多维贫困测量及述评

贫困的测度和标准及计算方法

贫困的测度和标准及计算方法 贫困测度是贫困研究的基础，是制定反贫困政策的重要依据。 Sen（1976）指出，贫困测度必须要面对以下两个问题：（1）贫困的识别；（2）利用贫困的信息构造贫困指数。建立在正确选择贫困测度指标体系基础上的贫困测度，才能更好的为反贫困事业做出贡献。 早期的贫困测度中，贫困识别是依据居民收入或支出的高低。（在贫困主体的识别过程中，贫困标准的确定至关重要，一般是根据当地居民生活的最低保障水平及经济社会发展状况来进行制定，因此各国贫困标准的设置不尽相同。贫困标准（即贫困线制定）上，根据《世界各国贫困标准研究》2010年1期，中国采用2100大卡热量作为农村人口贫困营养标准设定食物贫困线，并用回归计算方法推算出非食品贫困线，再将食品贫困线与非食品贫困线相加得到贫困线。但中国的贫困标准被认为相对较低。）而这种单维贫困测度，以收入或支出作为贫困标准，忽视了个体的脆弱性和贫困的长期性，个体的健康、教育、财产状况以及公共品的可获得性都会影响到个体的贫困程度。 杨改兰一案中，13年其家庭总收入为元，在12月的低保户动态评议上，因为家庭收入高于当年农村低保标准，核销了低保资格。这就是以收入为贫困标准的体现。虽然在这一惨案中，我认为低保资格的撤销并不是悲剧造成的主要原因，心理的病态和教育的贫穷才是主要的原因。她的生长环境导致她的心理存在缺陷，这种缺陷又缺乏关注和因其缺乏教育而没能及时采取纾解干预手段，种种矛盾叠加，让杨改兰长期处在心理崩溃的边缘无法纾解，最终导致了悲剧的发生。这是一种心理健康的“贫穷”。 Sen（1999）认为，贫困应当被视为基本能力的剥夺。“能力贫困”意味着人们之所以贫困，是因为他们难以借助于现代教育、信息扩散、知识外溢、社会资本积累等效应来充实自身的经济能力，以致人力资源含量、知识与技能水平极低，在发掘经济机会、参与经济政策决策、增加对自身的投资、应对不确定性和风险、从创新性经济活动中获利、分享经济增长的成果等方面“无能为力”。所以要正确衡量个体的贫困程度，就必须从多个维度来考虑个体被剥夺的状况。

农村贫困度量的森指数研究

农村贫困度量的森指数研究 许燕洪名勇 摘要：贫困作为一种经济社会现象，一直伴随着人类社会的发展，世界各国研究贫困的学者们提出过各自不同的关于贫困度量的方法。以前的度量指数存在各种各样的不足，森在这些指数的基础上提出了自己的度量方法，并由其他学者进行发展与改进，使其更科学有效。即便如此，仍有许多不足需要进一步完善。 关键词：森指数；贫困状况；贫困度量；收入差距 一、引言2中国政府在扶贫以及贫困减缓方面的成就令世人瞩目，2006 年末全国农村绝对贫困人口为 2610 万人，比上年减少290 万人，占农村人口的比重为 2.8%，比上年下降 0.3 个百分点；初步解决温饱但还不稳定的农村低收入人口为 4977 万人，减少 640 万人，占农村人口的比重为5.3%，下降 0.7 个百分点。对此，学者们分歧比较大，对同一个地区或者国家的贫困估计常常得出不相同的结果，争论主要集中在如何获得可靠的家庭调查数据和使用科学的贫困度量指数。很多学者曾使用大量的家庭调查数据估计了农村的贫困发生率，认为中国的农村贫困问题非常严重，贫困的减少也日趋困难，与中国政府的乐观主义者形成了鲜明对比，因此选取一个科学有效的贫困度量指标来度量农村贫困，实时评价扶贫效果，客观反映农村的发展变化显得尤为重要。以前常用的衡量指标主要有：贫困发生率、贫困缺口率、基层系数测算法，但它们各自都不能综合衡量贫困程度（这在以下都将有介绍）。鉴于以上三种指数都有一定的缺陷，印度

经济学家阿马蒂亚·森（1976）提出了有关贫困度量的公理化方法，而且明确提出了一个贫困指数———森指数，弥补了用贫困发生率和贫困缺口率测量贫困的不足。 二、以往的贫困度量指标 在森以前的研究贫困度量指标主要有贫困发生率、贫困缺口率以及基尼系数测算法。 （一）贫困发生率 贫困发生率是贫困人口占总人口的比率，又称绝对贫困指数。设一个地区中有 n 个人，给出的贫困线水平为 z，收入低于 z 水平的人既为贫困人口，设有 q 个人的收入低于 z，则贫困发生率 H 为：H=qn ①它能衡量贫困人口的规模，能够从整体上看出某个地区、某个行业、不同类型家庭的贫困发生面及变动趋势，但不能测算贫困线以下贫困人口收入变异及收入分布情况。比如说在贫困线以下某人增加了一部分收入后虽然仍未超越贫困线，但是贫困程度肯定比以前要有所改善，可是贫困发生率却体现不了这种变化，或者说贫困线以下的人群贫困状况恶化，贫困发生率也体现不了恶化的状况，这就是其最大的不足。（二）贫困缺口率 贫困缺口率是贫困人口收入与贫困线差距的总和与达到贫困线收入的总和的比率。假设贫困人口中第 i 个人的收入记为 yi，贫困线为z，第 i 个人收入与贫困线之间的缺口为：gi=z- yi②那么穷人的总收入缺口 g 为：g=qi=1!gi③则贫困缺口率 I 为：I=gqz④贫困缺口率它能衡量绝对贫困程度与相对贫困程度，但不能反映贫困人口的规

关于信息化水平测度指标体系理论研究综述

作者：陈小磊郑建明万里鹏 [论文关键词]信息化；指标体系；信息经济理论 [论文摘要]本文主要从信息经济和信息社会角度，对国内外主要的信息化水平测度指标体系的形成理论和指标设计进行评述，指出这些指标体系的合理性和不足之处，进而提出信息化水平测度指标体系构建的理论基础以及选取指标时需要注意的问题。 关于信息化的内涵和外延，学术界阐释得比较多，综合性诊释为“信息化就是指在国家宏观信息政策指导下，通过信息技术开发、信息产业的发展、信息人才的配置，最大限度地利用信息资源以满足全社会的信息需求，从而加速社会各个领域的信息化发展进程。而关于信息化进程的科学测度，国内外已经有相当多的理论研究。本文拟从信息化水平测度指标体系的角度，对这些理论进行分类阐释。 1信息经济理论基础之上的信息化水平测度指标体系 信息经济理论指将信息作为一种稀缺资源和其他生产要素一样，主要研究信息这种资源的选择和配置。主要侧重于宏观经济领域信息经济问题的研究，包括信息产业和信息产品的特征，它们在整个产业中所占的比重以及信息对国民经济的贡献，信息活动的经济机制和经济规律，与信息商品的生产、分配、流通、消费全过程有关的经济关系，影响信息活动和信息经济效益的因素，信息作为生产要素的特征、功能以及对经济系统的作用条件和作用规律等。在此基础上形成的信息化水平测度指标体系，主要是从经济(学)范畴出发，以信息经济作为对象的宏观计量。以马克卢普、波拉特等人的工作为代表，美国、加拿大、法国、日本、芬兰等DECD九国以及泰国、新加坡、韩国等曾利用此法进行过测度，并根据结果，提出了发展战略，制定了产业政策。 1. 1波拉特法 最早开始信息产业测评理论与方法研究的是美国学者马克卢普，他于1962年设计了一套测评信息产业的指标体系与方法。1977年，波拉特在他的9卷巨著《信息经济:定义和测量》中，提出了第四次产业的论点，并在马克卢普开创的有关知识产业的理论基础上提出了该模型，又叫信息经济法。 波拉特法从经济学角度，对信息产业运行机制进行研究，考察信息经济在国民生产总值GNP 中所占的比例。其基本理论是:首先，将信息产业与农业、工业、服务业并列，称为第四产业。其次，根据信息活动的情况将国民经济信息部门划分为一级信息部门和二级信息部门。一级信息部门是向市场提供信息产品和信息服务的企业，其产值的侧度可采用测度国民生产总值的一般方法，比如最终需求法和增值法，数据来源是美国商业部分析局的国民经济核算体系。二级信息部门主要指为内部消费而创造信息服务的政府或非信息企业，其产值由该部门中信息劳动者的收人和信息资本的折扣构成，采用了美国劳动统计局的“产业一职业结构矩阵”和美国经济分析局的“产业一资本流通矩阵”两个数据库。 1. 2厄斯的经济一信息活动相关分析方法。 厄斯的方法，主要是对49个变量作相关分析，衡量每个国家社会经济发展程度与其信息活动水平的相关性，然后确定以三个主要因子来衡量每个国家的信息活动水平。这三个因子是文字传播总量(Written communication)、技术(technology)、图书馆(libraries)。每个因子下面又分多个参数，这样就构成三因子多参数模型。然后根据每个因子的分析结果对87个欠发达国家进行排序、分类。同时，社会经济发展状况则按GNP值排序，以反映经济实力对信息活动的影响。 1. 3加拿大“信息技术和电信(ITT)分类”的测度指标体系 加拿大工业部、统计局和文化部提出了本国新的信息技术和电信

基于不同指标及权重选择的多维贫困测量

基于不同指标及权重选择的多维贫困测 量* ——以山西省贫困县为例 郭建宇1吴国宝2 内容提要：近10多年来国内外在贫困理解上的一个重要突破，就是从单一的收入贫困转向多维贫困。但是，对多维贫困指数究竟如何结合国家和地区的实际选择合适的指标和权重，研究尚不够深入。本文以UNDP开发的多维贫困指数为基础，利用山西省贫困县的住户数据，通过调整多维贫困测量指标、指标取值和权重，考察其对多维贫困估计结果的影响。研究发现，调整后多维贫困指数值变化非常大。本文还研究了不同收入贫困标准和多维贫困定义组合下多维贫困户与收入贫困户之间的数量关系。研究结果表明：结合区域多维贫困的实际选择合适的指标、剥夺临界值和指标权重所建立的多维贫困指数，用以估计的多维贫困户可以覆盖76.8%的收入贫困户。 关键词：多维贫困指标权重 一、引言与研究回顾 贫困理解和贫困测量，一直是贫困研究和减贫公共政策重点关注的问题。传统意义上的贫困主要是指收入贫困，即个人或家庭所拥有的收入不能满足其最基本的生活需要。随着对贫困认识的不断深化，贫困的内涵也从狭义的收入贫困转向广义的人文贫困（human poverty）。现在，国际社会对贫困表现多元性的特质已逐渐形成了共识，即贫困不仅仅是缺乏收入，也是对人类发展的权利包括过上长寿而健康的生活、接受良好的教育和拥有有尊严且体面的生活水平等方面的剥夺（UNDP，1997）。 实际上，学术界对多维贫困的关注已有较长的历史。最早关注贫困多元性特征的当属社会学家和人类学家。例如，Morris（1979）较早提出了具有多维贫困思想的物质生活质量指数，Hagenaars（1987）从收入和闲暇两个维度对贫困进行了评价。但是，真正引起人们高度关注多维贫困的则是阿马蒂亚·森（Sen，1985；1999）将能力贫困纳入贫困分析框架中的开拓性研究。在森等人的贫困思想的基础上，联合国开发计划署（UNDP）在1990年建立了人类发展指数（human development index，简称“HDI”）进而开发出人类贫困指数（human poverty index）。人类发展指数用预期寿命、成人识字率和人均GDP的对数分别反映人类发展的健康、教育和生活水平三个层面。人类贫困指数由三部分指标组成：①衡量生存的指标，用预期寿命40岁及以下的人口占全部人口的比例表示；②有关知识的指标，用成年人口的不识字率表示；③反映享受体面生活标准的指标，用不能获得医疗服务人口比例、不能享有 *本文研究得到世界银行TCC5子项目“山西经济增长、财政支农政策减贫效应研究”的资助。

从阿马蒂亚·森的多维贫困观谈农村扶贫对象的选取

从阿马蒂亚·森的多维贫困观谈农村扶贫对象的选取 从阿马蒂亚·森的多维贫困观谈农村扶贫对象的选取 摘要：针对中国单一标准选定扶贫对象中出现的问题，以阿马蒂亚·森的多维贫困理念作为分析的基础，从教育贫困、环境贫困、消费贫困和健康贫困等几个维度对中国农村贫困的现状及存在的问 题进行深入的分析，并在此基础上提出相关的政策建议。 关键词：阿马蒂亚·森；可行能力；扶贫对象；贫困线；多维贫困观 中图分类号：F323.8 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）35-0043-05 一、贫困对象选取的单一标准：收入 多年以来，中国一直采用收入标准作为衡量贫困的标准。随着社会的进步和经济水平的不断提高，贫困标准也在不断提升，贫困标准线由2000年的人均纯收入865元提高到2010年的1 274元（见表1）；2011年11月29日，扶贫标准线又提高到2 300元。随着对贫困问题的日益关注，中国贫困问题有所改善，表现为贫困人口大幅度减少，贫困发生率大幅度下降，贫困人口从2000年的9 422万人减少到2010年的2 688万人，贫困发生率也由2000年的10.2%降到2010年的2.8%（见表1）。 二、收入标准划分贫困对象存在的问题 收入作为衡量贫困的标准给人的感觉是较为公平而且易于操作的，但在实际中却存在一些问题，尤其是在该标准与选定扶贫补贴对象密切相关时更是遇到了难以克服的困难。 1.容易引发农村居民的不满心理。在由收入作为选定贫困人口的唯一标准时，未被确定为贫困人口的群众有着不少怨言。课题组曾于2011年12月深入到国家级扶贫开发工作重点县——湖北省英山县4个村庄308家农户进行实地调查，13.64%的受访者明确提出贫困人口的确定和扶贫补贴的发放要体现公平。 2.基层选定扶贫对象的工作难度较大。阿马蒂亚·森[1]曾指出，

我国社会保障水平测度及其适度性评价

社会保障水平反映了社会成员享受社会保障经济待遇的高低程度，它是整个社会保障体系的核心要素，一方面代表了社会成员所享受到的社会保障水平，另一方面反映了整个社会保障体系运行状况。目前理论研究较多的单一的社会保障资金支出水平并不能够充分地衡量社会保障水平的高低，必须建立更全面的指标体系，既要从绝对量和相对量上来衡量社会保障的支出，还要从质的角度来对社会保障水平的“适度”与“不适度”进行判断，从而对社会保障水平进行更为全面、客观的评价。 一、社会保障水平的测度 为了反映改革开放以来我国社会保障水平的变化，本文分别采用社会保障财政支出水平和社会保障国内生产总值比重系数两大指标进行测度，以求在总体上反映我国社会保障水平。 （一）社会保障财政支出水平 社会保障支出占财政支出的比重系数是一种测度和反映政府对社会保障投入状况的指标，也是用于反映社会保障在政府公共支出中地位的指标。用这一指标系数测度和反映的社会保障水平就叫做“社会保障财政支出水平”，也是国际上评价社会保障水平的通行指标，其表达公式为： 社会保障财政支出水平＝ 公共财政社会保障支出 财政总支出 利用１９８９年－２０１０年期间我国社会保障财政支出与财政总支出数据，本文计算了在此期间我国社会保障水平的变化过程（图１）。可以看出，１９８９年－１９９５年期间，我国社会保障财政支出水平保持 我国社会保障水平测度 及其适度性评价 张庆霖郭嘉仪 （广东商学院，广州５１０３２０） 内容提要：基于社会保障财政支出水平和社会保障国内生产总值比重系数两个指标对我国1978年-2010年社会保障水平进行了测度，并分别从社会保障适度水平、物价比 较、国际比较三个角度对我国社会保障水平的适度性进行了评价。结果表明，虽然我国社 会保障绝对水平呈现出不断提高的趋势，但是社会保障水平相对较低仍然是我国社会保 障制度的突出问题。因此，从影响社会保障水平的各个要素出发，我国应在保持经济持续 健康发展的同时，还要提高政府公共财政社会保障的投入力度，建立物价、工资与社会保 障的联动机制，确保社会保障水平不断提高。 关键词：社会保障水平社会保障适度性公共财政投入 中图分类号：Ｆ８４０．６７文献标志码：Ａ文章编号：１６７２－９５４４（２０１３）０３－００１３－０５ 〔收稿日期〕2012-12-16 〔作者简介〕张庆霖，公共管理学院讲师，经济学博士，主要研究方向为产业经济学、卫生经济学；郭嘉仪，实验教学中心实验师，经济学博士，主要研究方向为产业经济学。 〔基金项目〕本文为广东省自然科学基金（S2012040007203）、广东商学院校级科研项目（11BS79001）、广东高校优秀青年创新人才培养项目（2012WYM_0066）的阶段性成果。

2019年度全球多维贫困指数报告(英文)

GLOBAL MULTIDIMENSIONAL POVERTY INDEX 2019 ILLUMINATING INEQUALITIES OPHI Oxford Poverty & Human Development Initiative

Printed in the US, by the AGS, an RR Donnelley Company, on Forest Stewardship Council certified and elemental chlorine-free papers. Printed using vegetable-based ink. For a list of any errors and omissions found subsequent to printing, please visit https://www.wendangku.net/doc/e011767037.html, and https://https://www.wendangku.net/doc/e011767037.html,/multidimensional-poverty-index/. Copyright @ 2019 By the United Nations Development Programme and Oxford Poverty and Human Development Initiative

Global Multidimensional Poverty Index 2019 Illuminating Inequalities Empowered lives. Resilient nations. OPHI Oxford Poverty & Human Development Initiative

居民收入差距的测度指标及常规分解方法

（一）居民收入差距的测度指标及常规分解方法 采用无量纲的相对不平等指标来测度居民收入差距，主要有基尼系数和GE 指数两种估计方法。按要素（收入来源）对不平等指标进行分解分析时，基尼系数是最常用的指标（陈宗胜，1991；Tsui ，1998；赵人伟、李实，1999；陈宗胜、周云波，2002；周云波，2009）。在对城乡间子总体进行收入差距分解时，本文将采用GE 指数。 1．基尼系数计算方法 基尼系数是通过计算洛伦茨曲线图中洛伦茨曲线对角线之间的面积以及对角线右下方的直角三角形面积（A 十B ），将这两块面积相除而求得。计算方法： 11121(2)n n i i i i i i G p Q w B ===-=--∑∑ （2.1） 其中： 1n i i i Q w ==∑ i w 、i m 、i p 分别代表第i 户的人均收入份额、平均人均收入和人口频数（i=1， 2，…, n ），i Q 为从1到i 的累积收入比重。基尼系数由对全部样本按人均收入（i m ）由小到大排序后计算得出。 对基尼系数按收入来源进行分解分析，最早由费景汉等人（Fei 和Ranis ，1978）根据Rao （1969）关于从收入构成上分解收入差距的思想发展起来的。该分解方法可用以下公式表示： m m Y G G Y =?∑ （2.2） 其中，m Y Y =∑，G 是总收入的基尼系数，m Y Y 是第m 项收入占总收入的比重，m 为收入的项数，m G 是第m 项收入的拟基尼系数①。 2．GE 指数计算方法 根据Shorrocks （1980，1984）的发展，可用于分解的GE 指数的一般表达公式如下： ① m G 之所以被称为拟基尼系数，在于对其进行计算时，是按照总收入而非第m 项收入进行排序的，计算结果在于反映第m 项收入的差距程度与总收入的差距程度之间的关系。一是某项收入的拟基尼系数为正值且大于总收入的基尼系数，这表明该项收入的分配差别比总收入的分配更加不平等，是使总收入差别扩大的因素；二是该项收入的拟基尼系数为正值，但小于总收入的基尼系数，这表明该项收入的分配差别低于总收入的差别，是使总收入差别相对缩小的因素；三是某项收入的拟基尼系数为负值，表明该项收入集中在低收入阶层，高收入阶层中分得较少，是使总收入差别绝对缩小的因素。当某项收入与总收入的排序完全一致时，m G 实际就是第m 部分收入 的真实基尼系数。

中国区域金融发展差异水平的测度

中国区域金融发展差异水平的测度 摘要：从区域的角度，运用金融相关比率和泰尔指数等相关指标实证研究了我国于2000-2012年间东部、中部和西部三大区域的金融发展态势，对我国区域金融发展差异水平进行了测度，并描述了区域金融发展差异的动态变化。结果表明：其一，自2000年以来，我国区域金融发展差异主要来源于组内差异（即各区域内省际之间的差异），但占比相对较小的组间差异（即各区域之间的差异）的贡献率有升高的趋势；其二，区域间的金融发展差异经历先扩大而后平稳维持的动态过程。 关键词：区域金融；差异测度；变化趋势 一、引言 金融作为国家和地区经济发展过程中的重要参数之一，是现代经济运行的核心。一个国家或地区的金融发展直接影响当地经济，在经济发展中发挥重要作用。在国内外学术界，关于金融发展与经济增长关系的研究一直颇有争议，但也形成了一个较为普遍的共识：金融发展刺激了长期经济的增长，对生产力的提高有促进作用。自1978年我国实行改革开放以来，我国整体经济实力不断增强，但区域间经济发展的差距也不断拉大，区域金融同步进入非均衡性发展的时代。 从区域角度来看，我国金融的发展呈现出较强的非均衡性。据《2012年中国区域金融运行报告》显示，东部地区银行业金融机构网点个数、从业人员和资产总额在全国占比例最高，其中东部资产总额占比59.5%，中部、西部和东北部资产总额分别占比14.9%、18.5%和7.1% 。区域金融发展差异过大会加剧区域经济的差距，不利于我国区域间协调发展战略的推进。在此之际，正确认识区域间金融发展差异问题的存在，了解区域金融发展差异的现状及其变化趋势成为解决区域金融发展不平衡的首要问题。 二、文献综述 本部分主要从国外研究与国内研究两部分进行综述。 （一）国外研究 R.W.Goldsmith在其代表作《金融结构与金融发展》（1969）中最早开始探索金融结构与经济增长二者之间的关系，通过实证分析，他发现了金融发展与经济增长二者之间具有同步变化的关系。R.W.Goldsmith提出了以“金融相关比率（Financial Interrelations Ratio，FIR）”作为衡量金融发展的指标。该理论的缺陷是研究成果缺乏理论证明，并且未能说明金融发展与经济增长之间的因果关系。 R.Mckinnon提出了以货币化比率（即货币存量与国民生产总值的比值）来衡量国家或地区的金融发展水平，但对我国而言，省级或区域的货币存量数据难以收集，因此我国学者较少采用货币化比率来作为金融发展水平的指标。King

贫困户(政策明白人)

贫困户（政策明自人）问答提纲 （一）基本信息 1．你家是哪一年评为贫困户的？怎么评上的？致贫原因是什么？哪一年脱贫的？ 我家20 1 4年被评为贫困户的。当时我写了申请，大队（村）和公 社（乡镇）的干部到我家里来看了的，村上开了会评了过后还在村上张了榜公示，最后还报到县上去了的。我主要是因为XXX致贫（与帮；扶手册一致），我是201X年村上开会，乡镇核实，县上公示了后才脱贫的（与帮扶手册一致，未脱贫户回答2018或2019年脱贫） 2．你家有几口人？你的文化程度？你家里人的年龄和工作情况？ 我家共有X人（一起生活，共享开支），全部都识别为贫困人口了的。文化程度是XX。我家60岁以上老人有X人，1 6岁以下未成年人有X 人，具有劳动能力X人；有X人在家务农，有X人在外打工。 （二）吃穿保障 1.你们家缺口粮吗？肉、蛋等食物够吃吗？吃水有没有困难？ 现在党和政府的政策好，吃不饱饭、缺米面吃那都是几十年前的事情了，我吃的都是自己种的，够吃。肉、蛋都是经常吃（若不经常吃，要说明原因，如，因为身体原因，医生让少吃为好；自己不喜欢吃肉）.饮用水方面，分两种情形回答：①(享受了安全饮水项目的)不缺水吃，政府XX年补助钱给我们打了水井的。②（若暂时性缺水．工 作人员又问到此类问题的）平常水是够吃的，只是这几天天旱，水有点少，但吃是没有问题的，缺水的时候都很少，一年就那么几天。”2．你们家穿衣有问题吗？有换季、换洗衣服吗？ 儿女会给我们买衣服，我也有余钱买衣服，不存在穿的问题，换洗衣服、换季衣服那肯定也都是有的（不能回答靠社会捐赠救济）。 （三）收入情况 1.你一年有哪些收入？总收入有多少？ 我一年收入有XXX元，如：外出务工XX元，公益性岗位收入XX 元，子女赡养每月XX元，粮食收了XX斤，鸡鸭鹅养了XX只，鸡蛋、鸭蚕、鹅蛋卖了XX钱，养了XX头猪或XX只羊。我每个月的低保领XX元，五保领了XX元，农保领了XX元，粮食直补XX元等（要算

城市化水平测度

城市化水平测度方法 目前确定城市化的指标和测度方法主要有两种．①主要指标法。选择对城市化表征意义最强和便于统计的个别指标，来描述城市化水平。以人口比例指标和土地利用状况指标为主，而城市人口占一个国家或地区总人口的比例是最基本、最主要的指标。②复合指标法。选用与城市化有关的多种指标进行综合分析，对具体城市进行分析时，往往使用不同的指标设计方法。 一般而言，度量城镇化水平最常用的指标是“城镇化率”，即: 一个国家或区域城镇人口占总人口的百分比。但在我国城乡一体化发展的格局下，利用人口比重的方法来计算或预测城镇化水平已经不能全面体现城乡统筹发展背景下城镇化水平。课本上有四点原因。（主要指标法） 1、城镇的定义不同将直接影响到人口数量的统计，进而影响城市化水平的计算与统计 2、城市人口的定义不同也将影响城市化水平的计算。 3、以城市人口比重衡量城市化水平只是测度了农村人口向城市集中的过程，不能反映城市化其它实质。 4、以城市人口比重衡量城市化水平，只能反映城市化发展的相对水平，不能反映城市化的总体规模。 （用复合指标法）城市化水平测度总的来说也是大同小异。 同：都有三个大的步骤。用的都是层次分析法。 1、指标体系的构建（层次结构模型的确立） 2、各体系权值的确定（因素分析法、专家打分的方法） 3、城镇化水平的测定（分值比较） 异： 1、指标体系内容的差异 （1）第一类:经济现代化, 包括人均 GDP、第三产业就业人口比重、非农产业比重和城市居民收入 4 个指标; 第二类: 基础设施现代化, 包括人均铺装道路面积、百人拥有电话机数、每万人拥有医生数、城市污水排放处理达标率 4 个指标; 第三类: 人的现代化, 包括人均居住面积、万人拥有在校大学生数、市区绿化覆盖率、二氧化硫年日平均浓度、人均生活用水量 5 个指标

城市化水平的测度标准探析

HEBEINONGYEKEJI 城市化水平的测度标准探析 摘要：城市化是人类社会经济发展的共同趋势，加快城市化是解决中国当前社会经济发展中存在问题的关键。本文通过对城市化进程测度基本指标进行分析，为构建优化的测度体系提供参考。 关键词：城市化水平；城市化测度；评价指标 城市化是伴随着工业化和经济发展而出现的一种世界性的社会经济现象，是人类社会经济的发展过程和结果，城市化水平往往体现了一个国家经济社会发展的程度，同时也决定了经济社会发展的基础与平台。 1城市化的内涵与现实意义 1.1内涵。城市化是社会生产力发展到一定阶段的客观过程，不仅是一个由农业人口向非农业人口转化的过程，更是一个通过产业结构优化、人口素质和经济质量提高来增强一个国家综合国力的过程：即人类进入工业社会后，随着社会经济发展，农业活动的比重逐渐下降，非农业活动的比重逐步上升的过程。个体而言，就是一定地域在经济结构、社会产业结构、人口结构、文化上和人们的生产生活等方面，向具有城市特点的表现形态变迁的系统、动态的过程。 1.2意义。现代经济增长理论认为一国(地区)的经济增长主要取决于生产要素的投入，城市作为人类文明、社会进步的象征和生产力的空间载体，聚集了一定地域范围内的生产资料、资本、劳动力和科学技术，从而成为区域经济活动的中心、一定区域内经济集聚实体和纵横交错经济网络的枢纽，并在区域资源配置中的作用表现突出。城市化建设在过去的50年经济发展过程中的作用已经表现得很突出，对地区经济起着推动和促进作用，但在中国现有的国情下，存在着明显的区域性差异。因此，在研究新时期中国经济增长问题中把城市化水平作为影响经济增长的一个重要的内生变量因素来考虑，从而进一步提升我国城市化水平，对于保持经济健康快速发展具有积极而重要的意义。具体来说主要有五点，一是城市化是工业化的必然趋势，有利于化解有效需求不足矛盾；二是城市化也是农业现代化的重要因素，有利于带动相关产业增长和就业人口增加；三是城市化有利于促进我国产业结构优化，提高经济运行质量；四是城市化有利资源的综合利用和耕地保护；五是城市化有利于缩小城乡差距。 2城市化的测度 而关于城市化的测度有着不同的标准，通常用城市化水平、城市化速度和城市成长力系数来衡量城市化的发展程度，可以认为城市化水平是衡量城市化的静态指标，城市成长力系数是城市化的动态指标。 2.1城市化水平。在大部分国家和地区，都是用城镇人口占总人口的比重来衡量城市化水平，城市化水平的计算公式为：城市化水平＝(城镇人口/总人口)×100%。该方法具有明显的优势：简单、明确，统计资料搜集比较容易，因此为各国所通用。在用城镇人口比重来对比世界各国城市化水平时，需要注意的是各国对城市或城镇的度量标准不同、口径不统一所引起的差异。相对而言，城镇度量标准比较低的国家和地区容易夸大其城市化的规模和水平；相反，城镇度量标准比较高的国家和地区则通常容易低估其城市化水平。一个可行的方法是在进行国际比较时统一口径，如通常按照2000人为起点作为城镇人口的衡量标准，这样计算出来的城市化水平是可比的。 在部分国家，还有用非农业人口比重或者城市用地比重来作为衡量城市化水平指标。但是，由于前者属于产业结构的范畴，后者在统计技术上非常困难，因此不易广泛运用。 2.2城市化速度。测量城市化速度与城市化水平密切相关，它以城市化水平年平均提高的百分比点数来衡量。用公式表示即：平均城市化速度＝(报告期城市化水平－基期城市化水平)/间隔年数 比如中国1990年的城市化水平为26.4%，2000年的城市水平为36.2%，那么1991~2000年的10年间城市化水平提高了9.8个百分点(而不能说增长了9.8%)。这10年的城市化速度是平均每年提高0.98个百分点。 2.3城市成长力系数。城市成长力系数是用以衡量城市化水平的综合指标。日本的一些学者认为用单纯的城镇人口比重来衡量城市化水平容易产生片面性，并且不能够反映出城市化的质量状况。因此在理论上偏向于用综合指标。中国也有不少学者介绍和使用这一指标。 城市成长力系数的计算方法如下：选择如下10个指标形成一个判断城市化水平的指标体系，包括总人口、地方财政支出、制造业从业人员数、商业从业人员数、工业产品销售额、批发业销售额、零售业销售额、住宅竣工面积、储蓄余额、电话普及率等。然后计算各城市在某一时期的增长率，以全国平均增长率为标准换算为增长指数，10个增长指数的算数平均数就是城市的增长力系数。 当成长力系数大于1的时候为强增长；当增长力系数小于或等于1的时候为弱增长。 实际上，城市增长力系数衡量的是城市在一定时期内的增长与全国增长速度的比较，既不能反映城市在一定区域中的比重，也不能反映城市化水平。但是，该指标能较好地反映城市的增长能力，如果在不同城市之间进行比较，那么也能反映城市的竞争力状况。另外，需要指出的是，如果全国某项指标的年平均增长率为负值，这个公式就不使用了，或者需要调整指标后再用。 3城市化评价指标的运用方法 研究城市化水平要避免单一指标不足之处，(转58页) 管理园地 49 ··

脱贫攻坚资料汇编——贫困对象退出验收评价指标及标准

贫困对象退出验收评价指标及标准 一、贫困县摘帽（“一低三有”） （一）“一低”。指贫困县摘帽当年贫困发生率低于3%。计算公式为：贫困发生率=（未脱贫人口数+漏评人口数+错退人口数）÷2014年全县公安农业户籍人口数×100%。如无公安公布的农业户籍人口数，按2014年实际农业人口数计算。 （二）“三有”。指乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。 1.有标准中心校。包括五个指标： （1）生均教学及辅助用房面积。农村小学6—11个班、12—17个班、18—24个班、24个班及以上生均用房分别不低于5.42㎡、4.20㎡、3.72㎡、3.68㎡。农村初中12—17个班、18—23个班、24个班及以上生均用房分别不低于5.07㎡、4.39㎡、4.10㎡。 （2）电脑配置。小学每100个学生6台，初中每100个学生8台。 （3）图书配置。小学生均15册，初中生均25册。 （4）师生比。省下达编制全部核定到校，无截编现象；教职工编制空编率控制在1%以内。教职工基本编制师生比（教职工编制数：学生数）标准为：县镇、农村小学：1:21。县镇、

农村初中：1:16。 （5）教师学历。小学教师应具备中等师范学校毕业及其以上学历；初中教师应该具备高等师范专科学校或其他大学专科毕业及其以上学历。 2.有达标卫生院。包括两个指标： （1）每千服务人口设0.6—1.2张床位。民族地区乡镇卫生院每千人口床位数低限值可下浮20%。 （2）无床位的乡镇卫生院建筑面积200—300平方米/院，其中民族地区100—300平方米/院。1—20张床位的300—1100平方米/院，21—99张床位的1200—4000平方米/院。民族地区（含享受少数民族地区待遇县），特别是高山河谷地区设置床位的乡镇卫生院建筑面积低限值可降低20%。 3.有便民服务中心。包括三个指标： （1）机构设置。乡(镇、街道)便民服务中心主任应由政府主要负责人或分管副职兼任。工作人员配置能满足业务开展需要。 （2）布局和功能。县域内便民服务中心布局合理，功能齐全；场地使用面积：人口在3万以上不少于120平方米，人口在1.5-3万的不少于100平方米，人口在1.5万以下的，不少于80平方米（民族地区40—60平方米）；进驻事项能满足当地群众的需要，有规范的内部管理制度和群众办事指南。

浅析完善国家信息化水平测度指标体系的探讨

论文关键词:信息化测量比较分析评价指标 论文摘要:20世纪印年代美国与日本等国学者对信息化水平的测度理论与方法进行过研究，为信息化发展的定量研究莫定了基础。2001年7月我国公布了《国家信息化指标构成方案》。但是，随着信息化理论与实践的发展，需要我们对原有的研究成果进行客观而公正的评价，并对我国国家信息化水平测度指标体系做进一步完善，使其更加科学、合理。 1美国学者信息化水平的测度理论与方法及其评价 1.1马克卢普、波拉特信息化水平测度的理论与方法 一般认为，最早对信息经济进行研究的是美国经济学家弗里茨·马克卢普(F. Macluph ) , 1962年，他在《美国的知识生产与分布》一书中提出知识产业的概念，并在分析知识生产机制的基础上，通过对产业部门的划分从中分离出知识产业，并用它们在国民经济中的比重反映美国知识产业的发展状况。1977年，美国经济学家马克·波拉特( M. Porat)出版了专著《信息经济》，在研究马克卢普提出的理论基础上，第一次比较系统地提出了信息经济的测算方法，建立了一个以信息部门占国民生产总值(GNP)比例为指标体系的测算模型，人们把这种方法称为波拉特法。波拉特法的核心是将信息部门划分为一级信息部门(指直接从事信息活动且直接向市场提供信息产品和服务的部门)和二级信息部门(指依附于其他部门，所生产的信息产品和服务不直接向市场出售，而是直接为所依附的部门消费的部门)，并分别对其占GNP的比重和信息劳动者就业占总劳动人口就业的比重进行测度。一级信息部门和二级信息部门GNP的测算方法如下。 1)一级信息部门。测算一级信息部门GNP的基本方法是最终需求法。其计算公式为: GNP二C+I+G+ (X一M) 式中: GNP-一一一级信息部门的GNP值; C(消费)—消费者对最终产品和服务的需求和消费量; I(投资)—企业对最终产品的需求和消费量; G(政府购买)—政府对最终产品和服务的需求和消费量; X- M(出口净额)—产品和服务的国外销售额减去从国外的购买额。 2)二级信息部门。波拉特认为这类不直接进入市场的信息产品和服务的产值由以下两方面的投入量构成:①在非信息行业的信息劳动者的收入构成;②非信息行业购入的信息资产(如用于信息生产和服务的各种机器设备等固定资产)的折旧。 将一级信息部门和二级信息部门的GNP相加就得到信息产业的GNP。 马克卢普和波拉特从产业发展的角度对信息经济进行了定量研究，提出了信息产业的概念、范围和定量测度方法，但是由于时代的局限他们并没有提出信息化的概念及内涵，只是通过定量分析研究信息产业的发展规模及其在国民经济中比重的变化等，反映信息产业在国民经济中的地位和作用的变化。因此，国际上一些学者认为信息产业在国民经济中比重的变化过程就是信息化发展的过程，并认为波拉特法是信息化水平的一种测度方法。依据波拉特法，许多国家在20世纪70 ~80年代结合本国信息产业的特点及规模，对各自信息化发展程度进行了测算。 1.2对马克卢普、波拉特信息化水平测度的理论与方法的评价 美国学者关于信息化水平测度的理论与方法，其理论贡献在于: 1)在研究马克卢普有关理论与方法的基础上，波拉特首次以信息商品是否进人市场交换为标准，将信息产业划分为一级信息部门和二级信息部门，使人们对信息产业的概念、结构和产值构成有了比较清晰的认识。这种划分方法可以使人们不仅能通过市场交换，而且可以在社会生产和经济运行过程中认识信息产品的生产和消费过程。 2)波拉特第一次比较系统地提出了信息经济测度的理论与方法，并具有较强的可操作性，

2018年度贫困户帮扶计划 (1)

2018年度贫困户帮扶计划 为了争取使乡（镇）村组户早日脱贫致富，经多方调查了解，结合县乡扶贫工作相关政策，由帮扶责任人负责，在征得贫困户同意的基础上，根据贫困户家庭实际情况，特制定本计划。 一、家庭基本情况 户主，男（女），族，年月出生，文化程度，常年在务工（在家务农或在打零工），全家口人。配偶：，族，年月出生，文化程度，在家务农，患有病；之子，年月出生，文化程度，常年在务工，年纯收入元；之女，年月出生，现在上学。现有主要劳动力人，家庭经济收入主要依靠获取，2016年家庭年纯收入元，人均纯收入元。 该户共有房屋间，其中主屋间，偏房间，住房面积平方米，属于（不属于）级（C或D）危房。全家耕地面积亩，人均耕地面积亩，家庭简单实用家具及生产用具基本齐全，能满足基本生产生活需求。 二、致贫原因 1、家庭成员整体文化程度不高，接受农业科技和新生事物的能力较弱，且家庭成员都没有一技之长； 2、家庭劳动力少，经济收入主要依靠种植或在本乡镇打零工为主； 3、人均耕地面积少，仅为亩，且种植单一，没有特色经济作物，所种植小麦、玉米、蔬菜仅能维持生计； 4、妻子常年患病，医疗费用较大，家庭主要是因病致贫； 5、家庭有名学生（有学生在外地上大学），供养学生费用较高，家庭主要为因学致贫； 6、家庭有残疾人，生活不能自理，需要有人照顾，家庭主要为因残致贫； 7、该户房屋为上世纪八十年代所建，年久失修，墙体裂缝，多处漏雨，属于D级危房，而本户缺资金，没有能力翻建，存在很大的安全隐患。 三、帮扶计划、措施及时间安排 经过前期入户走访、调查了解、建档立卡，对其家庭的实际情况和具体困难有了全面的了解，并对该户2017年的帮扶计划进行了梳理，具体帮扶计划安排如下： 1、全年：进行思想扶志帮扶，不定期对其家庭成员进行心理疏导，帮助其重塑信心，使帮扶对象能以积极的心态面对生活； 2、月：引导其参加乡（镇）扶贫办组织的“雨露计划”培训，根据本户的发展意愿，使其对养羊技术进行系统的学习，争取早日掌握一门养殖技术；同时，为其全家3口人协调办理农村低保，解决其生活困难；协调为其配偶办理残疾证，申请对残疾人的“两项补贴”； 3、月：帮扶争取到户增收项目资金元，自筹部分协调办理小额贷款解决，购买山羊只，申请乡畜牧办为其提供技术支持，帮助发展项目，争取早日脱贫致富； 4、月：根据户主的劳动技能状况，帮助其申请村级保洁员公益岗位，月工资元，基本解决家庭实际困难； 5、月：村扶贫车间建成后，介绍其子到扶贫车间务工，增加家庭收入； 6、月：宣传农村低保、五保、农村合作医疗等各类优惠政策，积极为医疗卫生部门对接，为其解决新农合缴费问题，解决其配偶的医疗费问题；帮助其解决医疗报销和各项优惠政策； 7、月：帮助家庭办理教育扶贫相关补贴，解决本户子女上学难的问题； 8、月：协调民政部门为其解决临时救助。 9、月：协调帮扶企业为其提供物质帮助，适时赠送种子、农药、化肥、地膜等农用物

贫困户的标准和范围

贫困户标准和范围： 1、统计单位：以户为单位，一个户口本为一个家庭户，家庭成员为户口本在册的所有人员。且家庭成员中有1个以上的劳动力。 2、家庭经济收入标准：为国家级贫困户标准，按县扶贫办的统计口径为年人均纯收入低于2300元的户。分了两类，一类为扶贫户：有劳动能力的农户，且人均纯收入在2300元以下1560元以上。另一类为扶贫低保户：就是有劳动能力的，人均纯收入在1560元以下的低保户。 结合我乡实际，各村社应该摸清楚这些对象：一是今年确定的农村低保户（家庭成员中要有一个以上劳动力），二是残疾人户（家庭成员），三是遭受重大事故的导致家庭经济困难的户，四是人均纯收入低于2300元的其他农户。 （注意：）各村在开展贫困户调查时可以实行倒推，先把收入低于1560元以下的低保户、残疾人户纳入，再把收入在1560至2300元之间的户纳入，直到完成各村的贫困人口数为止。 贫困户申报程序：农户户主申请（书面）——入户调查（身份证、户口本、计划生育证、低保证、一折通、残疾证）——村级评议、公示——乡镇审核评议、公示——乡镇录入系统——报县上审批。 工作方法和步骤： 1、宣传动员准备阶段：4月16日——23日，成立农村贫困户信息建库工作组织机构、明确工作职责，召开一次乡村干部会议，全面安排布置工作。 2、申报评议阶段：4月23日——5月5日，这一阶段的工作内容主要是开好三个会、两榜公示：

（1）各社召开会议宣传政策，困难户自愿提出书面申请，工作人员入户调查并填写贫困农户登记表，入户调查时需农户出示身份证、户口本、计划生育证、低保证、一折通、残疾证等证件。 （2）各村召开评议会，参会人员为村社干部、党员、村民代表、妇女代表、残疾人代表、困难户代表等人员，将评议结果形成书面材料，参会人员签字确认；将评议后的困难户名单以村张榜公示7天。 （3）乡上召开党委扩大会议审核，审核后参会人员在审定的困难户名单上签字确认，再将审定后的困难户名单乡上公示7天。 3、录入上报阶段：5月6——5月11日，乡镇将所有困难户信息录入微机系统，建立完整的农村贫困户信息库，5月11日上报县扶贫办。

贫困户的纳入条件

贫困户的纳入条件 １、人均纯收入标准是低于3026元（2010年2500元不变价计算）的全部纳入识别对象。 ２、“两不愁三保障”[吃穿有问题（包括安全饮水有问题），义务教育、基本医疗和住房安全]未得到有效解决全部纳入贫困户识别对象。 ３、父母有子女，但将父母单独分户的，单独分户的父母不能成为贫困户；子女符合贫困户识别对象的，父母可以与子女并户，一并纳入识别范畴。 ４、父母是贫困户，其中一子女为贫困户，其他子女家庭条件一般，父母可与贫困子女家庭一并纳入贫困户； ５、父母是贫困户，其中一子女为贫困户，另一子女为公职人员或大中型企业工作人员的，父母不能纳入贫困户,本次按程序剔除； ７、父母为贫困户，子女全部迁出本县的，且子女家庭条件一般的，镇村通过调查核实，收集相关佐证资料报县脱贫办备案认定后，父母可保留贫困户。 ８、家里贫困，符合贫困户识别的条件，按照户口簿录入人口时，如果家里的大学生（义务兵）因户口迁移转为城镇人口，通过镇村核实，将相关说明材料报县脱贫办备案认可后，可以将家里非农村户口的大学生（义务兵）录入《系统》，确保贫困户大学生（义务兵）享受扶贫优惠政策。

违反以下“九条红线”将强制删除或禁止纳入 １、建（购）商品房（移民搬迁安置房除外）、或现有住房装修豪华、家用电器豪华、家庭日常生活消费支出明显高于扶贫标准的，不能成为贫困对象。 ２、家庭拥有小轿车（帮扶部门资助的车辆除外）、大型农用车、工程机械的，不能成为贫困对象。 ３、家中有现任村干部（村支书、村主任、村副支书、村副主任、村文书）的，不能成为贫困对象。 ４、家庭成员（父母子女关系）或法定赡养人、抚养人中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政部门统发工资且在编的或在国有大中型企业工作连续十年以上，收入较稳定的（军烈属除外），或子女完全有赡养能力的贫困户不能成为贫困对象。 ５、家庭成员有担任私营企业负责人的，长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动的，长期雇用他人从事生产经营活动的不能成为贫困对象。 ６、未如实提供家庭收入，隐瞒生活财产，故意放弃或转移生活财产的，家庭成员中有自费出国留学的、购买商业养老保险的不能成为贫困对象。 ７、家中一年以上无人居住、无法取得联系、无法提供其实际居住证明、人户分离的，不能成为贫困对象。 ８、因赌博、吸毒、打架斗殴、寻衅滋事、长期从事邪