智慧城市建设过程中的问题及解决经验的调研报告

文档控制变更记录

1国内主要城市智慧城市建设经验 (1)

1.1完善智慧城市管理体制，加强组织领导建设 (5)

1.2完善政策法规与标准，保证智慧城市建设秩序 (5)

1.3加大智慧城市建设资金投入，拓宽投资和融资渠道 (6)

1.4实施智慧城市人才战略，增强全民信息素质 (7)

1.5强化智慧城市建设与管理，建立评估机制 (7)

1.6开展智慧城市交流合作，优化外部发展环境 (8)

1.7利用世界先进理念把握智慧城市建设前沿 .................................... 错误!未定义书签。2国内智慧城市建设存在的问题 (3)

2.1智慧城市建设存在一定的盲目性，建设压力和投资风险共存 (3)

2.2缺乏宏观指导和顶层设计，建设方向的把控能力不强 (4)

2.3智慧城市还处在规划和初期建设阶段，缺乏有效的考核指标 (4)

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1概述

“智慧城市”是城镇化、工业化和信息化的深度融合，它以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，实现数据共享和信息处理，并将信息快速反馈到利益相关主体，从而以更加精细和动态的方式管理生产和生活，提高公共服务供给效率，实现城市运行的智慧状态。智慧城市在建设过程中涉及工信、住建、交通、公安、环保等多个部门，且需要政府、智慧城市总体规划设计单位、电信运营商及智慧城市建设单位等协同推进，是一个复杂的系统工程，在建设及运营过程中会遇到各种不同的问题。本文综合分析了国内外智慧城市建设的概况，并总结了国内智慧城市建设过程中存在的各类突出的问题，并参照现有的建设情况总结了应对的经验，为高新区的智慧城市建设工作提供参考。

2国内外智慧城市建设概况

2.1国外智慧城市发展现况

智慧城市在全球范围内已经被许多国家和地区提升到国家战略层面,将智慧城市建设作为提升城市竞争力的重要手段。从空间上看，国外智慧城市主要集中分布在美国、欧洲及亚洲部分国家。

a.美国

美国是最先提出“智慧城市”概念的国家，作为全球领先的发达国家，美国“智慧城市”的建设从内外两点着眼，对外为保持世界竞争优势地位，对内是为本国经济的拉升提振，以促进国家的经济繁荣与社会可持续发展。

b.欧洲

欧洲的智慧城市关注信息通信技术在城市生态环境、交通、建筑等领域的作用，发展低碳住宅、智能交通、智能电网，提升能源效率，建设绿色智慧城市，旨在实现“智能增长”、“可持续增长”和“包容性增长”三大目标。

c.日本

日本“智慧城市”的发展理念主要是如何利用智能化技术来帮助人们的工作与生活。2009年7月，日本政府制定了《i-Japan 2015战略》，旨在到2015年

实现以人为本，“安心且充满活力的数字化社会”，让数字信息技术如同空气和水一般融入每一个角落，并由此改革整个经济社会，催生出新的活力，实现积极自主的创新。

d.韩国

韩国智慧城市是把所有资源数字化、网络化、可视化、智能化。在u-City 计划中，信息技术渗入到所有城市元素，市民在任何时间、任何地点通过任何设备可享用城市元素，促进韩国的经济发展和社会变革。

2.2国内智慧城市发展现况

经过了几年的发展，我国智慧城市已经从理论探索、概念规划逐步进入落地实施和起步建设阶段，呈现规模发展态势。截止到2012年10月，我国已有95%以上的副省级以上城市、76%的地级以上城市提出或在建智慧城市，智慧城市已经成为了国内城市管理者推动城市转型升级和促进城镇化健康发展的战略选择。

a.上海

上海的智慧城市建设工作以浦东新区为代表。浦东新区历来重视信息化建设，进入“十二五”之后，更是将智慧城市建设提升到区域创新发展的重要战略层面。浦东新区智慧城市建设在网络基础设施、电子政务体系、城市运行管理、社会公众服务、产业联动发展等领域已具备良好基础，建成了电子政府框架体系、智能交通平台、智慧医疗、食品溯源、智慧物流等智慧应用工程，初步形成了全方位的信息化公告服务应用体系。

b.广州

广州市以中新广州知识城作为广州市推动智慧城市建设的示范区，目前已经开展了以智慧基础设施、智慧产业、智慧应用为核心的智慧城市建设工作，并在2012年5月完成了《中新广州知识城智慧澄海市概念性总体规划》的编制工作，计划借助智慧政务、智能交通、智慧电网及智慧水网等专项智慧工程，实现推动创新型城市建设，促进经济和社会的可持续发展的建设目标。

c.宁波

宁波市是我国首批提出建设“智慧城市”并投入实践的先行者，在建设工作中坚持试点先行，并选择了智慧健康、智慧交通等一些条件比较成熟、与民生和

智慧城市建设的思考与展望

试。2008年，IBM提出“智慧的地球”，将 物联网等前沿技术应用于日常生活，以改善人们的生活质量。其中代表性的项目是在斯德哥尔摩为缓解拥塞所做的尝试[1] ：通过新技术的支撑，分时段收费方案收到了出乎意料的好效果，城区的车流量降低了近25%，每天乘坐轨道交通工具或公共汽车的人数增加了4万，市区环境明显改善，废气排放量降低了8到14个百分点，二氧化碳等温室气体排放量降低了40%。 在国内，随着IBM等公司在各地的宣传和推进，“智慧城市”成为了这两年最热的词汇之一，上海、宁波、无锡、深圳、武汉、佛山、成都等国内各大城市纷 智慧城市建设的思考与展望 ◎ 袁 峰 徐 昊 一、研究背景 目前，全球城市化进程已经是不可回避的趋势。据统计，目前全球人口已接近70亿，2005年，全世界近一半人口（32亿）居住在城市，而2050年，这个比例将上升到70%。城市的快速扩张也造成了很多问题。有限的道路资源、医疗资源、教育资源、城市管理资源等已经不能适应城市急速发展的需要，公共安全问题、交通问题、医疗教育问题、食品安全问题等相继爆发，城市变得越来越不宜居。 新技术革命是拯救城市病的重要尝 摘?要：随着我国城镇化进程的不断深入，智慧城市建设日渐升温。截至2012年6月，我国已有上百个城市和地区提出了智慧城市的建设理念和方案，“智慧城市”已经成为我国新一轮信息化建设中的热门词汇。各地智慧城市建设取得了一定的进展，同时也存在诸如重复建设、信息孤岛等种种问题。本文就智慧城市的定义、评价体系、架构、问题进行系统的研究探讨，为各地智慧城市的建设提供一些建议。 关键词：智慧城市?评价指标?架构模型【中图分类号】TU984

城市建设管理调研报告

城市建设管理调研报告 近三年来，我主要负责单位几个建设项目的报建工作，对政府职能部门的管理现状有深刻亲身体验与感受。现就城市建设管理的现状、分析及建议浅析如下： 一、报建手续的现状。 有国家下达的年度建设计划、在自有使用土地上建设的一般性建筑物。通过正常途径办理，从报建到开工所需过程与手续的情况。 1、必经的报建手续太烦琐、办案时间太长。 下面我将有关手续按报建顺序一一列举如下（其中黑体部分为在政府部门办理的，带下划线的是在相对指定的企事业单位办理的，为说明问题，有些罗嗦）：根据计划和土地条件找设计院设计图纸（15个工作日）；更改规划设计条件（规划局40工作日）；根据规划设计条件调整设计（10个工作日）；申报修建性详细规划（规划局，40个工作日）；根据修建性详细规划设计建筑方案（10个工作日）；申报建筑设计方案（规划局，30个工作日）；[根据方案批复设计建筑施工图纸、并按规划局要求设计消防、人防图纸、制作环评报告后（这些工作可以同步进行需要20个工作日）]；[申报人防设计意见（人防办）、卫生学预评价（疾病预防中心）、申报环保批文（环保局）、申报消防意见（消防局）（这些部分可以同时办理，最长的需要30个工作日）]；[初步设计

审查手续（建委），基坑设计审查（科技委）共计需要25个工作日]；申报规划放线制作放线册（15个工作日）；申报详细面积指标表（3个工作日）；后备齐资料申报建筑工程规划许可证（规划局，30工作日），办理配套设施费减免（建委，15个工作日），交费、办理档案移交手续（2个工作日）；详细的施工图设计并找另一个施工图审查出具施工图审查报告（15个工作日），后准备所有资料报建委办理施工图审查备案（5个工作日）；申报人防设计图纸审查（10个工作日）。确定招标代理机构，制作公告、投标资格预审文件、工程量清单，拦标价、招标文件等、（20个工作日），报招标中心审查同意、招标公告、接受报名、资格预审、摇珠、发招标文件、答疑、开标、发中标通知书、签定施工合同和监理合同（约50个工作日，施工和监理可同时进行）。制订施工方案、监理方案等资料（15个工作日）后准备资料申报余泥排放、办理质量监督、缴纳劳保金等等（共计10个工作日）。准备资料（3个工作日）申报施工许可证。（15个工作日）。开工。共计428个工作日。按每月20个工作日计算是21个月有多。这里还没有计算市里面要求的使用国家资金投资的项目设计方案招投标的时间，且上面所说的是在完全顺利，不存在任何周折的情况下，事实上是不可能的。因为各办案窗口会经常挑你毛病不收案（下面会提及），办案过程会让你补充材料等等，加上申报单位自身的一些盖章审批、设计单位的

智慧城市建设经验及启示

智慧城市建设经验及启示 【摘要】目前，我国各地政府纷纷推出智慧城市发展战略，努力争夺先发优势。积极推动智慧城市建设不仅有利于提高政府的管理效率，而且有利于提升居民的生活质量。但是，忽视城市当前的发展阶段和未来发展定位等因素而盲目开展智慧城市建设，很可能造成不可估量的损失。本文以台湾桃园县为例，通过回顾台湾桃园县智慧城市建设历程，总结成功经验，以期为未来的智慧城市建设提供参考。 【关键词】智慧城市桃园县经验启示 一、引言 智慧城市，狭义上是指综合利用物联网、云计算等新一代信息技术获取、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能的响应，创造更美好的城市生活。广义上是能够充分整合优化各类资源，满足人的全面发展的城市。智慧城市的实质是充分利用现代信息化技术，创新经济社会发展模式。核心思想是通过运用信息化手段，提高经济社会运行效率，实现人与经济、社会、自然的和谐发展。 智慧城市的理念是随着信息技术的不断发展而逐渐形成的。20世纪80年代以来，全球定位系统技术、地理信息系统与遥感系统等空间信息网格平台的逐渐完善掀起了数字地球、数字城市建设的热潮。20世纪90年代以来，物联网与传感器网络、空间信息网格等技术的发展为数字城市向智能城市演进提供了广阔的空间，世界各地掀起了智能地球、智能城市建设的热潮。21世纪以来，随着全球物联网、新一代移动宽带网络、下一代互联网、云计算等新一轮信息技术的迅速发展和深入应用，城市信息化进入智慧城市阶段。智慧城市是城市信息化发展的高级阶段，是信息技术与城市管理深度融合的必然阶段。 桃园县智慧化的建设经历了数字桃园（E-桃园）到移动桃园（M-桃园），再到智慧桃园（i-桃园）的过程，逐渐形成了完善的城市生活网络体系。桃园县智慧化的成功与发展战略规划清晰、建设步骤稳健等因素密切相关，桃园县以改善城市管理效率、提高居民生活质量为导向，稳步推进智慧城市建设。桃园县智慧化建设为我国智慧城市建设提供了重要启示。 二、台湾智慧城市建设历程 台湾早在20世纪90年代末就启动了智慧城市建设，由于发展目标定位准确，建设步骤合理有序，成绩斐然。 为了提高城市的信息化水平，台湾政府于1998年开始实施《信息通信发展方案》。2002年，推动“数字台湾”计划（E-Taiwan），并于2007年实现“6年600万户宽带到家”的目标。为了提供无处不在、无时不有的信息通信服务，让居民

我县小城镇建设的调研报告

我县小城镇建设的调研报告 在××区委、区政府的正确领导下，我区小城镇建设得到了长足的发展，取得了一定的成绩。按照要求，通过收集资料与实地调研相结合的方式，我们进行了详细的小城镇建设调研工作，现将调研情况报告如下： 一、小城镇建设概况 ㈠调研范围及小城镇概况 1.小城镇调研范围 建成区外的五个小城镇，共辖150个行政村，500个自然村。 2.人口及资源基础资料 镇域总面积211平方公里，镇区建成面积40平方公里，耕地面积524851亩，林地面积36797.95亩。小城镇共有人口418940人，其中，从事农业95991人（其中从事林业6020人，牧业4263人，渔业874人），工业7610人，建筑业20754人，交通运输业6186人，商饮服务业8663人。 3.能源使用情况 小城镇镇域共有沼气池14个，年使用煤炭414674.5吨，秸杆14119.5吨，煤气90吨。 4.主要工业企业情况 小城镇镇域形成以面粉、奶粉、家具、空心砖等为主导产

业的工业企业共24家，职工总人数901人，年工业产值26330万元，年利润2439万元。企业占地面积36321.41Hm2，建筑面积41228M2，年用电量4000393KW.H，年用水量152420吨，每年排出废水550吨，废渣81.8吨。 5.主要交通道路情况 小城镇镇域主要交通道路32条，总长207.63千米，总面积2267480平方米。 6.公共服务设施配套情况 教育机构：共有托儿所3个，共托幼儿96人；幼儿园9个，共有幼儿570人；小学72个，在校学生16717人；初级中学6个，在校学生9465人；高级中学2个，在校学生6831人。 文体科技：文化站2个，占地面积3667平方米，建筑面积810平方米。 医疗设施：医院7个，可容纳124位病人；防疫保健站72个，共有床位30个。 商业金融：信用所6个；保险机构5个，参保人数12808人。 集贸设施：集贸市场5个，占地面积23175平方米，建筑面积6900平方米。 7.生产产值情况 小城镇镇域年国内生产总值为271081.2万元，其中第一

咸阳市智慧城市建设情况的调研报告

关于我市智慧城市建设情况的调研报告 来源：咸阳政务门户网站作者：咸阳市政协责任编辑：咸阳市政协点击数：1237 发表时间：2017-12-14 11:06 按照《市政协2017年协商工作计划》安排，10月31日，市政协人口资源环境委员会组织部分委员赴乾县、市信息办、市交通运输局、市住房公积金管理中心调研我市智慧城市建设情况。委员们实地查看了乾县智慧城市指挥中心和乾陵安防监控系统，了解了市交通运输局12328监督服务电话系统和公交智能化管理系统建设情况,听取了市住房公积金管理中心便民措施介绍，考察了市信息办中心机房、智慧城市大屏、呼叫中心。11月24日上午，市政协召开了“月协商”座谈会，形成了《关于我市智慧城市建设情况的调研报告》。现报告如下： 一、基本情况 智慧城市建设是指通过采用物联网、云计算、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术，提高城市规划、建设、管理、服务的智能化水平，使城市运转更高效、更敏捷、更低碳，是信息时代城市发展的新模式。我市自2011年启动智慧城市建设以来，在市委市政府主要领导的支持下，着力改革体制机制，改变行政分割、管理分治、资源分散的局面。重视统筹设计整体规划，编制了《咸阳市信息化和信息产业发展规划（2015-2020年）》，注重把国家智慧城市试点、信息惠民城市试点、信息消费城市试点等与咸阳市智慧城市建设规划全面融合，提升智慧城市建设整体水平和层次。通过建设咸阳市政府"政务云"，建成共享信息平台，杜绝了重复建设和新的信息孤岛的形成，强力推进了资源整合。积极实施“六个一”信息惠民项目，通过群众办事“一站通”、便民服务“一号通”、智慧医疗和惠民资金“一卡通”、和谐社区“一格通”、掌上咸阳“一点通”、无线城市“一网通”切实解决群众需求，服务咸阳社会发展。在西部率先启动“互联网+”计划，全面开展城市信息融合，建成了咸阳市信息化基础资源综合服务中心，在全省率先出台了《咸阳市信息资源安全共享暂行管理办法》，并在智慧医疗、智慧税管、智慧安监、智慧气象等重点领域试点大数据分析应用，初步具备了大数据监测、预警和风险分析能力。通过七年的不懈努力，我市的智慧城市建设，在中西部地区创造了信息化建设的“咸阳模式”，赢得了国家有关部委的充分肯定。 二、存在问题 （一）数据整合及应用推广有待进一步提升。智慧城市建设是一项系统性的、长期的工程，需要全社会共同协作来实现，但是当协作遭遇利益壁垒时就显得较为艰难。具体表现在：（1）数据收集。数据收集是实现智慧城市的基础。然而纵观全国，如何打破数据壁垒，联通信息孤岛，成为智慧城市建设中普遍存在的难题。究其原因，一方面是信息安全问题，担心数据泄密，另一方面是行政管理的问题，在行政体制当中，有各条线的行政命令，有各种各样的法规，导致城市治理不能横向打通，给技术应用造成障碍。我市通过各种措施在这方面取得了很大突破，但也依然存在因为核心数据市级层面没有权限开放，或各职能部门一般没有制约关系，导致“信息孤岛”“信息烟囱”的现象。（2）应用推广。在智慧城市的应用推广中，我市已实施了“六个一”信息惠民项目，“一卡通”可以实现“一卡多用”，但并未完全代替各部门分别发行的各种卡。各部门的服务热线依然与“一号通”并存。无线城市“一网通”建设和群众需求还有一定差距，无纸化办公还没有在党政机关内部普及，培训网络化、远程会议等的应用还有较大空间，一些惠民项目群众知晓度还比较低。一些在技术上不存在任何问题的应用项目在推广时遭遇重重阻力。这些与人们的传统行为习惯、部门资金实力、现有政策因素等有关，但更重要的是受利益和权力分割影响。 (二)协同推进的管理机制有待进一步健全。一是尚未形成职责明晰、协同推进的工作格局。智慧城市建设涉及网信办、发改委等多个机构，但没有统一的部门对大数据重大问题进行研究，工作推进也比较困难。出自不同部门的数据资源口径不一，不进行统筹协调管理，大数据的综合效应就难以发挥。二

智慧城市思考与实践--之智慧民生

3 智慧民生规划与顶层设计 3.1 智慧民生规划与顶层设计 3.1.1 建设目标 图1 智慧民生建设目标示意图 ?信息海量集中、实时共享：利用城市级数据中心或云服务中心建设为载体，集中存储海量的城市级基础信息资源，同时实现以政府为主体的信息资源获取和共享，包括通过物联网络的信息采集，并实现同信息资源交换共享平台的信息交换和存储。 ?信息化应用高效协同：以信息集成技术及标准化手段提高城市级各项民生领域信息化应用系统协同水平，实现以市民基本信息为中心，以活动信息为线索的一体化信息化生活环境。

随时随地的服务获取：以无线城市、宽带城市建设为基础，以各类通讯与信息化应用终端为载体，实现市民对各类信息化服务的随时随地获取。 3.1.2 智慧民生总体架构 智慧民生整体架构分为基础设施层、网络传输层、信息资源层、应用支撑层、应用层和渠道层六大层次，同时包含管理体系和安全体系两大保障。具体如下图所示。 图2 智慧民生建设重点示意图 基础设施层是智慧民生总体架构的基础，是信息资源获取、存储和处理的承载设备。智慧民生基础设施层的先进性在于，除了传统的硬件设备外，传感设备、移动终端和云计算中心等体现新一代信息技术处理方式的硬件设备将发挥越来越重要的作用。 网络传输层是智慧民生总体架构的信息通道，承担着信息资源传输的重要任

务，智慧民生包括以城市物联网络、无线城市网络、互联网和政务外网为一体的、无所不在的高速传输光纤网络。 信息资源层是智慧民生总体架构的核心，是智能型信息化应用的实质，要实现智慧民生，必须实现以自然人基础数据库、法人基础数据库、地理空间基础数据库和宏观经济数据库四大基础数据库为代表的政府信息资源的虚拟化集中存储、共享交换和按需应用。 应用支撑层是智慧民生总体架构发挥作用的支撑平台，在政府信息资源整合的基础上，以云计算技术为核心手段，实现面向门户支撑、认证授权、信息交换和基础服务的应用支撑。 应用层是智慧民生总体架构的最终应用内容，是智慧民生建设的最终目标。智慧民生应用包括政便民、安全与健康和城市文明三大应用方向，支撑政府实现市民幸福安康的最终目标。 渠道层是智慧民生总体架构的统一出口，是智慧民生一系列应用服务的获取渠道，通过统一呼叫中心、居民自助服务门户和政府公共服务门户实现智慧民生各项应用的集中供应和获取，面向市民提供全面的智慧民生服务接入渠道。 管理体系和安全体系是智慧民生总体架构的保障，从管理和安全两个维度实现外围闭环，从组织机构、管理制度、法规标准、人才培养和资金保障几大维度完善智慧民生建设管理系统，从安全策略体系、安全组织体系、安全运作体系和安全技术体系四大方面入手提升智慧民生建设安全水准，以保证智慧民生架构的落地和应用。 3.1.3 智慧民生建设重点 智慧民生建设重点主要包括以下三个方面： 图3 智慧民生建设重点示意图

智慧城市建设经验工作总结精选

智慧城市建设经验工作总结 ××市位于××半岛东端，北、东、南三面濒临黄海，北与辽东半岛相对，东与朝鲜半岛隔海相望，西与××接壤。总面积5797平方公里，其中市区面积777平方公里，辖××区、××区、××市、××市。1984年，××成为第一批中国沿海开放城市。20××年常住人口280.6万人，常住人口城镇化率60.3%，户籍人口城镇化率51.6%。社会发展水平综合评价连续六年位居××省首位。 自20××年××省启动智慧××和20××年住建部启动国家智慧城市试点以来，××市制定了4大建设目标，即完善信息基础设施、提升政府治理能力、带动城市经济发展、服务社会便民惠民，在多个领域开展了智慧城市项目建设。××市是国家首批基于云计算的电子政务建设试点示范地区，也是国家首批信息消费试点市和信息惠民试点城市。 一、主要做法 （一）提升政府治理水平 一是整合部门资源，实现电子政务。××市共投资1350万元建成电子政务云，敷设98条光纤链路，整合迁移了市直部门机房和服务器设施150多台套。目前已实现200多个部门使用统一技术平台、统一运算存储、统一内外网络、统一互联网出口、统一安全防护、统一运行维护。

二是运用智慧手段管理交通。××市建成智能管控平台和8个应用系统，整合和实时监控路况事件天气等情况，自动识别重点车辆并报警，每5分钟发布重点路口路段信息，中心城区工作日早、晚高峰路网平均车速提升，路网平均拥堵时间下降。 三是建立智慧城建档案。含地下管线信息系统、城建档案归档系统、勘察现场数据采集和建设项目流程数据采集系统。覆盖供水、排水、燃气、热力、电力、电信等6大类、共计13994公里管线数据，已有联网用户24家，累计点击查询6万多次。目前已挂接73个工程的967卷档案，共计96千兆数据。 四是推动智慧城市基础设施建设。××市100%的骨干通信网和100%的接入网完成光纤化改造，城市出口带宽574G，3G/4G普及率达55%，有线电视网络互联互通平台覆盖比例达80%。建立××云计算中心，并与湖北省云计算中心签订合作协议互为灾备中心。 五是实现智慧水务、供电、供热管理。建成供水管线数字化平台和供排水调度指挥系统，与热电、通信、燃气等管线实现信息共享，提供现场数据实时采集、自动报警、应急指挥调度等功能。建成智能供电平台，131万客户实现用电信息自动采集和电费自动核算；开展光伏储能微网、光导照明、节能路灯、智能用电控制、充电桩、居民家庭能效服务六位一体智能供电服务。建成智慧供热管理平台，全市完成改造安装楼道智能电动调节阀12880个，安装户内温控阀33万个，服务用户30万户，供热机组效率提高35%，节能27.6%，年实现利税7148万元，实现供热计量数字化、节能控制智能化、用热自主化和政府监督网格化。

小城镇建设调研报告

小城镇建设调研报告 加快小城镇建设，是推进城镇化进程，带动农村经济和社会发展的重要战略措施。今年以来，本人就**镇小城镇建设情况进行了深入调研，现将情况汇报如下： 一、基本情况 **镇位于县城西南部，镇政府驻地距县城18公里，是山东省政府首批命名的中心镇。人口5.1万人，面积92平方公里，耕地4200公顷，小城镇建设区面积为3.6平方公里。辖2个居委会，23个村委会，共25个行政村。 近年来，**镇结合本地实际、科学规划、高标准建设，以工业化的理念来经营小城镇，努力推进小城镇建设，提高小城镇品位，塑造小城镇特色，加快了构筑农村新型城镇体系步伐。主要表现在四个方面： （一）注重编制规划，促进了小城镇建设健康有序发展。**镇以工业强镇为基础，大力加快小城镇建设，镇政府于2000年聘请山东省城镇规划设计院的专家对**的村镇体系、城镇镇区、基础设施进行高标准、高起点规划。小城镇建设区面积为3.6平方公里，工业经济园区占地2000亩。2000年9月份又聘请临沂市规划设计院对镇驻地作出详细规划，做到近期建设与远期目标协调一致，同时对沿街建筑物进行单体设计，规划面积15万平方米，规划覆盖率达到35%。2006

年，又聘请市规划专家对工业区进行详细规划，总规划面积94.2公顷，在规划中利用道路将园区划分为6个板块。镇居住区详细规划由县村镇规划设计室设计完成，总规划面积为5.8平方公里，详细规划覆盖率为85%。 （二）加大投入，全面推进小城镇建设进程。一是基础设施建设，镇驻地规划有二纵三横六条道路，均已全部硬化，有沿街楼2700间，今年新建商住楼1栋，沿街楼19座。二是“绿化、美化、亮化”工程。近年来，先后投资350万元对小城镇环境进行综合整治，全镇共安装路灯200盏，绿化面积16000平方米。其中今年栽植绿化苗木500余株，投资80万元对广场花园及周围道路两侧进行绿化，为镇村居民提供了良好的生活环境。 （三）强化管理，营造了小城镇发展的良好环境。在制定优惠政策的同时，小城镇的管理得到进一步加强，主要呈现三个特点：一是完善了管理制度。分别制定了小城镇规划建设管理办法、环境卫生管理办法等规范性文件，使小城镇管理初步纳入规范化轨道；二是加强了建设管理。本着合理布局，有序开发的原则，严格建设程序，从批地到设计、建筑实行“一条龙”管理，高起点、高标准建设小城镇。三是加强了环境治理。以镇村环境综合整治为总抓手，加快建设规范有序、卫生整洁、优美和谐的镇村环境，推进城镇建设步伐。先后投资180余万元，上了叉车、垃圾运输车，设置了288

加快智慧城市建设的最新调研报告

加快智慧城市建设的最新调研报告智慧城市是现代城市的一个重要形态，是X实现跨越发展的重要抓手，对突破城市经济社会发展制约瓶颈，促进产业转型升级，提升政府公共管理效能和城乡居民生活品质具有重要意义。 一、基本情况 X自x年初被住建部列为首批创建国家智慧城市试点市以来，市政府及相关部门以推进经济社会转型升级综合改革试点为统领，加大工作力度，推进电子政务、产业发展、城市管理及民生服务等工作，并不断取得新的成效。 （一）智慧产业稳步发展。一是农业信息化建设取得进展。市及市（区）全部建成农业信息网站，开通“x”三农热线和惠农手机短信服务。建成覆盖全市乡镇、生产基地的X农产品质量安全监测追溯信息平台。二是工业化与信息化融合取得实效。全市共有X港核心港区等x个园区被认定为省“两化融合”示范区，省“两化融合”示范企业和试点企业分别达x个和x个。三是电子商务发展成效初显。截至x年底，X通过阿里巴巴、京东等第三方知名平台开展电子商务的商家达x家，在淘宝和天猫店注册的网络零售商家超过x家，全市电子商务交易额达x亿元。 （二）信息基础设施及民生应用建设取得实效。一是教育惠民走在全国前列。市政府累计投入x.x亿元，推进教育信

息化建设。我市借助网络信息化技术，录制成x万余条教学微视频，全市近x万中小学生可随时通过电脑或手机免费学习。二是“三网融合”工作扎实推进。市政府以入选国家“三网融合”试点市为契机，推进实施光网城市、无线城市、高清城市工程。截至x年底，全市宽带互联网用户达x.x万户，光纤到户达x.x万户，宽带互联网接入端口x万个。三是公交出行更加智慧。公交基础数据、业务数据实现统一储存、统一管理，通过X掌上公交及公交站台实时信息显示，使乘客能随时随地获知X公交各种静动态营运信息。 （三）城市建设管理更加优化。一是数字化城管成效显著。市有关部门借助市场机制，通过数字化形式，明确城市管理的范围、机制、责任，使城市管理问题的发现率由以前的不到x%上升到现在的x%以上。二是城建项目管理效能提升。由政府投资x万元在全省率先建成的“X数字城建指挥中心”于去年x月投入使用。该中心通过大量城建数字信息资源整合，实现对住建系统项目建设及管理的统一监控指挥。三是地理空间数据库完成建设。市政府与国家及省测绘局共同推动包括X基础地理信息数据库、典型示范应用等内容的“数字城市”、“天地图〃X”工程建设，其成果广泛应用于公安、交通等多个部门。 （四）电子政务建设成效明显。一是资源整合稳步推进。制定出台《关于加强电子政务基础资源整合共享工作的实施

首尔经验：智慧城市建设要以人为本

首尔经验：智慧城市建设要以人为本 韩国的首都首尔，是世界上最重视科学技术的城市之一，自2003年以来一直位居联合国电子政务调查榜前列，其智慧城市建设也颇为成功。 “智能首尔2015”计划于2011年6月推出，目的是通过采用智能技术来刺激其发展的可持续性和竞争力，从而保持韩国作为ICT领袖的荣誉地位。智能首尔效仿了u-城市（u-首尔，即无所不在的首尔）项目，后者是通过采用无处不在的云计算技术来提升城市的竞争力。虽然u-首尔项目改善了传统市政基础设施提供的业务质量（如交通和安全），但未能改善首尔市民的生活质量。智能首尔项目更注重以人为本，其关注的不仅仅是应用尽可能多的智能技术，而是同时致力于在城市和市民之间创建更大程度的合作互动的关系。 人人享有的智能设备 首尔的综合性网络包括高速宽带有线和无线网络，如Wi-Fi和近场通信（NFC）技术。智能首尔的一个关键支柱是提高对智能设备的接入以及教会新用户如何操作它们，从而确保能够听到每个市民发出的声音。 2012年，首尔开始向低收入和其他需要的人群发放二手智能设备。市民被鼓励在购买新的设备时捐赠旧设备，特别是当设备在50~100美元范围内时可以享受税收减免，经过厂家的检查和修复后被免费分发给弱势群体。 首尔市政府正在试行一项智能工作中心项目，政府员工可以在距离其家最近的10个办公室（智能工作中心）上班。在智能工作中心上班的员工可以享用复杂的工作组软件和视频会议系统，从而可以确保虽然不在市政大厅上班却丝毫不影响工作效能。首尔计划在2015年向其30%的员工提供智能工作。 智能计量 首尔正在实施一项智能计量项目，目的在于将其城市总能源消耗降低10%。该项目开始于2012年，测试试验安装了1000台智能计量表。这些计量表为家庭、办公机构、企业主提供其有关水电气消费量的实时报告。报告以货币单位形式给出，辅以具体的消费模式，以及如何调整这些模式以便节约能源消费的方法。 2008年完成的一项智能计量项目显示，84%的参与者每天检查一次或更多次其能源信息，60%的参与者报告说该项目有助于节约其能源使用，71%的参与者表示希望在未来再参加类似项目。 安全业务 作为u-首尔的一部分，安全服务自2008年4月起启动。该服务利用最先进的定位以及闭路电视监控技术，将涉及孩子、残疾人、老人、阿尔茨海默症患者的紧急情况通知相关机构和其家庭成员。为此，相关部门还设计了一款智能设备。当设备持有人离开指定区域或拨动呼救按钮时，报警信号将发送给监护人、警察、火警部门以及闭路电视监控控制中心。 为充分利用u-首尔服务，市民需要向指定从事该业务的移动运营商注册。为支持低收入家庭和弱势群体，首尔通常免费或以相当大的折扣提供紧急情况报警业务，目标是在2014年使注册用户达到5万个。 创新应用 恩平是首尔的一个区，恩平u-城市项目建设始于2006年，完成于2011年3月，现拥有4.5万个用户。智能城市连接为该区住户提供了通过其卧室墙上的智能设备接收实用信息的功能。为保护住户安全，每个街道角落上都安装了智能闭路电视监控摄像头，对非法侵入私人住宅者进行自动侦测。如果一个持有方位侦测设备的残疾人或老年人离开了恩平，或触碰了报警铃，其方位信息将以文本形式发送给其监护人。城市高科技路灯降低了能源使用，并能播放语音，还能为居民提供无线互联网接入。一份数字新闻报向居民和旅客提供新闻、公交车时间表以及其他实用信息。最后，该城市的u-绿色业务通过一个传感器网络监控水和空

城市基础设施建设调研报告

城市基础设施建设调研报告城市基础设施建设调研报告是什么呢， 城市基础设施建设调研报告 城市建设是地方经济、文化、社会发展的基础，科学合理的城市建设有益于促进地区各项事业的全面发展。在学习实践科学发展观活动中，对城市建设情况进行了深入调研，结合九江县近些年来城市建设发展的实际，就如何更好更快地扩大城市建设，进行了一些思考，做出如下城市基础设施建设调研报告。 一、城市基础设施建设调研基本情况

近几年来，九江县把科学发展的理念融入到城市规划建设中，依托优越的地理位置优势、现有经济及产业基础优势以及便利的交通优势，把城市建设与地方经济结合起来，按照“全面推进，提升品位”的发展思路，积极探索城市建设的有益方式。截至2008年底，城区面积达到12.6平方公里，城区人口7.97万人，城镇化率达到34%，绿地覆盖率达25%，城区面貌发生了巨大的改变，城市品位得到了提升，有效地推动了九江县经济、文化、社会的发展。 二、主要做法 （一）着眼长远，规划先行，把握县城发展定位 九江县是六十年代市县分家后从市区搬迁到沙河来的，是在新城镇这样一个小规模集镇的基础上发展起来的，因为这一历史原因，给

城市发展留下了先天性不足，随意性大的病根。过去城市建设谈不上有什么完善的规划体系。近几年以来，我们按照科学发展的要求，按照依托、服务、融入九江市中心城区的思路，结合近城优势和交通方便、人口较多购买力较强的实际，聘请上海同济大学城市规划设计院现场勘察论证，对县城的功能定位、区划布局、道路景观、重点工程等进行高起点、高标准规划，编制了《九江县城市建设总体规划》，对到2020年之前的城市发展作出了初步的规划。规划方案把城区划分为老城区、新城区、沙城工业园区和赤湖产业集群区四大部分，规划面积达22.53平方公里，规划骨干道路框架，以路为线，以交叉口为面，立体发展城区，把老城区定位于商贸居住、新城区定位于综合服务、沙城工业园区和赤湖产业集群区定位于工业制造，并按照功能分区，逐区落实控制性详规。同时，九江县还编制了消防设施、城镇道路、园林绿化、城镇管网、物流仓储、集贸市场等若干专业性规划。打下了建设区域中心城市的基础，初步形成了区域中心城市的框架。 （二）加大投入、着力“还账”，加快县城建设步伐 由于建城的历史原因，城市建设的先天不足，九江县城市建设较

新泰市智慧城市建设调研报告

新泰市智慧城市建设调研报告 一、背景与现状 1、综合基础环境 新泰市位于山东省中部、泰山东麓，西依五岳独尊的泰山，南临孔子故里曲阜，东接沿海开放城市青岛，区域总面积1946平方公里，人口140万，辖20个乡镇街道和1个省级高新技术开发区。近年来，在泰安市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的支持帮助下，新泰市委、市政府团结带领全市广大人民，深入贯彻落实科学发展观，着力转方式、调结构，拼搏实干，锐意进取，全市经济社会实现又好又快发展。2011年，实现生产总值667.3亿元，完成地方财政收入36.9亿元，城镇居民人均可支配收入达到21939元，农民人均纯收入达到10141元。2012年，全市实现地区生产总值751.1亿元，地方财政收入38.4亿元，在第十二届全国县域经济基本竞争力百强县排名中跃居第22位，被山东省委、省政府授予全省县域科学发展突出贡献奖，被全球知名财经杂志《福布斯》评为第四届中国大陆最佳县级城市。先后获得国家园林城市、全国卫生城市、全国绿化模范市、中国优秀旅游城市、中国绿色名县、全国依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点县、全国行政服务标准化试点市、山东省投资环境十佳县市等荣誉称号。

新泰市物华天宝、人杰地灵，是山东省主体功能区规划中的重点开发地区，开展对外合作的条件优越、前景广阔，是一片理想的投资热土。 2、经济实力雄厚 新泰市具有雄厚的经济实力。2011年，实现生产总值667.3亿元，完成地方财政收入36.9亿元，城镇居民人均可支配收入达到21939元，农民人均纯收入达到10141元。2012年，全市实现地区生产总值751.1亿元，地方财政收入38.4亿元。在第十二届全国县域经济基本竞争力百强县排名中跃居第22位，被山东省委、省政府授予全省县域科学发展突出贡献奖，被全球知名财经杂志《福布斯》评为第四届中国大陆最佳县级城市。先后获得国家园林城市、全国卫生城市、全国绿化模范市、中国优秀旅游城市、中国绿色名县、全国行政服务标准化试点市、山东省投资环境十佳县市等荣誉称号。 3、城镇化发展迅速 快速发展的新型城镇化正在成为中国经济增长和社会发展的强大引擎。城镇化的进一步发展必然会带来劳动生产率的提高，带来城镇公共服务和基础设施投资的扩大，在经济转型的大背景下，国内新型城镇化建设将成为未来经济发展的重要动力。新泰市城镇化水平已经达到53.6%，处于30%-70%区间的加速期，人口、产业将进一步向城市集聚，

关于智慧城市建设的有关思考和建议

关于智慧城市建设的有关思考和建议 建设智慧城市，是把握新一代信息技术变革机遇，加快向信息社会转型发展的必然要求。目前，全球已启动或在建智慧城市数量达1000多个，中国试点城市数量居世XX位。我国政府高度重视智慧城市建设，将智慧城市建设作为引领城市发展的核心战略，先后于2012年、2013年和2015年公布了三批智慧城市试点，全国所有副省级以上城市、89%的地级城市以上城市、45%的县级及以上城市已在政府工作报告或"十三五"规划中明确提出要建设智慧城市，数量总计超过500个，总投资规模超过万亿元。自2010年以来，国家先后制定了《国家智慧城市试点暂行管理办法》、《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》、《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》、《国家新型城镇化规划》、《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》、《关于开展智慧城市标准体系和评价指标体系建设及应用实施的指导意见》、《新型智慧城市评价指标（2016年）》、《关于组织开展新型智慧城市评价工作健康快速发展的通知》等一系列政策法规。 从当前智慧城市建设的整体情况来看，智慧城市建设已成为各地政府提升政府服务水平，创造产业经济价值，改善民生服务质量的重要抓手。但整体水平仍处于起步阶段，智慧城市建设仍是一项综合性、创新性、探索性工作，要确保建设成效，需做好以下几个方面工作： 1.充分做好前期调研。"世上没有完全相同的树叶"，在当前智慧城市建设尚无成功、可复制经验借鉴的情况下，进行智慧雨花建设首先必须做好充分调研，既要充分借鉴吸收各地先进有效经验模式，又要结合自身实际进行量身打造。可聘请第三方有资质的专业咨询机构，制定详细调研方案，一方面考察学习外地智慧城市建设先进优秀经验做法，另一方面详细调

智慧城市建设的主要内容

智慧城市建设的主要内容：四大"智慧" 要实现智慧城市就要构建新型信息基础设施，综合利用信息、知识、经验等资源和智能技术，提高城市管理效率、提供便捷高效的服务，让城市居住环境更宜人。运营商贝尔信指出，智慧城市的重点内容包括：夯实智慧基础设施、实施智慧运行、开展智慧服务、发展智慧产业。 (一)夯实智慧基础设施 通过建设高速宽带泛在的新一代信息基础设施，同时推进智能交通、智能管网等城市基础设施建设，形成高度一体化、智能化的新型城市基础设施。积极推进“三网融合”，鼓励各方加强合作，共同发展。积极与市政管理等部门沟通，利用物联网等信息技术，实现对城市井盖路灯、地下管线、景点景观、建筑设施等城市部件的信息采集和运行监测。 (二)实施智慧运行 通过加强物联网、云计算、视频监控等技术手段在城市运行中的应用，实现智慧城市运行监测和智能安保应急，提高政府精准管理能力，使城市运行更加安全高效。建立智能信号控制系统，在街道路口安装传感网络，自动监测车流量和车速，实现交通信号灯根据车流状况自动优化调整，提高道路交通的自适应能力。利用物联网、新一代移动通信等信息技术，加强对食品药品、重大危险源、危险化学品的全过程动态监控。 (三)开展智慧服务 通过实施智慧医疗、智慧教育、智能金融、智能社区、智能家庭等一系列智慧应用，使城市服务更加及时便捷，有效提高市民的满意度，真正将城市发展的成果惠及大众。 智慧服务是智慧城市的普惠基石。一要整合政务资源，促进业务协同，提供优质的智慧政务服务;二要超前部署教育信息网络，促进优质教育资源的普及共享;三要打通分散独立的各类社保系统，提高为民服务效率;四要以新一代信息技术为驱动，实现医疗管理与服务的全程智能;五要智慧化管理社区多种元素，为社区居民提供全方位的服务。 (四)发展智慧产业

城市建设发展调研报告

城市建设发展调研报告 Revised as of 23 November 2020

城市建设发展调研报告 一、基本情况 ***县属***市管辖，地处***、***、***三州、市交界处，与***市的***县、***州的***县等接壤。全县国土总面积5312平方公里，地形山高坡陡，其中山区面积占%，是一个典型的山区县，全县辖18个乡（镇），164个村委会，4个社区，2239个村（居）民小组，总人口36万人。县内工业企业发展基础薄弱，经济支撑主要靠农业，XX年县本级财政收入***万元，支出***万元，基本上靠国家补贴。 ***县是***的北大门，通往***的交通要道，***高速公路从县城通过，过去，由于历史、体制、经济以及所处地形等多方面因素的影响，***县在城市建设方面一直较为滞后，人口密集，房子陈旧老化，街道狭窄却又脏又乱，道路凸凹不平，交通拥挤，县城呈现典型的“脏、乱、差”现象。 为加快***县的社会和经济发展，提高县城在全县社会经济发展中主要的中心作用，***县县委、县政府抓住省委、省政府提出打通东南亚、南亚通道，建立东南亚、南亚经济圈的战略部署的机遇，大兴小城镇建设，经过几年的努力，全县城市设施逐步配套，功能日益健全，规模不断扩大，面貌日新月异，城区面积由平方公里扩大到平方公里，新增城市人口近万人，城市化水平年均约提高个百分点。交通拥挤、脏、乱、差的现象得到了明显改观。同时，城市建设的发展也带动了经济社会的发展，特困人口从XX年的***人下降到***人。 二、主要做法 ***县城市建设在较短的时间内发生如此之大的变化，除了省委省政府、市委市政府的正确领导和大力支持外，县委、县政府在抓好规划的前提下，打破常规、破除“等、靠、要”思想，大胆创新，在财力十分困难的情况下，走市场化运作路子、强化建管、通过新区建设促进旧城改造，城市建设特别是新区建设一年一个样，促进了社会经济的发展和思想观念的更新，他们的主要做法是： （一）、确立发展目标，科学规划

智慧城市建设凸显三大问题

【产业发展资讯】 智慧城市建设凸显三大问题 人民邮电报2016-05-23 智慧城市建设如火如荼，但是交通拥堵、空气污染、城市内涝等“城市病”依旧困扰着许多城市。这让一些行业专家对已经广泛开展的智慧城市试点建设工作有了新的思考：在近300个城市开展试点后，智慧城市建设还面临哪些问题？至今未有统一定义 什么是智慧城市？作为信息技术变革时代产生的新概念，智慧城市至今尚未有统一的定义。 国务院2014年印发的《国家新型城镇化规划（2014年~2020年）》中明确提出推进智慧城市建设，指明信息网络宽带化、规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化6个建设方向。 在众多城市试点、推广后，智慧城市的概念在不同行业和领域也得到了广泛的应用。比如，移动支付可以让每个人通过手上的智慧终端连接所有的智慧设施，能让每个用户真正感知智慧城市。

“智慧城市是一个开放、复杂的系统，里面涉及政治、经济、金融等各个子系统。”北京清华同衡规划设计研究院院长袁昕认为，智慧城市在不同行业和领域有着不同的意义，其目的是让城市运行更高效，提升城市品质。袁昕表示，智慧城市建设的关键问题是在应用层面如何落地，不同地区的侧重点不一样。“我们在做智慧城市的过程中，一直主 张在政府的自上而下和企业、社会的自下而上之间找到结合点。” 不少城市是“假智慧”。在今年博鳌亚洲论坛年会上，住建部原副部长仇保兴指出，过去一段时间，不少地方走错了路，发展的是“假的智慧城市”。“云计算、物联网、大数据，这就是智慧城市？”仇保兴认为，因为智慧城市是“新的东西”，我们没有体会什么是伪智慧，什么是假智慧，什么是空概念，所以很容易被误导。从近年来各试点城市 的实践来看，仇保兴认为一些“智慧城市”不能解决任何一种城市病，有的是被IT企业“绑架”，成为企业推销产品 的渠道；有的是被政府部门“绑架”，部门间形成信息孤 岛互不往来；还有不少则是“忽悠”，有些地方的“智能城市”从规划上就是错的。 那么，哪种智慧城市是科学而可行的呢？仇保兴认为，现在有三种概念的智慧城市是比较好的：一是解决交通拥堵、水污染等城市病的；二是用信息技术手段解决原来的那些

对智慧城市建设的思考

对智慧城市建设的思考 ——专访中国信息经济学会电子商务 专委会副主任、知名信息化专家王汝林 文/《中国信息界》记者李卫忠当前，智慧城市建设已成为一股挡不住的热流。在这种快速发展中，积累了一些经验，也还存在许多问题。为此，本刊记者就当前智慧城市建设中的一些热点问题，对中国信息经济学会电子商务专委会副主任、知名信息化专家王汝林进行了采访。 本刊记者： 请您介绍一下，目前我国智慧城市建设的整体发展现状与水平？ 王汝林： 加快智慧城市建设是贯彻落实十八大精神的重要举措，是推动我国城市发展转型的现实需要，也是提高我国城市综合服务能力和管理能力的战略选择，更是提升我国城市载体功能，适应现代化建设快速发展要求的有效措施。 智慧城市的建设，符合十八大关于改善民生方面的重要决策，顺应了人民群众要过上更好生活的新期待和提高生活质量的新要求,正如中国工程院院士邬贺铨所指出的那样：“智慧城市的一个检验标准，就是要让老百姓感受到城市更有智慧，能够享受到更高质量的生活。” 据不完全统计，截至2013年6月，全国310多个地级市、150多个县级市开展了数字城市建设，170多个地级市、40多个

县级市完成了数字城市建设并投入使用，全国累计开发了设计国土、规划、交通、公共服务等领域两千多个应用系统，这有效地提高了政府管理的科学化水平和精细化程度。在此基础上，全国已有95% 的副省级以上城市、76% 的地级以上城市，总计约230 多个城市提出或在建设智慧城市，计划投资规模近万亿元。住房和城乡建设部先后确定并公布了共计193个智慧城市区、镇试点名单。 至于你问到当前我国智慧城市建设的水平，我可以用三句话概括：建设处在起步期、效果处在探索期和价值处在开发期。所以说智慧城市建设任重道远，是一个长期的过程。从当前智慧城市发展实际来看，由于人们对于智慧城市的认识不一致，不同部门、不同地区对智慧城市建设所包含的内容的看法往往不同。智慧城市犹如一个泥团，在不同人手里会被捏成肥瘦不一的泥人。本刊记者： 请您谈谈城镇化进程中的哪些问题可以通过智慧城市建设解决？ 王汝林： 这个问题涉及到智慧城市建设与新型城镇化之间的关系。应该说，这是一个崭新的课题。当前，理论界鲜有研究，政策上也还缺乏衔接和协调。正如国务院发展研究中心李广乾研究员所指出的：“这可以说是国家战略层面的一个缺陷”。 由于智慧城市建设与新型城镇化之间的关系不清晰，缺乏一个明白的边界和理性的解析，因此，极易造成重复开发、重复建

智慧城市建设“城市大脑”构建经验的启示

智慧城市建设“城市大脑”构建经验的启示 “城市大脑”是智慧城市建设的关键环节。当前，国内许多城市正积板探索运用“城 市大脑”提升城市管理智能化水平，谋求城市治理模式、城市服务模式和城市产业发展的 更大突破。本文基于先进城市经验，对本市“城市大脑”的构建与应用进行分析，并提出 相关启示建议。 一、“城市大脑”的概念与层次分析 “城市大脑”全称是“城市数据大脑”，是依据城市学“城市生命体”理论和“互联 网+现代治理”思维，创新运用大数据、云计算、人工智能等前沿科技构建的平台型人工 智能中枢。 “城市大脑"主要通过整合、汇集政府、企业和社会数据，在城市治理领域进行融合 计算，由此实现城市运行的生命体征感知、公共资源配置、宏观决策指挥、事件预测预警、“城市病”治理等功能。注重平衡布局、有机协调。新老城区的衔接管理是“城市大脑” 布局的关键问题。一是充分了解新老城区条件基础。我市“城市大脑”设计团队应吸纳部 分本土城市规划入员。在设计过程中，应针对新老城区发展情况和基础设施条件，设计不 同的应用场景，提供对应的解决方案。二是整合畅通新老城区数据资源。要在数据融合和 资源整合阶段平衡布局新老城区数据中心，内联政务大数据、外展社会化大数据，实现不 同城区公共资源的科学配置和高效使用。 从”城市生命体”角度来看，“城市大脑”的管理功能大致分为三个层次。 1.感知的实现。相当于给城市装上眼耳鼻，通过各种传感器设备实现感知，采集数据。城市管理部门通过获取的信息数据掌握城市动态，进行数据分析，管理城市运行。国内大 部分城市已实现该层次，安装了援像头等多种设备进行信息收集，但数据分析、发现问题 和出具解决方案还是靠人来完成。 2.分析的实现。相当于给城市装上大脑g通过数据分析，了解城市现状、发现城市问题、探寻城市?\营机制、预测城市未来、生成问题解决方案。现在国内杭州、上海、深圳、重庆、成都等城市已经开展该层次的应用。 3.应对的实现。相当于给城市装上手脚，自主解决城市问题，迅速、灵活、准确地对 城市进行调控。该层次是城市大脑的进一步升级，有个别城市已开展研究。但由于日前暂 未建立成熟的分析技术体系，“城市大脑”仍较难实现自主应对城市管理的多种问题。 二、国内“城市大脑”应用经验分析 对比分析全球“智慧城市”建设的实践路径，尽管世界各国的选择不尽相同，但是大 致能得到一些有价值的经验。如迪比克市的特点是将城市的水、电、油、气、交通、公共