督部门备案；委托代理招标事宜的应签订委托代理合同 有关行政监督部门 接受自行招标备案 实行公开招标的，应在国家或地方指定的报刊、信息网或其 他媒介，并同时在相关网上发布招标公告；实行邀请招标的，应向三个以上符合资质条件的投标人发送投标邀请书。 按照法律法规和规章确定公开招标或邀请招标 获取资格 预审文件 采用资格预审的，编制资 格预审文件，向参加投标的申请人发放资格预审文件 投标人按资格预审文件要求填报写资格预审申请书（如是联合体投标应分别填报每个成员的情情况），并递交； 接收资格预审申请书 审查、分析投标申请人报送 的资格预审申请书的内容 确定合格投标申请人 向合格投标申请人发放资格预审合格通知书 合格投标申请人获得资格格预审通知书，并提交合书面回执 获取招标 项目信息 有关行政监督部门 进行邀请招标审批 编制招标文件

（7）踏勘现场 （8）投标预备会 （答疑会） ①以书面形式 ②答疑会 （9）投标文件的编制与提交 将招标文件发放给合格的 投标申请人 以书面形式向所有投 标人发放答疑纪要 组织投标人踏勘现场 召开答疑会解答问题，会 后将答疑会议纪要发放 给投标人 获取招标文件 回执 开始准备投标文件 搜集有关资料和相 关信息 现场踏勘 招标文件和踏勘现 场中的问题可通过 下列方法提出： 接受问题，准备解答 接受问题，准备解答 ①以书面形式提 出问题 获取问题解答 回执 ②答疑会前在 规定的时间前以 书面形式提交质 疑问题 获取答疑纪要 回执 招标文件的澄清、修改 获取澄清、修改 招标文件回执 招标人接收投标文件记 录接收日期、时间 编制投标文件 办理投标担保 提交投标文件 和投标担保 回执

某建设工程施工招标招投标方案

?当前文档修改密码：8362839 ?当前文档修改密码：8362839?更多资料请访问.(.....) 建设项目施工招标的一般流程续 以公开招标为例，一般应遵循以下流程，如图所示。

（一）招标活动的准备工作 1. 招标必须具备的基本条件 （1）招标人已经依法成立。 （2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。

（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准。 （4）有相应资金或资金来源已经落实。 （5）有招标所需的设计图纸及技术资料。 2. 确定招标方式 按照《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、市、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标；经批准也可以进行邀请招标： （二）资格预审公告或招标公告的编制与发布 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。根据《标准施工招标文件》（56号令）的规定，若在公开招标过程中采用资格预审程序，可用资格预审公告代替招标公告，资格预审后不在单独发布招标公告。 资格预审公告和招标公告发布的要求 （1）对招标公告发布的监督。 （2）对招标人的要求。依法必须公开招标项目的招标公告必须在指定媒介发布。 （3）拟发布的招标公告文本有下列情形之一的，有关媒介可以要求招标人或其委托的招标代理机构及时予以改正、补充或调整： 1）字迹潦草、模糊，无法辨认的。 2）载明的事项不符合规定的。 3）没有招标人或其委托的招标代理机构主要负责人签名并加盖公章的。 4）在两家以上媒介发布的同一招标公告的内容不一致的。 （三）资格审查 资格审查可以分为资格预审和资格后审。采取资格预审的，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法；采取资格后审的，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方

建设工程招投标文件(全套)

. 建设工程施工招标文件 招标项目编号：招施工[2010] 222 号 招标项目名称：革成安置小区市政配套工程 招标单位：省东阳经济开发区江北高新产业园区管理委员会 （公章） 法定代表人：马联系：86667666 联系人：联系：86667522 招标代理单位：合众工程咨询有限公司 法定代表人：联系：86648896 联系人：联系：86648897

编制时间：二○一0年二月二十三日 备案单位：市招投标市场管理委员会办公室（备案章） 备案时间：2010年3月6 日 总目录 本工程施工招标公告 (3) 本工程招标活动日程安排表 (5) 一、投标须知前附表一、二 (6) 二、投标须知 (9) (一)总则 (9) (二)招标文件的组成、澄清和修改 (10) (三)投标文件的编制 (12) (四)投标文件的递交 (17) (五)开

标…………………………………………………………………… 19 (六)资格审查 (21) (七)评标…………………………………………………………………… 20 (八)决标及合同授予 (23) (九)工程量变更结算方式 (25) (十)其他…………………………………………………………………… 26 三、评标方法和标准 (26) 四、合同条款 (32) (一)协议书 (33) (二)通用条款(参照示文本) (35) (三)专用条款 (35) 五、工程技术规 (44) 六、工程量清单编制 (45)

七、图纸…………………………………………………………………… 46 八、投标文件投标函部分格式 (47) 九、投标文件商务标格式目录 (52) 十、投标文件商务标附件格式目录 (53) 江北安置小区市政配套工程 施工招标公告 招标编号：苏招施工[2010]222号 建设项目：江北安置小区配套工程已经有关部门批准建设。 一、工程概况： 工程地点：广福路以南,望江北路以东。 质量要求：合格 工期规模：道路工程、排水工程。 工期要求：285日历天 二、招标方式：公开招标 三、投标人主要条件： 1、投标申请人资质类别和等级：市政公用工程施工总承包叁级（含）以上施工企业； 2、对拟派项目班子的要求：①项目经理具有市政专业注册建造师资格且持有安全生

建设工程项目招标管理程序

项目招标管理程序 1、目的 为了提高公司项目招标管理水平，实现招标管理科学化、标准化和程序化，特制定本程序。 2、适用范围 本管理程序适用于公司各项目工程的监理、施工服务咨询、材料设备物资的采购、招标。

3、职责 3.1各部门负责组织招投标分管内容： A、前期部负责组织招标工作内容：主要负责前期工作的招标组织（包括设计、勘察、煤气工程、供配电工程……等）。 B、工程部负责组织招标工作内容：主要负责工程施工和监理的招标组织，包括施工总承包供热（二次管网）、供水（二次管网以及加压等）、室外排水（二次管网）、消防、弱电、电梯、绿化（种植、道路、照明等）和监理招标组织。 3.2 工程部是本程序的归口管理部门，负责监督本程序的实施。 3.3 工程部招标业务主管 A、负责编制招标文件、发标、评审技术标，控制整个招标工作。 B、负责确定采购招标范围内，工期、进度、技术、质量、安全要求、验收标准、保修条件等内容。 C、负责招标资料的收集、整理、归档、保存。 3.4工程部成本业务主管 A、参与发标及开标，负责接标和评审经济标，主持经济标谈判。 B、负责编制工程量清单，提供目标成本。 3.5 项目部经理 A、参与技术标评审，提出评标意见，根据需要参与谈判。 B、协助招标小组提供招标的技术要求，质量、安全要求，验收保修要求等事宜。 3.6 规模较大的工程，依据领导指示，委托招标代理机构进行工程招标时，工程部可参照本程序协助代理机构做好招标工作。 4.工作程序

4.1 工作流程（详见第1项） 4.2 招标原则 整个招标过程应有充分的透明度，各部门间积极配合、全面沟通、信息共享，所有招标决策应在招标小组内集体公开决策，杜绝暗箱操作。相关人员有权利和义务了解招标全过程和相关材料。 凡符合招标要求的项目都要以招标方式确定承包单位，没有特殊情况应该尽量避免将整体招标项目直接或间接化整为零。 招标前，自行或委托咨询公司编制工程量清单，原则上不允许进行费率招标。 所有投标单位都要经过严格的资质预审，符合项目要求的合格承包商∕供应商才有资格参加投标。 每次招标都应有充分适量的投标单位参与投标，保证招标具有充分竞争性，应选择具有充分竞争优势的单位中标。一般情况，投标单位不得少于3家。 招标文件、评标过程、谈判内容、未发放中标通知书前的定标意向等，都是重要机密，不得泄露或作不当承诺；公司应要求各投标单位对自己的投标资料保密，防止串标。 采购资料，包括：供方考察评估审批表、招标文件、投标文件、清标数据文件、开标和谈判纪录、评标定标报告、相关会议纪要等，应及时整理归档，妥善保管。 所有与招标工作有关的员工必须以维护公司利益为工作出发点，保持廉洁，不得利用职务、职权之便谋求私利，任何个人不得影响招标小组进行客观、公正的评价。 一般情况下，在对相关单位或供应商进行充分考察的基础上，安排入围单

建设工程项目投标书范本

投标书 建设单位：________________________________ 1、依照已收到的招标编号为______的__________工程的招标文件，遵照《工程施工招标投标治理方法》的规定，我单位经考察现场和研究上述工程招标文件的投标须知、合同条件、技术规范、图纸、工程量清单和其他有关文件后，我方愿以人民币_______ ___元的总价，按上述合同条件、技术规范、图纸、工程量清单的条件承包上述工程的施工、竣工和保修。 2、一旦我方中标，我方保证在______年______月______日开工，______年_____月____日竣工，即____天（日历日）内竣工并移交整个工程。 3、假如我方中标，我方将按照规定提交上述总价5%的银行保函或上述总价10%的由具有独立法人资格的经济实体企业出具的履约担保书，做为履约保证金，共同地和分不地承担责任。 4、我方同意所递交的投标文件在“投标须知”第11条规定的投标有效期有效，在此期间内我方的投标有可能中标，我方将受此约束。 5、除非另外达成协议并生效，你方的中标通知书和本投标文件将构成约束我们双方的合同。 6、我方金额为人民币____________元的投标保证金与本投标书同时递交。 投标单位：（盖章）

单位地址： 法定代表人：（签字、盖章） 邮政编码： 电话： 传真： 开户银行名称： 银行账号： 开户行地址： 电话： 日期：____年____月____日 （生产经营处整理） 投标书 第一章施工组织设计编制讲明 第一节编制依据与范围 一、编制依据 1．安（康）平（利）二级公路《一时期施工图设计》第二合同段（K48+500～K66+000）设计图纸第一册～第四册及《一时期施工图补充设计》。 2．安康市安平二级公路改建工程项目治理办公室提供的招标文件第一、第二卷即合同条款和技术规范。 3．安康至平利二级公路改建工程施工招标《标前会议纪要》及

建设工程施工招标程序流程图

建设工程施工招标程序流程图 ?一、前期手续准备： ?在招标前，首先落实招标前的各项手续是否齐全完备。1、报建表2、投资计划3、建设用地规划许可证4、建设工程规划许可证5、消防审核意见书6、设计合同备案7、施工图审查8、资金审计等。如果有缺项，及时提醒建设单位抓紧时间办理，并在可能的范围内为建设单位提供方便和服务。 ?二、招标前工作： ?首先了解建设单位对该工程的招标意图，根据建设单位的意见和目前工程实际进度情况，就设计招标、监理招标、施工招标和设备采购招标提出具体建议，为建设单位做好参谋工作。 ?三、招标登记 ?在招标准备工作完成后，填写“建设工程施工招标登记表”连同有关文件、资料、报建表、以及招标公告等报招标监督机构登记备案。招标监督机构未提出异议并许可后，发布招标公告。 ?四、发布招标公告 ?在招标登记完成后，在省或市建设工程交易中心和有关网站发布招标公告。时间为五个工作日。并派专人负责招标报名工作，核验投标单位的有关证件。 ?五、编制资格预审文件

?公开招标采用资格预审选择投标单位时，应编制资格预审文件。资格预审文件应结合工程具体情况和招标报名资格审查的要求编制。资格预审文件包括资格预审须知、资格审查申请书及必要的表格等。 ?六、编制招标文件 ?招标文件是整个招标过程最重要的文件。招标文件包括以下内容：1、投标须知；2、合同；3、评标办法；4、技术规范；5、投标书参考格式；6、图纸等。 ?七、投标企业资格预审 ?公开招标进行资格预审时，通过对申请单位填报的资 ?格预审文件和资料进行分析和比较，确定出合格的申请单位名单。 ?八、发售招标文件 ?招标文件、图纸和有关技术资料发售给通过资格预审并获得投标资格的投标人。 ?九、编制工程量清单及标底价格 ?工程量清单应按照招标文件的要求，根据国家（2003）工程量清单规范以及施工图纸，进行编制参照国家和省发布的定额和国家有关技术标准规定，结合市场行情编制标底价格。 ?十、组织开标 ?在发标二十日后，按招标文件规定的日期、时间、地点接受投标单位的标书，并在投标截止后组织开标会议。开标会议在招标监督机构监督下进行。 开标会议开始后，首先核验投标人的授权委托书和本人身份证件，请各投标人

工程建筑项目招标方案

工程建设项目招标方案 (1)介绍工程建设项目概况 介绍本项目的工程规模、工作包划分、工程量大小、预计建设工期,建设地址、项目业主、资金来源、标准、主要功能等基本情况,工程建设项目投资审批、规划许可、勘察设计及其相关核准手续等有关依据,已经具备或正待落实的各项招标条件。 (2)工程招标范围、标段划分和投标资格 1)工程招标内容范围和标段划分。 ①工程招标内容范围 工程施工招标内容、范围应正确描述工程建设项目数量与边界、工作内容、施工边界条件等。其中,施工的边界条件包括地理边界条件以及与周边工程承包人的工作分工、衔接、协调配合等内容；工程施工现场准备。指工程建设必须具备的现场施工条件,包括通水、通电、通信,以及施工场地平整,各种施工和生活设施的建设等。 ②工程施工招标标段划分 工程施工招标依据工程建设项目管理承包模式、工程设计进度、工程施工组织规划和各种外部条件、工程进度计划和工期要求、各单项工程之间的技术管理关联性以及投标竞争状况等因素,综合分析研究划分标段,并结合标段的技术管理特点和要求设置投标资格预审的资格能力条件标准,以及投标人可以选择投标标段的空间。招标标段划分主要考虑以下相关因素： A.法律法规。《招标投标法》和《工程建设项目招标范围和规模标准

规定》对必须招标项目的范围、规模标准和标段划分作了明确规定,这是确定工程招标范围和划分标段的法律依据,招标人应依法、合理地确定项目招标内容及标段规模,不得通过细分标段、化整为零的方式规避招标。 B.工程承包管理模式。本项目采取多个平行承包模式是将一个工程建设项目分成若干个可以独立、平行施工的标段,分别发包给若干个承包人承担,工程施工的责任、风险随之分散,施工进度也较快。 C.工程管理力量。招标项目划分标段的数量,确定标段规模,与招标人的工程管理力量有关。标段的数量、规模决定了招标人需要管理合同的数量、规模和协调工作量,这对招标人的项目管理机构设置和管理人员的数量、素质、工作能力都提出了要求。如果招标人拟建立的项目管理机构比较精简或管理力量不足,就不宜划分过多的标段。 D.竞争格局。工程标段规模的大小和标段数量,与招标人期望引进的承包人的规模和资质等级有关,除具备总承包特级资质的承包人之外,施工承包人可以承揽的工程范围、规模取决于其工程承包资质类别、等级和注册资本金的数量。同时,工程标段规模过大必然减少投标承包人的数量,从而会影响投标竞争的效果。 E.技术层面。从技术层面考虑标段的划分有三个基本因素： a.工程技术关联性。凡是在工程技术和工艺流程上关联性比较密切的部位,无法分别组织施工,不适宜划分给两个以上承包人去完成; b.工程计量的关联性。有些工程部位或分部、分项工程,虽然在技术和工艺流程方面可以区分开,但在工程量计量方面则不容易区分,这

建设工程招标投标案例习题(2014)

【案例1】 背景： 某工程项目批准立项后进行公开招标。经招标工作领导小组研究 决定了招标工作程序，招标工作中又出现了以下问题： 1．招标工作主要程序确定为：①成立招标工作小组；②发布招标公告和资格预审通告；③编制招标文件；④编制标底；⑧投标单位资格审查；⑤发放招标文件；⑥招标答疑和组织现场踏勘；⑦接受投标 文件；⑨开标；○11评标；⑩确定中标单位；○13发出中标通知书；○12签订承包合同。 改错：①招标和资格预审公告同等法律效力，只需发布一个即可 ②资格审查应在资格预审公告发布后或评标时。 ③招标答疑应在组织现场踏勘之后 2．招标文件规定本地区单位参加投标不需要垫资，外地区单位参加投标的需垫资50万元。市建管办指定天马公司为其代理招标事务，并负责主持投标预备会议与开标会议。五家单位参加投标，其中红星公司、兰天公司为长期合作伙伴，作为不同的法人单位参加多次投标都采取你高我低的合作方法争取中标取得较明显效果。 改错：①，对本地企业和外地企业采取不同的限制条件不符合招标公开，公平，公正的原则。 第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： (一)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息; (二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关; (三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件; (四)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准; (五)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商; (六)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式; (七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人 ②红星，兰天公司采取合作竞标方式是一种串标行为，违反招标管理条例

房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法

陕西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法 第一章总则 第一条为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，维护招标投标当事人的合法权益，确保工程质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》以及建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《陕西省建设工程招标投标有形市场管理办法》等法律、法规和规章，结合本省实际，制定本办法。 第二条在本省行政区域内，依法必须实行招标的各类房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动及其监督管理，适用本办法。 本办法所称房屋建筑工程是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。 市政基础设施工程是指城市道路及桥涵、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。 第三条房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称建筑工程）符合《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》（以下简称《办法》）规定的范围和规模标准的，应当进行招标。 第四条建设行政主管部门依法对施工招标投标活动实施监督管理，查处施工招标投标活动中的违法行为。 省建设行政主管部门负责全省建筑工程施工招标投标活动的监督管理。市（示范区）、县（市）建设行政主管部门负责本市（示范区）、县（市）建筑工程施工招标投标活动的监督管理。 省建设工程招标投标管理机构具体负责实施中央驻陕及省属单位建筑工程施工招标投标活动的监管管理；市（示范区）、县（市）建设工程招标投标管理机构具体负责实施市（示范区）、县（市）属单位工程施工招标投标活动的监督管理。 第五条建筑工程招标项目的计价方式实行工程量清单计价。 第六条建筑工程施工的招标投标活动应当在依法设立的有形建筑市场公开进行。 第二章招标 第七条建筑工程施工招标由招标人按项目归属，在具有相应权限的招投标监管机构的监督下自行或委托具有相应资格的招标代理机构依法组织实施。 招标人自行组织施工招标的，应当具备法律法规规定的条件。 第八条建筑工程施工招标应当具备下列条件：

建设工程项目投标方法及投标技巧

建设工程项目投标方法及投标技巧 1．不平衡报价法 不平衡报价法是指一个工程项目的投标报价，在总价基本确定后，如何调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。不平衡报价法是充分的利用了资金时间价值变化的方法，通常有以下常见的方法： (1)能够早日结算的项目，如前期措施费、基础工程、土石方工 程等可以报得较高，以利资金周转。后期工程项目如设备安装、装饰工程等的报价可适当降低。 (2)经过工程量核算，预计今后工程量会增加的项目，单价可适 当增高，这样在最终结算时可多赚钱；而将来工程量有可能减少的项目单价可以降低一些，工程结算时损失不大。 (3)设计图纸不明确，估计修改后工程的工程量要增加的，可以 提高单价，而工程内容不明确的，则可以降低一些单价。 (4)暂定项目又叫任意项目或选择项目，对这类项目要作具体分析。因这一类项目要开工后由发包人研究决定是否实施，由哪一家投标人实施。如果工程不分包，只由一家投标人施工，则其中肯定要施工的，单价可高一些，不一定要施工的则可低一些。如果该工程分包，也可能由其他投标人施工，则不宜抬高价，以免抬高总价。 (5)单价包干的合同中，招标人要求有些项目采用包干报价时，

宜报高价。一是这类项目多半有风险；二是这类项目在完成后可按全部报价结算，即可以全部结算回来。其余单价项目则可适当降低。 (6)在议标时，投标人一般都要压低标价。这时应该首先压低那些工程量少的单价，这样即使压低了很多的单价，总的标价也不会降低很多，而给发包人的感觉却是工程量清单上的单价大幅度下降，投标人很有让利的诚意。 (7)在其他项目费中要报工日单价和机械台班单价，可以高一些，以便在日后招标人用工或使用机械时可多盈利。对于其他项目中的工程量要具体分析，是否抬高价，高多少要有一个限度，不然会抬高总报价。 虽然不平衡报价对投标人可以降低一定的风险，但报价必须要建立在对工程量清单表中的工程量仔细核对的基础上，特别是对于降低单价的项目，如工程量一旦增多，将造成投标人的重大损失，所以一定要控制在合理的幅度范围内，一般控制在10%以内，以免引起招标人反对，甚至导致个别清单报价不合理而废标。如果不注意这一点，有时招标人会挑选出报价过高的项目，要求投标人进行单价分析，而围绕单价分析中过高的内容压价，以致投标人得不偿失。 2．突然降价法 突然降价法是指在投标最后截止时间内，采取突然降价的手段，确定最终报价的方法。它强调的是时间效应。 报价是一件保密的工作，但是对手往往会通过各种渠道、手段来刺探情报，因此用此法可以在报价时迷惑竞争对手。即先按一般情况

工程建设项目施工招标投标办法(2013修正)

工程建设项目施工招标投标办法(2013修正) 【法规类别】水利工程 【发文字号】国家发展和改革委员会、中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国财政部、中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和国水利部、国家广播电影电视总局、中国民用航空局令第23号 【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)工业和信息化部财政部住房和城乡建设部交通运输部铁道部（已撤销）水利部国家广播电影电视总局(已撤销) 【发布日期】2013.03.11 【实施日期】2013.05.01 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规章 工程建设项目施工招标投标办法 （2003年3月8日国家计委、中华人民共和国建设部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和国交通部、中华人民共和国信息产业部、中华人民共和国水利部、民航总局令第30号发布根据2013年3月11日国家发展改革委、中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国财政部、中华人民共和国住房城乡建设部、中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和国水利部、中华人民共和国广电总局、中华人民共和国民航局《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》修正）

第一章总则 第一条为规范工程建设项目施工（以下简称工程施工）招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内进行工程施工招标投标活动，适用本办法。 第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位。 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第四条工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第五条工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。 施工招标投标活动不受地区或者部门的限制。 第六条各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发〔2000〕34号）和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。 第二章招标 第七条工程施工招标人是依法提出施工招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标： （一）招标人已经依法成立；