继续招大引强--大力发展现代服务业

继续招大引强大力发展现代服务业

打造徐州特大城市核心区

今年来,云龙区委、区政府围绕全力打造徐州特大城市核心区的目标，全面提升开放理念,把招商选资作为各级领导的第一抓手和第一责任,强化科学招商,突出招大引外和择商选资，全区开放型经济和项目建设得到了快速发展。全区共签约1000万元以上项目９８个，总投资89亿元；建成及在建300０万元以上项目60个;实际到帐外资2２５8万美元,完成年度计划到188%，同比增长２０0%，提前半年超额完成全年实际利用外资任务，指标完成情况在全市位于前列。

通过近年来的招商工作的起步、摸索、研究、不断总结和不断提升,云龙区的招商工作取得了显著成效,顺利地实现了从粗放招商到精细招商转变：

一、在招商目标方面，实现了从招商抢资、招商引资到招商选资的转变

随着徐州城市化水平不断提高,招商引资工作的不断推进，我区重点资源的不断整合，相应的招商目标客户档次也不断提高。招商工作由过去“捡到篮子里都是菜”的招商饥渴到现在有选择地寻求高级目标客户,在“三个全面”,即全面地整合辖区的重点资源，全面地梳

理重点客商，全面地实施重点资源与重点客商的直接对接的基础上,实施“552”战略，即把全球500强、国内5０0强、行业20强作为主要目标客商。根据重点项目载体的需要,按照有资本品牌实力、有扩张发展需求、积极向国内二线城市推进、有可能与重点项目资源进行对接等条件,从“55２目标客商”中去寻找目标客商，并进行重点跟踪与直接对接；如在招引大型超市项目、大型房地产开发项目的过程中，先后选取了美国的沃尔玛、德国的麦德龙、法国的家乐福、泰国的易初爱莲、香港的恒基地产、上海的绿地集团、杭州绿城集团等一批国内外知名企业，持之以恒地实施对接，收到了积极的成果。在与沃尔玛、深国投就徐州深国投—沃尔玛购物广场项目进行洽谈时，云龙区经过精细算帐,认为沃尔玛的进驻对于提升徐州市的城市层次和品位、促进零售业和服务业水平提高,促进制造业和农业产业化的发展等方面都有着积极作用，同时标志着徐州市具有了良好的投资发展环境。为此,经过了半年多时间、数十次沟通和磋商，通过不厌其烦、不厌其细的精细服务,最终使沃尔玛落户云龙区。

二、在招商领域方面，实现了由过去工业、服务业、农业等全面发展向以现代服务业为主导，服务业强区，其他行业辅助协调发展转变

云龙区处于徐州市新的一轮城市发展的“双核”区位，围绕国际产业转移与对外投资正在向服务业倾斜这一趋势，以及建设徐州特大城市核心区这一发展战略目标，在科学分析定位的基础上，云龙区提

出了以现代服务业为主导的发展战略,并与之相对应,在招商选资中，把现代物流业、现代商贸业、金融服务业、商务服务业及总部经济、会展经济、楼宇经济、休闲经济作为招商选资的重点产业领域，走特色鲜明的招商之路，抢占服务业发展的制高点和主动权。科学的定位，特色化的招商，使得云龙区的现代服务业发展出现了新的局面。制定了中央商圈、南部商圈、东部商圈和新城区商圈“四大商圈”发展规划,全力推进中央国际商务广场、帝都大厦,国美电器、家居乐建材超市等重点服务业项目,加快建设彭城路商业步行街、解放南路景观商业街等一批特色商贸街区；积极培育生态旅游业,围绕做精徐州汉文化景区、做靓户部山、做美大龙湖、做优故黄河城市风光带，同时结合社会主义新农村建设，大力发展潘塘观光生态农业项目,大力发展现代物流业,不断壮大三环东路市场带和汽车4S店销售长廊，整合启动淮海综合物流园区,进一步构建市场大区、物流强区的新优势。目前沃尔玛、麦德龙、家居乐，国豪医药物流、润东医药物流,国美电器苏北总部、苏宁电器苏北总部等一批国内外品牌企业相继落户云龙区；在户部山地区,则围绕打造徐州市的RＢD (休闲商业区)这一目标定位进行特色招商,引进了758家商家，形成了特色餐饮、休闲茶馆、主题性酒吧、KＴＶ、咖啡吧、美容美发、保健、书法绘画、古玩收藏等为主要业态,集休闲、娱乐、美食、旅游、文化于一体的徐州“晚间经济”典范。进入2０06年,云龙区又提出了加大金融业及都市观光农业招商力度的工作目标，以更好地适应新一轮城市发展的需要。

三、在招商队伍建设方面，实现了从“全民招商”到“专业化招商”转变

许多地区招商的实践表明,“全民招商”在招商引资初期确实起到了发动、宣传和推进招商工作的作用,对营造招商引资良好氛围,突出招商引资的重要地位起到了很好的作用。但是随着招商引资实践的不断深入，重点招商资源项目难度的增强，对接客商层次水平的提升，招商引资必须走专业化道路。今年云龙区为适应重点特色招商的需求，在全区选拔了1６名优秀人才并完善了重点招商队伍和重点招商工作体系，按照“三业”、“三掌握”、“三熟悉”加强了重点招商专业队伍的建设。“三业”,即招商队伍建设要求按照创业、敬业、专业目标推进；“三掌握”、“三熟悉”,即招商人员要做到掌握政策、掌握投资规律、掌握项目洽谈艺术；熟悉项目资源、熟悉客商需求、熟悉运作通道。在注重点招商专业队伍实践煅练的同时，云龙区还建立了重点招商项目及资源动态目标管理体系，实施项目资源分级管理、目标客商专人管理的运作体制；建立了重点招商奖励激励机制、实行重点项目即时奖励,奖励到人，不搞年终算帐,不吃大锅饭;建立了集中培训与自学考核相结合的培养机制,坚持定期根据工作任务特点集中培训,平常布置重点学习书目进行考核,努力使重点招商队伍具备“信息收集整理—项目可行性研究—招商策划与统筹—客商洽谈与协调—项目跟踪服务”一条龙专业化服务水平。通过重点招商专业队伍建设,招商人员的素质和水平大大提高，为客商策划的项目选址建议书达到了客商市场预可研报告的水平,得到了广大客商的认

可。在项目对接与洽谈中，他们还灵活、巧妙的运用垄断跟随理论、市场竞争理论、商业地产开发规律等知识，利用同一产业客商对同一项目资源需求的相对一致性等特点,坚持在招商初期同一资源多客商对接方法，收到“东方不亮西方亮”的效果。

“总部经济”是指某区域吸引企业将总部在该区域集群布局,将生产制造基地布局在具有比较优势的其它地区,而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态,是一种能够实现企业、总部所在区域、生产加工基地所在区域“三方”利益都得到增进的经济形态。作为产业分工高端环节，总部经济是城市从提高产业竞争力转向增强功能竞争力的必然趋势，是经济中心城市一种快速高效发展的模式,是调整产业结构、优化投资环境、提高城区综合服务功能的关键举措，越来越受到各方的重视。对于加快向现代化核心城区迈进的江东区来说,大力发展总部经济是加快转变发展方式、提升核心竞争力的题中之义。本课题在学习借鉴国内外先进城区基本经验基础上,紧密结合江东经济发展实际, 阐明了江东区发展总部经济的重要性和紧迫性，提出了江东区发展总部经济的总体目标、重点领域及对策措施。一、加快发展总部经济的重要性和紧迫性作为新的经济形态，总部经济的发展符合落实科学发展观和构建和谐社会的客观要求,符合城市经济和市场经济的内在规律,符合建设现代化新中心城区的目标要求。发展总部经济是助推宁波打造现代化国际港口城市(一)发展总部经济是助推宁波打造现代化国际港口城市的现实举措。的现实举措。国务

院在《长江三角洲地区区域规划》中明确提出，宁波建设先进制造业基地、现代物流基地和国际港口城市, 加快发展成为“长三角世界级城市群重要的中心城市”和“亚 1 太地区重要的国际门户”的任务迫在眉睫。刚刚出台的中共宁波市委关于制定宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议也明确提出加快打造国际强港、加快构筑现代都市、加快推进产业升级、加快创建智慧城市等“六个加快”的内容。服务全市是建设现代化核心城区的应有之义,江东必须围绕全市发展大局服务服从现代化国际港口城市、亚太地区重要国际门户城市和长三角南翼经济中心建设,充分发挥区位优势和平台集聚优势,全面提升对国际强港和现代都市建设的综合服务功能。由于总部经济具有核心资源控制的特点，是产业分工高端环节和经济发展的必然走向，因此宁波在培育国际开放型经济体系优势、建设现代化国际港口城市的过程中,必须集聚大批的总部经济、跨国企业集团，完善跨地区的生产组织体系, 带动国际港口城市、区域开放中心地位的确立,江东理应发挥应有的作用。发展总部经济是提升区域核心竞争力的重要途径。区域核心竞争力的重要途径(二)发展总部经济是提升区域核心竞争力的重要途径。江东正处于全面建设现代化新中心城区、加快迈向现代化核心城区的关键时期,在这个发展阶段，城区的控制力和竞争力不再是通过工业产品的竞争实现，而是通过城市的创新功能、服务功能、管理功能等功能性服务的竞争建立起新优势，这一点总部经济能够实现。总部经济具有税收贡献、产业拉动、消费带动、劳动就业、社会资本等效应，

有助于增强城区市场联接、金融服务、技术支持、品牌效应、人力资源、商贸物流功能，提升江东的全市的战略地位。也就是说,通过发展总部经济, 不仅可以通过企业税收，楼宇开发、城市投资培育新的经济增长点，而且还将通过满足总部企业和高级白领的商务、研发、住宅、交通、子女教育、健身、旅游、购物等需求，提升江东的消费环境；通过提供大量高智力就业岗位，培养与再造知识型人才提升宁波就业环境；通过优化政务服务、载体建设来优化商务综合环境，提升城区综合服务功能,在无形中切实提升江东区的知名度、美誉度和地位,进一步提升核心竞争力和综合实力。发展总部经济是市场主体进一步做大做强的迫切需 (三）发展总部经济是市场主体进一步做大做强的迫切需要。随着新型城市化加快推进以及东部新城引领宁波大都市区建设和发展的格局逐渐形成，江东的资源要素禀赋和城市功能要求发生了很大变化,土地资源越来越稀缺,而江东区一些工业企业经过长期积累，又有扩大生产规模的需要，土地资源的稀缺严重制约企业进一步做大做强。发展总部经济，引导工业企业把产品的加工制造环节外移, 而把总部留在江东, 采取“总部—基地”分离的企业运作模式,可以使企业最大限度取得中心城区服务业发达、智力资源密集的优势,最大限度利用了生产基地土地、劳动力、能源等要素优势，形成产业配套,最大限度地降低成本，从而使市场主体进一步做大做强。二、加快发展总部经济的总体要求和发展目标今后五年江东加快总部经济发展的总体要求和目标是：按照转变发展方式、推进转型升级的要求,加快构建符

合发展要求、具有江东特色的总部经济政策体系、服务环境和推进机制，初步形成主导行业明确、空间布局科学、综合功能强大的总部经济发展格局。力争实现区域内总部数量明显增加、规模明显３扩大、税收贡献明显提高，总部经济成为区域经济发展的重要业态，将江东打造成为宁波总部经济的发展高地,为加快迈向现代化核心城区提供支撑。（一)重点原则: 重点原则：原则 1.市场主导与政府引导相结合。 1.市场主导与政府引导相结合。遵循城市经济发展规律，市场主导与政府引导相结合强化企业主体地位,充分发挥市场配置资源的基础性作用。加大规划引导、政策扶持、资源倾斜力度,不断优化总部经济发展的软硬件环境。２.功能培育与转型升级相结合。 2.功能培育与转型升级相结合。立足于提升城市综合服务功能培育与转型升级相结合功能这一战略重点，积极构筑产业支撑。通过总部经济发展优化产业结构,进一步加快发展方式转变，以城区功能的提升推动经济转型升级。 3.发挥优势与形成特色相结合。３.发挥优势与形成特色相结合。发挥优势与形成特色相结合充分利用优越的区位条件、发达的服务业优势和良好的发展环境，加大总部经济发展的吸引力，加快形成符合江东产业特色的总部经济集群，实现与周边城区的协调、错位发展。４.外源引进与内部培育相结合。 4.外源引进与内部培育相结合。不断创新招商方式，加大外源引进与内部培育相结合引进力度,积极引进一批国内外总部企业。鼓励区内优势企业加快“走出去”步伐,通过资本经营、战略合作和业务重组等方式,加快成长为总部企业。５.突出

重点与整体推进相结合。 5.突出重点与整体推进相结合。依托现有产业基础，突出突出重点与整体推进相结合抓好重点总部经济集聚区建设,大力培育金融、航运、商贸等重点产业总部，努力形成龙头带动效应。积极推动总部经济空间集聚,整体提升总部经济发展质量和能级。４（二)重点方向重点方向 1.重点行业。１.重点行业。依托产业基础和发展优势,积极发展现代服重点行业务业、现代商贸业、传统优势产业、开放型经济、战略性新兴产业总部。大力拓展高端产业链,着力培育金融服务、航运服务、文化创意、科技信息等现代服务业总部。推动商业发展模式创新,着力培育综合贸易、跨国零售、连锁经营等现代商贸业总部。支持传统优势产业向“微笑曲线”两端延伸，着力培育都市工业、建筑业总部。依托国际贸易展览中心，着力培育营销服务体系内外对接的国际贸易、服务外包等开放型经济总部。主动承接宁波市战略性新兴产业发展，着力培育节能环保、电子信息等新兴产业总部。 2.重点类型。 2.重点类型。根据总部企业承担的功能，重点培育综合型重点类型和销售、研发、结算、管理等职能型总部。鼓励企业设立综合型总部,承担企业决策管理、行政管理、资产管理、资金结算、研发、采购等总部职能。鼓励企业设立销售总部，进行市场开发、售后服务等。鼓励企业设立研发总部,进行研发活动、研发业绩管理等。鼓励企业设立结算总部,进行资金管理、投融资等。鼓励企业设立管理总部,进行战略决策、行政管理等。 3.重点区域。３.重点区域。优化总部经济空间布局，努力打造优势总部重点区域基地。加快东部新城功

能培育，突出“三大中心”建设,重点发展金融服务、航运物流、国际贸易和会展企业总部。加快和丰创意广场企业集聚,完善基础配套服务，努力培育研发设计、检验检测、工业设计等总部。加快城市综合体建设,突出规划引导、功能提升、资源整合,促进现代服务业和现代商贸业等总部 5 集聚。加快存量资源盘活，积极打造特色楼宇，培育都市工业和建筑业总部。三、加快推动总部经济发展的主要举措推动总部经济发展，实现总部经济发展水平全市领先,江东区必须不断优化发展环境,强化政策落实,加快引进一批国内外企业总部,提升一批现有总部企业的规模和能级,培育一批本地企业总部,进一步提升总部经济的核心竞争力。重点要抓好以下五方面的工作: 进一步强化招大引强选优。 (一)进一步强化招大引强选优。更加注重产业导向与产出贡献，积极动员各街道、各部门全力开展总部经济招商。瞄准发达地区招商, 积极承接功能辐射和产业转移，瞄准世界 500 强、中国500 强、民营企业500 强和服务业企业 5０0 强以及央企、行业龙头等分支机构,积极引进国内外知名企业的地区总部、结算中心、销售中心、投资中心、管理中心以及连锁企业总部，提高总部经济集聚辐射能力。围绕功能性龙头企业集聚，紧紧把握台州、温州及周边城区企业转移的契机,充分利用宁波对周边地区资源要素的集聚效应，加强周边城市招商，积极引进上市公司、集团企业等,加快各类企业总部集聚。积极吸引宁波县市区及周边地区企业总部，着重吸纳研发、管理、销售等功能,进一步延伸总部经济产业链,使各类总部及其配套企业在相互提