海洋经济试点报道 Microsoft Word 文档
广东省初步摸清海洋经济“家底”
以四方面为突破口发展海洋经济
编者按2010年12月，国家海洋局选择了山东、江苏、上海、浙江、广东的部分区域开展了全国海洋经济试点调查工作。为建立海洋经济工作经验交流平台，发布试点地区海洋经济调查有关情况，深入解读、宣传各地区在开展海洋经济试点调查进程中所取得的经验，从本期起，本报开辟全国海洋经济调查先行者专栏，敬请关注。
郑杨
过去的一年可谓广东省的“海洋年”。去年10月，国务院将广东、山东、浙江三省列为全国海洋经济发展试点地区；12月，又将广东省确定为全国海洋经济试点调查的省级试点地区，以双试点为契机，广东海洋经济发展迎来了前所未有的机遇。
据广东省海洋与渔业局副局长洪伟东介绍，接到海洋经济试点调查任务后，广东迅速在全省范围内启动了调查，通过建立多部门联动机制，共发放调查表格约3.5万份、调查问卷约1.2万份，调查涉海法人单位5220家。
作为双试点地区，如何用好调查成果、服务海洋经济强省建设，是广东省此次试点调查的一个重要目标。为此，广东省通过对调查结果的系统分析研究，结合当前海洋经济发展的热点和广东省实际，最终建立了一个达3万多家的涉海企业名录和相关情况的数据库，形成
了《广东省海洋经济试点调查工作报告》《广东省海洋经济试点调查技术报告》《广东省海洋经济试点调查分析报告》，初步摸清了广东省海洋经济的“家底”。
针对如何建好海洋经济试点省，广东省设置了启动海洋经济国家战略行动，做好政策储备与决策应对专题，为广东海洋经济试点找准了突破口。专题报告认为，国家对广东、山东、浙江三个省的海洋经济试点的要求是差异化竞争，与山东强调海洋科技、浙江强调港口经济不同，广东省的特点是综合开发。为此，广东省应以四个方面为突破口，推动整个海洋经济发展。一是推进南海综合开发，向海洋要资源。广东应着力推进深海工程，不断加快海洋渔业和油气等战略资源开发的部署。二是发展海洋战略性新兴产业，向海洋要财富。根据广东省的海洋资源和产业特色，应重点突出海洋装备制造、现代海洋服务业、海水淡化和综合利用以及海洋生物医药等领域，构建海洋现代产业体系。三是探索科学围填海和海岛开发，向海洋要空间。广东省应先行探索科学围填海以及无居民海岛保护性开发和租赁开发模式，促进沿海滩涂资源和近海岛屿资源的可持续利用。四是建设沿海蓝色经济带，还海洋良好环境。广东应加强海岸带生态系统的修复和建设。
针对如何优化海洋产业结构，广东省设置了广东省海洋战略性新兴产业发展现状与发展方向初步研究专题，确定了未来广东海洋产业发展的重点。比如，一个重点是深化科技兴海战略，搭建蓝色创新平
台。研究认为，应加强海洋关键核心技术和前沿技术研究，支持以南方近海海洋科技创新基地、南方深海大洋研究基地、南方海洋产业战略装备研发基地为主体的南海海洋科技创新中心建设，搭建起蓝色创新平台。另一个重点是着力打造高端引领的特色产业基地。研究认为，应实施重点示范工程，依托具有优势的海洋战略新兴产业基地和龙头企业，选择处于产业化初期、社会效益显著、市场机制难以有效发挥作用的重大技术和产品，培育一批创新能力强、特色突出的海洋战略性新兴产业示范基地，形成广东海洋产业增长极。
此外，广东省还通过对滨海旅游资源的试点调查结果的分析，形成了广东省滨海旅游业发展研究专题报告，针对广东省滨海旅游业所存在的旅游产品特色不突出等问题，提出了一系列发展对策，如培育深圳滨海旅游基地、汕头滨海旅游基地、湛江海滨旅游基地等一批名牌旅游基地，发挥规模效应等。
上海：摸清海洋“家底”深化成果应用
本报实习记者高悦
经过30多年改革开放的不断发展，上海积累了丰厚的海洋经济“家底”，长期占据长三角地区海洋生产总值的“半壁江山”。然而，上海海洋经济的“家底”到底有多丰厚，一直以来只是个模糊概念。由于受统计制度、方法、技术条件等方面因素的制约，统计数据还不能更为准确、全面地反映上海海洋经济的发展，也不能及时体现战略性新兴产业、临港（海）产业等的快速增长对海洋经济带来的影响。
2010年12月，上海被确定为直辖市级海洋经济试点调查地区，虽然仅仅是试点，但试点调查涉及范围之大、产业之广、层级之多已经初现端倪。据悉，此次上海海洋经济试点调查范围覆盖全市，包括5个沿海区（县）和13个非沿海区。调查内容涉及国民经济行业分类中的20个门类、70个大类、172个中类和313个小类。
为确保海洋经济试点调查工作的顺利开展，上海市海洋局多次召开专题会议，研究部署海洋经济试点调查工作。在调查工作开展之初，上海市海洋局就深知完善的组织保障对于调查工作的重要性，在成立了市、区（县）两级调查领导机构的同时，积极争取统计等相关部门的支持和协助。面对艰巨的任务、繁重的工作，上海各级海洋经济试点调查机构和广大调查人员迎难而上，于今年6月9日通过了全国海洋经济试点调查验收组的验收，如期完成了海洋经济试点调查工作。
在海洋经济试点调查工作方式上，上海积极探索创新服务方式，开展广泛的宣传动员为调查工作的提供坚实保障。为进一步宣传海洋经济试点调查，提高试点调查的社会认知度，并为试点调查提供技术服务，上海市海洋局在门户网站上专门增设了海洋经济试点调查专栏。试点调查专栏设置了组织机构、技术文件、填报须知、表式下载、解疑释惑、联系方式等6个栏目，为调查对象提供信息查询、资料下载、问题解答等服务。此外，为向调查对象提供查询、咨询等服务，促进与调查对象的沟通和交流，形成互动，上海设立了市、区（县）两级电话咨询热线。市级咨询热线设在上海海洋大学，由学生调查员负责接听和解答，提供12个小时不间断服务；区（县）咨询热线设在区（县）调查机构办公室，由区（县）海洋局（办）的统计联络员或技术骨干负责接听和答复。
海洋经济调查的最终目的是对所掌握的调查资料进行开发应用，服务于海洋经济发展。为了使这些来之不易的调查成果发挥最大功效，上海通过对调查资料的分析研究，不仅建立了涉海法人单位底册和名录、主要海洋产品分类目录以及试点调查数据库，而且形成了对当地海洋经济的调查分析报告，以及详尽的专题研究报告等调查成果——编制完成了《上海市海洋经济试点调查工作报告》《上海市海洋经济试点调查技术报告》《上海市海洋经济试点调查分析报告》《上海市海洋经济试点调查专题研究报告（上海海洋经济发展现状及其可持
续发展的影响因素分析）》等。
这些报告详细地阐述了上海市试点调查的组织保障、组织方式、调查方法、工作过程、调查成果，总结了调查经验和不足，并对上海市的主要海洋产业发展情况、海洋经济可持续发展的资源要素、制约要素以及发展对策进行了科学分析，提出了下一步调查的对策建议。
专题报告指出，上海现拥有约1万平方公里海域面积、超过500公里海岸线（不包括无居民海岛岸线）以及丰富的港口航道，滩涂湿地，渔业、滨海旅游、风能和潮汐能等海洋资源，发展海洋经济具有突出的地理区位优势、较好的海洋产业基础优势和良好的海洋教育、人才和科技研发优势。2009年，上海海洋生产总值为4204.5亿元，占上海生产总值的27.9%，占全国海洋生产总值的13%。其中，第一产业增加值为3.8亿元，第二产业增加值为1660.4亿元，第三产业增加值为2540.3亿元。
“十二五”期间，如何推动海洋产业的优化升级？专题报告分析指出，针对上海海洋经济发展现状，上海将科学规划海洋经济产业布局，努力形成上海临海海洋产业带，包括崇明等生态滨海旅游圈以及长兴岛船舶、张江海洋生物医药等多片产业集聚区。此外，上海还应围绕国家航运中心建设，做大做强海洋交通运输业、船舶制造业等传统海洋优势产业；重点发展海洋航运服务业、滨海旅游、海洋信息服
务等现代海洋服务业；加快培养壮大高端海洋船舶制造、海洋工程装备制造、海洋生物医药、海洋能源等海洋战略性新兴产业；引导传统海洋渔业调整转型，大力发展远洋渔业和水产品精深加工。