供电服务规范

供电服务规范

国家电网公司

二○○三年十一月

第一章总则

第一条为坚持"人民电业为人民"的服务宗旨，认真贯彻"优质、方便、规范、真诚"的供电服务方针，不断提高供电服务质量，规范供电服务行为，提升供电服务水平，并接受全社会的监督，制定本规范。

第二条本规范适用于国家电网公司所属各电网经营企业和供电企业。

第三条本规范是电网经营企业和供电企业在电力供应经营活动中，为客户提供供电服务时应达到的基本行为规范和质量标准。

第二章通用服务规范

第四条基本道德和技能规范：

(一)严格遵守国家法律、法规，诚实守信、恪守承诺。爱岗敬业，乐于奉献，廉洁自律，秉公办事；

(二)真心实意为客户着想，尽量满足客户的合理要求。对客户的咨询、投诉

等不推诿，不拒绝，不搪塞，及时、耐心、准确地给予解答；

(三)遵守国家的保密原则，尊重客户的保密要求，不对外泄露客户的保密资

料；

(四)工作期间精神饱满，注意力集中。使用规范化文明用语，提倡使用普通

话；

(五)熟知本岗位的业务知识和相关技能，岗位操作规范、熟练，具有合格的

专业技术水平。

第五条诚信服务规范：

(一)公布服务承诺、服务项目、服务范围、服务程序、收费标准和收费依据，接受社会与客户的监督；

(二)从方便客户出发，合理设置供电服务营业网点或满足基本业务需要的代办点，并保证服务质量；

(三)根据国家有关法律法规，本着平等、自愿、诚实信用的原则，以合同形式明确供电企业与客户双方的权利和义务，明确产权责任分界点，维护双方的合法权益；

(四)严格执行国家规定的电费电价政策及业务收费标准。严禁利用各种方式和手段变相扩大收费范围或提高收费标准；

(五)聘请供电服务质量监督员，定期召开客户座谈会并走访客户，听取客户意见，改进供电服务工作；

(六)经常开展安全供用电宣传；

(七)以实现全社会电力资源优化配置为目标，开展电力需求侧管理和服务活动，减少客户用电成本，提高用电负荷率。

第六条行为举止规范：

(一)行为举止应做到自然、文雅、端庄、大方。站立时，抬头、'挺胸、收腹，双手下垂置于身体两侧或双手交叠自然下垂，双脚并拢，脚跟相靠，脚尖微开，不得双手抱胸、叉腰。坐下时，上身自然挺直，两肩平衡放松，后背与椅背

保持一定间隙，不用手托腮或趴在工作台上，不抖动腿和翘二郎腿。走路时，步幅适当，节奏适宜，不奔跑追逐，不边走边大声谈笑喧哗。尽量避免在客户面前打哈欠、打喷嚏，难以控制时，应侧面回避，并向对方致歉；

(二)为客户提供服务时，应礼貌、谦和、热情。接待客户时，应面带微笑，目光专注，做到来有迎声、去有送声。与客户会话时，应亲切、诚恳，有问必答。工作发生差错时，应及时更正并向客户道歉；

(三)当客户的要求与政策、法律、法规及本企业制度相悖时，应向客户耐心解释，争取客户理解，做到有理有节。遇有客户提出不合理要求时，应向客户委婉说明。不得与客户发生争吵；

(四)为行动不便的客户提供服务时，应主动给予特别照顾和帮助。对听力不好的客户，应适当提高语音，放慢语速；

(五)与客户交接钱物时，应唱收唱付，轻拿轻放，不抛不丢。

第七条仪容仪表规范：

(一)供电服务人员上岗必须统一着装，并佩戴工号牌：

(二)保持仪容仪表美观大方，不得浓妆艳抹，不得敞怀、将长裤卷起，不得戴墨镜。

第八条电压质量标准：

(一)在电力系统正常状况下，客户受电端的供电电压允许偏差为：

1．3 5 kV及以上电压供电的，电压正、负偏差的绝对值之和不超过额定值的1 0％：

2．1 0kV及以下三相供电的，为额定值的±7％：

3．2 2 0V单相供电的，为额定值的+7％，-1 0％；

(二)在电力系统非正常状况下，客户受电端的电压最大允许偏差不应超过额定值的±1 0％：

(三)当客户用电功率因数达不到《供电营业规则》规定的要求时，其受电端的电压偏差不受上述限制；

(四)城市居民客户端电压合格率不低于9 5％，农网居民客户端电压合格率不低于9 0％。

第九条供电可靠率指标：

(一)城市地区供电可靠率不低于9 9．8 9％，农网供电可靠率不低于9 9％；

(二)减少因供电设备计划检修和电力系统事故对客户的停电次数及每次停电的持续时间。供电设备计划检修时,对3 5千伏及以上电压等级供电的客户的停电次数，每年不应超过1次；对1 O千伏电压等级供电的客户，每年不应超过3次；

(三)供电设施因计划检修需要停电时，应提前7天将停电区域、线路、停电时间和恢复供电的时间进行公告，并通知重要客户。供电设施因临时检修需要停电的，应提前2 4小时通知重要用户或进行公告；

(四)对紧急情况下的停电或限电，客户询问时，应向客户做好解释工作，并尽快恢复正常供电。

第三章营业场所服务规范

第十条服务内容：

(一)受理电力客户新装或增加用电容量、变更用电、业务咨询与查询、交纳电费、报修、投诉等；

(二)设置值班主任，安排领导接待日；

(三)县以上供电营业场所无周休日。

第十一条服务规范：

(一)营业人员必须准点上岗，做好营业前的各项准备工作：

(二)实行首问负责制。无论办理业务是否对口，接待人员都要认真倾听，热心引导，快速衔接，并为客户提供准确的联系人、、联系电话和地址；

(三)实行限时办结制。办理居民客户收费业务的时间一般每件不超过5分钟，办理客户用电业务的时间一般每件不超过2 0分钟；

(四)受理用电业务时，应主动向客户说明该项业务需客户提供的相关资料、办理的基本流程、相关的收费项目和标准，并提供业务咨询和投诉电话号码；

(五)客户填写业务登记表时，营业人员应给予热情的指导和帮助，并认真审核，如发现填写有误，应及时向客户指出；

(六)客户来办理业务时，应主动接待，不因遇见熟人或接听电话而怠慢客户。如前一位客户业务办理时间过长，应礼貌地向下一位客户致歉；

(七)因计算机系统出现故障而影响业务办理时，若短时间内可以恢复，应请客户稍候并致歉；若需较长时间才能恢复，除向客户说明情况并道歉外，应请客户留下联系电话，以便另约服务时间；

（八）当有特殊情况必须暂时停办业务时，应列示"暂停营业"标牌；

（九）临下班时，对于正在处理中的业务应照常办理完毕后方可下班。下班时如仍有等候办理业务的客户，应继续办理；

(十)值班主任应对业务受理中的疑难问题及时进行协调处理。

第十二条环境要求：

(一)环境整洁。有条件的地方，可设置无障碍通道；

(二)营业场所外设置规范的供电企业标志和营业时间牌；

(三)营业场所内应张贴"优质、方便、规范、真诚"的服务标语。公布供电服务项目、业务办理程序、电价表、收费项目及收费标准。公布岗位纪律、服务承诺、服务及投诉电话。设置意见箱或意见簿；

(四)营业场所内应布局合理、舒适安全。设有客户等候休息处，备有饮用水；配置客户书写台、书写工具、老花眼镜、登记表书写示范样本等；放置免费赠送的宣传资料；墙面应挂有时钟、日历牌；有明显的禁烟标志。有条件的营业场所，应设置业务洽谈区域和电能利用展示区：

(五)营业窗口应设置醒目的业务受理标识。标识一般由窗口编号或名称、经办业务种类等组成。必要时，应设有中英文对照标识，少数民族地区应设有汉文和民族文字对应标识；

(六)具备可供客户查询相关资料的手段。有条件的营业场所，应设置客户自助查询的计算机终端。

第四章 "9 5 5 9 8"服务规范

第十三条 "9 5 5 9 8"服务内容：

(一)"9 5 5 9 8"客户服务热线：停电信息公告、电力故障报修、服务质量投诉、用电信息查询、咨询、业务受理等；

(二)"9 5 5 9 8"客户服务网页(网站)：停电信息公告、用电信息查询、业务办理信息查询、供用电政策法规查询、服务质量投诉等；

(三)2 4小时不间断服务。

第十四条 "9 5 5 9 8"客户服务热线服务规范：

(一)时刻保持电话畅通，电话铃响4声内接听，超过4声应道歉。应答时要首先问候，然后报出单位名称和工号；

(二)接听电话时，应做到语言亲切、语气诚恳、语音清晰、语速适中、语调平和、言简意赅。应根据实际情况随

时说"是"、"对"等，以示在专心聆听，重要内容要注意重复、确认。通话结束，须等客户先挂断电话后再挂电话，不可强行挂断；

(三)受理客户咨询时，应耐心、细致，尽量少用生僻的电力专业术语，以免影响与客户的交流效果。如不能当即答复，应向客户致歉，并留下联系电话，经研究或请示领导后，尽快答复。客户咨询或投诉叙述不清时，应用客气周到的语言引导或提示客户，不随意打断客人的话语：

(四)核对客户资料时(姓名、地址等)，对于多音字应选择中性词或褒义词，避免使用贬义词或反面人物名字；

(五)接到客户报修时，应详细询问故障情况。如判断确属供电企业抢修范围内的故障或无法判断故障原因，应详细记录，立即通知抢修部门前去处理。如判断属客户内部故障，可电话弓I导客户排查故障，也可应客户要求提供抢修服务，但要事先向客户说明该项服务是有偿服务；

(六)因输配电设备事故、检修引起停电，客户询问时，应告知客户停电原因，并主动致歉；

(七)客户打错电话时，应礼貌地说明情况。对带有主观恶意的骚扰电话，可用恰当的言语警告后先行挂断电话并向值长或主管汇报；

(八)客户来电话发泄怒气时，应仔细倾听并做记录，对客户讲话应有所反应，

并表示体谅对方的情绪。如感到难以处理时，应适时地将电话转给值长、主管等，避免与客户发生正面冲突；

(九)建立客户回访制度。对客户投诉，应1 O 0％跟踪投诉受理全过程，5天内答复。对故障报修，必要时在修复后及时进行回访，听取意见和建议。

第十五条 "9 5 5 9 8"客户服务网页(网站)服务规范：

（一）网页制作应直观，色彩明快。首页应有明显的"供电客户服务"字样。为方便客户使用，应设有导航服务系统；

(二)网页内容应及时更新；

(三)网上开通业务受理项目的，应提供方便客户填写的表格以及办理各项业务的说明资料；

(四)网上应设立咨询台、留言簿，管理员应及时对客户的意见和建议进行回复。

第五章现场服务规范

第十六条现场服务内容：

(一)客户侧计费电能表电量抄见；

(二)故障抢修；

(三)客户侧停电、复电；

(四)客户侧用电情况的巡查；

(五)客户侧用电报装工程的设施安装、验收、接电前检查及设备接电；

(六)客户侧计费电能表现场安装、校验。

第十七条现场服务纪律：

(一)对客户的受电工程不指定设计单位，不指定施工队伍，不指定设备材料采购；

(二)到客户现场服务前，有必要且有条件的，应与客户预约时间，讲明工作内容和工作地点，请客户予以配合；

(三)进入客户现场时，应主动出示工作证件，并进行自我介绍。进入居民室内时，应先按门铃或轻轻敲门，主动出示工作证件，征得同意后，穿上鞋套，方可入内；

(四)到客户现场工作时，应遵守客户内部有关规章制度，尊重客户的风俗习惯；

(五)到客户现场工作时，应携带必备的工具和材料。工具、材料应摆放有序，严禁乱堆乱放。如需借用客户物品，应征得客户同意，用完后先清洁再轻轻放回原处，并向客户致谢；

(六)如在工作中损坏了客户原有设施，应尽量恢复原状或等价赔偿；

(七)在公共场所施工应有安全措施，悬挂施工单位标志、安全标志，并配有礼貌用语。在道路两旁施工时，应在恰当位置摆放醒目的告示牌；

(八)现场工作结束后，应立即清扫，不能留有废料和污迹，做到设备、场地清洁。同时应向客户交待有关注意事项，并主动征求客户意见。电力电缆沟道等作业完成后，应立即盖好所有盖板，确保行人、车辆通行；

(九)原则上不在客户处住宿、就餐，如因特殊情况确需在客户处住宿、就餐的，应按价付费。

第十八条供电方案答复及送电时限：

(一)已受理的用电报装，供电方案答复时限：低压电力客户最长不超过1 0天；高压单电源客户最长不超过1个月；高压双电源客户最长不超过2个月。若不能如期确定供电方案时，供电企业应向客户说明原因；

(二)对客户送审的受电工程设计文件和有关资料答复时限：高压供电的最长不超过1个月；低压供电的最长不超过1 0天。供电企业的审核意见应以书面形式连同审核过的受电工程设计文件一份和有关资料一并退还客户，以便客户据以施工；

(三)受理居民客户申请用电后，5个工作日内送电；其他客户在受电装置验收合格并签订供用电合同后，5个工作日内送电。

第十九条抄表收费服务规范：

(一)供电企业应在规定的日期准确抄录计费电能表读数。因客户的原因不能如期抄录计费电能表读数时，可通知客户待期补抄或暂按前次用电量计收电费，待下一次抄表时一并结清。确需调整抄表时间的，应事先通知客户；

(二)供电企业应向客户提供不少于两种可供选择的缴纳电费方式；

(三)在尊重客户、有利于公平结算的前提下，供电企业可采用客户乐于接受的技术手段、结算和付费方式进行抄表收费工作。

第二十条故障抢修服务规范：

(一)提供2 4小时电力故障报修服务，对电力报修请求做到快速反应、有效处理；

(二)"加快故障抢修速度，缩短故障处理时间。有条件的地区应配备用于临时供电的发电车；

(三)接到报修电话后，故障抢修人员到达故障现场的时限：城区4 5分钟、农村90分钟、边远地区2小时，特殊边远地区根据实际情况合理确定；

(四)因天气等特殊原因造成故障较多不能在规定时间内到达现场进行处理的，应向客户做好解释工作，并争取尽快安排抢修工作。

第二十一条装表、接电及现场检查服务规范：

(一)供电企业在新装、换装及现场校验后应对电能计量装置加封，并请客户在工作凭证上签章。如居民客户不在家，应以其它方式通知其电表底数。拆回的电能计量装置应在表库至少存放1个月，以便客户提出异议时进行复核；

(二)对客户受电工程的中间检查和竣工检验，应以有关的法律法规、技术规范、技术标准、施工设计为依据，不得提出不合理要求。对检查或检验不合格的，应向客户耐心说明，并留下书面整改意见。客户改正后予以再次检验，直至合格；

(三)用电检查人员依法到客户用电现场执行用电检查任务时，必须按照《用电检查管理办法》的规定，主动向被检查客户出示《用电检查证》，并按"用电检查工作单"确定的项目和内容进行检查；

(四)用电检查人员不得在检查现场替代客户进行电工作业；

(五)供电企业应按规程规定的周期检验或检定、轮换计费电能表，并对电能计量装置进行不定期检查。发现计量装置失常时，应及时查明原因并按规定处理；

(六)发现因客户责任引起的电能计量装置损坏，应礼貌地与客户分析损坏原因，由客户确认，并在工作单上签字； (七)客户对计费电能表的准确性提出异议，并要求进行校验的，经有资质的电能计量技术检定机构检定，在允许误差范围内的，校验费由客户承担；超出允许误差范围的，校验费由供电企业承担，并按规定向客户退补相应电量的电费。

第二十二条停、复电服务规范：

(一)因故对客户实施停电时，应严格按照《供电营业规则》规定的程序办理；

(二)引起停电的原因消除后应及时恢复供电，不能及时恢复供电的，应向客户说明原因。

第六章有偿服务规范

第二十三条对产权不属于供电企业的电力设施进行维护和抢修实行有偿服务的原则。

第二十四条应客户要求进行有偿服务的，电力修复或更换电气材料的费用，执行省(自治区、直辖市)物价管理部门核定的收费标准。

第二十五条进行有偿服务工作时，应向客户逐一列出修复项目、收费标准、消耗材料、单价等清单，并经客户确认、签字。付费后，应开具正式发票。

第二十六条有偿服务工作完毕后，应留下联系电话，并主动回访客户，征求意见。

第七章投诉举报处理服务规范

第二十七条规范投诉举报处理程序，建立严格的供电服务投诉举报管理制度。

第二十八条通过以下方式接受客户的投诉和举报：

(一)"9 5 5 9 8"供电客户服务热线或专设的投诉举报电话；

(二)营业场所设置意见箱或意见簿；

(三)信函；

(四)"9 5 5 9 8"供电客户服务网页(网站)；

(五)领导对外接待日；

(六)其它渠道。

第二十九条接到客户投诉或举报时，应向客户致谢，详细记录具体情况后，立即转递相关部门或领导处理。投诉在5天内、举报在1 0天内答复。

第三十条处理客户投诉应以事实和法律为依据，以维护客户的合法权益和保护国有财产不受侵犯为原则。

第三十一条对客户投诉，无论责任归于何方，都应积极、热情、认真进行处理，不得在处理过程中发生内部推诿、搪塞或敷衍了事的情况。

第三十二条建立对投诉举报客户的回访制度。及时跟踪投诉举报处理进展情况，进行督办，并适时予以通报。

第三十三条严格保密制：度，尊重客户意愿，满足客户匿名请求，为投诉举报人做好保密工作。

第三十四条对隐瞒投诉举报情况或隐匿、销毁投诉举报件者，一经发现，严肃处理。

第三十五条保护投诉举报人的合法权利。对打击报复投诉举报人的行为，一经发现，严肃处理。

第八章附则

第三十六条各网省(自治区、直辖市)电力公司应结合本地实际情况制定实施细则。

第三十七条本规范自颁布之日起实施。

《国家电力监管委员会安全生产令》(电监会1号令).

《国家电力监管委员会安全生产令》已经国家电力监管委员会主席办公会议通过，现予公布施行。 主席柴松岳 二○○四年二月十八日 国家电力监管委员会安全生产令 一、电力安全生产事关国家安全和社会稳定大局，安全可靠的电力供应对于保持社会稳定和促进经济发展具有十分重要的意义。各电力企业要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的各项方针政策，切实做好电力安全生产工作。 二、电力安全生产要始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持以人为本，牢固树立“责任重于泰山”的观念，把安全生产放在各项工作的首位。 三、各电力企业要严格执行《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规、规章和安全生产标准，完善规章制度，制定并落实确保安全生产的各项措施。 四、各电力企业是电力安全生产的责任主体，要建立并层层落实安全生产责任制。企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对所辖范围和本企业的安全生产全面负责。 五、电力安全生产的目标是维护电力系统安全稳定运行，保证经济、社会发展和人民群众生活对电力的正常需求，防止和杜绝人身伤害、财产损失和电网大面积停电等重、特大事故的发生。 六、电力系统运行要坚持“统一调度、分级管理”的原则，加强调度管理，严肃调度纪律。各电力企业要协调配合，共同确保电力系统安全稳定运行。 七、各电力企业要加强安全性评价工作，定期开展安全生产大检查，及时发现并消除事故隐患。要制定事故处理预案，提高事故处理能力。 八、各电力企业要加强安全生产知识、安全生产法律法规和生产技术培训，提高职工安全意识，重要工种人员必须经考试合格，持证上岗。 九、大力实施“科技兴安”战略，鼓励电力生产高新技术研究和成果推广，推进电力安全生产的科学管理，努力实现电力安全生产的管理创新和技术创新。

电监会令28号承装修试电力设施许可证管理办法

《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（电 监会28号令） 《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》已经2009年12月9日国家电力监管委员会主席办公会议修订通过，现将修订后的《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》公布，自2010年3月1日起施行。 主席王旭东 二○○九年十二月十八日 承装（修、试）电力设施许可证管理办法 第一章总则 第一条为了加强承装(修、试)电力设施许可管理，规范承装(修、试)电力设施许可行为，维护承装、承修、承试电力设施市场秩序，保障电力安全，根据《电力供应与使用条例》、《电力监管条例》和国家有关规定，制定本办法。 第二条承装(修、试)电力设施许可证(以下简称许可证)的申请、受理、审查、颁发、管理和监督，适用本办法。 第三条国家电力监管委员会（以下简称电监会）负责指导、监督全国许可证的颁发和管理。 电监会派出机构（以下简称派出机构）负责辖区内许可证的受理、审查、颁发和日常监督管理。 第四条在中华人民共和国境内从事承装、承修、承试电力设施活动的，应当按照本办法的规定取得许可证。除电监会另有规定外，任何单位或者个人未取得许可证，不得从事承装、承修、承试电力设施活动。 本办法所称承装、承修、承试电力设施，是指对输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验。 第五条取得许可证的单位依法开展活动，受法律保护。 第二章分类与分级

第六条许可证分为承装、承修、承试三个类别。 取得承装类许可证的，可以从事电力设施的安装活动。 取得承修类许可证的，可以从事电力设施的维修活动。 取得承试类许可证的，可以从事电力设施的试验活动。 第七条许可证分为一级、二级、三级、四级和五级。 取得一级许可证的，可以从事所有电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。 取得二级许可证的，可以从事220千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。 取得三级许可证的，可以从事110千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。 取得四级许可证的，可以从事35千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。 取得五级许可证的，可以从事10千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。 第三章申请、受理、审查与决定 第八条申请许可证，应当向申请人所在地的派出机构提出。 申请人取得许可证后，方可向工商行政管理部门申请营业执照或者变更经营范围。 第九条申请许可证应当具备下列条件： （一）具有法人资格； （二）具有与申请的许可证类别和等级相适应的注册资本； （三）具有与申请的许可证类别和等级相适应的设备、经营场所； （四）技术负责人、安全负责人具有与申请的许可证类别和等级相适应的任职资格，且不能同时在其他单位任职； （五）具有与申请的许可证类别和等级相适应的专职专业人员； （六）具有健全有效的安全生产组织和制度。 申请一级至三级许可证的，还应当具有与申请的许可证类别和等级相适应的

28号令及标准、承装承修承试资质

承装（修、试）电力设施许可证管理办法 第一章总则 第一条为了加强承装(修、试)电力设施许可管理，规范承装(修、试)电力设施许可行为，维护承装、承修、承试电力设施市场秩序，保障电力安全，根据《电力供应与使用条例》、《电力监管条例》和国家有关规定，制定本办法。 第二条承装(修、试)电力设施许可证(以下简称许可证)的申请、受理、审查、颁发、管理和监督，适用本办法。 第三条国家电力监管委员会（以下简称电监会）负责指导、监督全国许可证的颁发和管理。 电监会派出机构（以下简称派出机构）负责辖区内许可证的受理、审查、颁发和日常监督管理。 第四条在中华人民共和国境内从事承装、承修、承试电力设施活动的，应当按照本办法的规定取得许可证。除电监会另有规定外，任何单位或者个人未取得许可证，不得从事承装、承修、承试电力设施活动。 本办法所称承装、承修、承试电力设施，是指对输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验。 第五条取得许可证的单位依法开展活动，受法律保护 第二章分类与分级 第六条许可证分为承装、承修、承试三个类别。 取得承装类许可证的，可以从事电力设施的安装活动。 取得承修类许可证的，可以从事电力设施的维修活动。 取得承试类许可证的，可以从事电力设施的试验活动。 第七条许可证分为一级、二级、三级、四级和五级。 取得一级许可证的，可以从事所有电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。 取得二级许可证的，可以从事220千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。 取得三级许可证的，可以从事110千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。 取得四级许可证的，可以从事35千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。 取得五级许可证的，可以从事10千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。 第三章申请、受理、审查与决定 第八条申请许可证，应当向申请人所在地的派出机构提出。 申请人取得许可证后，方可向工商行政管理部门申请营业执照或者变更经营范围。 第九条申请许可证应当具备下列条件： （一）具有法人资格； （二）具有与申请的许可证类别和等级相适应的注册资本； （三）具有与申请的许可证类别和等级相适应的设备、经营场所； （四）技术负责人、安全负责人具有与申请的许可证类别和等级相适应的任

《电力二次系统安全防护规定》(电监会5号令)

《电力二次系统安全防护规定》（电监会5号令） 第一章总则 第一条为了防范黑客及恶意代码等对电力二次系统的攻击侵害及由此引发电力系统事故，建立电力二次系统安全防护体系，保障电力系统的安全稳定运行，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》和国家有关规定，制定本规定。 第二条电力二次系统安全防护工作应当坚持安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证的原则,保障电力监控系统和电力调度数据网络的安全。 第三条电力二次系统的规划设计、项目审查、工程实施、系统改造、运行管理等应当符合本规定的要求。 第二章技术措施 第四条发电企业、电网企业、供电企业内部基于计算机和网络技术的业务系统，原则上划分为生产控制大区和管理信息大区。生产控制大区可以分为控制区(安全区I)和非控制区(安全区Ⅱ)；管理信息大区内部在不影响生产控制大区安全的前提下，可以根据各企业不同安全要求划分安全区。 根据应用系统实际情况，在满足总体安全要求的前提下，可以简化安全区的设置，但是应当避免通过广域网形成不同安全区的纵向交叉连接。 第五条电力调度数据网应当在专用通道上使用独立的网络设备组网，在物理层面上实现与电力企业其它数据网及外部公共信息网的安全隔离。 电力调度数据网划分为逻辑隔离的实时子网和非实时子网，分别连接控制区和非控制区。 第六条在生产控制大区与管理信息大区之间必须设置经国家指定部门检测认证的电力专用横向单向安全隔离装置。 生产控制大区内部的安全区之间应当采用具有访问控制功能的设备、防火墙或者相当功能的设施，实现逻辑隔离。 第七条在生产控制大区与广域网的纵向交接处应当设置经过国家指定部门检测认证的电力专用纵向加密认证装置或者加密认证网关及相应设施。 第八条安全区边界应当采取必要的安全防护措施，禁止任何穿越生产控制大区和管理信息大区之间边界的通用网络服务。 生产控制大区中的业务系统应当具有高安全性和高可靠性，禁止采用安全风险高的通用网络服务功能。 第九条依照电力调度管理体制建立基于公钥技术的分布式电力调度数字证书系统，生产控制大区中的重要业务系统应当采用认证加密机制。 第三章安全管理 第十条国家电力监管委员会负责电力二次系统安全防护的监管，制定电力二次系统安全防护技术规范并监督实施。 电力企业应当按照“谁主管谁负责，谁运营谁负责”的原则，建立健全电力二次系统安全管理制度，将电力二次系统安全防护工作及其信息报送纳入日常安全生产管理体系，落实分级负责的责任制。 电力调度机构负责直接调度范围内的下一级电力调度机构、变电站、发电厂输变电部分的二次系统安全防护的技术监督，发电厂

关于印发《关于规范电力系统职工投资发电企业的意见》的通知(国资发改革[2008]28号)

关于印发《关于规范电力系统职工投资发电企业的意 见》的通知 国资发改革[2008]28号 各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部委，各直属机构，各有关中央企业： 国资委、发展改革委、财政部、电监会《关于规范电力系统职工投资发电企业的意见》，已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院国有资产监督管理委员会 国家发展和改革委员会 财政部 国家电力监管委员会 二〇〇八年一月二十八日 关于规范电力系统职工投资发电企业的意见 国资委发展改革委财政部电监会 近年来，各地一些国有电力企业通过成立职工持股会等方式，组织职工在发电企业改制中持股和投资新建发电企业，对于形成企业多元股东结构、鼓励职工参与公司治理、调动生产积极性起到了一定作用，但由于操作不规范，引发了不公平竞争、国有企业利润转移和国有资产流失等问题。根据《国务院办公厅转发电力体制改革工作小组关于“十一五”深化电力体制改革实施意见的通知》（国办发〔2007〕19号）精神，经国务院同意，现就规范电力系统职工投资发电企业行为提出以下意见： 一、指导思想和基本原则 规范电力系统职工投资发电企业的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照深化电力体制改革的要求，妥善解决电网企业职工持有发电企业股权问题，理顺发电企业产权关系，优化资源配置，维护公平竞争，防止国有资产流失，促进电力工业又好又快发展。 规范电力系统职工投资发电企业的基本原则：一是尊重历史，实事求是；二是区别对待，分类指导；三是稳妥操作，确保稳定；四是加强领导，强化监督。 二、规范电力系统职工投资发电企业行为

《承装 修 试 电力设施许可证管理办法》 电监会 号令

《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（电监会28号 令） 《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》已经2009年12月9日国家电力监管委员会主席办公会议修订通过，现将修订后的《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》公布，自2010年3月1日起施行。 主?席? 王旭东 二○○九年十二月十八日 承装（修、试）电力设施许可证管理办法 ? ?第一章? 总? 则 第一条为了加强承装(修、试)电力设施许可管理，规范承装(修、试)电力设施许可行为，维护承装、承修、承试电力设施市场秩序，保障电力安全，根据《电力供应与使用条例》、《电力监管条例》和国家有关规定，制定本办法。 第二条承装(修、试)电力设施许可证(以下简称许可证)的申请、受理、审查、颁发、管理和监督，适用本办法。 第三条国家电力监管委员会（以下简称电监会）负责指导、监督全国许可证的颁发和管理。 电监会派出机构（以下简称派出机构）负责辖区内许可证的受理、审查、颁发和日常监督管

理。 第四条在中华人民共和国境内从事承装、承修、承试电力设施活动的，应当按照本办法的规定取得许可证。除电监会另有规定外，任何单位或者个人未取得许可证，不得从事承装、承修、承试电力设施活动。 本办法所称承装、承修、承试电力设施，是指对输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验。 第五条取得许可证的单位依法开展活动，受法律保护。 第二章? 分类与分级 第六条? 许可证分为承装、承修、承试三个类别。 取得承装类许可证的，可以从事电力设施的安装活动。 取得承修类许可证的，可以从事电力设施的维修活动。 取得承试类许可证的，可以从事电力设施的试验活动。 第七条? 许可证分为一级、二级、三级、四级和五级。 取得一级许可证的，可以从事所有电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。 取得二级许可证的，可以从事220千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。 取得三级许可证的，可以从事110千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。 取得四级许可证的，可以从事35千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。 取得五级许可证的，可以从事10千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。 第三章? 申请、受理、审查与决定 第八条? 申请许可证，应当向申请人所在地的派出机构提出。

供电监管办法(电监会27号令)

《供电监管办法》（电监会27号令） 《供电监管办法》已经2009年11月20日国家电力监管委员会主席办公会议审议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。 主席 二○○九年十一月二十六日 第一章总则 第一条为了加强供电监管，规范供电行为，维护供电市场秩序，保护电力使用者的合法权益和社会公共利益，根据《电力监管条例》和国家有关规定，制定本办法。 第二条国家电力监管委员会（以下简称电监会）依照本办法和国家有关规定，履行全国供电监管和行政执法职能。 电监会派出机构（以下简称派出机构）负责辖区内供电监管和行政执法工作。 第三条供电监管应当依法进行，并遵循公开、公正和效率的原则。 第四条供电企业应当依法从事供电业务，并接受电监会及其派出机构（以下简称电力监管机构）的监管。供电企业依法经营，其合法权益受法律保护。 本办法所称供电企业是指依法取得电力业务许可证、从事供电业务的企业。 第五条任何单位和个人对供电企业违反本办法和国家有关供电监管规定的行为,有权向电力监管机构投诉和举报，电力监管机构应当依法处理。 第二章监管内容 第六条电力监管机构对供电企业的供电能力实施监管。（计划发展部负责，工程建设部、生产技术部、调度通信中心配合） 供电企业应当加强供电设施建设，具有能够满足其供电区域内用电需求的供电能力，保障供电设施的正常运行。 第七条电力监管机构对供电企业的供电质量实施监管。（生产技术部负责） 在电力系统正常的情况下，供电企业的供电质量应当符合下列规定： (一)向用户提供的电能质量符合国家标准或者电力行业标准； (二)城市地区年供电可靠率不低于99%,城市居民用户受电端电压合格率不低于95%，10千伏以上供电用户受电端电压合格率不低于98%； (三)农村地区年供电可靠率和农村居民用户受电端电压合格率符合派出机构的规定。派出机构有关农村地区年供电可靠率和农村居民用户受电端电压合格率的规定，应当报电监会备案。 供电企业应当审核用电设施产生谐波、冲击负荷的情况，按照国家有关规定拒绝不符合规定的用电设施接入电网。用电设施产生谐波、冲击负荷影响供电质量或者干扰电力系统安全运行的，供电企业应当及时告知用户采取有效措施予以消除；用户不采取措施或者采取措

(电监会28号令)《承装(修、试)电力设施许可证管理办法》(修订)

《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》 （电监会28号令） 《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》已经2009年12月9日国家电力监管委员会主席办公会议修订通过，现将修订后的《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》公布，自2010年3月1日起施行。 主席王旭东 二○○九年十二月十八日承装（修、试）电力设施许可证管理办法 第一章总则 第一条为了加强承装(修、试)电力设施许可管理，规范承装(修、试)电力设施许可行为，维护承装、承修、承试电力设施市场秩序，保障电力安全，根据《电力供应与使用条例》、《电力监管条例》和国家有关规定，制定本办法。 第二条承装(修、试)电力设施许可证(以下简称许可证)

的申请、受理、审查、颁发、管理和监督，适用本办法。 第三条国家电力监管委员会（以下简称电监会）负责指导、监督全国许可证的颁发和管理。 电监会派出机构（以下简称派出机构）负责辖区内许可证的受理、审查、颁发和日常监督管理。 第四条在中华人民共和国境内从事承装、承修、承试电力设施活动的，应当按照本办法的规定取得许可证。除电监会另有规定外，任何单位或者个人未取得许可证，不得从事承装、承修、承试电力设施活动。 本办法所称承装、承修、承试电力设施，是指对输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验。 第五条取得许可证的单位依法开展活动，受法律保护。 第二章分类与分级 第六条许可证分为承装、承修、承试三个类别。 取得承装类许可证的，可以从事电力设施的安装活动。 取得承修类许可证的，可以从事电力设施的维修活动。 取得承试类许可证的，可以从事电力设施的试验活动。 第七条许可证分为一级、二级、三级、四级和五级。 取得一级许可证的，可以从事所有电压等级电力设施的安

《电力二次系统安全防护规定》(电监会5号令)

·知识点 1. 《电力二次系统安全防护规定》制定的目的；（第一条） 2. 电力二次系统安全防护工作原则；（第二条） 3. 《电力二次系统安全防护规定》适用范围；（第三条） 4. 发电企业、电网企业、供电企业内部业务系统的分类；（第四条） 5. 电力调度数据网的分类及安全隔离要求；（第五条） 6. 生产控制大区与管理信息大区之间、生产控制大区内部的安全区之间、生产控制大区与广域网、安全 区边界、生产控制大区的重要业务系统的安全防护措施；（第六条至第九条） 7. 电力二次系统安全防护监管部门及其职责、电力企业的安全管理规定；（第十条） 8. 电力二次系统安全评估制度的相关要求；（第十一条） 9. 电力二次系统安全事件的应急与报告；（第十二条） 10. 对电力二次系统相关设备及系统的开发单位、供应商、使用单位的保密要求；（第十三条） 11. 电力调度机构、发电厂、变电站等运行单位的电力二次系统安全防护实施方案的审核与验收；（第十 四条） 12. 《电力二次系统安全防护规定》的适用范围及违法规定的处罚；（第十五条） 13. 电力监控系统、控制区、非控制区的含义。（第十六条） 《电力二次系统安全防护规定》（电监会5号令） 第一章总则 第一条为了防范黑客及恶意代码等对电力二次系统的攻击侵害及由此引发电力系统事故，建立电力二次系统安全防护体系，保障电力系统的安全稳定运行，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》和国家有关规定，制定本规定。 第二条电力二次系统安全防护工作应当坚持安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证的原则,保障电力监控系统和电力调度数据网络的安全。 第三条电力二次系统的规划设计、项目审查、工程实施、系统改造、运行管理等应当符合本规定的要求。 第二章技术措施 第四条发电企业、电网企业、供电企业内部基于计算机和网络技术的业务系统，原则上划分为生产控制大区和管理信息大区。 生产控制大区可以分为控制区(安全区I)和非控制区(安全区Ⅱ)；管理信息大区内部在不影响生产控制大区安全的前提下，可以根据各企业不同安全要求划分安全区。 根据应用系统实际情况，在满足总体安全要求的前提下，可以简化安全区的设置，但是应当避免通过广域网形成不同安全区的纵向交叉连接。 第五条电力调度数据网应当在专用通道上使用独立的网络设备组网，在物理层面上实现与电力企业其它数据网及外部公共信息网的安全隔离。

《承装修试电力设施许可证管理办法》第号令

国家电力监管委员会令 第28号令 《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》已经2009年12月9日国家电力监管委员会主席办公会议修订通过，现将修订后的《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》公布，自2010年3月1日起施行。 主席王旭东 二○○九年十二月十八日 承装（修、试）电力设施许可证管理办法 第一章总则 第一条为了加强承装(修、试)电力设施许可管理，规范承装(修、试)电力设施许可行为，维护承装、承修、承试电力设施市场秩序，保障电力安全，根据《电力供应与使用条例》、《电力监管条例》和国家有关规定，制定本办法。 第二条承装(修、试)电力设施许可证(以下简称许可证)的申请、受理、审查、颁发、管理和监督，适用本办法。 第三条国家电力监管委员会（以下简称电监会）负责指导、监督全国许可证的颁发和管理。 电监会派出机构（以下简称派出机构）负责辖区内许可证的受理、审查、颁发和日常监督管理。

第四条在中华人民共和国境内从事承装、承修、承试电力设施活动的，应当按照本办法的规定取得许可证。除电监会另有规定外，任何单位或者个人未取得许可证，不得从事承装、承修、承试电力设施活动。 本办法所称承装、承修、承试电力设施，是指对输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验。 第五条取得许可证的单位依法开展活动，受法律保护 第二章分类与分级 第六条许可证分为承装、承修、承试三个类别。 取得承装类许可证的，可以从事电力设施的安装活动。 取得承修类许可证的，可以从事电力设施的维修活动。 取得承试类许可证的，可以从事电力设施的试验活动。 第七条许可证分为一级、二级、三级、四级和五级。 取得一级许可证的，可以从事所有电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。 取得二级许可证的，可以从事220千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。 取得三级许可证的，可以从事110千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。

(电监会26号令)《关于废止部分电力监管规章的决定》

《关于废止部分电力监管规章的决定》 （电监会26号令） 《关于废止部分电力监管规章的决定》已经2008年1月8日国家电力监管委员会主席办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起生效。 主席尤权 二○○八年一月二十八日 关于废止部分电力监管规章的决定 为推进依法实施电力监管，根据《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发〔2007〕12号）的要求，国家电力监管委员会对电力监管规章进行了全面的清理。经过清理，现决定废止下列16件规章： 1.《电力工业生产建设全过程安全监察的规定》（能源安保〔1992〕748号 1992年8月15日能源部发布） 2.《进网作业电工管理办法》（能源部令第9号 1992 年9月3日能源部发布）

3.《水电建设工程施工安全管理暂行办法》（电水农〔1993〕583号 1993年12月27日电力工业部发布） 4.《电力工业部关于电网与发电厂、电网与电网并网运行的规定（试行）》（电政法〔1994〕315号 1994年5月21日电力工业部发布） 5.《电力建设安全施工管理规定》（电建〔1995〕671号 1995年11月6日电力工业部发布） 6.《电力生产安全工作规定》（电安生〔1995〕687号 1995年11月14日电力工业部发布） 7.《电力安全监察规定》（电安生〔1995〕687号 1995年11月14日电力工业部发布） 8.《并入电网运行的公用发电厂电力生产安全管理规定》（电安生〔1996〕308号 1996年5月13日电力工业部发布） 9.《电力建设施工机械设备事故调查处理规定》（电建〔1996〕381号 1996年6月28日电力工业部发布） 10.《外商承包中国境内电力建设工程劳动安全卫生管理规定》（电建〔1996〕638号 1996年9月19日电力工业部发布） 11.《电力企业各级领导人员安全生产职责规定》（电安生〔1996〕640号 1996年9月18日电力工业部发布）

国家电力监管委员会令关于资质要求号令

国家电力监管委员会令 第28号 《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》已经2009年12月9日国家电力监管委员会主席办公会议修订通过，现将修订后的《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》公布，自2010年3月1日起施行。 ? 主席王旭东 ? 二○○九年十二月十八日 承装（修、试）电力设施许可证管理办法 第一章总则 第一条为了加强承装（修、试）电力设施许可管理，规范承装（修、试）电力设施许可行为，维护承装、承修、承试电力设施市场秩序，保障电力安全，根据《电力供应与使用条例》、《电力监管条例》和国家有关规定，制定本办法。 第二条承装（修、试）电力设施许可证（以下简称许可证）的申请、受理、审查、颁发、管理和监督，适用本办法。 第三条国家电力监管委员会（以下简称电监会）负责指导、监督全国许可证的颁发和管理。 电监会派出机构（以下简称派出机构）负责辖区内许可证的受理、审查、颁发和日常监督管理。 第四条在中华人民共和国境内从事承装、承修、承试电力设施活动的，应当按照本办法的规定取得许可证。除电监会另有规定外，任何单位或者个人未取得许可证，不得从事承装、承修、承试电力设施活动。 本办法所称承装、承修、承试电力设施，是指对输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验。 第五条取得许可证的单位依法开展活动，受法律保护。

第二章分类与分级 第六条许可证分为承装、承修、承试三个类别。 取得承装类许可证的，可以从事电力设施的安装活动。 取得承修类许可证的，可以从事电力设施的维修活动。 取得承试类许可证的，可以从事电力设施的试验活动。 第七条许可证分为一级、二级、三级、四级和五级。 取得一级许可证的，可以从事所有电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。 取得二级许可证的，可以从事220千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。 取得三级许可证的，可以从事110千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。 取得四级许可证的，可以从事35千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。 取得五级许可证的，可以从事10千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。 第三章申请、受理、审查与决定 第八条申请许可证，应当向申请人所在地的派出机构提出。 申请人取得许可证后，方可向工商行政管理部门申请营业执照或者变更经营范围。 第九条申请许可证应当具备下列条件： （一）具有法人资格； （二）具有与申请的许可证类别和等级相适应的注册资本；

国家食品药品管理总局第28号令药品经营质量管理规范

国家食品药品监督管理总局关于修改〈药品经营质量管理规范〉的决定》（国家食品药品监督管理总 局令第28号） 2016年07月20日发布国家食品药品监督管理总局令 第28号 《国家食品药品监督管理总局关于修改〈药品经营质量管理规范〉的决定》已于2016年6月30日经国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。 局长：毕井泉 2016年7月13日 国家食品药品监督管理总局关于修改《药品经营 质量管理规范》的决定 国家食品药品监督管理总局决定对《药品经营质量管理规范》作如下修改： 一、将第二条修改为：“本规范是药品经营管理和质量控制的基本准则。 “企业应当在药品采购、储存、销售、运输等环节采取有效的质量控制措施，确

保药品质量，并按照国家有关要求建立药品追溯系统，实现药品可追溯。” 二、将第二十二条第二款修改为：“从事疫苗配送的，还应当配备2名以上专业技术人员专门负责疫苗质量管理和验收工作。专业技术人员应当具有预防医学、药学、微生物学或者医学等专业本科以上学历及中级以上专业技术职称，并有3年以上从事疫苗管理或者技术工作经历。” 三、将第三十六条第二十一项修改为: “药品追溯的规定；” 四、将第四十九条修改为：“储存、运输冷藏、冷冻药品的，应当配备以下设施设备： “（一）与其经营规模和品种相适应的冷库，储存疫苗的应当配备两个以上独立冷库； “（二）用于冷库温度自动监测、显示、记录、调控、报警的设备； “（三）冷库制冷设备的备用发电机组或者双回路供电系统； “（四）对有特殊低温要求的药品，应当配备符合其储存要求的设施设备； “（五）冷藏车及车载冷藏箱或者保温箱等设备。” 五、将第五十七条修改为：“企业应当建立能够符合经营全过程管理及质量控制要求的计算机系统，实现药品可追溯。” 六、将第六十二条修改为：“对首营企业的审核，应当查验加盖其公章原印章的以下资料，确认真实、有效： “（一）《药品生产许可证》或者《药品经营许可证》复印件；

《承装(修、试)电力设施许可证管理办法》(电监会28号令)

《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（电监会28 号令） 第二条?承装(修、试)电力设施许可证(以下简称许可证)的申请、受理、审查、颁发、管理和监督，适用本办法。 第三条?国家电力监管委员会（以下简称电监会）负责指导、监督全国许可证的颁发和管理。 电监会派出机构（以下简称派出机构）负责辖区内许可证的受理、审查、颁发和日常监

督管理。 第四条?在中华人民共和国境内从事承装、承修、承试电力设施活动的，应当按照本办法的规定取得许可证。除电监会另有规定外，任何单位或者个人未取得许可证，不得从事承装、承修、承试电力设施活动。 本办法所称承装、承修、承试电力设施，是指对输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验。 动。 动。 取得四级许可证的，可以从事35千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。 取得五级许可证的，可以从事10千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。 第三章?申请、受理、审查与决定

第八条?申请许可证，应当向申请人所在地的派出机构提出。 申请人取得许可证后，方可向工商行政管理部门申请营业执照或者变更经营范围。 第九条?申请许可证应当具备下列条件： （一）具有法人资格； （二）具有与申请的许可证类别和等级相适应的注册资本； （三）主要设备及机具清单、经营场所证明材料； （四）技术负责人、安全负责人的简历、专业技术任职资格证书等证明材料； （五）专业技术人员明细表、专业技术任职资格证书或者任职培训合格证书等证明材料；（六）电工作业人员登记表； （七）安全生产组织和制度的证明材料。

申请一级至三级许可证的，还需要提交相关业绩报告以及证明材料。 第十一条?合并后新设单位申请许可证的，除应当提交第十条规定的材料外，还应当提交下列材料： （一）合并的证明材料； （二）合并前各单位的许可证。 （三）申请材料齐全并符合法定形式的，或者申请人按照派出机构的要求提交全部补正申请材料的，应当向申请人发出受理通知书。 第十五条?派出机构应当自受理之日起二十日内完成申请审查，并按下列规定作出是否许可的决定： （一）经审查，申请人的条件符合法定条件、标准的，派出机构应当依法作出准予许可

国家电力监管委员会第2号令

电力安全生产监督管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为了有效实施电力安全生产监督管理，预防和减少电力事故，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，促进电力工业科学发展、安全发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律法规，制定本办法。 第二条电力安全生产应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立政府综合管理、电力监管机构依法监督管理、电力企业具体负责、社会公众监督的工作体系。 第三条电力企业是电力安全生产的责任主体，应当遵照国家有关安全生产的法律、法规、规章和标准，建立健全电力安全生产责任制，加强电力安全生产管理，完善电力安全生产条件，确保电力安全生产。 第四条国家电力监管委员会（以下简称电监会）

依照法律、行政法规和本办法，具体负责全国电力安全生产监督管理工作。 电监会派出机构在电监会的授权范围内，负责辖区内电力安全生产监督管理工作。 同一区域内涉及跨省的电力安全生产监督管理工作，由所在区域电监局协调确定；涉及跨区域的电力安全生产监督管理工作，由电监会协调确定。 第五条任何单位和个人对电力企业违反本办法和国家有关电力安全生产监督管理规定的行为，有权向国家电力监管委员会及其派出机构（以下简称电力监管机构）投诉和举报，电力监管机构应当依法处理。 第二章电力监管机构监督管理职责 第六条电力监管机构对下列范围内的电力安全生产工作实施监督管理： （一）在电力生产（含电力建设）过程中的人身安全； （二）电力系统运行安全； （三）发电设备设施和输变配电设备设施运行安全； （四）以发电为主、装机容量50兆瓦以上的水电站大坝运行安全。 第七条电力监管机构在电力安全生产监督管理

国家发改委第28号令

中华人民共和国国家发展和改革委员会第28号令 第一章总则 第一条为加强国际金融组织和外国政府贷款（以下简称国外贷款）投资项目管理，提高国外贷款使用效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》和国家有关外债管理规定，制定本办法。 第二条借用世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金会等国际金融组织贷款和外国政府贷款及与贷款混合使用的赠款、联合融资等投资项目的管理，适用本办法。 第三条境内企业、机构、团体均可申请借用国外贷款。 第四条国外贷款属于国家主权外债，按照政府投资资金进行管理。国外贷款主要用于公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区经济和社会发展。 第二章国外贷款备选项目规划 第五条国外贷款备选项目规划是项目对外开展工作的依据。借用国外贷款的项目必须纳入国外贷款备选项目规划。 未纳入国外贷款备选项目规划的项目，国务院各有关部门、地方各级政府和项目用款单位不得向国际金融组织或外国政府等国外贷款机构正式提出贷款申请。 第六条国务院发展改革部门按照国民经济和社会发展规划、产业政策、外债管理及国外贷款使用原则和要求，编制国外贷款备选项目规划，并据此制定、下达年度项目签约计划。 世界银行、亚洲开发银行贷款和日本政府日元贷款备选项目规划由国务院发展改革部门提出，商国务院财政部门后报国务院批准。 第七条国务院行业主管部门、省级发展改革部门、计划单列企业集团和中央管理企业向国务院发展改革部门申报纳入国外贷款规划的备选项目。 国务院行业主管部门申报的项目，由地方政府安排配套资金、承担贷款偿还责任或提供贷款担

保的，应当同时出具省级发展改革部门及有关部门意见。 第八条申报纳入国外贷款规划的备选项目材料包括以下内容： （一）项目简要情况； （二）项目建设必要性； （三）拟申请借用国外贷款的类别或国别； （四）贷款金额及用途； （五）贷款偿还责任。 第九条已纳入国际金融组织贷款、日本政府日元贷款备选项目规划的项目，如需调整贷款来源或撤销贷款的，应当将调整内容按照本办法第七条规定的程序报国务院发展改革部门。 纳入其他外国政府贷款备选项目规划的项目，如需调整贷款来源的，应当将调整内容在项目资金申请报告审批阶段一并报批。 第十条原批准使用其他资金的项目，拟申请转用国外贷款；或已批准使用国外贷款的项目，拟申请转用其他资金的，应当按照本办法第七条规定的程序报国务院发展改革部门。 第十一条国务院发展改革部门、省级发展改革部门参与项目的有关对外工作，指导和督促国外贷款规划及年度项目签约计划的落实。 第十二条纳入国外贷款备选项目规划的项目，应当区别不同情况履行审批、核准或备案手续：（一）由中央统借统还的项目，按照中央政府直接投资项目进行管理，其项目建议书、可行性研究报告由国务院发展改革部门审批或审核后报国务院审批。 （二）由省级政府负责偿还或提供还款担保的项目，按照省级政府直接投资项目进行管理，其项目审批权限，按国务院及国务院发展改革部门的有关规定执行。除应当报国务院及国务院发展改革部门审批的项目外，其他项目的可行性研究报告均由省级发展改革部门审批，审批权限不得下放。 （三）由项目用款单位自行偿还且不需政府担保的项目，参照《政府核准的投资项目目录》规定办理：凡《政府核准的投资项目目录》所列的项目，其项目申请报告分别由省级发展改革部门、

(电监会27号令)《供电监管办法》(8号令废止)

《供电监管办法》 （电监会27号令） 《供电监管办法》已经2009年11月20日国家电力监管委员会主席办公会议审议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。 主席王旭东 二○○九年十一月二十六日 供电监管办法 第一章总则 第一条为了加强供电监管，规范供电行为，维护供电市场秩序，保护电力使用者的合法权益和社会公共利益，根据《电力监管条例》和国家有关规定，制定本办法。 第二条国家电力监管委员会（以下简称电监会）依照本办法和国家有关规定，履行全国供电监管和行政执法职能。 电监会派出机构（以下简称派出机构）负责辖区内供电监管和行政执法工作。 第三条供电监管应当依法进行，并遵循公开、公正和效

率的原则。 第四条供电企业应当依法从事供电业务，并接受电监会及其派出机构（以下简称电力监管机构）的监管。供电企业依法经营，其合法权益受法律保护。 本办法所称供电企业是指依法取得电力业务许可证、从事供电业务的企业。 第五条任何单位和个人对供电企业违反本办法和国家有关供电监管规定的行为,有权向电力监管机构投诉和举报，电力监管机构应当依法处理。 第二章监管内容 第六条电力监管机构对供电企业的供电能力实施监管。 供电企业应当加强供电设施建设，具有能够满足其供电区域内用电需求的供电能力，保障供电设施的正常运行。 第七条电力监管机构对供电企业的供电质量实施监管。 在电力系统正常的情况下，供电企业的供电质量应当符合下列规定： (一)向用户提供的电能质量符合国家标准或者电力行业标准； (二)城市地区年供电可靠率不低于99%,城市居民用户受

电端电压合格率不低于95%，10千伏以上供电用户受电端电压合格率不低于98%； (三)农村地区年供电可靠率和农村居民用户受电端电压 合格率符合派出机构的规定。派出机构有关农村地区年供电可靠率和农村居民用户受电端电压合格率的规定，应当报电监会备案。 供电企业应当审核用电设施产生谐波、冲击负荷的情况，按照国家有关规定拒绝不符合规定的用电设施接入电网。用电设施产生谐波、冲击负荷影响供电质量或者干扰电力系统安全运行的，供电企业应当及时告知用户采取有效措施予以消除；用户不采取措施或者采取措施不力，产生的谐波、冲击负荷仍超过国家标准的，供电企业可以按照国家有关规定拒绝其接入电网或者中止供电。 第八条电力监管机构对供电企业设置电压监测点的情 况实施监管。 供电企业应当按照下列规定选择电压监测点： (一)35千伏专线供电用户和110千伏以上供电用户应当设置电压监测点； (二)35千伏非专线供电用户或者66千伏供电用户、10（6、20）千伏供电用户，每10000千瓦负荷选择具有代表性的用户

承装(修、试)电力设施许可证管理办法(电监会28号令)

承装(修、试)电力设施许可证管理办法 (电监会28号令) 《承装(修、试)电力设施许可证管理办法》已经2009年12月9日国家电力监管委员会主席办公会议修订通过,现将修订后的《承装(修、试)电力设施许可证管理办法》公布,自2010年3月1日起施行。 主席王旭东 二○○九年十二月十八日 承装(修、试)电力设施许可证管理办法 第一章总则 第一条为了加强承装(修、试)电力设施许可管理,规范承装(修、试)电力设施许可行为,维护承装、承修、承试电力设施市场秩序,保障电力安全,根据《电力供应与使用条例》、《电力监管条例》和国家有关规定,制定本办法。 第二条承装(修、试)电力设施许可证(以下简称许可证)的申请、受理、审查、颁发、管理和监督,适用本办法。 第三条国家电力监管委员会(以下简称电监会)负责指导、监督全国许可证的颁发和管理。 电监会派出机构(以下简称派出机构)负责辖区内许可证的受理、审查、颁发和日常监督管理。 第四条在中华人民共和国境内从事承装、承修、承试电力设施活动的,应当按照本办法的规定取得许可证。除电监会另有规定外,任何单位或者个人未取得许可证,不得从事承装、承修、承试电力设施活动。

本办法所称承装、承修、承试电力设施,是指对输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验。 第五条取得许可证的单位依法开展活动,受法律保护。 第二章分类与分级 第六条许可证分为承装、承修、承试三个类别。 取得承装类许可证的,可以从事电力设施的安装活动。 取得承修类许可证的,可以从事电力设施的维修活动。 取得承试类许可证的,可以从事电力设施的试验活动。 第七条许可证分为一级、二级、三级、四级和五级。 取得一级许可证的,可以从事所有电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。 取得二级许可证的,可以从事220千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。 取得三级许可证的,可以从事110千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。 取得四级许可证的,可以从事35千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。 取得五级许可证的,可以从事10千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。

电力二次系统安全防护规定电监会5号令

《电力二次系统安全防护规定》 (电监会5号令) 《电力二次系统安全防护规定》已经国家电力监管委员会主席办公会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。 主席柴松岳 二○○四年十二月二十日 电力二次系统安全防护规定 第一章总则 第一条为了防范黑客及恶意代码等对电力二次系统的攻击侵害及由 此引发电力系统事故，建立电力二次系统安全防护体系，保障电力系统的安全稳定运行，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》和国家有关规定，制定本规定。 第二条电力二次系统安全防护工作应当坚持安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证的原则,保障电力监控系统和电力调度数据网络的安全。 第三条电力二次系统的规划设计、项目审查、工程实施、系统改造、运行管理等应当符合本规定的要求。 第二章技术措施 第四条发电企业、电网企业、供电企业内部基于计算机和网络技术的业务系统，原则上划分为生产控制大区和管理信息大区。 生产控制大区可以分为控制区(安全区I)和非控制区(安全区Ⅱ)；管理信息大区内部在不影响生产控制大区安全的前提下，可以根据各企业不

同安全要求划分安全区。 根据应用系统实际情况，在满足总体安全要求的前提下，可以简化安全区的设置，但是应当避免通过广域网形成不同安全区的纵向交叉连接。 第五条电力调度数据网应当在专用通道上使用独立的网络设备组网，在物理层面上实现与电力企业其它数据网及外部公共信息网的安全隔离。 电力调度数据网划分为逻辑隔离的实时子网和非实时子网，分别连接控制区和非控制区。 第六条在生产控制大区与管理信息大区之间必须设置经国家指定部 门检测认证的电力专用横向单向安全隔离装置。 生产控制大区内部的安全区之间应当采用具有访问控制功能的设备、防火墙或者相当功能的设施，实现逻辑隔离。 第七条在生产控制大区与广域网的纵向交接处应当设置经过国家指 定部门检测认证的电力专用纵向加密认证装置或者加密认证网关及相应设施。 第八条安全区边界应当采取必要的安全防护措施，禁止任何穿越生产控制大区和管理信息大区之间边界的通用网络服务。 生产控制大区中的业务系统应当具有高安全性和高可靠性，禁止采用安全风险高的通用网络服务功能。 第九条依照电力调度管理体制建立基于公钥技术的分布式电力调度 数字证书系统，生产控制大区中的重要业务系统应当采用认证加密机制。 第三章安全管理