农业部关于印发2004年第一批农业部财政项目支出指南的通知

农业部关于印发2004年第一批农业部财政项目支出指南的通

知

【法规类别】农业资金专项资金管理

【发文字号】农办财[2004]11号

【发布部门】农业部

【发布日期】2004.02.11

【实施日期】2004.02.11

【时效性】现行有效

【效力级别】XE0303

农业部关于印发2004年

第一批农业部财政项目支出指南的通知

（农办财[2004]11号）

根据我部2004年农业财政项目支出安排的初步意见，我们编制了2004年农业部财政项目支出指南，现印发给你们，并就项目申报的有关事宜通知如下：

一、项目承担单位和申报单位要根据《农业部财政项目支出管理暂行办法》和2004年农业部财政项目支出指南的要求，抓紧做好项目申报工作，于2004年3月25日前统一以厅（委、局）财（计财）字号文件将有关材料报送我部。

二、各地上报的财（计财）字号文件按要求分别报送我部财务司（1份）和有关业务司局，其他相关材料按指南要求报送有关业务司局和单位。

三、部直属事业单位根据财务司已下达的项目控制数和内容，编报具体项目实施方案，报送部财务司（1份）和有关业务司局。

四、各地和有关单位要在总结以往工作经验的基础上，本着实事求是和认真负责的态度，加强对项目的可行性论证，对所申报内容负责，保质保量地做好项目申报工作。

附件：1、农业科技项目指南

2、种植业项目指南

3、畜牧业项目指南

4、渔业项目指南

5、农业机械化项目指南

农业部办公厅

二00四年二月十一日

一、项目支出目标和原则

根据“十五”农业技术引进原则，结合当前我国农业、农村经济和农业科技出现的新形势、新问题，针对2003年启动的滚动项目实施情况，2004年农业部引进国际先进农业科学技术计划（“948”）计划将继续整合各种技术力量，重点突出如何提高粮食综合生产能力、增加农民收入，如何提高预防重大灾害能力，如何为农业发展提供技术储备等开展引进工作。

二、项目内容

（一）继续配合我部11个优势农产品区域布局规划的实施，结合2003年启动的滚动项目实施效果，2004年将继续安排小麦、玉米、大豆、水稻、油菜、苹果、甘蔗、奶牛、种猪等系列先进技术引进（包括品种资源及产前、产中和产后初加工技术等）。

（二）继续针对我国特色农产品存在的品质不优、产后加工技术落后、产品附加值低等突出问题，结合2003年滚动项目的实施效果，2004年将继续安排蔬菜、水果、杂豆、花

卉、花生、芝麻、燕麦、向日葵、马铃薯、食用菌、辣椒、茶叶、亚麻、中药材、水牛、池蝶蚌等系列先进技术引进（包括安全生产技术、储藏保鲜技术、加工技术等）。（三）单项技术引进，重点引进农产品加工技术、重大灾害预防和防治技术等。

三、申报方式

项目申报为指定申报和自由申报两种方式：

（一）指定申报

1、2003年启动的滚动项目，报2003年年度项目进展报告、2004年详细的实施方案和资金分配方案。

2、保护性耕作系列机具与关键技术引进，由农业部农业机械化管理司组织申报；

3、国际通行的质量安全管理系统（HACCP）引进与建立，由农业部农产品质量安全中心组织申报；

4、奶牛遗传改良关键技术引进与中国优秀奶牛种群的扩繁，由中国奶业协会组织申报；

5、猪遗传评估技术的引进与中国优秀种猪核心群繁育体系的持续发展，由全国畜牧兽医总站组织申报；

6、杏、李加工品种及加工技术引进，由辽宁省组织申报；

7、杂豆出口加工技术及专用品种引进利用，由河北省组织申报；

8、水牛胚胎克隆技术的引进与应用，由广西区组织申报；

9、池蝶蚌繁育及育珠技术引进，由江西省组织申报。

（二）自由申报项目

1、农产品加工、保鲜及采后处理工艺及技术（不含大型设备和生产线）。

2、重大病虫害防治、农业防灾减灾综合配套技术。

3、外来有害生物入侵的风险防范和应急反应技术。

4、动物疫病预防及防治技术。

四、有关要求

（一）各农业行政主管部门要严格按照《引进国际先进农业科学技术管理办法》和有关文件的要求，组织本省和本系统的申报工作，认真筛选，要注意行政、科研、推广和企业力量相结合，加快引进技术的消化、吸收和推广。原则上各农业行政主管部门和中央直属单位申报项目数额不超过3项（含指定申报项目）。

（二）企业申报项目的要求

1、申报项目须符合国家公共财政资助的基本原则和农业产业政策，企业自身有较强的研发和创新能力。重点支持与农民已经建立合理利益联结机制的龙头企业申报的项目，鼓励企业与科研单位联合申报并予以优先支持。

2、企业通过本级项目归口管理部门申报项目。申报项目的企业必须依法登记注册，具备独立法人资格，产权清晰，财务管理制度健全，无不良信用记录，资产负债率不超过60%，并有持续创新能力；

3、不受理企业申报的设备和生产线引进项目。

（三）筛选后确定的申报项目，要认真、详细填写引进国际先进农业科学技术项目申请书和可行性研究报告，同时，附技术检索查新报告。

（四）根据引进内容和引进方式，还须附以下材料：

1.引进仪器设备及软件的详细说明；

2.引进作物种质资源和作物基因的详细说明；

3.引进种畜禽的详细说明；

4.引进生物菌剂的详细说明；

5.合作研究的详细计划；

6.聘请国外专家来华工作的详细说明；

7.派出人员学习的详细说明；

8.企业基本信息登记表。

（五）上述所有项目申报材料须用A4纸打印装订后各一式3份上报部科技教育司，同时附Word格式软盘；材料不齐全将不予受理。

（六）项目申请书及其他附件，请从农业科教信息网https://www.wendangku.net/doc/e213646473.html,“项目计划-申报指南”栏目中下载。

联系人：农业部科技教育司引进交流处么振辉

通讯地址：北京农展馆南里11号

邮编：100026

联系电话：010-********

传真：010-********

咨询单位：农业部科技发展中心技术合作处

咨询电话：010-********

传真：010-********

农业科技跨越计划项目

一、项目目标和筛选原则

项目目标：围绕国家粮食安全和农业部优势农产品区域布局规划、农民增收等中心任务，采取中试—转化—示范—生产相结合的方式，抓紧对已有成果进行中试与示范，重点熟化一批农业生产上急需的先进技术。通过项目实施，促进科研与生产的有机结合，形成“技术—产品—产业”链式开发模式，达到提高项目区粮食综合生产能力，推进产业化进程；实现“实施一个跨越项目，熟化一项技术成果，集成一个技术体系，形成一个优势产业，创立一个知名品牌，提升一个科技企业，致富一方农民”的目标，使项目区农民纯收入提高15%，企业利润增加10%。

项目筛选原则：针对区域优势农产品产业带建设、促进农民增收、改善农业生态环境、

提高农产品国际竞争力和农村小康建设等重大任务，选择一批近年来经省级以上部门证明成熟的科技成果；其核心技术在同行业领先，市场前景良好；首席专家信誉度高，合作企业经济实力雄厚。

二、重点支持领域

（一）优质小麦生产技术

在小麦的优势区域内开展优质强筋面包小麦与优质弱筋饼干糕点小麦新品种的试验示范，要求品种品质达到国颁一级优质标准，产量与对照持平；完善并形成优质专用无公害栽培技术体系，开展节本增效与深加工利用技术的中试与示范，创立品牌，降低成本，提高效益。

（二）专用玉米生产技术

在玉米的优势区域内重点试验示范综合形状优良的饲用玉米与加工玉米新品种，进行节本增效与安全性生产等栽培技术，形成专用玉米高效生产技术体系。

（三）南方优质高产水稻生产技术

试验示范比当地主栽品种增产5%以上，主要品质指标达到国颁优质二级以上，综合性状优良的南方优质高产水稻新品种；完善配套栽培技术，形成无公害稻米生产技术体系；与稻米加工企业合作，进行技术示范和品牌创立。

（四）高油大豆生产技术

试验示范单产提高8—10%，油分含量在22%以上，综合性状优良的大豆新品种；完善与之相配套的节本增效栽培技术，形成标准化的生产技术体系。

（五）“双低”油菜生产技术

试验示范商品菜籽芥酸和硫苷含量分别低于1%和18μmol/g（籽），含油量提高2%以上，单产提高10%以上的双低油菜新品种；完善优质、低耗、高效标准化配套栽培技术，形成双低油菜生产技术体系；与加工企业合作，进行加工增值技术示范和品牌创立。

（六）早、晚熟柑橘生产及加工技术

开展提高品质、降低成本、病虫害综合防治等关键技术的试验示范和中试转化，形成无公害早、晚熟柑橘生产技术体系；开展柑橘加工增值技术的中试与示范，提升产业化水平。

（七）肉牛、肉羊综合养殖技术

开展优质肉牛、肉羊专用品种（系）的营养调控、安全生产、降低成本等关键技术的中试与示范，形成符合国内外市场需求的安全、高效、优质的规模化生产技术体系，提高产品市场竞争力。

（八）青饲收获技术与机具应用

开展降低成本、提高效率的青饲收获技术的中试与示范，开展配套机具的性能完善与中试，提高青饲收获的机械化水平。

三、申报条件

项目核心技术必须是第一申报单位所有，具有先进性、新颖性，是近三年已鉴定的科技成果；能较好地解决当地农业和农村经济发展中的重点、热点和难点问题，对保障国家粮食安全、带动区域经济和环境发展具有重要作用；项目首席专家要具有高级以上技术职称、良好的工作信誉与协调能力；合作企业要有较强的开发能力，经济实力雄厚，并能提供必要的条件支持项目的实施。

每个省申报的项目数量原则上控制在2个以内。每个项目中央财政补助资金130万元左右。

四、其他有关事项

请各农业主管部门按有关要求将实施方案及相关证明附件一式10份寄送农业部科技发展中心项目管理处。同时将文件抄报我部科技教育司和财务司。

通讯地址：北京朝阳区麦子店街18号楼邮政编码：100026

联系电话：64195085，64193022

联系人：翟勇张文

附件：《农业科技跨越计划项目实施方案》（格式）及编制说明项目名称：————————————————

承担单位：————————————————

首席专家：————————————————

通讯地址：————————————————

邮政编码：————————————————

联系电话：————————————————

E--MAIL：————————————————

主管部门：————————————————

合作企业：————————————————

执行期限：————————————————

农业部科技教育司制

一、立项依据与技术分析

二、基础条件与保障措施

三、技术路线与合作方式

四、实施内容与任务分工

五、实施地点与示范规模

六、经费预算与筹资方式

七、计划进度与考核指标

八、组织方式与运行管理

九、经济分析与风险评估

十、承担单位意见、省级农业行政主管部门审核意见

十一、附件

1、技术鉴定部门审定意见

2、协作单位同意合作证明

3、合作企业同意合作证明

4、其它必要的证明材料（如权威部门的质量检测或性能测试报告）

《农业科技跨越计划项目实施方案》编制说明

一、基本要求

1、农业科技跨越计划是一项全国性农业科技成果的中试和转化计划，项目实施必须符合《农业科技跨越计划实施管理办法（暂行）》的规定和本年度农业科技跨越计划项目申报内容要求，实施期限为2年。

2、项目实施必须紧紧围绕农业生产和农村经济发展中急需解决的某个热点、难点和重点问题，有组织、有计划地进行重大技术与成果的中试熟化、组装配套与集成，通过开展生产性试验、示范，形成并完善技术规范或技术操作规程。

3、项目实施要采取核心技术和配套技术相结合。核心技术必须经技术鉴定部门审定，且具有推广价值和市场前景；配套技术应是已有的成熟技术，是充分发挥核心技术潜力所必须的技术支撑与保障。配套技术围绕核心技术进行组装、集成，经过生产性试验、示范，形成完整的技术体系，可供大面积推广应用和产业化开发。

4、项目经费要相对集中使用，只能用于项目中试研究、试验、示范有关的必要开支，不得用于基本建设和购置大型仪器设备。申请单位要充分利用已有基础设施和工作条件，多渠道、多途径筹措资金，集中人力、物力和财力，保障项目的顺利实施。

5、项目实施方案用A4纸印刷、装订成册。

二、填写说明

（一）立项依据与技术分析

1、立项依据：从市场的角度，重点分析农业生产和农村经济发展中存在的具体重大问题及其现状，以及解决这一问题的重要性与必要性。

2、技术分析：从技术的角度，重点分析解决上述问题所需要的核心技术、配套技术及其解决途径与技术成熟度，进而分析解决上述问题的可能性与可行性。

（二）基础条件与保障措施

1、已有基础条件：指申请单位为本项目实施所能提供的设施、设备和试验、示范基地及其它条件。

2、首席专家基本情况介绍：主要包括姓名、性别、出生年月、学历及职称、专业、工作简历、研究经历、管理经历及取得的主要研究成果和业绩。

3、项目单位组成：主要包括主管部门、承担单位、协作单位及合作企业。

4、人员配备与保障：指保证本项目正常实施所需要研究人员、技术人员的配备、落实与解决途径，以及申请单位为上述人员投入本项工作所提供的保障条件。

5、其他保障措施。

（三）技术路线与合作方式：

1、技术路线：指本项目技术组装、配套、集成和生产性试验、示范所采取的技术方案。

2、合作方式：指本项目技术合作与产业化示范的合作对象、途径、方式和方案。（四）实施内容与任务分工：

1、实施内容：指本项目技术组装、配套、集成和生产性试验、示范的具体内容。

2、任务分工：指本项目所有参加单位在承担项目中的具体工作、任务和分工。

（五）实施地点与示范规模

指本项目组装配套所形成的技术体系进行生产性试验、示范的具体地点、基本情况与规模。