广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发行业协会和中介组织与行政

广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发行业协会和中介组织与行政职能部门脱钩工作方案的通知

【法规类别】机关工作综合规定

【发文字号】桂政办发[2007]52号

【发布部门】广西壮族自治区政府

【发布日期】2007.04.20

【实施日期】2007.04.20

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发行业协会和中介组织与行政职能部门脱钩工作

方案的通知

（桂政办发[2007]52号）

各市、县人民政府，自治区农垦局，区直各委、办、厅、局：

经自治区人民政府同意，现将《行业协会和中介组织与行政职能部门脱钩工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

广西壮族自治区人民政府办公厅

二00七年四月二十日

行业协会和中介组织与行政职能部门脱钩工作方案

根据《自治区党委、自治区人民政府关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》(桂发[2007]11号)精神和《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发＜全区集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设工作方案＞的通知》(桂办发[2007]9号)要求，为做好我区行业协会和中介组织与行政职能部门脱钩工作(以下简称脱钩工作)，维护市场经济秩序，优化经济社会发展环境，促进行业协会和中介组织健康发展，特制定本方案。

一、总体要求、基本原则和主要目标

(一)总体要求。按照“理顺体制、加强管理、规范运作、扶持发展”的原则，规范行业协会和中介组织的行为，从源头上预防腐败现象的滋生，进一步转变政府职能，推进依法行政，改进机关作风，提高行政效能，改善发展环境，繁荣我区经济。

(二)基本原则。按照“谁主管、谁负责”的原则开展脱钩工作。各级业务主管部门具体负责隶属本部门的行业协会和中介组织的脱钩工作，行业协会和中介组织要积极配合做好脱钩工作。

(三)主要目标。通过脱钩工作，切实解决我区行业协会和中介组织存在的行政依附性强、职责不清、管理不规范等问题，使行业协会和中介组织真正发展成为“自主办会、自主管理、自我发展”的社会组织，充分发挥其反映诉求、规范行为、协调利益、促进对外贸易和维护市场经济秩序、推进政府职能转变的作用，逐步建立符合社会主义市场经济规律并与国际接轨的行业协会和中介组织发展机制。

二、脱钩范围

(一)行业协会和中介组织的界定。行业协会是指经依法批准成立登记，由同业企业(包括个体工商户)及其他经济组织或从业人员自愿组成、实行行业服务和自律管理的非营利

性社会团体。同业公会、商会、区外投资企业在我区行政区域内组建的异地商会和主要以企业为会员的联合会、促进会，以及由具有执业资格的专业人员组成的社会团体列入行业协会管理范围。

中介组织是指介于政府、企业、公民之间，为市场主体提供监督、协调、规范、代理、咨询、法律、认证认可等服务的社会机构，如各类事务所及评估、代理、拍卖等机构。

(二)具体范围要求。除国家法律法规另有规定外，凡在各级民政、工商、编制等部门登记、审批的各类行业协会、中介组织，存在以下情形之一的，要依照本方案进行脱钩工作。

1．与行政职能部门及所属企、事业单位合署办公的；

2．与行政职能部门及所属企、事业单位会计合账的；

3．现职国家工作人员(以下简称“公职人员”)在行业协会、中介组织兼任职务的 (含领导职务、非领导职务、工作人员，下同)；

4．应当与行政职能部门脱钩的其他情形。

公职人员是指各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关的现职工作人员；法律法规授权具有管理公共事务职能的组织的现职工作人员；参照公务员管理的单位的现职工作人员等。

三、脱钩内容

(一)机构分设。行业协会和中介组织必须设立独立的办公场所，不得与行政职能部门合署办公。已合署办公的，必须与行政职能部门分设。机构分设后，行业协会和中介组织不得使用行政职能部门的办公场所，行政职能部门也不得以任何方式向行业协会和中介组织提供办公场所。

(二)人员分离。公职人员不得在行业协会和中介组织兼任职务。已兼任职务的，必须

辞去公职或辞去行业协会、中介组织的职务，并积极配合行业协会和中介组织按章程和规定选出新的负责人和领导成员，完成相关工作的移交。

(三)财务分开。行业协会和中介组织不得与行政职能部门会计合账或实行财务

广西壮族自治区人民政府

广西壮族自治区人民政府 桂政阅〔2016〕40号研究2016年广西“壮族三月三” 系列活动有关问题的纪要 （2016年3月29日） 2016年3月25日下午，自治区副主席黄世勇在南宁主持召开会议，专题研究2016年广西“壮族三月三”活动有关工作。自治区人民政府副秘书长吴建新，自治区党委宣传部、民委、新闻出版广电局等有关部门负责同志参加会议。会议听取了自治区民委等部门工作开展情况的汇报，研究部署了下一步工作。 会议认为，“壮族三月三”，是广西壮族千百年流传下来的文化习俗，不仅是广西壮族重要的传统节日，也是汉、瑶、苗、侗等世居民族重要的传统习俗节日，是全区人民共同的节日。在党的民族政策照耀下，“壮族三月三”从2014年起由过去的民间节日上升为广西的法定节日。节庆活动品牌效应逐渐显现，知名度越来越高，已成为传承和弘扬我区优秀民族传统文化、加强我区社会主义精神文明建设、增强民族团结进步的重要载体，成为展示我区资源优势、产业优势、政策优势的重要平台，在巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进广西各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展方面发挥了重要作用。

会议强调，今年“壮族三月三”活动已进入倒计时，各项准备工作到了最关键的阶段。各级各有关部门务必统一思想、高度重视、分工协作、全力以赴，精心组织好各项系列活动，充分挖掘、传承和弘扬我区丰富多彩的民族传统文化资源，力争把“壮族三月三”打造成广西民族文化节庆品牌。 会议经过研究，议定以下事项： 一、突出主题。今年全区“壮族三月三”活动要紧紧围绕“弘扬民族文化，展示八桂风采”的活动主题来开展。活动既要做到丰富多彩、推陈出新，更要突出主题，不离宗旨。通过开展活动不断挖掘民族文化的灵魂，特别是壮族文化的精髓。节庆活动的形式和内容要突出民族性、区域性、群众性，充分展示广西民族平等、民族团结、民族进步和民族共同繁荣的精神，展示广西独有的民族文化内涵和丰富的民族文化底蕴。 二、精心谋划。要在丰富活动内容和创新活动形式上下功夫，活动既要有思想内涵，也要有形式载体。各市各相关部门要在活动安排、活动宣传、活动保障等方面下功夫，要拿出最强的力量、最高的水平，认真组织，精心谋划，办出特色、办出质量、办出效果，确保各项活动创新出彩。尤其是有接待台湾同胞任务的相关市县和部门要细化方案，认真考虑每一个细节，做好衔接工作。 三、加强统筹。“壮族三月三”是全区性的活动，点多面广，时间跨度长，要树立全区“一盘棋”的思想。既要加强区直部门之间的横向统筹，又要加强区、市、县到乡的纵向统筹。自治区民— 2 —

充分发挥行业协会职能 为政府＼社会＼会员提供更好服务

充分发挥行业协会职能为政府＼社会＼会员提供更好服务 摘要：在党的十六届三中全会通过的《关于增强党的执政能力的决定》文件中，党中央对行业协会确定了“提供服务、反映诉求、规范行为”的职能定位，并要求行业协会要领导和带领同行业，为经济发展、社会进步和建设节约型社会、生态友好型社会、和谐社会作出贡献。这是党中央和国务院在市场经济条件下，对行业协会赋予的重要职能，进一步明确了任务，提出了新的要求，也为行业协会发展指明了前进的方向。作为造价行业协会，只有坚持社会主义特色的理论体系，结合自治区的实际，努力实践，勇于探索，不断地发挥行业协会的职能作用，为建筑行业的发展壮大，为经济的发展、社会的进步，为实现全面小康的目标作出贡献。 随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，建设工程造价管理改革不断推向深入，建筑市场中介服务业得到迅猛发展。特别是近年来，工程造价进行量价分离改革，实行工程量清单报价，实现了工程造价的动态管理，培育和发展了一大批工程造价咨询机构。目前我市工程造价咨询单位，注册造价工程师，工程造价持证人员，遍布建设、开发、施工、设计、监理等整个建设领域。建设市场承发包及社会中介服务三方投资主体的格局已基本形成，为合理确定和有效控制建设投资发挥了积极的作用。当前如何认识和充分发挥行业协会在工程造价咨询行业管理的重要作用，还存在不同的看法，笔者从工程造价管理工作者角度，对这一问题进行了探讨，在此与大家交流。 一、开拓思路，继续推进工程造价信息网络化 自治区造价行业协进一步加强工程造价信息化建设，充分整合行业资源，通过宁夏建设工程造价信息网全面、及时的反映与自治区工程造价行业有关的建筑材料价格、产品供求、工程招标投标等方面的信息，使企业能及时的根据市场变化迅速的作出反应，真正做到“随需应变”，有效增强企业的核心竞争力。同时，协会针对现阶段行业的信息化状况，将继续举办系列的行业信息化讲座与论坛，致力推动我区工程造价工作信息网络化，使我区工程造价工作进入一个崭新的电子网络时代。 二、适应市场要求，不断转变观念 适应市场要求，转变思想观念，开拓了造价行业工作思路。目前，我区造价咨询服务大都限于施工图预结算编制和招标代理服务，实际上，中介机构的服务范围远不至于此，项目咨询服务的很多阶段都没有开展。为了行业的健全发展，协会须积极组织有关人员进行研究，探讨如何拓展中介业务空间，提出对策，并针对咨询服务收费无序竞争，恶意压价等市场突出问题，积极开展工作，有效维护会员的合法权益。 在实践过程中，协会在观念上多少都带有计划经济观念的痕迹。思想指导行动，理论指导实践，如何在社会主义市场经济条件下，把造价行业协会工作做好，

地方政府与行业协会互动关系研究

地方政府与行业协会互动关系研究 随着我国政治、经济、文化等各领域的快速发展,社会管理深入到社会各层面。在社会经济发展新格局中,行业协会等非政府组织的身影越来越突出,从目前的政治体制改革的进程来看,在诸多非政府组织中行会协会是获得政府转移的社会管理职能比较早和比较多的民间组织,在社会经济生活中发挥着重要作用。 改革开放以来,广州市花都区狮岭镇作为皮革皮具专业镇,镇内的行业协会 有了较大的发展,行业协会在狮岭镇社会经济发展过程中,维护市场经济秩序、转变政府职能、维护企业利益和政企关系等方面的作用日益增强,行业协会逐渐成为参与狮岭镇社会管理的一个重要力量和新主体。在产业发展特征明显的区域,应该建立什么样的地方政府与行业协会关系,才有利于产业的发展和社会管理的效率,这成为狮岭皮革皮具专业镇地方政府和行业协会需要探索解决的重要课题。 党的十八大报告明确提出了行业协会的作用,参与经济和社会管理的要求。因此,构建地方政府与行业协会互动关系模式也是狮岭皮革皮具专业镇地方政府贯彻落实十八大精神的客观要求。 本文分六个部分,以广州市花都狮岭镇为样本分析地方政府与行业协会互动关系,探析两者在社会管理过程中存在的问题及原因,对狮岭镇地方政府与行业 协会选择以政府为主导的政会合作模式进行思考,分别从政府的角度和行业协会的角度来分析,构建政府主导下的地方政府与行业协会合作模式的对策,提出构 建政会良性互动关系的途径。笔者作为一名长期从事狮岭皮革皮具产业工作的政府工作人员,对地方政府在社会管理工作中处理与行业协会的关系有一定的感触,探索其间的关系,最终目的是为狮岭皮革皮具产业转型升级工作提供有价值的理论参考,在推动狮岭皮革皮具转型升级的道路上尽微薄之力。

广西壮族自治区人民政府关于政府领导工作分工调整的通知(2018)

广西壮族自治区人民政府关于政府领导工作分工调整的通知 (2018) 【法规类别】人事管理 【发文字号】桂政发[2018]36号 【发布部门】广西壮族自治区政府 【发布日期】2018.08.04 【实施日期】2018.08.04 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 广西壮族自治区人民政府关于政府领导工作分工调整的通知 （桂政发〔2018〕36号） 各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构： 根据自治区人民政府领导班子成员变动情况，经自治区人民政府党组（扩大）会议研究，决定对政府领导工作分工进行调整。现将调整后的政府领导工作分工通知如下：陈武同志 领导自治区人民政府全面工作，负责机构编制、财政、审计工作。 主管自治区国防动员委员会、编委、财政厅、审计厅。 秦如培同志 负责自治区人民政府常务工作，负责发展改革、人力资源社会保障、国有资产监管、

政府法制、政务服务和政务公开、区域协调发展等方面工作。协助负责机构编制、财政、审计工作。 分管自治区人民政府办公厅，自治区发展改革委（物价局、能源局）、财政厅、人力资源社会保障厅、编办、国资委、北部湾办、统计局、法制办、发展研究中心、机关事务管理局、公务员局、糖业发展办、政管办、政府督查室、新闻办，自治区人民政府驻北京、广州办事处。 分管广西投资集团有限公司、广西北部湾投资集团有限公司、广西北部湾国际港务集团有限公司、广西宏桂资本运营有限公司、广西西江开发投资集团有限公司。 联系自治区档案局、保密局。 联系和协调财政部广西专员办、广西壮族自治区税务局、广西调查总队、广西储备局等有关工作。 严植婵同志 负责自然资源、生态环境

政府与行业协会在行业治理中的关系

政府与行业协会在行业治理中的关系 【摘要】：行业治理就是管理者（产业治理的主体）为了实现特定的产业发展目标，运用一些手段，对行业中存在的问题进行有效规范和治理的活动。行业治理产生的逻辑起点在于市场不是万能的。政府与行业协会都是行业治理的逻辑主体。政府是行业治理的公序主体，行业协会是行业治理的私序主体。二者在行业治理中都扮演着重要的角色。在行业治理中，既要发挥公共秩序的主导作用，同时，又离不开私人秩序的补充与支持。由于目标函数、激励约束机制以及组织成本的不同，二者存在治理的异质性。政府与行业协会应该在优势互补的基础上，建立政府指导下的合作关系。现阶段，我国正处在经济转型期，一方面，政府还控制着较多的资源，让渡给行业协会的自治空间不足；另一方面，行业协会则由于内部制度不完善，自治能力还有待提高。因此，必须加快政府职能的转变以及行业协会自治能力的提高。【关键词】：行业治理政府行业协会公序私序 【学位授予单位】：山西财经大学 【学位级别】：硕士 【学位授予年份】：2013 【分类号】：F203;D630 【目录】：摘要6-7Abstract7-91引言9-141.1研究背景与意义91.2文

献综述9-121.2.1国外文献综述9-101.2.2国内文献综述10-121.3研究方法与结构安排12-131.4概念界定13-141.4.1行业协会13-141.4.2行业协会组织的职能及特征142行业治理的逻辑主体：政府与行业协会14-192.1市场失灵：行业治理的逻辑空间14-152.2政府：行业治理的公序主体15-172.2.1政府治理的内在逻辑：对市场失灵的矫正15-162.2.2政府治理的机制：强制与权威16-172.3行业协会：行业治理的私序主体17-192.3.1行业协会治理的内在逻辑：行业自治17-182.3.2行业协会的治理机制：声誉机制、公共产品与俱乐部产品18-193行业治理主体的异质性：政府与行业协会的比较19-223.1目标函数：公共利益与行业利益19-203.2激励与约束机制：强治理与弱治理20-213.3组织成本：层级与水平21-224政府与行业协会的互补与合作：基于案例的分析22-334.1行业治理中政府与行业协会的关系：互补与合作22-264.1.1逻辑起点：政府与行业协会的优势互补22-234.1.2合作边界：行业治理中的组织分工23-254.1.3政府与行业协会在行业治理中的合作：多元视角25-264.2政府与行业协会的行业治理实践：基于我国转型阶段的案例26-334.2.1公序主体失灵与私序主体的缺失：稀土行业的无序27-294.2.2公序主体的缺位以及私序主体失灵：奶业安全问题频发29-314.2.3公序主体与私序主体相容共生：温州行业治理主体的良性互动31-324.2.4公序主体与私序主体间的嵌入合作：对行业低迷的有效治理32-335结论与建议33-36参考文献36-40致谢40-41攻读硕士学位期间发表的论文41-42 本论文购买请联系页眉网站。

全面履行行业协会职能,充分发挥协会桥梁纽带作用

全面履行行业协会职能 充分发挥协会桥梁纽带作用 一、协会的现状 协会作为市场经济体系的重要有机组成部分，逐步承担着政府职能转变后分离出来的职能，对提高企业管理水平，促进对外交流，积极承担社会责任发挥了有益作用。近年来，在蓬江区有关领导的关心和指导下，我们以全面履行行业协会职能为手段，增强政府与行业协会的沟通，强化行业自律，全面提升行业协会各企业的管理水平，推动我市各行业协会健康持续发展。 协会在发展的同时也遇到了很多问题需要政府的协助，如资金不足；行业协会的功能缺失,服务水平不高；协会的权威性不强；协会的代表性不强，信息不灵，专门人才缺失等等。 二、如何全面履行行业协会职能，解决现存问题。 （一）、直面热点和难点问题，维护会员企业权益，努力改善行业发展环境。 各行业协会可把为政府分忧、为企业解难、为行业服务作为办会的宗旨。可对本协会内部企业进行相关的调查研究，针对部分企业所遇到的共同问题，协会一方面及时向政府有关部门汇报，争取政策支持。另一方面，与有关部门进行沟通，争取理解，争取问题得到了圆满解决。

（二）、拓宽服务领域，强化服务手段，坚持行业自律，大力提升行业管理水平 一是推行标准化管理，大力提升企业管理水平。各行业协会可根据自身的实际情况拟定相关的政策或开展有关的管理经验交流会，努力提升管理水平。 二是积极推广新技术、新设备，大力提升企业科技含量。各行业协会可组织召开专题会议，研讨有关的运行技术。 三是有的放矢地开展培训工作，大力提升从业人员的业务素质。各协会根据不同企业的个性化需求，聘请相关专家，对从业人员有针对性地开展不同类别的差异化培训，提高员工的总体素质。 四是建立和完善企业运行机制，大力提升企业安全生产水平，推行现代企业制度。开展"安全规范"知识学习、竞赛活五是培育企业文化，大力提升企业形象。引导企业对外主动承担相应的社会责任，对内营造健康向上的良好风气。建设"文明协会"，创造优美环境，倡导文明生产。 六是搭建交流平台，大力提升企业整体实力。开展省内、外交流学习，组织企业与金融、贸易等相关单位对接。 七是提供社会服务，如社会中介服务、创业服务、科技创新服务、融资服务等 （三）、自觉配合，主动工作，当好政府的参谋与助手。 行业协会通过调查，报告情况和请示等多种形式，就行业

行业协会与政府关系分析

行业协会与政府关系分析 刘田 华东理工大学 上海 1.行业协会的理论界定 1.1主要定义 第一种是法律上的定义。例如，《上海市行业协会暂行办法》（2002年1月10日上海市人民政府发布）第二条规定：本办法所称行业协会，是指由本市同业经济组织以及相关单位自愿组成的非营利性的以经济类为主的社团法人。第二种是根据组织目的进行的定义。如干春晖认为，“行业协会是一种旨在维护同行业利益，促进同行业发展，协调行业内竞争关系，进行行业的自我协调、自我约束的社会中介组织”[1]；美国《经济学百科全书》中把行业协会定义为“一些为达到共同目标而自愿组织起来的同行或商人的团体”。第三种是针对其性质进行的定义。如柯堤佐认为“行业协会是以同行业企业为主体，依照国家有关法规和政策自愿组成的，非营利性、自律性的行业管理组织。”[2]第四种是依据其地位与职能的定义。如郑爱军认为，“行业协会是介于政府、企业之间，商品生产业与经营者之间，并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。”[3]第五种是综合类定义，把行业协会的构成主体、性质和宗旨结合起来下定义。如“行业协会是指由与本行业有关的企事业、科研、教育、勘察、设计单位自愿组成，跨所有制、跨地区，专业性、公益性、群众性的社会民间团体，是具有法人资格的非营利性的行业自律管理与市场中介组织”[4]；“行业协会是同行业企业自愿组成的协调行业发展的民主管理机构”[5]等等。 1.2属性与特征 首先，行业协会在组织性质上归属于社团组织，因而具有社团组织所共有的基本属性，即民间性和非营利性。[6]民间性表达的是行业协会与政府组织的分野，意味着行业协会在体制上是独立于政府的，不是政府的一部分，也不受制于政府。此外，行业协会是由追求自身利益最大化的经济实体结合而成的，但其自身却并非经济实体，其运作过程中产生的盈利只能用于其事业的进一步开展，而不能在其成员中进行分配。 其次，与其他社团组织相比，行业协会又表现出以下特性。 一是经济性。行业协会以经济实体为主体成员，工作内容主要是围绕企业的经济活动开展，其服务也集中于作为市场主体的成员所追求的经济利益上，为它们提供经济服务，并具有一定的经济职能，因此，它与市场、经济的联系比其他社团组织更密切，是一种经济社团。 二是会员制。行业协会对会员的资格做出了严格的规定，具体说来，通常偏重于从事某一行业，或与该行业有关的，从事生产、科研、经营的企事业单位和个人。这些单位或个人要提交申请并通过资格审查才能加入协会，成为会员，享受会员的权利，履行会员的义务。 三是互益性。所谓互益，是相对于为社会多数成员提供服务的“公益”而言的，即只服务于共享一定文化、社会或经济特征的特定群体，对其组织边界以内的成员提供利益表达、利益保护等，使成员在参与组织活动中获益。[10]尽管行业协会为其成员提供的也是一种公共物品，但因其提供的服务主要是在其成员中间分享，因此属于互益性组织。 四是开放性。行业协会以行业为基础，不受部门、地区与所有制的限制，同行业及相关行业内的企业和个人均可自愿加入，亦可自由退出。 1.3基本职能 代表职能。行业协会代表着本行业全体企业的共同利益，当本行业遭遇到来自国内的其他行业、政府以及国外行业的利益冲突时，行业协会可以采取措施来对本行业的利益加以维护。 沟通职能。作为政府与企业之间的桥梁，行业协会向政府传达企业的共同要求，同时协助政府制定和实施行业发展规划、产业政策、行政法规和有关法律。 协调职能。行业协会协调企业与消费者之间、同行业企业之间、本行业与其他行业之间、行业与政府之间的关系。 自律职能。行业协会通过对行规行约的制定，对本行业产品和服务质量、竞争手段、经营作风等进行严格监督，打击违法、违规行为，以维护行业信誉，创造良好的市场竞争秩序。

行业协会商会与行政机关脱钩总体方案

新华社北京7月8日电中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。 《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》全文如下。 行业协会商会是我国经济建设和社会发展的重要力量。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，行业协会商会发展迅速，在为政府提供咨询、服务企业发展、优化资源配置、加强行业自律、创新社会治理、履行社会责任等方面发挥了积极作用。目前，一些行业协会商会还存在政会不分、管办一体、治理结构不健全、监督管理不到位、创新发展不足、作用发挥不够等问题。按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院机构改革和职能转变方案》有关精神和工作部署，为加快转变政府职能，实现行业协会商会与行政机关脱钩，促进行业协会商会规范发展，制定本方案。 一、总体要求和基本原则 （一）总体要求 贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，理清政府、市场、社会关系，积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩，厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，加强综合监管和党建工作，促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。创新行业协会商会管理体制和运行机制，激发内在活力和发展动力，提升行业服务功能，充分发挥行业协会商会在经济发展新常态中的独特优势和应有作用。 （二）基本原则 坚持社会化、市场化改革方向。围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，改革传统的行政化管理方式，按照去行政化的要求，切断行政机关和行业协会商会之间的利益链条，建立新型管理体制和运行机制，促进和引导行业协会商会自主运行、有序竞争、优化发展。

中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定

中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定 桂发【2012】9号 当前，我区生态文明示范区建设、加快转变经济发展方式、促进产业转型升级进入了攻坚阶段。自治区党委、自治区人民政府决定，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律在全区开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战，采取治本之策，标本兼治，不留死角、不留隐患地排查整治相关行业和企业，切实防范环境风险、安全生产和食品药品安全事故，加快调结构、转方式，加快发展低碳经济和绿色产业，从根本上杜绝类似龙江河突发环境事件的发生，确保我区安全发展和可持续发展，确保全面实现科学发展和加快转变经济发展方式。 一、迅速全面地开展环境风险和安全隐患大排查，彻底查找存在问题和薄弱环节 1.各地各相关部门和企业要集中力量、集中时间开展地毯式的大排查。要密切配合，统一部署、统一组织、统一行动，做到全方位、全覆盖，纵到底、横到边，及时查找和发现各地各企业存在的环境风险和安全隐患。各市、县(市、区)监管部门和企业要定期对外公布排查中发现的突出问题、薄弱环节和风险隐患，逐一建立档案和数据库，按照措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求限期整改，对重大隐患由自治区挂牌督办整改，对逾期仍未达到整改要求的依法责令关停，坚决把污染和事故隐患

消灭在萌芽状态。 2.开展有色金属企业环境风险和安全隐患排查。重点排查全区铅、锌、锡、砷、铬、汞、铜、镍、稀有金属采选与冶炼、再生资源回收与加工等重金属污染物产生企业，掌握重金属企业整体污染范围、程度、途径以及生产工艺环节、产污工序、污染物种类数量和排放、污染处理设施建设与运行、固体废物、危险废物处臵和转移以及重点区域的污染情况，检查企业的相关审批手续、环保和安全设施“三同时”、安全生产责任制和安全生产规章制度、重大危险源监控责任制等落实情况。 3.开展电解锰、电镀等其他涉重金属行业企业环境风险和安全隐患排查。重点排查电解锰、制革、电镀、铅蓄电池、铁合金等涉重金属污染物排放企业厂区雨污分流设施，污染处理设施建设与运行，原料堆存情况，废水、废渣中重金属类别、数量、污染程度，渣场防渗漏，渗滤液收集处理，废气收集处理，危险废物储存处臵，检查企业的相关审批手续，落实突发环境事件应急预案及相关应急设备设施配套情况。 4.开展煤矿及非煤矿山安全隐患排查。煤矿重点排查井工矿井水害防治，特别是采空区、相邻矿井及废弃老空(窿)积水防治措施落实情况;矿井“一通三防”管理，特别是瓦斯防治工作“十条禁令”和煤矿安全监管监察工作“十项要求”落实情况;非煤矿重点排查露天矿山不分台阶开采、爆破安全距离不足、排土场和赤泥库堆排不规范等隐患;尾矿库下游危险区域居民、安全超高与干滩长度及监测设施等达不到设计或规程要求、排洪溢流系

关于行业协会改革与发展的思考

关于行业协会改革与发展的思考 行业协会，是指经依法批准设立，由同行业、相关行业的经济活动主体为维护共同的合法利益而自愿组成，实行行业服务和自律管理的非盈利性社会团体，包括行业商会和同业公会，其具有行业性、自愿性、共益性、非营利性、中介性等特点。行业协会是市场经济深入发展和社会分工在市场领域细化到一定阶段的必然产物，具有协调企业间矛盾、扩大和实现共同利益、促进和推动行业发展等功能。行业协会发展的完善程度是市场经济体系成熟程度的重要体现。它不仅是当今企业开展经济活动的重要支撑，也是我国社会组织构架中的重要层面。随着我国市场经济体制的建立与逐步完善和加入WTO 的实现，行业协会在市场经济活动中的重要作用日益突出。 为充分发挥行业协会的功能，国务院、省、市各级政府非常重视行业协会的改革与发展，2013年，国务院办公厅专门下发了《关于加快推进行业协会商会改革与发展的若干意见》，江左省政府下发了57号文件，省发改委、省民政厅下发了92号文件，对行业协会改革发展的指导思想和总体要求以及拓展行业协会的职能、推进行业协会的体制机制改革、加强行业协会的自身建设和规管理、完善促进行业协会发展的政策措施等方面提出了明确的意见，为行业协会与商会改革发展指明了方向。市根据上级文件精神，实现了"人、财、物"三脱钩，使行业协

会的改革与发展迈出了实质性的一步。但是，脱钩以后的行业协会如何发展，如何壮大实力以进一步提高其服务功能，政府如何支持行业协会的发展，成为目前亟需研究和解决的问题。 一、目前市行业协会发展现状及存在问题 （一）基本建立了较为规的治理结构和规章制度 经对市近50家行业协会的调查发现，几乎所有的协会在脱钩后都建立了比较规的会员大会-理事会-监事会的治理结构。为发挥治理机制作用，不少协会还设立了常务理事会和秘书处，制定了明确的决策制度、议事规则和规章制度，为今后的规发展提供了良好基础。 （二）服务容较为全面，但协会之间发展很不平衡 从调查中获知，不少协会开展了行业发展规划指导、行业教育与培训、行业发展信息咨询、行业推广、行业考察组织、行业诉求反映、知识产权保护、行业资质认证等服务，但是受人才、资金、政策等方面的限制，服务的深度和广度都不尽人意，只有不到10%的协会，其服务能力能满足会员企业的要求和自身的发展。这类协会分为两类，一类是政府职能转移比较到位的协会，如市建筑业协会；一类是在市场经济环境中应企业需求成立，初期有较大投入并能根据市场机制组织各类服务活动的协会，如市婴童行业协会、市家纺行业协会。 （三）收入来源单一，财务运营困难 调查发现，近80%的协会其资金来源于会员会费收入（大量