贵州省人民政府关于事业单位人事制度改革的实施意见

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发布日期：2002-07-19关键字：

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省人民政府关于事业单位人事制度改革的实施意见

贵州省人民政府

黔府发[2002] 0011号

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府，省> 府各部门、各直属机构：

为建设一支高素质、社会化的人才队伍，推进我省经济发展和社会进步，根据《中共中央办公厅关于印发〈深化干部人事制度改革纲要〉的通知》(中办发〔2000〕15号)和

《中共中央组织部、人

事部〈关于加快推进事业单位人事制度改革的意见〉的通知》(人发〔2000〕78号)精神，结合我省实际，在总结

试点工作经验的基础上，提出以下实施意见。

一、指导思想与目标任务

事业单位人事制度改革的指导思想是：坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党管干部原则、干部队伍“四化”方针和德才兼备的用人标准，适应事业单位体制改革的要求，建立>事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理，配套措施完善的分类管理体制。

事业单位人事制度改革的目标是：建立一套适合各类事业单位特点，符合专业技术人员、管

理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度;形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，充满生机与活力的用人机制，实现事业单位人事管理的法制化、科学化。

二、改革的范围及对象

政府财政全额和差额预算(核定收支和定额或者定项补助)管理的事业单位中与之建立人事关系的专业技术人员、管理人员和工勤人员，属于改革的范围。

经费来源靠政府财政拨款，仍依照国家公务员制度进行管理和实行企业化管理的事业单位以及整体转为企业的省属自然科学研究机构和工程勘察设计单位，不列入这次改革的范围。

三、改革的主要内容

(一)改革用人制度。

通过建立和推行聘用合同制及专业技术人员聘任制、管理人员和工人岗位聘用制，逐步建立起符合我省事业单位特点的用人制度。

1 建立和推行事业单位聘用合同制度。实行人员聘用合同制是事业单位用人制度的一项重大改革。要通过破除终身制，引入竞争机制，全面推行聘用制，实现单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由单纯的行政管理向法制管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变。实行聘用制关键是要建立符合事业单位性质和工作特点的岗位管理制度，要科学合理设置岗位，明确不同岗位的职责、权利和任职条件。事业单位及其职工都要按照国家有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定单位和个人的人事关系，明确单位和个人的义务和权利。实行聘用合同制的单位，在人员聘用过程中，要坚持按需设岗、竞争上岗、按岗聘用，实行公开、公平、公正的原则和考试、考核办法，规范聘用程序。

2 实行分类分级管理。对行政领导班子成员，按照干部管理权限和法定程序，可采取直接

聘任、招标聘任、推选聘任、选任、委任、考任等多种任用形式。建立健全领导班子和领导人员任期目标制，加强对任期目标完成情况的考核，并将考核结果与任用、奖惩挂钩。 对专业技术人员，要对专业技术职务逐步实行岗位总量控制与岗位结构比例管理相结合的管理办法，强化专业技术职务聘任制。大力推行执业资格制度，对责任重大、社会通用性强、事关公共利益，有一定专业技术决定权的岗位，逐步建立执业资格注册管理制度，实行执业准入控制和政府指导下的个人申请、社会化评价的机制。

对管理岗位人员，要逐步实行职员制度，建立体现管理人员能力、水平、业绩、资历的职员等级系列，职员等级要实行结构比例控制。

对工勤岗位人员，要建立符合工人特点的岗位等级规范，明确各岗位(等级)的职责、权限和工作内容，逐步完善和规范工勤人员的进、管、出等环节的管理。

3 逐步实行公开招聘和考试录用制度。事业单位要在政府人事部门的指导下，根据本单位的实际情况和特点，探索研究具体的招聘考试录用办法，从新进人员入手(军队转业和党> 机关人员分流等>策性安置人员，上级主管部门选任的领导人员和事业单位之间调动的人员除外)，在编制范围内逐步建立面向社会的公开招聘和考试录用制度，从制度上规范事业单位进人程序和做法，防止通过各种非正当途径向事业单位安排人员，切实把好进人关。

4 事业单位及其职工(含临时聘用人员)按国家和省的规定参加社会保险。

(二)完善聘后管理制度。

建立和完善事业单位工作人员考核、奖惩制度，开展专业技术人员继续教育和职员培训，坚持辞职、辞退和退休制度，完善事业单位工作人员的聘后管理。

1 健全考核制度。事业单位工作人员考核要坚持客观公正、民主公开、注重实绩和实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性和定量相结合的原则。考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。把考核结果作为续聘、解聘、增资、晋级、奖惩等的

依据。经考核不能胜任现职工作的，或聘方所提供的条件发生重大变化的，可通过解聘、辞聘等形式，解除聘用合同，终止聘用关系。

2 建立事业单位工作人员奖惩制度、规范事业单位奖励和行政处分行为。使奖惩成为事业单位重要的激励约束手段，调动广大事业单位工作人员的积极性和创造性。

3 建立专业技术人员继续教育制度。实行继续教育登记制度，把继续教育的考核结果作为对专业技术人员年度考核的重要内容和职称评定、职务聘任、人才流动的必要条件之一，并进入本人的业务档案。把继续教育工作纳入单位的目标管理和行政领导人的任期目标，作为考核单位和领导人的内容之一。

4 建立和完善解聘、辞聘制度。事业单位要通过建立和完善解聘、辞聘制度，使单位能按照规定的程序解聘职工，职工也可以按照聘用合同辞聘，通过建立解聘、辞聘制度，保障事业单位专业技术人员和管理人员的合法权益，保障事业单位的用人自主权，充分发挥人才作用，优化专业技术人员和管理人员队伍，疏通事业单位人员的出口通道，增强用人制度的灵活性，解决能进能出的问题。

5 建立和健全符合事业单位自身特点的离退休制度。认真贯彻执行国家离退休>策，完善我省事业单位人员离退休管理办法，加强离退休人员的管理，充分发挥离退休专业技术人员的作用。对已到退休年龄，但仍承担国家重大经济建设项目和在边远艰苦地区工作，属急需紧缺的高级专业技术人员，经省政府主管部门批准，可适当延聘，不占单位编制和专

业技术职务岗位数额，也可以由单位返聘。

(三)改革工资分配机制。

引入自主灵活的分配激励机制，搞活内部分配。认真落实绩效优先，按劳分配和兼顾公平的原则。按照《省人事厅、省财政厅、省科技厅、省劳动和社会保障厅关于印发〈技术要素参与收益分配的试行办法〉的通知》(黔人通〔2002〕

49号)精神，进行技术、管理等生产要素参与分配的改革探索，使广大科技人员的收入符合其劳

动创造的价值和贡献。

1 根据事业单位的性质、特点及发展需要，结合经费自给率和财政支持强度，对不同类型的事业单位实行不同的工资管理办法。

2 主要靠财政拨款的事业单位要搞活工资中活的部分，根据工作量和贡献大小对活工资部分重新分配;条件成熟的事业单位，在核定编制内实有人数的基础上，要试行工资总额包干制度，在工资总额不变的情况下，各事业单位可根据自身的实际情况，建立“重实绩、重贡献”，形式多样、自主灵活的分配激励机制。

3 开展按生产要素分配的改革试点。大胆探索信息、技术和管理等生产要素参与收益分配的方法和途径，切实把专业技术人员的贡献、绩效与其收入挂起钩来。有条件的事业单位，要努力探索生产要素参与分配的实现形式，允许在职务科技成果转化取得的收益中，提取一定比例，用于奖励有功人员。省里将选择几个有条件的事业单位，在不增加财政支出，不减少财政收入、确保国有资产保值增值的前提下，积极进行技术要素参与分配的试点。 (四)未聘人员的安置。

安置好未聘人员是事业单位人事制度改革的难点和关键。各单位要挖掘潜力、开辟各种>道，千方百计地做好未聘人员的安置工作。解决未聘人员的分流安置，要根据各单位的不同情况，针对未聘人员的年龄、文化程度、身体状况，提供灵活多样的分流再就业>道。

1 未聘人员的安置要坚持以单位内部消化为主的原则，通过开发业务项目或创办新产业、转岗培训、内部交流、高职低聘等多种形式，为未聘人员创造再就业机会。

2 加强事业单位内部的人才交流业务工作，对未聘人员进行管理，为未聘人员在单位内、行业内或行业间进行调剂、流动提供业务。政府有关部门应加强对内部人才交流业务工作的

业务指导、扶持。

3 通过市场配置搞活事业单位的人才流动。鼓励引导未聘人员向基层、向农村和国有

、非国有经济领域流动，向更能发挥专业特长的岗位流动。引导他们把专业技术应用到生产中去，为社会创造新财富。对到乡镇企业和农村创业的人员，原单位可给予适当的资金、技术和物资上的支持，帮助他们解决工作生活上的困难。

(五)建立健全人事制度改革监督管理机制。

通过建立健全事业单位人事管理>策法规体系，开展人事争议仲裁，进行人事执法检查，加强政府对事业单位人事制度改革工作的监督管理。

1 在实行政事分开，下放事业单位人事管理权限的同时，积极探索和建立符合事业单位特点的人事管理和监督制度。

2 充分发挥事业单位职工代表大会的作用，加强对事业单位人事工作的监督，保障单位职工的合法权益，依法保障职工参与民主管理和监督。

3 各级人事部门要对聘用合同进行鉴证，要建立和完善人事仲裁机构，开展人事争议仲裁，维护用人单位和职工双方的合法权益。

4 加强政府对事业单位人事制度改革工作的监督力度。

四、工作安排

事业单位人事制度改革，要在中共中央组织部、国家人事部指导下，在省委、省政府的领导下，按照省事业单位人事制度改革联席会议的统一部署、统筹规划，在完成试点的基础上，逐步实施，在实践中逐步完善。

2002年的主要工作是进一步扩大试点，制订和完善配套>策。具体完成以下任务：(一)制发《贵州省事业单位人员聘用制实施办法》、《贵州省事业单位专业技术职务聘用制实施办法》、《贵州省事业单位分配制度改革实施意见》和《贵州省事业单位人事制度改革未聘人员

安置办法》等四个配套文件;(二)省、地、县三级20%的教育、卫生、科研部门完成合理设置岗位，竞争上岗，推行聘用制和签订聘用合同工作;(三)选择部分条件成熟的文化单位开展事业单位人事制度改革试点工作;(四)选择贵州工业大学等单位作为绩效挂钩、生产要素参与分配试点。

2003年，全省事业单位人事制度改革全面整体推进，2005年基本完成。

五、组织领导

事业单位人事制度改革，是一项复杂的系统工程，>策性强、涉及面广，工作难度大。各级政府要加强对这项工作的领导，各级

政府人事部门要在当地党委、政府的领导下，充分发挥宏观管理和业务指导的职能作用，做好牵头和协调工作。要充分发挥教育、科研、卫生等业务主管部门的作用，加强管理。加强与编制、财政、劳动和社会保障等部门的联系，密切合作，充分发挥各自的职能作用。各地区、各部门要建立相应的联席会议制度和工作班子，加强对本地区、本部门事业单位人事制度改革的领导和指导。要注意研究新情况，解决新问题，正确处理好改革、发展与稳定的关系，保证工作的顺利进行。

二零零二年七月十九日

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副组长：吴跃（省政府副秘书长） 唐德智（省政府副秘书长） 刘远坤（省发展改革委主任） 成员：班程农（省经济和信息化委主任） 韩先平（省监察厅厅长） 李岷（省财政厅厅长） 朱立军（省国土资源厅厅长） 郭猛（省环境保护厅厅长） 李光荣（省住房城乡建设厅厅长） 程孟仁（省交通运输厅厅长） 刘福成（省农委主任） 黎平（省水利厅厅长） 申晓庆（省商务厅厅长） 徐圻（省文化厅厅长） 王建富（省卫生厅厅长） 张如飞（省审计厅厅长） 金小麒（省林业厅厅长） 卢守祥（省国资委主任） 陶谋立（省统计局局长） 傅迎春（省旅游局局长） 付京（省发展改革委副主任、省能源局局长）王应政（省移民局局长） 王平（人民银行贵阳中心支行行长）

王岩岫（贵州银监局局长） 梁盛红（贵州证监局局长） 李翰辉（贵州保监局局长） 领导小组下设办公室，办公室设在省发展改革委，从省发展改革委、省监察厅、省国土资源厅、省环境保护厅等部门和单位抽调人员组成，承担领导小组的日常工作事务，由刘远坤兼任办公室主任，张杰（省发展改革委副主任）、王先耕（省财政厅副厅长）、王赤兵（省国土资源厅副厅长）、徐恒（省环境保护厅副厅长）任办公室副主

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事业单位人事制度改革规范化试点实施 方案 事业单位人事制度改革规范化试点实施方案市水务局关于站等事业单位人事制度改革规范化试点实施方案为全面贯彻落实《省政府办公厅转发省人事厅%26lt;关于事业单位人事制度改革规范化试点工作意见%26gt;的通知》精神，根据市政府关于事业单位改革的部署，经局党组研究，确定站、管理办公室、水利站、监察大队、设施管理站、机井大队六个下属事业单位为人事制度改革规范化试点单位。为做好此项工作，特制定如下改革实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实省、市人才工作会议精神，认真贯彻党管干部原则、干部队伍“四化”方针和德才兼备的用人标准，围绕建立符合事业单位自身特点、科学分类、管理自主、充满生机与活力的人事管理制度体系目标，结合事业单位机构改革的进程，积极推进事业单位人事制度改革，创造优秀人才脱颖而出的用人机制，实现事业单位人事管理的法制化、科学化。二、原则和方式按照分层实施，逐步到位的原则，采取笔试和公开竞争相结合的方法，对事业单位的全体工作人员实行岗位管理制度和全员聘用制度。对股级人员，在笔试的基础上采取在单位内公开招聘、竞争上岗的形式确定人选。对一般工作人员，通过笔

试和双向选择确定上岗人选。三、岗位设置及聘用条件、站现有干部职工9人，需配备9人，岗位设置、人员配备及聘用条件如下：1、站长、副站长岗位的设置及聘用条件岗位设置根据工作需要，站设股级岗位2个，即站长1名，副站长1名。聘用的基本条件及任职资格站长、副站长聘用条件：年龄45周岁以下，从事管理工作5年以上，有较高的政治业务素质，能够在上级领导下，积极开展工作，带领工作人员完成职能范围内各项任务。2、一般工作人员岗位设置及聘用条件岗位设置根据工作需要，设一般工作人员岗位7个，具体情况如下：专业技术人员岗位5个，其中高职1名，中职3名，助理1名。技术工人岗位岗位2个，即技师1名，中级工1名。聘用条件及任职资格条件有较高的政治业务素质，热爱水务事业，有良好的职业道德，对工作认真负责，有一定的工作经验和业务知识。专业技术人员要具有中专及以上学历，技术工人要具有初中及以上学历。、管理办公室1、股级岗位的设置及聘用条件岗位设置根据工作需要，设股级岗位2个，即主任1名，副主任1名。聘用的基本条件及任职资格聘用条件：年龄45周岁以下，从事管理工作5年以上，有较高的政治业务素质，能够在上级领导下，积极开展工作，带领工作人员完成职能范围内各项任务。2、一般工作人员岗位设置及聘用条件岗位设置根据工作需要，设一般

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附件： 关于贯彻落实《中共贵州省委贵州省人民政府关 于进一步加快全省民营经济发展的意见》的 名牌培育工作计划（试行） 为落实中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅《贯彻落实<中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步加快全省民营经济发展的意见>任务分工方案》的要求，重点培育好我省民营经济企业实施名牌发展战略工作，促进我省民营经济企业又好又快、更好更快发展，特制定本计划。 一、指导思想 以认真贯彻十七大、十七届三中全会精神为指导，按照以科学发展观统领全局和构建社会主义和谐社会的要求，进一步解放思想，破除一切影响民营经济发展的思想观念、体制障碍和政策制约，紧紧抓住省委省政府提出的“工业强省”战略和“城镇化带动”战略的发展机遇，围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，积极开展民营经济企业实施名牌战略工作，营造民营经济企业发展的良好环境，促进我省民营经济企业又好又快、更好更快发展。 二、工作目标 通过贯彻落实好国家及贵州省历年来鼓励、支持和引导民营经济、非公有制经济发展的各项政策，完善促进民营经

济发展的机制和服务体系，引导和推动名牌产品集群的形成。充分发挥我省产业优势，特别是在民营经济发展相对集中的白酒、茶叶、辣椒制品等特色食品、化工、建筑材料、民族医药、装备制造等行业方面，选择具有自主知识产权和核心竞争力强的项目及产品、选择具备一定规模和发展潜力的民营经济企业、选择符合国家及省内政策导向发展的产品，选择兼具地方特色和市场前景的产品作为贵州省名牌产品的 重点培育对象组织培育。通过不断培育民营经济企业，促进我省民营经济企业在名牌创建工作中实现名牌产品数量增长、企业市场竞争力增强、企业经济效益增加。 （一）名牌产品数量增长。通过加大对民营经济企业在创名牌工作上的培育和发展，力争到2015年底，全省争创 民营经济企业名牌产品数达到140个，占有效期内贵州省名牌产品总数的60%以上。 （二）企业市场竞争力增强。到2015年底，获得贵州 省名牌产品称号的民营经济企业在市场占有水平上持续提高，产品销售量、产品销售额比获得贵州省名牌称号上年度提升10%以上。企业质量管理水平不断提升，科技创新能力 得到进一步加强，企业在技术开发和知识产权保护工作方面取得新的进展。并形成一批行业发展势头好、市场竞争力强、在国内具有较高知名度，以民营经济企业为龙头代表的贵州省名牌产品集群。

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要求我们在起步之年必须有一个超常规的发展。开展“三个建设年”，根本目的就是要以此为抓手，充分调动各个层面、各个领域、各条战线首先干起来、主动干起来的积极性、主动性和创造性，不畏难、不动摇、不懈怠、不折腾，为把“十二五”建设成为改革开放以来我省经济社会发展最好最快的时期奠定坚实基础。 （三）开展“三个建设年”是解决影响我省发展的突出问题的重要抓手。近年来，我省机关作风、发展环境和项目建设总体止是好的，但也存在着一些迫切需要解决的突出问题。一些部门作风不实、工作粗糙，推拖扯转、吃拿卡要、不作为乱作为等问题不同程度存在，在有的领域表现得还很突出；一些干部安于现状、松垮懒散、不思进取、不在状态；政务环境、法治环境和商务环境不优，部门、干部创造力、执行力不强，落实力度不够；一些部门和干部谋划项目、运作项目、推进项目的能力不强，不能发挥应有作用等等。要通过开展“三个建设年”，集中解决这些影响我省发展的突出问题，营造“风气要正、干部要干、环境要好、工作要实”的良好氛围，为推动经济社会又好又快、更好更快发展提供坚实保障。 二、开展“三个建设年”的指导思想和基本原则 要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届五中全会和省委十届十次全会的部署，高举发展、团结、奋斗的旗帜，围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”主题，把开展“三个建设年”与开展创先争优活动、实现“十二五”良好开局有机结合起来，突出工作重点，采取有

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《事业单位人事制度改革专题》模拟试题一 第 1 题名词解释 事业单位 事业单位：是指新中国建立后，由国家举办的，受国家行政机关领导，没有生产收入，所需经费由国库支出，不实行经济核算，向社会提供非物质产品和劳务服务的社会组织。 非政府组织 政府组织：是指在特定的法律系统下，不被视为政府部门的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，不以营利为目的的社会组织。 非营利组织 非营利组织：是指私人为实现自己的某种非经济性愿望或目标而发起的各种各样的社会机构或组织 第三部门 第三部门：是以自愿方式提供公共利益的组织，纯粹意义上的第三部门强调组织的非政府性和活动的非营利性，它的意义在于，能够有效弥补政府失灵和市场失灵所留下的不良后果，实现政府、市场和社会之间的密切配合 聘用制 聘用制：是事业单位与职工按照国家有关法律法规和政策要求，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，明确双方人事关系和权利义务的人事管理制度。 第 2 题简答题 联系实际，谈谈你对事业单位特征的理解？ （1）必须以实现社会公共利益为目的（2）初始资金来源于国有资产（3）必须从事社会公共服务活动（4）必须依法设立 事业单位与行政单位的主要区别 （1）行政单位是国家机关，是法定的行政主体；事业单位则是国家基于公共目的成立的公共事业组织，经过法律授权的事业单位，均不是行政主体。（2）行政单位使用行政编制、由国家行政经费负担；事业单位使用事业编制，由国家事业经费负担。 简要回答现行事业单位人事制度存在哪些问题？ (1) 思想观念不统一，认识误区有待突破(2) 岗位管理制度不科学、不合理(3) 机构臃肿，冗员颇多，财政负担沉重（4）人才流动难,专业技术职称评定有矛盾（5）未聘人员安置困难，相关的社会保障制度改革滞后 事业单位人事制度改革的目标是什么？ (1) 建立全面的职员聘用制度(2) 建立脱钩、分类、放权、搞活制度(3) 建立富有活力的激励竞争机制（4）建立多样化的工资分配制度（5）建立社会化的就业、医疗、退休养老等社会保障制度 第 3 题论述题 试述我国事业单位岗位设置的类别。 （1）管理岗位(2）专业技术岗位（3）工勤技能岗位 试述事业单位工作人员奖励须遵循的原则。 （1）公平合理、奖励得当（2）奖励及时、注重实效（3）奖励与惩戒相结合（4）精神奖励和

黔府发〔2004〕16

黔府发〔２００４〕１６号关于加快我省中小企业改革的意见贵阳市国资委网站https://www.wendangku.net/doc/e010857690.html,|更新时间：2008-12-04|来源：市国资委 各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府， 省政府各部门、各直属机构： 为认真贯彻落实党的十六届三中全会和省委九届四次全会关于国有经济“有进有退、有所为有所不为”的方针，进一步加快我省国有经济结构和布局的战略性调整， 现就我省国有中小企业改革有关问题提出如下意见。 一、指导思想 按照党中央、国务院关于国有经济结构布局战略性调整的要求，以产权改革为突破口，深化国有企业改革，提高国有资本运营质量，转换企业经营机制，增强活力， 促进经济发展。 二、工作目标 加大股份制改造力度，大力发展混合所有制经济，通过多种形式的改革，调整我省国有资本在中小企业中的比例。在2005年底以前，除国家有明确规定的外，国有资 本从一般竞争性领域的中小企业中基本退出。 三、工作原则 坚持公开、公平、公正，防止国有资产流失，防止逃废银行债务，妥善安置职工，保护职工合法权益，维护企业和社会稳定，加快优势企业发展。 四、改革的主要途径和方式 国有及国有控股中小企业应按照原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局联合制定的《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》(国经贸中小企〔2003〕143 号)的标准确定，对国有中小企业改革总体上通过以下方式进行改革改制和调整重组：

(一)通过转让存量资产、吸收外资和民间资本，将资产质量较好、有发展前景的企业改制为股份有限公司或有限责任公司。 (二)对暂不具备改制条件的企业通过租赁、承包、托管等方式先实行国有民营，待条件成熟后改制为混合所有制企业。 (三)对已改制但国有股比重较大的企业，通过转让股权降低国有股比重。 (四)打破现有行业、部门和所有制界限，通过联合、兼并、划转、引资等方式进行资产整合重组。 (五)对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业，争取列入全国关闭破产计划，实行政策性破产；不能列入全国计划，符合破产条例的，依照《中华人民共和国企业破产法(试行)》实施破产；对不符合工商管理规定，长期未开展经营活动的企业，依法予以注销。 (六)鼓励企业职工和经营者整体购买企业国有资产，也可将企业国有产权(股权)整体或部分出售给境内外非国有性质的法人、自然人或其他经济组织。 五、主要政策和措施 (一)国有资产处置 1、国有企业改制必须开展清产核资，对企业各类资产、负债进行全面清查，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，核实和界定国有资本金及其权益；由国有产权持有单位聘请具备资格的中介机构进行财务审计和企业法定代表人的离任审计；依照国务院《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号)委托具有相应资质的资产评估事务所、土地评估事务所进行资产和土地使用权评估。企业国有产权转让必须按照国资委、财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号)规定，进入产权交易市场，公开信息，竞价转让；有关定价和转让价款管理按国家规定执行。 2、转让国有产权的价款原则上应当一次结清。对一次结清全部价款确有困难的，可采取分期付款方式，但首期付款不得低于总价款的30%，其余价款由受让方提供合

贵州省人民政府关于进一步解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的意见

贵州省人民政府关于进一步解决建设领域拖欠工程款和农 民工工资问题的意见 各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，事关人民群众的切身利益，事关我省经济的健康发展和社会稳定。一年多来，各地、各有关部门和单位按照国务院和省人民政府的要求和部署，扎实开展清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作（以下简称清欠工作），取得了明显成效。但是，由于拖欠工程款问题由来已久，原因复杂，涉及面广，实现清欠预定目标，任务仍然相当艰巨。为确保2006年底前基本解决我省建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，特提出如下意见。 突出重点，切实解决已竣工项目拖欠工程款 （一）加大政府投资项目拖欠工程款的清理力度。各地人民政府直接投资建设的项目，或中央项目（含国债项目）由于地方配套资金不落实拖欠的工程款，由各地人民政府负责组织有关部门按原审批的资金筹措渠道落实资金进行偿还。各地人民政府要从每年用于工程建设的各项资金（包括预算内基建投资、土地出让收入、城市基础设施配套费、各种政策性收费等）中划出一定比例专项用于偿付政府拖欠工程款。对于政府投资项目原建设单位已经注销，无法确定拖欠主体的，由当地政府根据实际情况确定偿还责任主体。对因超概算导致政府投资项目拖欠工程款的，经审计机关审计或中介机构审核后，由项目建设主管部门研究提出意见，报原项目审批部门审批。对同意调整概算的，按照项目审批部门确定的资金来源偿还拖欠工程款。对不同意调整概算的，要查明原因，分清责任，由项目审批部门会同项目建设主管部门等提出对相关单位和人员的处理意见，严肃追究责任，并按照“谁超概、谁承担”的原则，由责任单位偿还拖欠工程款；无资金来源的，可通过资产变现等渠道筹集资金用于还款。 （二）认真清理房地产开发等企业投资项目拖欠的工程款。房地产开发项目拖欠的工程款，由各地房地产管理部门负责监督责任单位履行还款责任。对国有或国有控股企业投资项目拖欠的工程款，按照行业归口管理的原则，由项目建设单位的行业主管部门负责监督建设单位履行还款责任。各行业主管部门要采取集中协调、专人负责、重点督办等多种方式监督还款计划的执行，保证按期还款；对不具备还款能力的项目，可通过资产变现筹措还款资金。对民营等非公有制企业投资或控股的项目，政府部门要引导双方通过市场中介机构核定欠款数额，制定并落实还款计划；不能达成一致的，可通过司法途径解决。 （三）加强对还款计划制定和执行情况的监管。各地人民政府和有关部门要根据清欠进展情况，进一步完善还款计划，切实落实还款资金渠道、责任单位和责任人，加快清欠进度。对拖欠严重、还款计划履行不好的地区和单位，省清欠办要进行现场督查。 （四）妥善解决拖欠项目的工程款结算问题。对已竣工结算的工程项目，各地人民政府要督促发包人按照建设工程施工合同或还款协议偿清被拖欠的工程款；对2003年底前竣工未结算工程项目（或工程已完工未进行竣工验收的），要责令发包人尽快完成结算，并制定还款计划。工程款结算可参照《财政部建设部关于印发〈建设工程价款结算暂行办法〉的通知》（财建〔2004〕369号）要求进行。对结算存在争议的，自本意见下发之日起，合同有约定的按合同条款约定的办法提请调解；对合同未明确约定的，应向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。对逾期仍未结算且承发包双方在规定期限内未进入仲裁或司法程序的政府投资项目，由审计机关根据有关规定进行审计，提出处理意见。对因特殊情况，致使拖欠工程款成为“死账”等问题，由各地人民政府和有关部门结合实际研究妥善解决办法。 三、按照“老账还清、新账不欠”的总体要求，进一步做好拖欠农民工工资清理工作 （一）落实农民工工资支付责任。按照“谁承包、谁负责”的原则，总承包企业对所承包工程的农民工工资支付全面负责，分包企业对分包工程的农民工工资支付直接负责，工程项目经理为直接责任人。总承包企业必须核验分包企业的资质，按照规定签订分包合同，并在合同中明确约定支付分包工程款时间、

贵州省人民政府办公厅关于机构改革中不再保留和调整隶属关系机构

贵州省人民政府办公厅关于机构改革中不再保留和调整隶属关系机构的国有资产管理有关问题的通知 【法规类别】维护国有资产权益 【发文字号】黔府办发[2009]50号 【发布部门】贵州省政府 【发布日期】2009.05.13 【实施日期】2009.05.13 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 贵州省人民政府办公厅关于机构改革中不再保留和调整隶属关系机构的国有资产管理有 关问题的通知 （黔府办发〔2009〕50号） 省政府各部门、各直属机构： 为了贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发＜贵州省人民政府机构改革方案＞的通知》（厅字〔2009〕12号）和《中共贵州省委贵州省人民政府关于省人民政府机构改革的实施意见》（黔党发〔2009〕7号）精神，妥善做好省人民政府不再保留和调整隶属关系机构的经费、物资、房地产等资产管理工作，防止国有资产流失，经省人民政府同意，特通知如下： 一、关于资产清查和财务清算问题

不再保留和调整隶属关系的机构，必须严格按照《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》、《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》、《国有资产评估管理办法》和《国有资产评估管理办法实施细则》等有关规定，认真做好本单位的资产清查和财务清算工作。 不再保留和调整隶属关系的机构由本单位分管领导和财务、资产管理、纪检监察的负责人组成清查小组，进行资产和财务清查后，提出处置意见。不再保留的机构报新组建部门、调整隶属关系的机构报调整后的主管部门核准后，报省财政厅审批。 省财政、监察、审计、房管等部门要加强对不再保留和调整隶属关系的机构资产处置工作的监督、指导和检查，确保此项工作顺利进行。

贵州省电梯安全管理规定贵州省人民政府令第修订稿

贵州省电梯安全管理规定贵州省人民政府令第集团标准化工作小组 [Q8QX9QT-X8QQB8Q8-NQ8QJ8-M8QMN]

贵州省人民政府令第168号《贵州省电梯安全管理办法》已经2016年1月6日省人民政府第70次常务会议通过，现予公布，自2016年6月1日起施行。 省长孙志刚 2016年2月7日 贵州省电梯安全管理办法 第一章总则 第一条为了加强电梯安全管理，预防和减少事故，降低电梯故障率，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等法律、法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本省行政区域内电梯的选型配置、生产（含设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验、检测及相关监督管理活动，应当遵守本办法。 电梯的范围按照国务院批准的特种设备目录确定，包括载人（货）电梯、自动扶梯和自动人行道等。 非公共场所安装且仅供单一家庭使用的电梯不适用本办法。 第三条县级以上人民政府应当加强对电梯安全工作的领导，督促和支持相关部门依法履行电梯安全监督管理职责，协调

解决电梯安全监督管理中的重大问题，组织建立本行政区域内电梯事故应急救援体系。 乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当协助有关部门做好本行政区域内电梯的安全监督管理工作，协调解决电梯使用过程中的问题。 第四条特种设备安全监督管理部门依法对本行政区域内电梯安全实施监督管理。 住房城乡建设部门负责建筑工程中电梯工程设计的审查以及电梯机房、井道、底坑等土建工程的质量监督，配合特种设备安全监督管理部门指导承担电梯使用管理的物业服务企业加强对电梯使用管理、维护保养活动的监督和相关服务。 公安部门依法查处破坏电梯安全设施、危害公共安全等违法行为，公安消防机构负责配合有关单位开展电梯突发事件应急救援。 安全监督部门负责电梯安全综合监督管理，参与电梯安全事故调查和处理。 通信管理部门负责协调基础电信营运企业加强电梯轿厢和井道综合信息通信网络覆盖。 保险监管部门负责对承保电梯安全责任险的保险机构进行监督管理，指导保险机构做好承保理赔服务工作。 发展改革、环境保护、旅游、教育、卫生计生、交通运输、商务、工商等部门按照各自职责，做好电梯安全监督管理相关工作。

事业单位人事制度改革实施方案

事业单位人事制度改革实施方案 近年来，我市根据建立社会主义市场经济体制的需要，按照国家和省关于深化干部人事制度改革的要求，积极推进事业单位人事制度改革，各县（市）区、各系统按照市政府《印发〈关于在全市事业单位试行人员聘用制度的指导意见〉的通知》(唐政发〔20XX〕35号) 要求，都不同程度地开展了以推行聘用制为主要内容的事业单位人事制度改革工作，取得了积极成效，积累了一些有益经验。但从总体上看，这项工作与全面推进事业单位人事制度改革要求还很不适应，还不够深入，规范化程度还不够高。今年，我市被省政府确定为全省事业单位人事制度改革规范化试点市。为了做好事业单位人事制度改革规范化工作，整体推进我市事业单位人事制度改革，尽快建立与社会主义市场经济体制相适应、符合各类事业单位特点的人事制度，根据国家和省有关文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。 一、指导思想和目标 我市事业单位人事制度改革工作的指导思想和目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观、科学人才观，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创

造的方针，解放思想、转变观念、勇于实践，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，以推行人员聘用制度、岗位管理和综合配套改革为主要内容，坚持整体推进与分行业实施相结合，坚持政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合，按照“统筹规划、分类实施、完善政策、稳步推进”的总体思路，成熟一批，推进一批，规范一批。用3年左右的时间在全市建立起较为规范的符合事业单位自身特点、科学分类、管理自主、充满生机的人事管理制度。 二、实施范围和主要内容 实施范围是我市除依照国家公务员制度管理和拟转制为企业以外的所有事业单位。 改革的内容以推行人员聘用制和岗位管理为重点，推进综合配套改革。由市出台制定岗位设置、竞聘上岗、公开招聘、内部分配制度改革、未聘人员安置、聘后考核与奖惩、合同鉴证、人事争议处理等方面的配套政策措施。各级各部门要互相配合，事业单位管理体制、编制、分配、财政、社会保障等方面的改革要与新型人事制度相衔接。重点抓好以下环节： （一）建立规范的人员聘用制度。按照市政府《印发〈关于在全市事业单位试行人员聘用制度的指导意见〉的通知》(唐政发〔20XX〕35号) 要求，本着“先入轨，后完善”的原则，加大人员聘用的推进力度，20XX年年底以前各事业单位与工作人员要签订规范的

贵州省人民政府关于进一步加快国有企业改革发展的意见

贵州省人民政府关于进一步加快国有企业改革发展的意见 黔府发〔2012〕26号 各市、自治州人民政府，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为认真贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)和省第十一次党代会精神，围绕“加速发展，加快转型，推动跨越”的主基调，深入实施工业强省战略，促进国有企业壮大规模、优化结构、做强做优，增强国有企业综合实力和核心竞争力，发挥国有经济的引领带动作用，促进全省经济社会又好又快、更好更快发展，现就进一步加快国有企业改革发展提出如下意见： 一、总体要求和主要目标 (一)总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和国发〔2012〕2号文件，立足贵州实际，按照中央关于国有企业改革发展的总体部署，深化改革、扩大开放、加快发展，切实加强和规范国有资产监管，进一步推进国有资本布局结构优化和产业结构调整，推动国有资本从低效、无效、非主业领域中小型企业基本退出，更多地向重要行业和关键领域集中，向具有优

势的行业集中，向大企业大集团集中，向企业主业集中，使国有企业竞争力更强、主业更突出、带动力更大，更好地服务于国家战略和贵州经济社会发展。 (二)主要目标。到“十二五”期末，经营性国有资本向对全省经济发展带动性强的特色主导产业、战略性新兴产业和现代服务业集中，国有重要骨干企业完成股份制改造，大力发展混合所有制经济;培育和壮大一批国内领先、投融资能力较强、能够引领我省产业升级、创新发展的百亿级、千亿级大企业集团，全省国有重要骨干企业营业总收入力争突破一万亿元;进一步完善权责分明、各负其责、协调运转、科学决策和有效制衡的法人治理结构，构建现代企业制度，提高国有企业管理水平;建立和完善规范高效的国有资产监管制度，形成覆盖全面、监管到位、权责明确的企业国有资产监管体制。 二、推动国有大企业进一步做大做强 (三)加大企业联合重组力度。根据国有资本布局结构调整要求和企业战略定位，支持大企业强强联合、优强联合，通过兼并重组方式组建跨行业、跨地区、跨所有制的大型企业集团。推动大企业整合中小企业，并购重组关停企业，盘活土地、厂房、设备等有效资产，有效增加就业岗位。采取资产划拨、股权调整、企业分立等方式，对不同企业中同或

贵州省房屋建筑工程抗震设防暂行管理规定

贵州省房屋建筑工程抗震设防暂行管理规定 为贯彻执行《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》、《房屋建筑工程抗震设防管理规定》（2006年建设部第148号部令），最大限度地防止和减轻地震灾害，加强新建、扩建、改建工程的抗震设防管理，并结合我省实际情况，特制定本规定。 凡我省地震基本烈度六度和六度以上的地区（以下简称抗震设防区）所有新建、改建、扩建工程都必须进行抗震设防，并适用本规定。 第一条建筑工程抗震设计的设防类别和相应的抗震设防标准，必须符合现行国家标准《建筑抗震设防分类标准》中的有关规定。应抗震设防的新建、扩建、改建工程，必须按照现行国家标准《建筑抗震设计规范》和国家现行的有关工程建设强制性标准的规定进行勘察和抗震设计，并必须按照经审查批准的施工图设计文件和施工技术标准施工。 在一定条件下，建筑工程的抗震设防烈度可采用经过批准的抗震设防区划提供的地震动参数所对应的抗震设防烈度，作为设防依据。 第二条省内抗震设防区内各类学校（含幼儿园、教学点、大、中、小学）的教学楼、学生宿舍、食堂等均应按乙类建筑进

行抗震设防，建筑结构类型应采用抗震性能较好的结构类型，楼面板应为现浇钢筋砼结构或其它较好的结构。采用其他结构形式应由县级以上建设行政主管部门进行抗震专项审查。 第三条抗震设防区，县及县级以上城市中的多层住宅应优先采用现浇钢筋混凝土楼板结构。 第四条省内地震基本烈度小于六度的地区，县及县以上城市的新建、改建、扩建工程建筑应符合抗震概念设计要求，不宜采用严重不规则的设计方案。 第五条抗震设防区内的新建工程中采用可能影响房屋建筑工程抗震安全，又没有国家技术标准的新技术、新材料和新型结构体系的，应经省级建设行政主管部门组织专家论证。申请论证时，应当提供相应的技术资料并说明适用的抗震设防烈度范围。未经论证或论证没有通过的，不得使用。 第六条城市房屋建筑工程的选址，应当符合城市总体规划中城市抗震防灾专业规划的要求；村庄、集镇建设的工程选址，应当符合村庄与集镇建设规划中有关抗震防灾的要求。 第七条省内抗震设防区中的村、镇建筑也应按现行抗震设计规范进行抗震设防。 第八条甲类、乙类建筑工程以及超限高层建筑工程的初步设计文件应当有抗震设防专项内容。 新建、扩建、改建房屋建筑工程的抗震设计应当作为施工图审查的重要内容。

贵州省人民政府关于加快产业园区发展的意见

贵州省人民政府关于加快产业园区发展的意见 （黔府发﹝2010﹞17号） 各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为深入实施工业强省战略，充分发挥产业园区（见注释）聚集产业发展功能和示范效应，以产业园区为载体，进一步提升开放水平，扩大招商引资规模，有效承接产业转移，加快新型工业化步伐，探索一条“经济增长、资源集约、生态和谐”的可持续发展之路，促进全省加速发展、加快转型、推动跨越，结合我省实际，对全省“十二五”期间产业园区加快发展提出如下意见： 一、加快产业园区发展的指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，转变观念，增强加快发展的紧迫感和责任感，把加快产业园区建设作为推动工业强省和城镇化发展的重要载体，充分发挥产业园区科技引领、体制创新、产业聚集、土地集约的作用，大胆探索、先行先试，以改革促开放、以创新谋发展，把产业园区建设成为我省优势产业的集中区、对外开放的窗口和区域经济发展的增长极。 （二）基本原则。坚持解放思想，创新发展原则。创新发展理念，革新发展模式，积极探索有利于产业园区发展的体制机制，用足用好各项政策，促进产业园区健康快速发展。 坚持科学规划，速度、质量与效益并重原则。按照“加速发展、加快转型、推动跨越”的要求，科学合理、适度超前规划产业园区的建设与发展，努力实现质量、速度、结构和效益协调统一。 坚持产业聚集发展、集约节约用地原则。按照创业、创新、创优理念，做优产品、做强企业、做大产业；加快产业转型，延长产业链、拓宽产业幅、提高产业配套能力；加快工业经济由粗放型增长向集约型发展转变，推进产业集群、企业聚集、资源集约节约利用，提高园区投入产出效率。 坚持分类指导、突出产业特色原则。发挥比较优势，依托资源禀赋，采取灵活政策措施，引导产业园区分工协作、各有侧重发展，做大做强产业园区经济。 （三）总体目标。通过五年左右的努力，以２７个经济强县和快速通道沿线交通节点为重点，新建３０个以上省级产业园区，申建４个国家级园区，建成１个综合保税区、２个出口加工区、２个加工贸易承接基地和２个“无水港”，并根据资源、环境、区位和产业特点，除风景名胜区、自然保护区、饮用水源保护区外，努力在全省有条件的县（市、区）规划建设一批产业园区，形成以线串点，以点带面，县县有园区、园园有特色的产业园区建设格局。到“十二五”期末，全省国家级产业园区建设基本实现“九通一平”（即：供水、排水、供电、道路、供气、供热、通讯、宽带网络、有线电视和土地平整），省级产业园区建设基本实现“七通一平”（即：供水、排水、供电、道路、供气、供热、通讯和土地平整），市（州、地）、县级产业园区建设实现“五通一平”（即：供水、排水、供电、道路、通讯和土地平整），污水和垃圾统一处理，基本建立起与实施工业强省战略、城镇化带动战略和县域经济发展相适应的产业园区基础设施体系。 力争到２０１５年，全省产业园区引进国际国内５００强企业５０家以上；争取产业园区主要经济指标年均增长率高于全省５—１０个百分点，工业总产值占全省比重由现在１５％左右提升到５０％以上，万元工业增加值综合能耗低于全省平均水平。力争贵阳经济技术开发区、贵阳高新技术开发区、遵义经济技术开发区和白云经济开发区工业总产值分别超过５０

(人发[2000]78号)关于加快推进事业单位人事制度改革的意见

中组部、人事部 《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》 人发…2000?78号 (2000年7月21日) 事业单位是我国各类人才的主要集中地，是增强我国综合国力的重要领域，是实施科教兴国战略的重要阵地。搞好事业单位人事制度改革，对建设高素质、社会化的专业技术人员队伍，推动经济发展和社会全面进步，实现我国改革开放和现代化建设的宏伟目标都具有十分重要的意义。现根据《深化干部人事制度改革纲要》(中办发…2000?15号)的精神，对加快推进事业单位人事制度改革提出如下意见。 一、加快推进事业单位人事制度改革是当前的紧迫任务 1、改革开放以来，特别是近几年来，各地区、各部门根据建立社会主义市场经济体制的需要,按照党中央、国务院关于深化干部人事制度改革的要求，积极推进事业单位人事制度改革,在实行多种形式的选人用人制度、深化职称改革、促进人才流动、搞活工资分配等方面进行了积极探索，积累了有益的经验。但从总体上看，事业单位人事制度改革的进程，与社会主义市场经济体制和各项事业发展还不适应，主要表现在：符合各类事业单位特点的人事管理制度还没有完全建立起来，有效的竞争激励机制和自我约束机制还很不健全，能上能下、能进能出的用人机制还没有形成。当前我国改革开放和现代化建设事业已经进入一个新的历史时期，经济体制改革不断深入，科技、教育、文化、卫生体制改革日益深化，党政机关干部制度改革和企业人事制度改革全面展开。所有这些，都要求把加快推进事业单位人事制度改革作为促进国家整体改革和发展的一项重要而紧迫的任务。 2、事业单位人事制度改革的指导思想和目标任务是: 坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻党管干部原则、干部队伍“四化”方针和德才兼备的用人标准，适应事业单位体制改革的要求，建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制；建

贵州省省级党政机关培训费管理办法

贵州省省级党政机关培训费管理办法 第一章总则 第一条为规范贵州省省级党政机关培训工作，提高培训效率和质量，加强培训费管理，节约培训费开支，参照《中央和国家机关培训费管理办法》，制定本办法。 第二条本办法所称培训，是指省级党政机关及其所属机构使用财政资金在境内举办的三个月以内的各类培训。 第三条本办法所称省级党政机关，是指省委各部门，省政府各部门、各直属机构，省人大办公厅,省政协办公厅,省高级人民法院，省人民检察院，省级各人民团体、各民主党派和工商联（以下简称“各单位”)。 第四条各单位举办培训应当坚持厉行节约、反对浪费的原则，实行单位内部统一管理，增强针对性和实效性，保证培训质量，节约培训资源，提高培训经费使用效益。 第二章计划和备案管理 第五条建立培训计划编报和审批制度。各单位培训部门制订的本单位年度培训计划（包括培训名称、对象、内容、时间、地点、参训人数、所需经费及列支渠道等），经单位财务部门会核后，报单位领导办公会议或党组（党委）会议批准后施行。 第六条年度培训计划一经批准，原则上不得调整。因工作需要确需临时增加培训及调整预算的，报单位主要负责同志审批。 第七条各单位年度培训计划于每年3月1日前同时报省委组织部、省公务员局、省财政厅备案，年度中调整的培训计划应在单位主要负责同志审批后15个工作日内报送备案。 第三章开支范围和标准 第八条培训费是指各单位开展培训直接发生的各项费用支出，包括住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用。 （一）住宿费是指参训人员及工作人员培训期间发生的租住房间的费用。 （二）伙食费是指参训人员及工作人员培训期间发生的用餐费用。 （三）培训场地费是指用于培训的会议室或教室租金。 （四）讲课费是指聘请师资授课所支付的必要报酬。 （五）培训资料费是指培训期间必要的资料及办公用品费。 （六）交通费是指用于接送以及统一组织的与培训有关的考察、调研等发生的

关于做好事业单位人事制度改革中未聘人员安置工作的意

关于做好事业单位人事制度改革中未聘人员安置工作的意见 津人〔2003〕103号 各区县，各部委办局（集团公司），各人民团体、大专院校、驻津单位人事（干部）部门： 为保证事业单位人事制度改革顺利进行，促进事业单位的发展，维护社会稳定，根据国家和本市有关规定，对做好事业单位人事制度改革中未聘人员安置工作提出如下意见。 一、坚持以内部消化为主的原则，实行多层次多形式的未聘人员安置制度。各事业单位及其主管部门在人事制度改革中，应当按照先挖渠、后安置的思路，探索多种形式的安置办法。对于改革过程中出现的少量未聘人员，应当以单位内部安置为主。可以通过兴办经济实体、转岗培训等方式安置，有条件的可以在行业、系统内或者行业、系统间调剂安置。 二、鼓励未聘人员参加全日制普通高等学校专科、本科或者研究生学历教育。经本人申请，有条件的单位可以安排未满40周岁的未聘人员参加学历教育，学习期限和学习期间的待遇由单位自行确定。期间，遇有国家及本市统一调资时，单位应当相应调整其档案工资；继续按规定缴纳社会保险费并享受相关待遇；工龄连续计算。学习期满取得相应毕业证书后，原单位有空缺岗位时，可以优先聘用。未被聘用或者未取得毕业证书的，可以自谋职业；不愿意自谋职业的，单位可以按照解除聘用合同处理，给予经济补偿，办理人事关系和社会保险关系调转手续。重新就业后，工龄可以合并计算。 三、鼓励和支持未聘人员自谋职业。未聘人员自愿与单位解除人事关系自谋职业的，单位应当批准，并按照高于解除聘用合同的经济补偿标准给予补偿。补偿金额由单位根据实际情况确定。 四、鼓励未聘人员领办、创办私营企业或者到私营企业工作。未聘人员自愿领办、创办私营企业或者到私营企业工作的，单位应当按照本市相关规定予以优惠。对于达到规定期限后自愿放弃回原单位的，按照本意见第三条规定给予补偿。 五、距离法定退休年龄5年以内且工作年限满20年的未聘人员，经单位、未聘人员双方协商并达成书面协议，可以实行内部退养。内部退养期间，单位应