水利建设项目招标采购实务操作的控制要点

水利建设项目招标采购实务操作的控制要点

在市场经济环境下，招标投标已成为我国建筑市场最基本的交易形式，而水利建设项目更是我国建设领域中最早引入并推广招标投标和合同管理机制的行业。1983年，云南鲁布革水电站引水系统工程将国际项目管理模式引入国内，该项目成为我国改革开放后首个采用国际招标方式确定施工单位的水利建设项目，其实践经验对我国实行工程招标发挥了助推作用。

依据《招标投标法》规定，由于绝大部分的水利建设项目均属于国家投资或融资的大型公益性基础设施工程，因此必须进行招标采购。如今，我国水利建设项目基本上都是通过招投标这一交易方式进行的。通过竞争能有效地减少信息不对称，从而选择最合适的承包企业，尽量降低造价，提高投资效益，同时有效防止腐败行为的发生，保证工程质量。

笔者长期从事水利建设项目的招投标代理工作，在此对水利建设项目的招标采购实务作一些总结。

一、水利建设项目概述

水利建设项目是指对自然界的地表水和地下水进行控制和调配，协调水资源环境与人口、经济、社会的可持续发展关系，通过蓄洪补枯、农田灌溉、围海造地、水力发电等方式提升水资源承载能力的工程建设项目。

我国是传统的水利大国。近年来，国家对基础设施特别是水利方面的投入逐年加大，水利工程建设己逐步上升到资源水利、环境水利、民生水利的新高度，成为社会安定的重要保障。随着三峡工程、南水北调等一大批国家重点工程的建成并投入使用，水利工程建设更是上升到关系国家安全的战略地位。

二、水利建设项目招标采购的特点

1.工程条件复杂。每一个水利建设项目的工程条件都比较复杂，地质、地形、水文、环保等各方面的影响，使得项目招标工作因其专业性和技术性变得复杂，前期工作量很大。

2.评标专家要求高。由于招标从设计、施工、监理到设备材料采购的专业跨度大，涉及的专业知识广泛，而水利工程项目规模庞大、技术复杂，包括防洪排

涝、水力发电、气象地理、勘探测量等方面，评审阶段需要与项目规模和复杂程度相适应的工程技术、项目管理、经济等多方面的专家。

3.对工期极为关注。水利工程建设技术复杂，工程进度控制难度大，工期是项目整体效益中的管控重点，影响工期的主要因素包括人员和资金投入。此外，施工导流、安全度汛等要求也是影响水利工程进度的客观原因。

4.水利建设投资大。由于水利项目某些单项工程无法划分标段，千万上亿的中标金额较为常见。

5.成本价认定困难。认定低于成本价的难度大，主要因素是工期长而导致物价变化存在不确定性，加之工程规模大、施工条件复杂，再考虑到整个工期物价随时间变化，因而其投标单价还有暂定性的特点。

6.招标工作要求严格。基于我国审计监督的制度安排，水利建设项目一般均具有国有投资性质，故必须更加严格执行招标投标制度，确保招标工作公正、客观。

三、水利建设项目招标实务操作的控制要点

1.招标策划

水利建设项目招标前应认真进行招标策划，其主要内容是确定标包方案、招标人提供的条件和技术标准等。一般情况下，水利建设项目不做标段的划分，但如果大型项目作为一个整体进行招标，就会出现增加投标人资格条件的情况发生。为避免潜在投标人数量减少而降低投标竞争性，应将项目划分成若干标段，再综合考虑招标项目的专业要求、投资规模、资质条件、工序衔接、施工管理等因素。

2.资格预审

资格预审可以保障投标人都具有相应的履约能力，是发现围标的第一道关口，直接关系着招标效果。结合水利建设项目的规模特点与技术水平的基本要求，须对投标人进行资格预审，考察其资格、能力与信誉度，对资质不合要求或无法胜任工程建设任务的投标人采取完全淘汰或几乎完全淘汰制度，以避免恶性竞争。

招标人可以通过资格预审条件的限定来选择不同的竞争程度，采用有限数量制的方式确定投标人的数量，可有效降低评标成本。

3.招标文件

编制一份完整、统一、规范的招标文件（包括准确的工程量清单）是招投标、评标、后续合同管理等各项工作的重要依据。在水利建设项目招标文件编制过程中，尤其要重视施工合同文本的编制质量。对于合同履行过程中不一定能发挥作用或没有专用条款对应的通用条款，尤其是像“有效期延长、免责、不可抗力、争议与仲裁”等不常用条款，为了确保招标文件编制完整性、审查全面性和特殊条款应有约束力等，不能无故进行删除。对于工程可能遇到的特殊问题，还需要通过在专用条款中用补充条款明确其约束力和处理依据。要根据水利工程特点、技术工艺和项目管理要求选择合适的合同类型。合同文本尤其要合理分配招标人和投标人的风险。

要注意招标文件的规范性和统一性，在检查和复核工程量清单时，要统一工程量计量单位和报价单位，避免与实际脱离的情况。招标人员要检查招标文件前后章节内容的一致性，避免招标人与买方、投标人与卖方、承包人与施工方、供货方和设备厂家等名词在同一份招标文件不同章节中的混用。

4.招标控制价

招标人设置的招标控制价，可依据确定的施工方法和有关造价指标来作为组价基础，并根据资格预审情况进行适当的降价。招标控制价的作用：第一，可作为衡量投标报价合理与否的基准，在一定程度上避免出现暗箱操作等违法行为；第二，设置中标价上限后，作为警示，可有效地解决投标人围标、肆意哄抬标价的问题，利于控制工程造价，减少招标人的损失。

5.评标方法

这里主要介绍《水利工程建设项目招标投标管理规定》中明确规定的综合评分法、综合评议法和两阶段评标法。

5.1综合评分法

该评标方法适用于技术要求一般、施工图纸齐全、容易确定标底的工程，以量化各评审因素项为主要特点。具体做法：首先在招标文件或评标办法中将投标人资质、业绩、技术、商务、服务条款等评标内容进行分类，形成若干评审因素项，并根据达标程度匹配相应分值。开标后评标委员会专家要按照评分细则采用无记名方式进行独立打分，在打分过程中对投标人的每一项评审因素项进行逐一

核对，最终得分最高者为中标人。该方法操作性强，但较为粗糙，且对专家能力要求较高，目前是我国水利建设项目评标过程中主要采用的评标办法。

5.2综合评议法

该评标方法适用于技术水平要求高、技术方案不同对工程造价影响大、采用节省造价的新型施工技术、标底确定难度高的水利建设项目，不能采用量化指标评审是其主要特点。具体做法：将报价、施工组织设计、质量标准、工期、项目经理资历、企业信誉等因素作为评审内容，评标委员会在对全部投标文件进行综合评议后确定中标人。综合评议法虽然可以反映不同评审意见，但弹性较大，衡量标准不具体，易造成评标意见悬殊，难以令人信服。

5.3两阶段评标法

该评标方法适用于要求高、情况复杂的水利建设项目。第一阶段通常采用综合评分法或综合评议法，评标委员会按照评审细则对技术方案等非价格因素进行评审，并确定若干名中标候选人；第二阶段通常采用单项评议法，从价格因素进行评议，在已入选的中标候选人中确定最终的中标人。

6.评标澄清

在此阶段，应遵循“保证评标时间是前提、专家职业素质是关键、积极澄清疑问是保证”的原则。在评审过程中，如发现投标文件存在可能隐含的风险，评标委员会可以集体确定3家以上风险较大的投标人进行问题澄清。经澄清后确定有风险的，则应按照规定的量化方法进行费用折算，如：可运用资金时间价值法折算付款条件与工期因素，运用价值工程法折算质量标准因素，运用参考价格法计算工程漏项问题，并根据量化后的结果进行评标。

四、某水利建设项目招标案例

1.基本情况

本案例为某圈围工程，堤防工程级别为一级，概算总投资约4.5亿元。本工程主要内容包括：新建围堤总长约6097m，其中1#围区顺堤1856m、南侧堤469m；2#围区顺堤2998m、南侧堤333m、北侧堤441m；排水口2座（1#、2#围区各一座）；龙口1 座，布置在2#围区。

2.招标采购具体措施介绍

2.1进行严格资格预审

本项目要求具备水利水电工程施工总承包一级及以上资质或港口与航道工程施工总承包一级及以上资质，根据掌握的情况，当地地区有以上资质的单位不下60家。为避免施工质量差、企业规模小、信誉差的投标单位参加投标，扰乱正常招投标活动，出现低价竞标甚至围标等不良现象，本项目采用有限数量制方式对投标人进行资格预审。

为了避免投标单位所递交的类似项目业绩在评审时引起争议，在招标文件的前附表中对类似项目业绩进行了统一定义：

（1）项目类型要求：必须同时具备：①水利水电工程中的围垦、堤坝工程，或港口与航道工程中的防波堤、围堤护岸工程，独立的围内吹填工程除外；②中国境内沿海具有潮汐特征的工程总承包项目。

（2）时间要求：在当年年1月1日至本次招标的资格预审申请文件递交截止时间期间，通过完工验收或竣工验收。

（3）规模要求：单项工程合同金额18000万元以上。

（4）证明资料要求：合同及中标通知书复印件（须一并提交）、有关验收结论文件，如合同工程完工证书、工程竣工证书副本、合同工程完工验收鉴定书等。

（5）以上相关证明材料均须准备一套原件备查，若投标人在开标时未能提交原件或所提交的原件有遗漏，则其相应业绩为无效。

通过严格的资格预审程序，择优选取了7家投标单位进入后续的施工招标，这7家投标单位均为综合实力强、企业信誉优的单位。

2.2准确选用文件范本

本项目在招标文件编制时，主要依据水利部等编制的《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》（GF—2000—0208）、《水利水电工程标准施工招标文件（2009 年版）》和《水电工程施工招标和合同文件示范文本》（水电2010 范本）等范本文件，并参考了《水利水电工程施工总承包企业资质等级标准》、《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》等。再结合工程特性、项目立项文件、施工工艺技术、市场现状和建设单位项目管理能力等方面，从项目合同管理、施工质量进度成本控制等方面考虑，细化了招标文件中专用合同和技术条款，确保在相对低价的基础上，选取到技术、实力、信誉均较优的施工单位。

本项目工程量清单编制的主要依据是《水利工程工程量单计价规范》GB50501—2007和《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013。

2.3抽取双倍技术专家

由于水利建设项目比较专业，专家人数有限，在施工招标评标前，基于增加评标技术专家的独立性、保密性的考虑，除招标人代表外须申请双倍的技术专家人数（即：在专家库中随机抽取4名水利专业、4名水运专业的专家），8名专家依照名单打印顺序，按专业平均分为前后两组，每组4名。在技术标评标现场，由地方政府招标办监管人员抽签决定前组或后组专家参加评标工作。

2.4采用两阶段评标法

招标文件明确规定：技术标与商务标同时递交；采用两阶段开评标方式。

第一阶段：先开启技术标，同时封存商务标。

第二阶段：将第一阶段评审为有效技术标的对应商务标全部开启，但评审专家仅针对技术标得分前三名的对应商务标进行评审，根据经评审后的商务总报价评审价由低至高的次序（经评审的最低投标价法），确定第一、第二（若有）、第三（若有）中标候选人，若遇到评审价相同的情况，则由评标委员会以记名投票方式，以自然数票来确定并列者的最终排序。

通过上述几项措施的综合运用，最终为招标单位成功遴选了一家技术过硬、实力雄厚、价格合理的施工单位。

五、结语

当前，国家正大力提倡和鼓励发展电子招标投标，未来电子招投标将成为水利建设项目招投标的新方式。随着我国各地的公共资源交易平台建设加速推进，拥有完善设施和规范流程的各级公共资源交易中心将是未来一段时期水利建设项目招标投标的新平台。

20世纪80年代，“鲁布革实践”直接冲击了传统思维和观念，开创了中国建设管理体制改革的先河。今天，作为重要基础设施的水利建设项目，也应秉持敢为人先的优良传统，率先采用先进招标方式，主动对接国际工程管理实践，争取不断取得丰富的经验和成果，汇入我国全面建成小康社会、实现民族复兴的历史洪流。

作者：高静

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捍卫者内网准入控制系统 内网安全的一个理念就是，要建立一个可信、可控的内部安全网络。内网的终端构成了内网90%以上的组成，当之无愧的成为内网安全的重中之重。因此内网安全的重点就在于终端的管理。管理终端，建立一个可控的内网，至少需要完成以下基本问题的处理： 一、非法接入内网问题 公司内网连接着众多的服务器和终端，运行着OA、财务、ERP 等众多系统和数据库，未通过认证的终端如果随意接入内网，将使这些服务器、系统和重要数据面临被攻击和窃取的危险。 二、非法外联问题 通常情况下，内网和外网之间有防火墙、防病毒墙等安全设备保障内网的安全性，对于保密网络，甚至是要求与外网物理隔绝的。但如果内部人员使用拨号、宽带、GPRS、CMDA等方式接入外网，使内网与外网间开出新的连接通道，外部的黑客攻击或者病毒就能够绕过原本连接在内、外网之间的防护屏障，顺利侵入非法外联的计算机，盗窃内网的敏感信息和机密数据，造成泄密事件，甚至利用该机作为跳板，攻击、传染内网的重要服务器，导致整个内网工作瘫痪。而内部人员也可利用不受监管的非法外联发送或泄漏公司的商业秘密。

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谈水利工程施工成本控制措施 近年来在经济快速发展的情况下，我国的水利工程建设也发生了很大的变化，对于水利工程施工企业来说，在进行水利工程建设的时候只有更好的对成本进行控制才能更好的实现项目的成本管理，这样施工企业才能获得更好的经济效益，在发展过程中获得更好的成果。水利工程施工企业在生产过程中，进行成本控制非常必要，这样能够更好的有利于企业获得长远的发展。对水利工程的施工成本进行分析能够更好的找到水利工程成本控制方面存在的问题，同时也能更好的找到控制的对策，这样对水利工程施工投资来说有很大的作用。 标签：水利工程；成本控制；对策 在我国实行市场经济环境下，企业在市场中进行发展面临的环境出现了更加激烈的情况，因此，企业要想获得更好的发展。对水利工程的施工成本要进行更好的控制，同时，在施工成本管理水平方面也要进行很好的管理，这样能够对施工成本进行控制，同时也能在经济效益方面获得更多。水利施工企业在市场中进行发展也是为了获得更多的经济效益，因此进行成本控制非常必要。 1 水利工程施工成本的内容 水利工程项目成本控制包含着很多的方面，其中施工成本包含着为了完成整个施工项目发生的施工费用，其中有施工过程中所有的直接费用、管理费用、业务费用，直接费用主要是要使用的施工材料的费用以及施工人员的工资费用和机械设备的购入费用或者是租赁费用。管理费用主要是指在工程施工过程中出现的管理人员费用以及办公费用，在施工过程中也会出现业务费用，这些费用主要是指在施工过程中出现的招待费用和对突发事故进行处理产生的费用。在水利工程施工过程中出现的费用种类非常多，而且，在进行成本控制的时候要面临的问题也多，因此，在进行成本控制的时候要制定非常科学合理的措施，这样能够降低成本，同时也能更好的达到施工工程的施工质量得到保证。在企业成本管理方面通常工程项目的施工成本是成本控制的基础和核心，因此，施工项目施工中成本控制可以进行预算成本控制，这样能够更好的实现对成本进行有效的控制，同时，在进行成本控制的时候也可以制定计划成本，这样能够更好的进行成本控制，同时也能更好的对工程效益进行保证。在进行成本控制的时候，对直接成本费用进行控制也是非常必要的，对相关人员的费用和机械设备的使用费用也要进行重视，这样能够更好的提高施工企业的施工效益。在进行成本控制的时候，对管理人员的费用和办公费用支出进行很好的控制也是非常必要，这样能够更好的保证在水利工程施工中成本得到更加有效的控制，同时也能更好的保证施工企业在激烈的市场竞争中获得更好的地位。 2 水利工程施工成本控制存在的一些问题 建筑市场近年来的竞争激烈，同时也出现了更加激烈的情况，因此，对于施工企业来说，要想更好的进行成本控制要面临的问题也多，这样也使得在进行成

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各公司内网网络架构概图如下图2所示： 图2 各公司内部网络拓扑图概图1.3 各公司的调研情况 经调研统计，各公司的设备使用的情况如下表1:

表1 各公司的网络设备和终端调研表 从表1中可以看出各公司的人员、终端设备和网络设备等等都情况各异，需要从多角度考虑信息安全的管理技术问题和网络准入方案的技术可行性。 1.4 信息安全管理的存在风险 目前，各公司都存在如下的信息安全管理风险： （1）公司内部无法对未授权的外来电脑及智能终端接入内网的行为进行有效的认证控制和管理。外来人员或者员工能够轻易地把终端设备接入到办公网，特别是恶意用户（如黑客，商业间谍）的接入，可能会导致公司机密文件被窃取，或者网络服务器被攻击等等网络安全事件发生，造成严重的后果。随着无线WIFI的普及，私自增加外联WIFI设备用于移动端设备上互联网，内部网络安全更加难以控制管理。如何做到有线和无线WIFI统一的网络入网管理，是安全的重中之重。 （2）篡改终端硬件信息。比如：当某些员工知道领导的IP地址权限比较高的时候，把自己的计算机也设置为领导的IP，于是获取了和领导一样的权限，导致领导身份被假冒，或者和领导使用的计算机造成IP地址冲突而导致被冲突的计算机网络故障，这样会直接影响业务办公。 （3）因为公司内网的很多网络设备是不可管理，当网络内部出现网络安全事件的时候，很难查询到IP地址或者设备MAC地址的使用信息，难以定位到责任人。

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关于水利工程投资控制与管理的探讨 摘要：水利工程投资管理是贯穿于工程建设项目生命周期的全过程投资管理，工程建设项目生命周期按国际工程管理界习惯的定义分为三阶段：项目前期管理阶段：项目的决策期；建造期或建设期管理阶段：项目的工程设计期与施工期；项目后期管理阶段：项目竣工后的保修期。不同阶段对水利工程投资的影响不同。本文主要谈的是建设期投资管理工作中的问题及对策分析。 关键词：水利工程；投资管理；策略 一、我国水利工程投资控制与管理中存在的问题 1、无法在设计阶段进行有效的工程投资的事前管理 由于投资主体的多元化，投资项目目标多样化，使得建设项目具有多重属性，投资主体的不同对于建设项目全周期的全过程投资管理是不同的，投资主体按项目的投资管理形式大体分为政府投资项目和企业投资项目。水利工程投资管理控制一般可以分为：事前控制、事中控制和事后控制，目前我国在不同阶段的投资管理控制大多是采用事后控制为主的管理模式，而事前控制在不同阶段的工程投资控制中起到事半功倍的效果。在设计阶段，一般是由设计单位单独完成的，很多设计人员是没有现场施工经验的，在工作中也很少下工地，设计都是根据”天书”来设计的,设计出来的施工大样往往不能顺利完成施工，现在标准化设计图册虽然可以解决一些常用的施工大样，但是随着生活水平的提高，个性的设计越来越多，很多设计大样到了真正要放线施工时才发现问题，变更索赔就自然无法避免。也有的是设计人员挂靠一些设计单位进行跨专业设计，，在实际施工中就必须进行设计变更，工程投资变化自然就很大；再就是设计深度不够的问题，现在的水利结构往往不是单一的，由于专业细分，很多水利设计院往往没有钢结构设计资质，设计图纸中最常见的一句话是，由专业施工单位细化等字样，自然只有中标的施工单位才会对专业工程进行施工细化，在施工时就会产生很多变更，事前工程投资控制就成为纸上谈兵。在设计阶段，施工单位和监理单位往往都还没有明确，所以在计阶段无法发挥各相关单位之间的优势互补进行有效的工程投资管理事前控制。 2、招标控制价不能如实反映项目所在地的实际工程投资 在招投标管理中招标控制价及合理低价中标是比较普遍的做法，招标控制价

水利工程建设项目管理规定2017年

（水利部规章，1995年4月21日水利部文件水建[1995]128号发布，2014年8月19日水利部令第46号修改，2016年8月1日水利部令第48号修改） 第一章总则 第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。 第二条本管理规定适用于由国家投资、**和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。

第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。 第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。 第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，积极推行项目管理。 第二章管理体制及职责 第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是： 1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、**参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。 第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理： 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发；

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网络准入控制解决方案 ASM6000入网规范管理系统，是盈高科技自主知识产权的新一代集成化终端安全管理平台。是完全基于最先进的第三代准入控制技术的纯硬件网络准入控制系统。是在总结了ASM4000系统及用户需求的基础上，秉承了“不改变网络、灵活客户端、终端安全集成化”的特性。改变了业界传统的将准入控制系统作为一个单独功能产品的做法，率先提出准入平台的概念。 ASM6000采用了盈高科技独创的“SOPE”安全模型解决当前严峻的终端安全问题，“SOPE”是一个向上滚动的模型体系，通过不断的循环能够让终端安全与业务达到完美平衡： 基础架构生成shaping infrastructure ASM6000通过智能获取用户网络的整体构成信息，包括：交换设备、入网终端、ip资源等。生成全网的拓扑图、设备状态视图、终端状态视图等。 观测obsevation ASM6000在线实时观测所有终端上下网行为、安全状态并生成统计报告，同时对入网计算机能够精确地定位到边界交换机端口。

策略实施policy implement ASM6000在前期大量安全视图的基础上，提供网络接入各种认证和控制手段，并实施各项安全和管理策略，使终端满足安全基线要求，有效的规避了网络终端潜在的各种风险。 评估与管理evaluation & management ASM6000通过丰富的安全检查技术手段与风险漏洞发现修复能力，配合宏观的统计数据，可以作为各种安全手段和安全规则进行持续改进的依据，为进一步提高安全管理和等保测评等工作提供重要支持。 方案特色及优势 1、清晰的边界划分 ASM6000能够兼容各种混合网络环境和数十种网络设备，提供了从桥接、PBR(Policy-Based-Routing)、MVG的各种实现方案。系统能够支持内置身份认证，外部Email、Radius、LDAP、AD域、短信、指纹、CA系统、USB KEY等多种认证方式。在认证的基础上提供完善的角色、安全域、来宾权限管理。使用户从设备和人员两方面进行网络边界的划定。 2、广泛的网络适应 ASM6000全面兼容各种终端和网络设备，广泛适应异构系统、BYOD、BYON的应用。采用先进的设备特征采集技术，能够自动识别多种设

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水利工程施工成本控制及管理 近年来，我国水利工程建设取得了规模性的发展，有效地推动了我国现代社会经济的发展。在水利工程中，施工成本控制及管理作为工程建设中一项重要的工作，成本控制及管理工作直接关系到了工程建筑企业的经济效益。文章就水利工程施工成本控制及管理进行了相关的分析。 标签：水利工程；施工成本；控制及管理 引言 随着我国现代社会的进步与发展，对水利工程建设需求也越来越大。然而在这个竞争激烈的市场环境下，许多工程建筑企业为了追求经济效益，盲目的赶工期，忽视了工程施工管理，进而建成了许多“豆腐渣”工程，不仅影响到了工程建筑企业的利益，也影响到了我国社会经济的发展。工程施工成本控制及管理是建筑工程企业取得良好经济效益的重要手段，是工程企业在这个竞争激烈的市场环境下立于不败之地的重要保障，工程建筑企业只有做好成本控制工作，才能最大限度的节省工程建设的人力、物力、财力的投入，提高工程建筑企业的经济效益。 1 工程建筑中成本控制的意义 水利工程作为我国工程建设的一部分，水利工程质量对我国现代社会经济的发展有着重要的作用。水利工程有着施工复杂，难度大、周期长、危险性高等特点，对水利工程施工成本控制及管理要求非常高。在水利工程施工过程中，为了确保工程施工质量，保证工程施工进度，大量的人力、物力、财力被投入到工程施工过程中，然而，由于我国现阶段的工程施工阶段的管理工作不到位，使得工程施工存在浪费大、污染重、施工安全隐患多等问题，不仅影响到了工程施工企业的经济效益，同时也危害到了我国现代社会的健康发展。另外，在水利工程施工过程中，工程建设所需要材料种类多，材料价格差异较大，再加上市场供求关系的影响，对于这些材料，造价人员很难确认其真实的价格，进而不利于工程施工成本的控制。在这个竞争日益激烈的市场环境下，工程施工企业参与市场竞争的重要手段就是经济效益，而施工企业的经济效益与工程施工成本控制与管理是直接关联的。为此，水利工程施工企业做好工程施工成本控制及管理工作十分重要。工程施工企业只有做好施工成本控制及管理工作，才能更好地节约工程施工成本，提高工程项目建设的经济效益，进而为工程施工企业带来良好地经济效益。 2 水利工程施工成本控制及管理中存在的问题 2.1 工程造价人员匮乏 在水利工程成本控制及管理工作中，工程造价人员有着决定性的作用。造价人员专业技能、专业水平、道德素质的高低都将影响着施工成本控制及管理质量。就目前来看，我国水利工程成本控制及管理在这方面的人才还比较匮乏。工程施

我国水利水电工程投资控制现状分析

我国水利水电工程投资控制现状分析 发表时间：2018-09-10T16:37:35.470Z 来源：《基层建设》2018年第22期作者：梁涛上官少炜[导读] 摘要：随着市场竞争的日益激烈，企业的效率成为企业生存和发展的关键，企业效率的关键在于能否科学合理地控制项目成本。 新昌县水利水电局浙江新昌 312500摘要：随着市场竞争的日益激烈，企业的效率成为企业生存和发展的关键，企业效率的关键在于能否科学合理地控制项目成本。如材料成本，人力资源，工程质量，工程机械，临时施工设施，安全工期，成本控制等方面。水利水电工程施工企业只有科学把握项目成本结构，重视项目成本控制，只有这样才能提高企业的市场竞争力，才能取得更好的经济效益和社会效益，才能取得可观的发展。 关键词：水利水电工程；控制分析；现状近年来，中国加大了对水利水电的支持和改革力度，在项目法人制度和招标制度等多个方面取得了可喜的成绩，为国家经济发展和社会建设做出了巨大贡献。但是，我们仍然要清醒地认识到，目前我国水利水电建设承包市场仍然存在业主与承包商地位悬殊，施工合同公平公正等问题，同时，企业建设成本控制已成为许多问题中最重要的问题。 1 水利水电工程投资控制的意义 水利水电工程投资控制意味着在整个施工过程中，在保证工程质量的前提下，力争合理使用人力，物力，财力，有效规划，组织，协调，系统管理该项目的活动。项目预计静态控制投资目标的优秀实施。为此，中国很多水利水电工程建设都在运用这种投资控制理论进行管理。尽管如此，长期以来水利水电行业深受计划经济体制的影响。重建轻管理，大投入，轻产出，不重视经济效益和投资效益的观念仍然十分严峻，水利项目失控投资现象依然严重，普遍存在，有超级预算估计。例如，百色水利工程，尼尔基水利工程等20多项水利水电工程将逐步调整估算。出于这个原因，对水项目实施投资控制尤为重要。由于水利水电工程规模大，施工工期长，施工建设复杂，国家政策变化等原因，存在高估风险。在项目实施过程中，存在工程变更，施工招标，合同管理，合同索赔等过程风险。 2 水利水电工程投资控制的过程和方法 水电建设项目投资的有效控制是水电建设管理的重要组成部分，也是投资者关注的重要方面。水电建设项目的投资控制是在投资决策阶段，设计阶段，承包阶段和实施阶段，在批准的投资限额内控制水电建设项目投资的发生，并随时纠正偏差，确保该项目的投资管理目标。要做到这一点，才能合理利用项目中的人力，财力，物力资源，取得更好的投资效益和社会效益。通常称为投资估算控制设计预算，设计预算控制项目实施预算和控制合同价格的实施预算。水电建设项目的投资控制贯穿整个项目的整个施工过程，水电工程投资的合理有效控制应从水电建设项目的各个阶段开始。 2.1 决策阶段合理预测项目投资风险，确定投资控制目标 目前，国内水电工程风险预测理论研究取得了很多成果，但是，实际应用非常不足，大部分项目都是基于已完成项目的历史数据，并按百分比进行估算。为了更加科学合理地预测风险，确定投资控制目标，需要加强这方面的工作。 2.2 设计阶段以设计质量为重点的投资控制 水电建设项目的投资控制贯穿于整个项目的整个施工过程，具有突出而重要的地位，水电建设项目投资控制的关键是项目实施前的投资决策阶段和设计阶段。甚至可以说，抓住设计阶段的关键点，就抓住了投资控制的方向。 2.3工程实施阶段以投资控制为重点 水电项目工程复杂，涉及面广，技术难度大，地质情况复杂，施工工期长，在项目实施阶段增加投资风险，同时也限制了现阶段的投资控制，常常超设计预算估算发生。项目实施阶段投资控制的主要过程是项目评标，合同签订，合同执行，索赔处理变更和项目决算。配额形成了一种开始于19世纪后期的商业管理科学，起源于美国工程师确定的时间配额。项目建设指标指项目建设中单位产品消耗的人工，材料，机械和资本金额。这些规定的数量反映了在一定的社会生产力发展条件下，工程建设中某种产品与各种生产和消费之间的具体数量关系。 3 我国水利水电工程投资控制现状 项目成本管理体系改革的最终目标是逐步建立基于价格的定价机制。对现行工程配额管理办法进行改革，实行数量和价格分离，逐步建立起通过市场竞争构建工程造价的机制，作为项目配额的指导方针。政府的管理职能应从原来的微观管理方式转向宏观调控，实现国家消费标准的宏观管理，制定统一的工程项目划分，项目计算规则，为逐步实施工程量清单。此外，不同的定价方法适用于政府项目和非政府项目。对于政府投资项目，应以统一的项目消费额度为基础，以生产要素的市场价格为准则编制基准。在此基础上，应实行确定投标价格在合理范围内的方法。对于非政府投资项目，应加强市场定价原则，然后政府可以参考政府投资项目的做法，并采用合理低价中标的方法。它也可以由承包商和承包商根据合同中规定的其他方法进行定价。 3.1 水利工程造价计价依据及方法 目前，中国的定价基础是基于国家，行业或地区的统一配额，以预算为核心的配额管理体系仍然是我国工程造价管理体系的主要内容。国家统一的工程量统计规则，基本配额，国家统一安装工程预算定额，各省（自治区，直辖市）的成本额度，单位估价表和当地收费单据是确定中国建设项目的成本。 3.2 工程投资管理中的政府职能 配额形成了一种开始于19世纪后期的商业管理科学，起源于美国工程师确定的时间配额，项目建设指标指项目建设中单位产品消耗的人工，材料，机械和资本金额。这些规定的数量反映了在一定的社会生产力发展条件下，工程建设中某种产品与各种生产和消费之间的具体数量关系。项目建设指标是根据国家管理体制和管理制度进行的一段时间，根据不同配额适用的目的和适用范围，按照一定程序建立指定组织，这是项目定价的重要依据。 3.3 工程造价的职业资格 1996年8月，人事部和建设部联合发布“成本工程师资格制度暂行规定”6，建立成本核算工程师资格审查登记制度，同时明确规定了资格条件的从业者。2003年12月，水利部发布了5份关于水利工程造价工程师资格的通知，成本工程师不仅要掌握相当程度的经济，金融，金融和法律知识，还要研究国际惯例和规范，另外，外语和计算机应用程序功能是不可或缺的。 3.4 工程造价的服务机构

水利工程施工质量控制

浅谈水利工程施工质量控制 姓名: 熊毅 工作单位: 新疆昆仑工程建设有限责任公司 摘要：在水利工程施工过程中，只有建立严格的质量保护体系和质量责任制，各部分、分项工程均要全面实行到位管理，才能确保工程质量。本文介绍了水利工程施工的主要特点，并结合施工实践经验，分析了水利工程施工质量的影响因素，并提出了水利工程施工质量控制的具体措施。 关键词：施工质量；影响因素；质量控制 水利工程建设一般都要经过勘测、规划、设计和施工四个阶段。水利工程的施工应以勘测、规划和设计的成果为依据，将规划和设计的图纸转化为工程实体。水利工程施工质量好坏，不仅对工程本身有极大影响，而且一但出现问题，往往会危及国家和人民群众的生命、财产安全，因此，施工阶段的质量控制就显得极为重要。 一、水利工程施工的主要特点 水利工程施工与一般土木工程的施工有许多相同之处。例如：受自然条件制约，工作条件复杂多变；施工难度大，对环境和自然的影响也大；社会经济效益高，与经济系统联系密切；工程失事的后果严重等。但水利工程的施工也有其独自的特点： （1）特殊功能要求。水利工程承担挡水蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。 （2）有很强的系统性和综合性。单项水利工程是同一流域，同一地区内各项水利工程的有机组成部分，这些工程既相辅相成，又相互制约；单项水利工程自身往往是综合性的，各服务目标之间既紧密联系，又相互矛盾。 （3）水利工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施。 （4）水利工程的效益具有随机性，根据每年水文状况不同而效益不同。 （5）水利工程要充分利用枯水期施工，有很强的季节性和必要的施工强度，

网络准入控制系统功能简介

网络准入控制系统（ASM入网规范管理系统）特点概述 ASM（Admission Standard Management入网规范管理系统），是盈高科技自主知识产权的集成化终端安全管理平台，是完全基于最先进的第三代准入控制技术的纯硬件网络准入控制系统。秉承了“不改变网络、灵活客户端、终端安全集成化”的特性。改变了业界传统的将准入控制系统作为一个单独功能产品的做法，率先提出准入平台的概念。 ASM入网规范的功能特点主要有以下几点： 1、清晰的边界划分 ASM6000能够兼容各种混合网络环境和数十种网络设备，提供了从桥接、PBR(Policy-Based-Routing)、MVG的各种实现方案。系统能够支持内置身份认证，外部Email、Radius、LDAP、AD域、短信、指纹、CA系统、USB- KEY等多种认证方式。在认证的基础上提供完善的角色、安全域、来宾权限管理。使用户从设备和人员两方面进行网络边界的划定。 2、广泛的网络适应 ASM6000全面兼容各种终端和网络设备，广泛适应异构系统、BYOD、BYON的应用。采用先进的设备特征采集技术，能够自动识别多种设备，有效的对设备进行标示和固定。自动识别的设备包括：各种交换机、路由器、PC、IPHONE、IPAD、安卓系统等。 3、安检策略丰富完善 ASM6000具备丰富的核心规范库，提供了数十种基础安全规范。根据盈高科技多年来在入网规范领域的经验总结，系统还提供了符合行业特征的安全规范，包括：电子政务外网、电子政务内网、军队、军工制造、能源电力、电信、移动、医疗卫生、生产制造企业等。这就使用户能够快速进行安全规范应用。 4、安全定位灵活多样 ASM6000提供了一个全网安全管理和展示的平台，能够对全网拓扑和设备状态进行展示。可以进一步向下细化定位，直至每台终端设备。也可以通过终端设备向上检索，找到其连接的网络设备。终端管理不再是孤立的被看待，而是作为网络的一个部分，整体的进行管理。可以从宏观和微观两方面进行考量。 5、安全功能持续扩展 ASM6000提供了弹性化的系统设计。支持多种扩展模块进行热插拔。用户可以根据自身管理需要选择。同时盈高科技也在不断开发各种安全功能模块以满足用户不断增长的安全需求。 6、弹性化（可选）客户端 ASM6000提供客户端弹性化，以满足不同用户的需求。支持的种类包括：零客户端、自消融客户端、完全客户端。甚至可以根据用户的规则进行设定，在同一个信息系统中进行三种客户端的混合部署。 7、支持分布式部署 ASM6000提供了控制器（ASC）产品，可以在网络规模特别大，网络结构特别复杂的情况下，将控制器部署在网络的不同区域，由中心设备统一对控制器进行管理，很好的适应巨系统的

大型建设项目全程投资控制策略论文

大型建设项目全程投资控制策略研究摘要：投资控制是在将建设项目投资控制在限定额度以内的同时，取得良好的经济效益和社会效益。大型建设项目周期长、投资大、工程复杂、涉及面宽，其资金流向极为复杂，如果不能很好的进行投资控制，很容易造成投资失控现象，严重影响工程质量和投资目标的实现。本文在分析大型建设项目投资控制特征的基础上，对大型建设项目全程投资控制策略进行了研究，提出了有益的见解。 关键词：大型建设项目, 全程投资控制, 成本控制, 投资预测abstract: the investment control is in the investment of construction projects which will be in a limited amount of control within, meanwhile, and it has achieved good economic and social benefits. large construction project cycle is long, big investment and engineering complex, involve wide, its capital flows is very complex, if not a good investment control, is very easy to create the runaway investment phenomenon, the serious influence project quality and investment targets. based on the analysis of large construction project investment control characteristics of the foundation, the paper is on the control of large construction projects investment strategies, and some useful opinions.

水利工程建设质量安全控制要点.doc

摘要：水利工程的建设旨在减少洪涝灾害给当地群众的生命财产安全所带来的危害，而工程项目的质量和安全又是确保水利项目发挥生态、自然、社会功能的基础条件。因此，按照《建设单位工程质量管理条例》国务院令（第279号），项目法人、各参建单位必须严格水利工程的建设程序，从工程开工到工程完工验收的全过程抓起，搞好每个环节、流程的质量安全工作，以促使水利工程项目造福百姓。关键词：水利工程；项目建设；质量；安全；控制要点 自1998年水灾，特别是党的十八三中全会以后，全国各地掀起了新一轮水利工程建设的高潮，浙江省一大批中小型 水库除险加固、灌区改造、堤防加固、节水灌溉管网泵站等水利建设项目都列为“五水共治”主要项目。水利工程的施 工质量、安全关乎整个工程项目的应用性和服务性。为此，必须依据水利工程的特点加强工程项目建设全过程的质量和安全管理，以期保障水利工程平稳、健康运行。1、工程项目建设初期的质量安全管理水利工程建设前期就应该严格按建设程序做好工程质量安全控制。主体工程正式动工前，项目法人要成立建设项目 管理机构和组织，确定项目技术负责人和质量安全管理人员，直接参与建设管理，监理单位受项目法人的委托做好监理组织工作。施工单位按设计图要求结合施工质量安全管理目标和施工合同，做好单元工程、分部工程的项目划分报监理审核后，由项目法人以书面文件的形式报请质监部门确认，质监部门收到项目划分的报告后，按“科学、可控、高效 ”的原则审定项目划分方案，同时以正式文件予以确认，以此作为质量评定和验收的依据。水利工程开工前应做好技术交底工作。它是实现质量、安全规范管理的重要环节。技术交底应在工程项目划分方案确定后，项目法人在完成质监申请，做好前期三通一平情况下，由监理组织所有参建单位、质监部门参与的质量安全技术交接会议。参建各方通过技术交底，明确各自在建设项目中的任务职责。质监部门同时向项目法人下达《工程项目质量安全监督规划》。 2、强化工程监理和施工的协调为切实保障水利工程项目的质量和安全，要适时引入质量安全监管机制。工程质量的好坏主要取决于施工单位的严 格把关。高质量的工程固然是由施工单位建设而来的，但工程监理应始终监督到工程施工的各个关键环节中，否则施工的高质量仍然难以保障，监理的直接目的就是始终保障工程施工的高质量。所以，在施工前，监理师要对施工单位所提供的施工方案的可靠性对照设计文件和相关技术规范加以审查，重点查看各项流程是否围绕施工目标来开展，以及有无完整的施工质量安全保障体系。在施工过程中，监理工程师要严格履行监理职责，对在建工程进行抽查、旁站、计量支付签证和现场试验等多种途径和办法，搞好施工过程的监理，做到对项目质量安全的无遗漏、全方位监理。项目法人直接参与工程建设管理的主要任务是协调监督施工单位、监理单位的人员到位和合同履约并以经济措施加以约束。 3、工程施工现场的质量安全管理 3.1施工现场的质量控制加强施工现场的质量控制最为关键。必须做好如下几方面工作：首先保障施工单位人员到位、持证上岗；其次，材 料检测、施工工艺、器械设备和施工环境条件均要合乎工程项目的质量安全要求；再次，施工现场设置的项目部、检测试验室按标准配置，人员设备到位，及时做好现场追踪和抽查工作，对关键部位要重点检查验收并及时主动整改。监理工程师要对隐蔽工程实施旁站监督，严格落实签字再验收的流程。水利工程质量安全监督机构要开展不定期抽查现场，对监理单位和施工单位的质量评估鉴定资料，核实评定其一致性，如有出入，则在第一时间责令施工单位整改。 3.2加强对施工现场的安全控制施工单位是施工现场质量安全管理的主体，施工现场安全控制的重点在于施工质量安全措施和专项施工方案的制定 和落实，确保安全施工经费的足额开支。项目经理是施工现场质量安全的直接责任人，应负责对全体施工作业人员上岗前的安全施工宣教活动，使进入工地现场的每一位施工人员和管理人员熟知安全施工的各项操作要领和规程制度，层层落实安全责任制度，并做到不走捷径、不铤而走险、照章办事。对项目关键部位的人员配备、岗位职责、设备的完好性等质量安全隐患，进行重点检查，编制整改与预防方案，实时追踪，及时整改。监理单位要加强对施工现场的安全监督，确保各项安全措施、经费落到实处，质监机构加强对隐患排查、治理整改的闭合管理督查，有效避免施工中的各种安全隐患。4、工程验收阶段的质量安全管理 4.1关键部位及隐蔽环节的工程验收经施工单位评定合格、监理单位抽查验收后，由项目法人、设计、监理、施工单位联合组成验收小组，但重要关键部位及隐蔽环节的工程验收必须有质监部门派员监督，共同核查其质量等级标准并完成签证表的填写，上报质监机构。 4.2单位工程验收对单位工程的验收工作通常由项目法人主持，验收工作小组由项目法人、地质勘测、设计、监理、施工和器械供应 商等多单位选派的代表组成，质监机构同时派出专门人员列席验收会议。当合同工程仅包含一个单位工程（分部工程）时，应将单位工程（分部工程）验收与合同工程完工验收一并进行，但同时应满足相应的验收条件。4.3竣工验收水利工程竣工验收应严格按照《水利水电建设工程验收规程》（中华人民共和国水利行业标准SL223--2008）执行。竣工

水利工程投资控制合理化控制

水利工程投资控制合理化建议 水利工程投资是一项综合性、专业性、政策性的活动，涉及面广，贯穿于工程建设的各个阶段。投资控制是指把建设项目投资的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在该项目中能合理利用人力、财力、物力，把水电建设项目投资的发生控制在批准的投资限额之内，并取得较好的投资效益和社会效益。 2014年中央预算内水利投资700多亿，我省是资源性缺水省份，近时期重点加快雨洪资源利用、治理防洪薄弱环节、农田水利建设、构建骨干水网、加快实施农村饮水安全工程、推进水生态文明建设、水利信息化建设及水资源管理等工程。 水利建设项目投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段和实施阶段的控制，即通常所说的投资估算控制设计概算，设计概算控制项目的实施预算，用实施预算控制好合同价格。水利建设项目投资控制贯穿于整个项目的建设全过程，合理有效控制水利工程建设项目投资，应从水利工程建设项目的各个阶段着手。 一、可行性研究阶段投资控制 1、水利工程总投资费用的最小化 水利工程通常与地质、水文、气象等自然条件关系密切，技术复杂，工期长，使的投资难于控制和掌握。投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一，是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可行性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对

初步设计概算起控制作用，从估算开始就要正确完整的反映工程项目的建设投资。 2、融资成本最小化 水利建设资金来源呈多元化趋势，包括国家投资专项资金、国内贷款、外资、自筹资金等其他投资。在项目建设前期，根据项目的具体资金来源情况进行融资方案的对比，综合考虑各方面因素后选择融资成本小的方案。 3、优化建设方案 根据当地国民经济发展的需要来确定工程规模，在调查工程建设的自然条件（地质、水文、气象等）和非自然条件的基础上，充分考虑各种风险因素，使风险控制在恰当的范围内，做到建设方案在技术可行的前提下经济上最优化。设计人员从工程规模和内容上真实反映设计意图，主体工程布置和结构要进行多方案比较，并且方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上要合理。 二、设计阶段投资控制 1、加强前期工作，确保勘测设计质量 加强前期工作，勘测设计质量对投资至关重要，设计是工程建设的灵魂，勘测是设计的基础。要认真、科学地做好地质勘测工作，重点是对工程地质、水文地质与工程建设方案的选择与论证，要坚持在充分掌握第一手资料，综合分析、论证、咨询的基础上，做出符合客观实际的科学结论充分发挥设计单位的主观能动性，使其拿出工程最佳整体设计并根据其优化方案，确定工程造价，从而起到从源头和基

水利工程施工成本控制及管理_0

水利工程施工成本控制及管理 水利工程属于规模浩大的工程，能够为国家，乃至整个社会创造出庞大的经济效益，并为社会的发展带来一定的社会效益，有效的促进社会的发展和进步。但是水利工程的施工所需投入的成本非常大，所以就必须要加强对水利工作施工成本的管理和控制，并以此来减少在施工成本基础之上所打造出的高质量工程，这样才能真正有效的保障其能够获得较高的经济效益。文章针对水利工程施工成本的控制和管理进行分析，并为此进行简要论述，以供参考。 标签：水利工程；施工成本；控制及管理 引言 水利工程的施工和建设通常都直接涉及到国民经济中各个部门的利益，因此这就直接增加了施工方面的困难和复杂性，必须要对整个水利工程施工进行统筹和规划，并对施工成本的控制管理高度的重视，结合实际情况来选择最优的施工建设方案以及科学合理化的成本控制管理的模式，从而有效的降低成本提高其经济效益。然而在实际的施工过程中，大多数施工企业都开始真正认识到成本管理和控制的重要性，但是低成本战略实施多年，工程成本却始终居高不低，这是当下水利工程施工成本管理方面的普遍问题。 1 水利工程施工当中存在的成本管理及控制问题 1.1 管理控制依据不够科学 在水利工程施工成本管理控制工作中，通常都需要制定一套科学合理化的制度来将其作为主要依据，但是这套制度的有效制定必须要切合工程管理方面的实际情况来进行，像水利工程施工当中的条件、规模以及工期等多个方面。但是在目前的多个水利工程施工企业都并没有真正全面的按照工程方面的实际情况来制定相应的成本管理制度，并以此来制定出成本管理的目标，这就促使其在实际的管理工作当中，成本的管理和控制都严重的缺乏相应的管理依据，因此就很难真正发挥出有效的效果[1]。 1.2 成本控制意识不够强烈 在以往的水利工程成本管理过程中通常都是由相关的财务人来进行控制和管理，其他的员工一般都无法参与到其中，因此这样就很难真正形成一种成本控制的意识和氛围，所以自然也就无法在整个企业中深入贯彻成本控制管理工作，这主要是由于成本控制管理的意识不够强烈，且成本控制的效率非常低下所造成的，因此就很容易直接影响到成本管理方面的效益。 1.3 管理控制方法不够科学

关于印发政府投资重点水利工程建设全过程投资控制评审管理暂行办法的通知

渝发改农〔2009〕1287号 关于印发政府投资重点水利工程建设 全过程投资控制评审管理暂行办法的通知 各区县发展改革委、财政局： 为进一步加强政府投资重点水利工程建设投资控制，规范水利工程概算调整和预、决（结）算编审工作，提高投资效益，现将《政府投资重点水利工程建设全过程投资控制评审管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。现将有关事项通知如下： 一、本办法自2009年10月1日起施行。此前已由有关单位、部门委托主要进行重点水利工程财务决算、结算及竣工决算评审的项目，要抓紧进行规范管理并严格按此办法执行，不得多头委托和重复委托。 二、投资评审机构名单由市财政局、市发展改革委另文确定。 三、在贯彻执行中有什么问题，请及时向市发展改革委、市财政局反馈。 附件：政府投资重点水利工程建设全过程投资控制评审管理暂行办法 重庆市发展和改革委员会重庆市财政局 二○○九年九月十六日 主题词：水利项目管理通知 抄送：国家发展改革委，财政部。 市政府办公厅，市水利局，市审计局，市水投集团。 重庆市发展和改革委员会办公室2009年9月16日印发 （共印100份） 附件： 政府投资重点水利工程建设全过程 投资控制评审管理暂行办法 第一章总则 第一条为进一步加强政府投资重点水利工程建设投资控制，规范水利工程概算调整和预、决（结）算编审工作，提高投资效益，根据《财政部关于印发基本建设财务管理规定的通知》（财建〔2002〕394号）、《重庆市政府投资项目管理办法》（市政府令161号）、《重庆市水利工程建设项目管理暂行办法》（渝府发〔2002〕60号）、《市政府办公厅关于进一步加强财政投资评审工作的通知》（渝办发〔2007〕109号）等有关规定，结合我市重点水利工程建设实际，制定政府投资重点水利工程建设全过程投资控制评审管理暂行办法。