湖北省基层科普服务能力提升行动计划实施方案【模板】

湖北省基层科普服务能力提升行动计划实施方案

一、目的意义

“湖北省基层科普服务能力提升行动计划”坚持创新、提升、协同、普惠的科普服务理念，按照“保基本、补短板”的工作方针，以提升基层科普服务能力为重点，通过实施“基层科技馆免费开放（试点）行动计划”、“城镇社区科普能力提升行动计划”、“中小学校科普能力提升行动计划”等三个子项目，强化基层科普公共产品服务供给，注入提升基层科普能力新动能，着力解决基层科普公共服务能力薄弱等问题，努力构建普惠共享的基层科普服务体系，为实现“十三五”湖北公民科学素质建设目标厚植基础。

二、申报条件

（一）基层科技馆免费开放（试点）项目

基层科技馆免费开放项目以增强县（市、区）科技馆科普展教能力为核心，进一步加强县（市、区）科技馆科普展教内容建设、科技馆科普队伍建设、科技馆基础设施建设等，努力将科技馆打造成科普工作主阵地，为湖北特色科技馆体系建设夯实基础。

基层科技馆免费开放（试点）申报条件为：

1、科协系统所属的公益性科技馆（已纳入中国科协科技馆免费开放名单的不在此列）；

2、原则上要求常设展厅面积达到800平方米以上，常设展品达到50件以上，全年开放日不少于250天。

3、已纳入2017年基层科技馆免费开放（试点）开放的县（市、区）科技馆。

4、未纳入2017年基层科技馆免费开放（试点）开放、但通过改造和功能建设后，达到免费开放条件的县（市、区）科技馆。

（二）城镇社区科普能力提升项目

围绕提升社区居民科学素质，实施城镇社区科普能力提升项目。对符合条件、科普工作成效显著的社区，由省科协命名为湖北省科普示范社区。湖北省科普示范社区须具备如下条件：

1、科普示范社区经当地民政部门登记、成立3年以上、已被命名为市（州）级科普示范社区的社区。

2、组织机构建立健全。社区重视科普工作，有科普工作领导小组、科普协会、科普员。明确分管领导，有相对固定专兼职人员，有一支20人以上、相对稳定的科普志愿者队伍，科普工作有年度计划；

3、科普设施基本完善。加强科普益民服务站、科普学校、数字化科普网络建设。有50平方米以上科普活动室（站），有10延米以上的科普橱窗（画廊），并每季度更换科普宣传内容不少于1次，有科普图书专柜且科普图书的数量不少于1000册；

4、科普活动特色鲜明。围绕科学素质纲要主题，广泛开展贴近居民生活、内容丰富、形式多样、特色鲜明的科

普活动，每年开展活动不低于5次。每次活动有方案、有

总结、有记载、有新闻报道。

5、社区科普成效显著。建立健全社区科普社会动员机制，社区科普入栋、进户，科普工作的覆盖面和实效性显著增强，形成爱科学、学科学、用科学的良好氛围，无愚昧迷信、伪科学、反科学和邪教活动。

（三）中小学校科普能力提升行动项目

围绕提升青少年科学素质，实施中小学校科普能力提升行动项目，对符合条件、科普工作成效显著的中小学校，由省科协命名为湖北省科普示范学校。湖北省科普示范学校须具备如下条件：

1、我省教育行政主管部门批准设立的中、小学校。

2、将青少年科技教育列入学校总体发展目标，制定年度工作安排，并将青少年科技教育工作纳入本校学年（学期）工作目标考核、奖励体系。

3、建有与青少年科技教育工作相匹配的科技活动室（馆）、科技工作室、实验室和图书室、计算机室等，面积不小于150平方米。

4、坚持开展以科学精神、科学思想、科学方法、科学知识为主要内容的科技教育，具有特色鲜明的科技教育项目。学校在科技教育内容和特色方面在全国、全省或市范围内有一定影响，能够起到辐射、引领作用。

5、积极发挥科普示范作用，积极支持和帮助其他学校或社会组织等开展青少年科技教育工作，有较强的辐射带动能力。

三、报批程序

（一）基层科技馆免费开放（试点）

县（市、区）科技馆免费开放（试点）采取年度审核制的动态管理，对年度审核、绩效考评中不符要求的，取消免费开放资格。各市州科协对本地区纳入2017年基层科技馆免费开放（试点）县（市、区）科技馆，按照基层科技馆免费开放（试点）条件组织检查，进行绩效评估，向省科协提交各免费开放（试点）县（市、区）科技馆绩效评估报告和纳入2018年免费开放（试点）县（市、区）科技馆建议名单。省科协根据评估报告，在抽查和核实的基础上，提出2018年基层科技馆免费开放（试点）县（市、区）科技馆建议名单，经公示无异议后报省科协党组审定。

对新申报免费开放的县（市、区）科技馆，则按程序申报、审批，对符合免费开放试点条件的县（市、区）科技馆，经公示无异议后报省科协党组审定。

（二）城镇社区科普能力提升项目

2018年，省科协将扶持建设一批科普示范社区。每个市州可按照条件申报5个城镇社区，直管市和XX区可分别申报1个城镇社区。

省科协普及部根据申报条件，对各市州推荐上报的科普

示范社区进行复核、评估、审查，提出拟命名的科普示范社区名单，经公示无异议后报省科协党组审定。

（三）中小学校科普能力提升项目

2018年，省科协将扶持建设一批科普示范学校。具体由省科协普及部会同省青少年科技中心组织实施。省青少年科技中心结合科普示范学校创建实际，提出具体办法并报省科协普及部核准后实施。省科协普及部对省青少年科技中心按照程序（含公示）产生的拟命名的科普示范学校进行复核、评估无异议后，报省科协党组审定。

“基层科普行动计划清单”实施方案设计

附件1 “基层科普行动计划”实施方案（试行） 为贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，落实《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》，充分调动全社会深入基层、贴近实际、贴近生活、贴近群众开展科普工作的积极性和主动性，引领激发广大群众学科学、用科学的积极性和创造性，中国科协、财政部决定联合实施“基层科普行动计划”（以下简称“计划”），该计划由“科普惠农兴村计划”和“社区科普益民计划”两个子计划构成。为保证“计划”的顺利实施，制定本方案。 一、指导思想、目标任务和实施原则 （一）指导思想 以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻和落实科学发展观，通过“计划”的实施，把科技要素引入农村和城镇社区，不断促进基层科普活动的广泛开展，提高基层科普服务能力，促进城乡公共服务体系建设，提高基层群众的科学文化素质，助力社会主义文化大发展大繁荣，为社会主义和谐社会建设做出贡献。 （二）目标任务 1．科普惠农兴村计划 （1）在总结多年来基层科普工作，特别是实施“科普惠农兴村计划”经验的基础上，通过抓重点、抓亮点、抓示，在全

国每年评比、筛选、表彰一批科普工作成绩突出、效果显著、群众认可、有较强区域示作用的、辐射性强的农村专业技术协会、农村科普示基地、农村科普带头人和少数民族科普工作队。 （2）在推荐、评比过程过农民喜闻乐见的方式开展广泛宣传，以点带面、榜样示，增强农民学科技、用科技的兴趣和意识，把学习科技知识变成广大农民的自觉行动；提高广大农民的科学意识和依靠科技脱贫致富、发展生产、保护环境、改善生活质量的能力；引导广大农民建立科学、文明、健康的生产和生活方式。 （3）建立动员全社会力量开展农村科普工作的长效机制，开拓创新农村科普工作，提高科普公共服务能力，逐步建立完善适应农村特点、满足农民科技需求的科普工作新体系。 2．社区科普益民计划 （1）在广泛开展社区科普工作的基础上，“十二五”期间，每年评选、奖励一批科普工作成绩突出、效果显著、居民认可、具有示引领作用的全国科普示社区。 （2）发挥全国科普示社区的示引领和辐射带动作用，推动社区科普工作开展，带动社区科普基础设施建设，引导社区科普活动广泛开展，加快社区科普队伍建设，提高社区科普工作能力，探索建立引导社会科普资源向社区聚集的长效机制。 （3）以科普示社区创建为抓手，着力提升居民科学文化素质，增加公众参与科普活动的机会，让科学技术的发展成果惠及广大社区居民，推动社区文化建设，教育和引领居民自觉抵制封建迷信和愚昧落后习俗，在社区形成爱科学、学科学、用科学的良好文化氛围，为社会主义和谐社会建设夯实思想文化基础。

当前基层民政工作存在的困难与建议

当前基层民政工作存在的困难与建议 一、基本情况 嵩县位于河南省西南部，伏牛山北麓熊尔山、外方山之间，版土面积3008平方公里，56万人，县城距洛阳90公里，距省会郑州200公里，属国家级贫困县。由于版土面积大，人口多，且地处山区，社会经济发展比较滞后，贫困人口也相对较多。目前，我县共有各类民政对象31937人，其中：城市低保7100人、农村低保20338人、五保对象2833人、优抚对象及建国前老党员1666人。 二、当前基层民政工作存在的困难和问题 近年来，党和国家对民政工作越来越加重视，随着民政部门业务领域的不断拓展，工作量不断加大，民政部门的职能作用也越来越显得重要。尤其是基层民政部门在以民生为重点的社会建设实践中作了大量工作，取得了可喜的成绩，但是面对新的形势和任务，基层民政工作中存在的困难和问题也显现出来。我认为突出有以下几个方面： 一是民政工作领域拓宽、任务加大与民政人员少、编制增长滞后的矛盾亟待解决。民政工作已由传统的十余项职责增加到30多项，但是国家未出台相应的增加民政机构设置和人员编制政策，使工作多、人手少的反差越来越大，特别是乡镇基层民政部门处于严重超负荷状态。就嵩县而言，全县16个乡镇，大的乡镇配备2个民政助理员，小乡镇只有一个人从事民政工作，根本无精力做好日益繁重的本职工作。 二是在2005年各地乡镇综合配套改革中，所有民政办公室被撤销并入乡镇社会事务办公室，乡镇民政工作“机构无帽子，门口无牌子，办公无章子，办事无票子”，这种状况严重影响了民政职能的实施。乡镇民政办公室作为民政工作的最基层，是掌握民情、倾听民声、反馈民意的“前沿阵地”，是把党和政府温暖送给广大困难群众的第一站，工作神圣而光荣。而目前乡镇的计划生育、林业、水利、司法等七所八站均有单独的机构、编制和办公场所，唯独民政是合署办公。无单独办公场地、办公设施落后，办公条件差，这种机制严重制约着民政事业的发展。 三是从工作职能看，乡镇民政在本来工作任务就重的情况下还存在兼职现象，乡镇民政工作人员绝大多数同时承担着乡镇安排的驻点包村、计划生育、综合治理、招商引资以及突击性工作任务，而这些工作的难度和压力远大于民政工作，民政工作只能挤时间去完成，处于被动应付状态，致使政策措施执行走样或流于形式。 四是基层民政经费严重不足。近年来，上级拨付地方民政部门的专项资金数目甚大，但基层民政工作经费异常紧缺。低保、五保、优抚对象、救灾救济资金的发放、下乡调研、各种表册印制等都需要大量的工作经费，然而，上级下拨的民政工作经费均为专项资金，使用途径和范围受限，而列入本级财政预算的民

(完整word版)如何提高基层医疗机构的服务能力

如何提高基层医疗机构的服务能力 一、目前制约基层医疗机构发展的主要问题： 1、卫生人员和专业技术人才严重不足 卫生人员和专业技术人才匮乏成为制约乡镇卫生院发展的“瓶颈”。医疗技术人员的培养有其自身行业的特点，从培养到使用其周期比较长。而我区乡镇卫生院医疗技术人员的情况呈现出职称低、学历低、分布不平衡，一身多职，难于考核。由于人才方面的问题，导致一是部分卫生院难于排班；二是“小病不出村，中病不出镇”服务难以有骨干支撑；三是大量医疗设备闲置，无人操作；四是派员到上级医院进修无法安排；五是专业技术人员后续难继，面临断层；六是形成医生留不住，患者不愿来的恶性循环局面。 2、药品种类少，难以保障群众的基本医疗。 自2010年实施“药品三统一”以来，各乡镇卫生院的药品常常出现短缺，原因是供货商配送不及时和供货商货源不足，一些很常用、很普通的药品、品牌药品不在“三统一”招标范围之内，更有一些中标产品出现弃标、废标的产品，所以经常导致卫生院无药，住院病人常常外出购药的现象，外出购药也给临床用药带来了安全隐患，外购的药合疗又不能报销，由此住院病人常常要求转院或者自动出院而去大医院就医的局面，使卫生院的病员流失严重，大医院人满为患的现象，这无形中加大了患者的负担。药品配送企业只有一家，品种单一，无法满足患者的用药需求。儿童用药、妇科用药、感冒用药以及乡村医疗机构常用的药品如安乃近、去痛片、阿莫西林胶囊等均未进入中标目录，医疗机构又不敢贸然从其他渠道购进，对日常诊疗有极大影响。药物的短缺致使老百姓常常不满，怨声载道，骂话连篇，使医患关系更加

紧张。 3、卫生经费严重不足。 缺医少药、病员流失，使卫生院的收入严重下降，虽然人员的工资由财政全额支付，但卫生院的正常运转却十分困难，很多卫生院由于人员少雇佣临时工偏多，临时工的工资又随社会经济的发展而偏高不下。再加上近两年来对公共卫生服务工作的重视，各项费用开资都较大。这也是制约卫生院正常运转的一项重要原因。 4、乡医队伍不稳定。 近年来随社会经济的发展，乡医的收入待遇低下，满足不了一家人的需求。医改的不断深入，由于医疗收费标准降低、药品实行零差价销售，乡村医生还承担着大量的公共卫生服务，与原来单独在家里相比工作量大，收入低。乡村医生一直工作在最基层，可以说是半农半医，有的已经为此奋斗了一生，为卫生事业发展做出了积极的贡献，但至今仍无养老保障，老无所依等等原因。更使得乡医无积极性，甚至有些乡医不想干村卫生室的想法。工作上也是消极对待，应付差事，给医院的管理也带来不便。另外，有些乡医年龄偏大，年轻人又不愿意从事，村卫生室也面临着青黄不接的局面。 二、加强基层医疗机构服务能力建设的建议 1、逐步加大财政对卫生事业投入力度，适当向农村医疗卫生事业倾斜。 医改的不断深入，确实给广大人民群众带来了实惠，但在实际的运行过程中还有很多不足，虽然人员的工资由财政全额支付，紧靠医院的收入很难用于建设、培训、管理、奖励的等费用的支付，何况有些乡镇卫生院因为基础设施建设尚存留一些债务问题。

科普服务乡村振兴助力精准扶贫工程

“科普服务乡村振兴助力精准扶贫工程” 实施方案 2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下、打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键一年。按照中央关于打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的新部署新要求，结合我区科普工作实际，制定“科普服务乡村振兴助力精准扶贫工程”实施方案如下。 一、指导思想 深入学习贯彻党的十九大精神，主动将科普工作融入党委政府工作大局，对标中国科协科普工作要点，以“扶贫、扶智、扶技”为重点，结合我区科普工作实际，通过整合优化各类基层科普资源和项目，组织实施“科普服务乡村振兴助力精准扶贫工程”，充分调动全区各级科协组织和广大科技工作者积极投入服务乡村振兴和精准扶贫工作，为基层培训大批掌握脱贫产业适用技术、具备基本科学素质的农民和农技骨干，做强做大基层农技组织，辐射带动一批优势特色产业，建设完善一批规范化标准化基层科普设施，扎实推进全国科技助力精准扶贫工程各项目标任务落实，为打赢精准脱贫攻坚战，确保到2020年我区现行标准下农村贫困人口实现脱贫作出新贡献，为实施乡村振兴战略奠定良好基础。

二、主要内容 （一）开展“科普服务乡村振兴助力精准扶贫工程”培训活动 将自治区科协组织实施的“五个一农村适用技术培训工程”“科技助力精准扶贫培训活动”等各项基层农技培训活动进行整合，统一冠名为“科普服务乡村振兴助力精准扶贫工程培训活动”。各市、县（市、区）科协在实施各项基层农技培训活动时，原则上与自治区科协保持一致，进一步突出基层科普工作的精准性和统一性，重点组织高层次科技专家参与服务乡村振兴和助力精准扶贫培训。 目标任务：计划2018年组织全区科协组织培训基层农民15万人次。其中，自治区科协组织一次200人规模、以全区基层农技协领办人为主要对象的培训，组织不少于5次高层次专家参与的“服务乡村振兴助力精准扶贫培训活动”。 （二）建设一支“科普服务乡村振兴助力精准扶贫工程”专家队伍 以我区各级“科技助力精准扶贫专家团”为基础，进一步扩大补充人员，组建“科普服务乡村振兴助力精准扶贫工程”专家团。通过主动对接专家团的人才和项目资源，将我区贫困地区的扶贫产业科技需求与专家和项目进行精准对接、匹配，及时为专家和项目在贫困地区落地创造快捷、便利条件，促进我区扶贫产业深层次科技难题的解决，有效助力我区产业扶贫

进一步提升基层医疗卫生服务水平的工作调研报告

关于进一步提升基层医疗卫生服务水平的工作调研报告 基层医疗卫生机构是医疗卫生服务网络的网底，与满足人民群众的健康需求息息相关。提高基层医疗机构的医疗卫生服务能力建设，是基层医疗机构在当前深化医改中必须面对并切实予以研究解决的重要问题，是基层医疗机构可持续健康发展的重要保证，基层医疗机构服务能力的提高是医改成效、群众满意度的重要体现，也是一切为了人民健康、为群众健康服务的最好体现。为进一步提升我区医疗卫生服务水平，推进新医改政策的贯彻落实，满足人民群众日益增长的健康需求，保障医疗卫生事业投入不断增加和辖区医疗卫生服务水平不断发展之间的平衡。近日，笔者就如何有效提高我区基层医疗卫生机构服务能力建设水平方面开展了工作调研和分析。 一、存在的主要问题 近年来，我区卫生事业虽有了长足的发展，但由于基础薄弱，历史欠账较多，医疗资源不足，看病难、看病贵现象依然存在。主要存在着以下几个主要问题。 （一）思想认识还需提高。一是基层医疗卫生机构负责人、医疗卫生服务人员对于卫生事业在整个社会经济发展当中的重要性认识还不够，部分领导对医改的主要内容还不够了解，对自身的工作职责把握不够准，与医改强调的能力建设要求存在较大的差距。二是有些医务人员责任心和事业心不够强，缺乏奉献精神，实施基本药物制度、绩效工资制度后，基层医务人员思想认识上存在误区，在一定程度上影响工作的积极性。三是大多数群众对新型农村合作医疗和基本药物制度相关政策理解上有偏差，执行和落实政策过程中原则性不强，没有充分体现出新农合和基药制度的政策意义。 （二）队伍建设比较薄弱。一是我区卫技人才队伍整体素质不高，低学历、无执业资质问题相当突出，人才结构极不合理。基层医疗卫生单位专业技术人员匮乏、流失严重；公共卫生、精神卫生、麻醉学、儿科等专业人员非常短缺，乡镇卫生院高层次人才比较缺乏，部分乡镇卫生院没有执业医生，农村医疗卫生人才及全科医生的缺乏，仍然是制约农民就近看病的重要因素。二是受制于我区经济社会发展水

关于机关干部下基层活动指导方案

关于机关干部下基层活动指导方案 一、总体要求 围绕县委“激情干事，奋力跨越”的工作基调，突出“基层组织建设年”主题，以联系基层组织、真情服务群众、推动科学发展、促进和谐稳定为主线，广泛开展党员干部联系和服务基层群众活动，着力解决影响和制约科学发展、和谐稳定的突出问题，着力解决人民群众最关心、最直接和最现实的利益问题。采取“两贴近、三服务、三到位”的形式，做到机关干部和困难党员群众全覆盖，即，每一名机关干部都有联系对象，每一名困难群众都有机关干部联系，力促机关党员干部达到增强党性修养更加坚定、服务科学发展更加自觉、了解基层情况更加透彻、转变工作作风更加有效、创新机制体制更加积极，使此项活动真正成为“基层和群众满意工程”。 二、主要形式 本次主题活动以走出机关下基层，助民解困惠民生为主线。党员干部要把开展这一活动的出发点和落脚点放在帮助基层解决工作难题、帮助基层党员群众解决生产生活实际困难上，扎实做好察民情、解民忧、惠民生、维民权、聚民力的工作，为加快县科学发展、

跨越发展铸造坚实的群众基础 坚持“两贴近”。坚持从感情上贴近群众。党员干部要进一步把思想统一到县委对群众工作的要求上来，以党的群众观点、群众立场、群众工作方法为指导，解决群众实际困难。要向人民群众学习，拜人民群众为师，在与人民群众密切联系中培养深厚感情。把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部特别是年轻干部到艰苦地区、复杂环境经受考验，在实践中增强服务群众本领。坚持从行动上贴近群众。领导干部要抽出专门时间到农村开展定期接访、蹲点调研，掌握实情，解决难题。要有计划地安排干部“进基层、进村社、进农户”，与群众“同吃、同住、同劳动”。要优先选派缺乏基层经历的机关年轻干部，特别是“离开家门进校门、出了校门进机关门”的“三门”干部，到条件艰苦、环境复杂的地区蹲点。 突出“三服务”。要为困难党员、群众服务。每名党员干部要深入困难党员、群众家中，开展下基层走访调研活动，对困难党员、群众进行摸底调查，了解掌握困难党员、群众的具体情况，按照一般困难、比较困难、特别困难三个层次，建立管理台账。同时要结合走访调研中发现党员和群众存在的实际困难问题，制定切实可行的帮扶措施，组织引导党员干部与

关于组织申报2020年度XX市基层科普行动计划项目的通知【模板】

汉市科协发〔2020〕1号 XX市科学技术协会 关于组织申报2020年度XX市 基层科普行动计划项目的通知 各县区科协： 为进一步提升全民科学素质，加强基层科协科普能力建设，按照省科协《关于印发陕西省“基层科普行动计划”实施方案的通知》（陕科协发〔2017〕普字23号）、省财政厅《关于提前下达2020年“基层科普行动计划”补助资金的通知》（陕财办教〔2019〕227号）要求，经与市财政局协商，现就2020年度XX市“基层科普行动计划”项目申报工作有关事项通知如下： 一、申报对象 县区科协。 二、申报范围 按照《陕西省“基层科普行动计划”实施方案》支持的范围与方式进行申报。 三、申报要求

1、按照公开自愿申报的原则，由申报单位自主申报，市科协联合市财政局进行项目评审、网上公示、审核确认，报省科协备案核准后，立项下达并拨付项目经费组织实施。 2、申报项目应为2020年计划实施的项目，各县区科协要加强项目申报的前期工作调研、摸底，申报项目要围绕全市科协中心重点工作，全面提升科协新能力、新突破、新形象。 支持重点：一是乡村、社区、校园“科普e站”；科普宣传栏和科普画廊；专业科普场馆和科普教育基地等基础设施建设。其中“科普e站”建设项目申报数量不超过3个。二是县区科协组织科技人员编写实用生产生活科普图书资料，与市科协联合印制。三是新时代文明实践科技志愿服务中心“十个一”建设。四是科技助力精准扶贫工程“三长”参与的“科普点餐”培训等服务平台建设。五是“科普惠农兴村计划”、“社区科普益民计划”优秀农技协、农村科普基地、科普文明社区等示范带动项目。 3、各项目申报单位要结合工作实际，参照中省市科普信息化建设、基层科普设施建设、科普阵地建设、实施科技助力精准扶贫等相关项目的标准条件，如实编制《XX市基层科普行动计划项目申报书》（附件1），实核项目经费预算和支出内容。特别是项目名称要参照2019年度市科协下达的“基层科普行动计划”立项名称规范，准确反映项目实施的具体内容，项目名称含混不清不予评审。申报截止时间为2月7日前，逾期不予受理。

民政服务管理

关于进一步加强乡镇（街道） 民政保障管理服务所规范化建设的意见 为了进一步规范基层民政工作，确保各项民政法规政策在基层切实得到落实、各项民政业务在基层有效得到开展，使民政工作更好的服务于全市改革发展稳定大局，现就进一步加强乡镇（街道）民政保障管理服务所规范化建设提出如下意见： 一、充分认识乡镇（街道）民政保障管理服务所规范化建设的重要性 市委、市政府高度重视民生，把民政工作作为改善民生、保障民生、解决民生和构建和谐社会的重要内容，连续推出多项惠民举措，大力推进各项民生工程，全市民政工作得到了快速发展。2007年，全市78个乡镇（街道）全部建立了民政保障管理服务所，进一步健全了基层民政组织，强化了基层民政工作力量，夯实了基层民政工作基础。从去年以来的运行情况看，各民政保障管理服务所能够按照工作职责，有效开展各项民政业务，但还存在工作规范化程度不高、工作人员兼职过多、工作经费严重缺乏等问题。各县（区）要充分认识到，随着政府职能的转变和社会主义市场经济体制的不断深化，民政部门工作职能不断拓展，服务领域覆盖到城乡各个层面。“民政工作的对象在基层，民政工作的根基在基层，民政工作的优势在基层，民政工作的实效也体现在基层。”党和国家的惠民政策、各项民政法律法规有很多都需要通过基层组织去落实，人民群众的疾苦、呼声又需要通过基层组织反映到上层进行研究解决。强化基层民政组织建设，构建政府主导、民政主管、部门协作、社会参与的民政工作新格局，已成为新形势下民政工作发展的迫切需要。各县（区）要切实增强紧迫感和责任感，把加强基层民政工作的规范化建设作为民政工作的重中之重，认真总结经验，寻找不足，结合本地实际，不断完善各项管理制度和工作程序，确保各项民政业务规范、高效、科学运行。 二、大力推进乡镇（街道）民政保障管理服务所规范化建设 （一）规范款物管理。各乡镇（街道）务必将所有民政款物的发放管理工作统一移交给民政保障管理服务所，同时要建立和完善民政专账，做到科目清楚、收支清晰、账务健全。要严格执行《白银市救灾款物使用管理办法（试行）》（市政办发〔2007〕227号）关于民政专项资金、物资发放管理规定，坚持公开、公正、透明的原则，切实加强民政资金、物资在分配、使用、拨付等环节的监督管理，保证每一分钱都要用到困难群体、特殊群体和弱势群体身上，坚决杜绝跑、冒、滴、漏现象发生。要坚持专款专用、封闭运行、足额划拨，全面推行社会化发放制度，确保各项款物安全高效运行。 （二）严格救助程序。各类民政救助对象及救助数额的确定和发放，必须坚持以下程序，否则，均视为违规：1、本人申请；2、村（居）民小组、村（居）民委会入户调查、评议小组评议、审查； 3、乡镇（街道）民政保障管理服务所入户抽查、审核； 4、提交会议集体讨论决定，并载入会议记

机关服务基层活动工作方案

机关服务基层活动工作计划 为深入落实科学发展观，进一步加强和深化我县机关作风建设，以机关服务工作的创新，推动卫生食药工作全面、协调、可持续发展，促进社会和谐，根据xx县作风建设年活动“服务地方、服务企业、服务项目”（以下简称“三服务”的有关工作要求，结合我局工作实际，制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照县委的统一部署，紧紧围绕“服务地方、服务企业、服务项目”的目标和任务，以加强党的建设、保持党同人民群众的血肉联系为核心，着力强化宗旨意识、大局意识、责任意识和服务意识，大力改进作风、提高效能、解决问题，为我县卫生科学发展作出更大的贡献。 二、目标要求 按照县委提出的关于“三服务”的工作要求，以加强机关学习型党组织为抓手，以深化工作作风建设为根本，以提高执行力、提高工作效率为目标，以服务基层、服务群众为落脚点，切实解决我局领导机关作风存在的问题，进一步增强机关干部的执行力，进一步提高机关服务基层、服务群众的能力和水平，着力推进服务型机关的规范化、制度化、科学化建设。 三、主要措施 1、开展创建学习型机关活动。大力开展学习型机关的创建活动，充分提高机关、单位党员干部职工的政治水平和能力素质。一是加强局党组的理论学习，发挥好带头作用。

党组一年学习时间不少于8天，每2个月要组织1次学习讨论会。二是创新实践载体，搭建好学习平台。充分利用学习培训、知识讲座、专题辅导等形式，组织党员、群众学习各种新思想、新知识、新经验。三是深入开展读书活动，形成良好的学习风气。在机关党员干部中广泛开展“四个一”活动，即每月精读一本好书、一年交一篇高质量的读书心得体会、“七一”期间举办一次读书主题活动、在局域网、《学习简报》、《机关宣传窗台》上开辟一个读书心得交流栏目。科级干部集中读书一年不少于5天，其他干部不少于3天。四是以党员读书带动全民读书，努力营造崇尚学习的浓厚氛围。要动员和支持广大党员干部加强自身学习，积极倡导向书本学习、向实践学习、向群众学习，以务实的学风，深入推进党员干部、职工群众的学习与实践，进一步优化领导班子和领导干部的知识结构，提升创新思维、辩证思维的素质，通过理论指导实践，把学习成果转化为推动工作、服务基层、解决问题的能力。 2、深化机关作风建设。紧密结合开展作风建设年活动，以改进机关干部的思想作风、领导作风、工作作风和生活作风为重点，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗之风，以优良的作风促政风带民风。一是加大治懒治庸、督查督办和行政问责力度，切实克服形式主义，解决脱离群众、脱离实际的领导机关和领导干部工作作风问题。充分发挥“惠民在线”、“行风评议”和“万众评公务”的监督作用和“惠民窗口”的服务功能。二是对机关作风建设进行绩效评估。从2011年起，每年要对各职能部门、各医疗卫生单位的作风建设进行绩效评估考核，并将考核情况作为推进单位作风建设

街道基层民政服务能力建设工作调研报告

基层民政服务能力建设工作 调研报告 根据区民政局有关要求，按照《河南省民政厅关于开展基层民政服务能力建设工作调研的通知》有关要求，现将民政工作汇报如下： 一、办事处民政办岗位职责是：组织优抚、双拥工作；残疾人工作；救济救灾工作；做好低保救济工作等。具体如下： 1、按时发放优抚对象的抚恤金、义务兵优待金。 2、抓好城乡“低保”的申请、调查、审核工作。 3、切实做好灾情的申报、调查、核实工作。 4、做好困难救助工作。 5、做好五保户供养工作。 6、及时发放救灾款、物。 7、规范民政业务档案的管理。 8、做好民政事业的其他工作。 二、目前办事处民政所有实体大厅1间，服务窗口1个，工作人员2名，在编1人，无上级拨款工作经费，下辖5个社区配备民政工作协理员5名，负责社区民政工作。 各设1个服务站点、开设服务窗口1个，开展业务包括：低保申请、老年证办理、救助申请、救济救灾、优抚、双拥等。 三、在“互联网＋民政”上，探索新模式，特别是在智慧

健康养老服务工作上，创新模式，完善政策，夯实基础，引导社会力量开办养老机构，开辟网络教室，实现智能化养老，探索了新路子，为老年人提供多元化，个性化，多层次，多种类型的养老服务社会化体系。截止目前，共筹措融合社会资金1132万元，建成1所养老院，1所老年大学，2家社区卫生服务中心，志俊颈肩腰腿痛医院、家事调解中心、党员家风教育中心等服务机构，从事智慧健康养老服务达350余人，智慧健康养老服务覆盖10万余人（覆盖全市）。依托市12349居家养老服务信息化网络平台，街道积极对接河南安泰养老服务有限公司，融合辖区医疗卫生机构、养老院、嘉乐园老年大学等社会组织和社区文化娱乐场所，筹备开启“智慧健康养老”嵌入式模式，为智慧健康养老服务工作打头阵做贡献。 四、辖区有敬老院数量1所，工作人员29人，服务总人数40人，其中失能人员25人，半失能人员15人。2017年经费投入36万元，2017年设施设备建设经费投入22万元。

关于加强医疗卫生服务能力建设的建议

关于加强医疗卫生服务能力建设的建议 近年来，XX县坚持“保基本、强基层、建机制”，积极深化基层医改。XX年，XX县基层医改正式启动，试点阶段重点抓好五个方面改革：一是推进管理体制改革，建立政府举办的基层医疗卫生机构公益性管理体制；二是推进人事制度改革，建立因事设岗、全员聘用的用人机制；三是推进分配制度改革，建立科学公开，体现绩效的考核分配机制；四是推进基本药物制度改革，取消“以药补医”，实行零差率销售；五是推进保障制度改革，确保基层卫生医疗机构正常运转。XX年，基层医改进入巩固完善阶段，主要开展五项工作：一是健全基层医疗卫生机构运行补偿机制；二是完善基层医疗卫生机构激励约束机制；三是加强村卫生室建设和乡村医生管理；四是规范基层医疗机构药品采购和回款程序；五是清理化解基层医疗卫生机构债务。XX年以来，医改进入攻坚阶段，实施医疗医保医药“三医”联动破解医改难题。以推进分级诊疗制度为重点，组建县域医共体，开展家庭医生签约服务。基层医疗卫生机构全面推进财政定项补助，取消了收支两条线管理，落实了政府投入责任。 回顾XX县基层医改历程，取得的成效不容置疑。但是，与新形势下卫生与健康工作方针政策的要求相比，与人民群众日益增长的医疗卫生服务相比，基层医疗卫生服务能力还

比较薄弱，基层医疗机构人才短缺、设备落后等问题突出，必须下大力气加以解决。为此，提出如下建议： 一、加大基层卫生人才招录和培养力度。通过基层在岗医师转岗培训、全科医生定向培养、提升基层在岗医师学历层次等方式，多渠道培养全科医生，逐步向全科医生规范化培养过渡。实施医疗卫生单位招聘计划单列，可在乡镇卫生院编制内拿出一定比例的编制，通过公开招聘方式择优聘用取得卫生类执业资格的人员，纳入事业编制管理。加强基层卫生管理人才培养，提高基层卫生管理人员积极性和创造性。 二、探索县乡村医疗机构纵向合作新机制。以县域医共体为依托，探索建立上下联动、资源整合、利益共享的纵向合作机制，营造县级医疗机构的人才、技术、设备、管理等优质资源向乡镇卫生院流动的良好氛围。县级医疗机构可选派一定比例业务骨干到乡镇卫生院或社区卫生服务中心挂职；乡镇卫生院或社区卫生服务中心业务骨干可上挂县级医疗机构。积极探索县乡卫生人才一体化管理。 三、完善乡村卫生服务一体化管理。继续完善乡镇卫生院与村卫生室实行人员、业务、药械、财务等方面一体化的管理体制，提高乡村两级卫生机构的管理水平。乡镇卫生院受县级卫生计生行政部门的委托负责对村卫生室的业务管理和技术指导，逐步提高乡村医生承担公共卫生服务等任务

基层科普行动计划专项资金项目预算表

附表1： 科普惠农兴村计划专项资金项目预算表 —1 —

附表1-1: 图书资料费预算明细表 单位：万元 注：①数量的单位按照购置资料的相应计量单位填报，如：册、件、套等； ②备注中说明资料购置的具体用途，即购置资料的使用方向等。 —2 —

附表1-2： 专用设备费预算明细表 单位：万元 注：①数量的单位按照购置设备的相应计量单位填报，如：台、件、套等； ②对设备的型号、性能、购置目的、使用用途等进行说明。 —3 —

附表1-3： 展品展具费预算明细表 单位：万元 注：①数量的单位按照购置展品展具的相应计量单位填报，如：台、件、套、张等； ②对展品展具的购置目的、使用用途等进行说明。 —4 —

附表1-4： 培训讲座费预算明细表 单位：元 注：①教材费应更具培训讲座过程中所需购置的全部教材的数量和价格汇总计算，备注中应填写主要教材名称和数量； ②设备租赁费按租赁的设备品种、数量汇总填写，备注中应填写主要租赁设备的名称和数量，不得租赁已计划购置设备； ③备注中要说明填写该次培训讲座的预计具体培训对象和人次。 —5 —

附表1-5： 展览费预算明细表 单位：万元 注：①一个展览主题在不同地区、不同时间段开展若干次展出的分次填报；展览中包含不同主题、在一次展览中同时展出的，应作为一次宣传展览填报； ②交通运输费标准是指开展此次宣传展览活动，单次租用运输宣传展览物资的交通工具的平均费用； ③对该宣传展览活动的主题内容、规模等进行说明，并对交通运输与差旅费中所使用或乘坐的交通工具进行说明（例如：汽车、火车等）。 —6 —

如何加强服务型机关建设

如何加强服务型机关建设 建设服务型机关，是党和政府在新的历史时期深入落实科学发展观、建设具有中国特色的社会主义的重要举措。作为民主党派机关应积极响应这一号召，加强机关建设，提升人员素质，强化机关作风，努力建设服务型高效能机关。建设服务型机关必须从提升机关人员素质和能力入手，以强化服务意识为前提、强化服务效能为重点、健全制度为保证，把机关建设成为办事高效、运转协调、行为规范，具有先进服务理念、完善的服务体制、科学的服务方式、创新的服务载体，切实提高机关工作效能和服务水平。 一、建设服务型机关，必须从提升干部队伍素质和能力入手 机关服务能力大小、水平高低，取决于机关干部的素质。要建设一支政治坚定、品德高尚、业务精通、开拓创新的高素质的干部队伍，需要机关干部同时具有较高的政治素质和较高的业务素质。一是不断优化干部队伍结构，科学配置人才资源；二是加强对干部队伍政治素质和业务能力的培养。除了要求机关人员参加民革中央、省统战部、省政协、省社会主义学院以及各行政业务部门组织的各级各类培训以外，机关内部还组织全体干部学习社会主义市场经济知识、现代科学及法律知识，同时为拓宽视野，还分批、分期安排党派机关干部走出去参加调研活动，与兄弟省、市委员会进行横向交流等，使大家深入实际，在实践中更为深刻地了解改革开放以来的巨大变化和社会各界所关注的问题，从而加深对政策、形势的理解，在开阔眼界和增长见

识中体会参政党应尽的责任和义务。此外，还应十分注重培养机关干部的各种履职能力：一是工作创新能力。民革省委组织机关干部学习各级领导的讲话，要求大家从党派自身特点和优势出发，坚持与时俱进、开拓创新，全面加强自身建设，提高履行职能的质量和水平。要着眼于实际，着手于实践，着力于创新，以新的观念推动制度创新，以新的内容推动活动创新，以新的方式推动工作创新。二是调查研究能力。调查研究是做好各项工作的基础，只有深入调研，才能了解、发现社会关注的热点、难点、焦点问题，才能出思路、出方案，增强工作的预见性和创造性。机关干部经常与基层组织和党员打交道，这就为了解第一手资料提供了很好的平台。机关干部认真倾听基层组织和广大党员的意见和呼声，主动了解基层组织在建设和发展中存在的困难和问题，并进行认真梳理，形成建议和报告，才能为省委会开展工作出思路，谋方案，充分发挥中枢作用。三是组织协调能力。提高机关干部的组织协调能力，做好机关工作的“联络员”，这是党派机关的工作条件和工作特点决定的。由于党派机关工作人员较少，但机关的日常工作和其它一些特殊工作（如参政议政、社会服务等）还要正常进行，另外，机关干部还要对下派到基层的任务认真组织，积极协调，理顺各方面的关系，使之形成合力，减少阻力，保证工作任务圆满完成。这就要求机关干部充分锻炼自己的组织协调能力，提高交际能力，建立良好的人际关系，熟悉办事渠道和工作程序，讲究办事方法，提高办事效率。 二、建设服务型机关，要以强化服务意识为前提

如何做好基层民政工作

如何做好基层民政工作 以***理论和”三个代表”重要思想为指导,围绕中心,服务大局,解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,以城市社区和农村基层为重点,以依法管理社会行政事务,保障人民群众基本生活权益和***政治权利,促进社会公平,维护社会稳定,推动社会进步为基本目标,努力实现有效的社会救助,广泛的基层***,优质的福利服务,牢固的军民团结和规范的社会管理,开创民政工作新局面. 二,民政工作的基本内容与政策法规 (一)专项社会事务管理 1,婚姻管理.《中华人民共和国婚姻法》(2001,4,28全国人大常委会修订),《婚姻登记条例》(2003,8,8国务院),《婚姻登记工作暂行规范》(2003,9,24民政部). 2,收养登记管理.《中华人民共和国收养法》(1999,5,25全国人大常委修订),《中国公民收养子女登记办法》(1999,5,25民政部),外国人,华侨,港澳台的中国公民来中国或内地收养也有办法或规定. 3,民间组织管理.《社会团体登记管理条例》(1998,10,25国务院),《民办非企业单位登记管理暂行条例》(1998,10,25国务院),《基金会管理条例》(2004,3,8国务院). 4,行政区划管理.《国务院关于行政区划管理的规定》

(1985,1,15国办),《行政区域界线管理条例》(2002,5,13国务院).行政区划变更,包括行政单位的设立,撤销,更名,行政区行政机关驻地迁移,隶书关系变更和行政区域界线的变更,勘界,界线管理等.行政区域边界争议处理. 5,地名管理.《地名管理条例》(1986,1,23国务院),《地名管理条例实施细则》(1996,6,18民政部民行发). 6,殡葬管理.《殡葬管理条例》(1997,7,21国务院). 7,社会救助管理.《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(2003,6,28国务院令),《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》(2003,7,21民政部). (二)基层***政治建设 1,城乡基层政权建设.《街道办事处组织条例》(1954,12,31全国人大常委会),《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》(1995,2,28全国人大常委会). 2,基层群众自治组织建设.《中华人民共和国村民委员会组织法》(1998,11,4全国人大常委会),《中华人民共和国城市居民委员会组织法》(1989,12,26全国人大常委会). 3,社区建设.《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》(2000年中办发),《全国城市社区建设示范城基本标准》(2001,7,30民政部). (三)服务军队和国防建设

医疗集团关于开展“优质服务基层行”活动实施方案

为深入贯彻落实党的xx大和《“健康中国”2030规划纲要》精神，持续提升医疗服务能力，优化服务质量，按照省卫健委《关于开展“优质服务基层行”活动实施方案》（x卫基层发〔2018〕xxx号）文件要求，结合我县工作实际，特制订本活动方案。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。坚持新时期党的卫生与健康工作方针，以满足广大群众基本医疗卫生服务需求为目标，以建立优质高效的医疗卫生服务体系为重点，在深入总结建设群众满意的乡镇卫生院基础上，结合县乡医疗卫生机构一体化改革纵深推进，开展“优质服务基层行”活动（以下简称活动）。通过活动开展，提升乡镇卫生院服务能力，规范管理，调动医务人员积极性，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，不断提高人民群众的获得感，为分级诊疗制度建立和健康xxx建设打下坚实基础。 （二）基本原则。活动遵循“分级负责、严格标准、全面覆盖、公开公正”的原则。压实责任，明确县卫计局和医疗集团职责分工；根据乡镇卫生院功能定位，制定活动能力标准和评价指南，细化工作任务措施；动员和引导乡镇卫生院对照标准提升服务能力和改善服务质量；主动公开活动流程和结果，接受社会和群众监督。

二、活动目标、范围和形式 （一）活动目标。通过活动，逐步建立起符合医疗卫生机构特点的服务能力标准和评价体系。通过3-5 年努力，力争使乡镇卫生院服务能力达到基本标准，部分服务能力较强的乡镇卫生院达到推荐标准。 （二）活动范围。活动在全县范围内开展，所有经县卫计局注册的乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务站全部参加活动。 （三）活动形式。以开展乡镇卫生院服务能力建设为主要形式，引领带动村卫生室和社区卫生站服务条件改善、人员素质整体稳步提升，进一步满足群众，要建立活动推进机制，各乡镇卫生院要明确年度活动要求和时间节点，建立工作责任制，分工负责，责任到人抓落实。要把握工作节奏，严格活动标准，规范开展核査，本着宁缺毋滥的原则，时间服从质量，不追求数量，确保活动取得实效。对于在活动过程中发现的问题，要及时向医疗集团反馈。 三、主要内容 （一）提升医疗服务能力。一是提高服务水平。提升门诊医疗服务能力，有针对性地加强常见病、多发病的咨询、诊断和治疗能力；

机关服务基层承诺

机关服务基层承诺 服务承诺为进一步提高机关工作效率和质量，优化发展环境，建设人民满意机关，促进全省经济社会又好又快发展，开展以学习实践科学发展观为主题，我处将以提高项目设置审批为重点，自觉接受社会和群众的监督，向社会公开做如下承诺： 一、强化服务意识，提高服务效率。服从和服务于经济社会发展的大局，不断增强服务意识，使医政工作更好地为人民健康服务，为发展经济服务。本篇文章来自资料管理下载。在日常工作中实行微笑服务、热情服务、主动服务、耐心服务、文明服务，杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风。最大限度地减少办事环节、简化办事程序、缩短办事时限，提高工作效率，方便服务对象。 二、简化工作程序，规范医政行政许可。按照省政府的统一部署和要求，我处对行政许可项目进行了清理，对有关法律法规没有明确规定保留的，一律下放至设区市卫生行政部门管理。与此同时，对我处保留的五项行政许可项目，进一步规范卫生行政许可规程，在不违反有关法律法规的情况下，进一步简化设置审批程序，压缩设置审批时间30%以上，提高审批效率，更好地为设置申请人服务。 三、改进机关作风，不断提高服务能力和水平。加强思想作风建设，强化高效服务、开拓创新、争先创优、勤政廉洁的意识，坚决克服行政不作为、慢作为、乱作为的现象。深入学习实践科学发展观，加强职业道德与业务培训，着力提高机关干部的思想政治素质和业务工作能力，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。 四、加强制度建设，深入推进政务公开。重点抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制三项制度的落实。对职责范围内的行政审批、行政执法做到：公开法律依据和许可程序，不准违规操作；公开行政许可项目和实施主体，不准越权越位；公开行政审批条件和结果，不准暗箱操作；公开相关行政事业性收费项目及其标准，不准乱收费；公开廉政纪律，不准吃拿卡要。强化执法监督。规范机关行政行为。本篇文章来自资料管理下载。重点规范行政执法权、行政处罚自由裁量权，对涉及的行政处罚，在全省卫生系统推行统一的行政处罚基准制度，减少行政处罚的随意性，实现行政处罚公平、公正。加强电子政务建设，逐步建立省、市、县三级网上审批、电子监察统一网络平台，逐步实现行政审批、行政处罚和公共资源网上办理和网上交易，利用现代信息技术提高行政效率。

基层中医药服务能力提升工程实施方案

基层中医药服务能力提升工程实施方案 为认真组织实施基层中医药服务能力提升工程（以下简称提升工程），根据国家中医药管理局、卫生部、人力资源社会保障部、国家食品药品监督管理局、总后勤部卫生部《关于实施基层中医药服务能力提升工程的意见》（国中医药医政发〔2012〕31号）（以下简称《意见》），制定本实施方案。 一、工作目标 （一）总体目标 到2015年，以社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室为主体、中医医院（民族医医院、中西医结合医院，下同）为龙头和支撑、社会资本举办的中医医疗机构为补充的基层中医药（民族医药，下同）服务网络基本建立，中医药服务设施设备基本齐全，人员配备较为合理，素质进一步提高，能力进一步提升，基本满足城乡居民对中医药医疗保健服务需求，使城乡居民看中医更方便、更有效、更便宜，通过中医预防保健不生病、少生病、延缓生病。 （二）年度目标 1．到2013年底，85%以上的社区卫生服务中心、70%以上的乡镇卫生院、60%以上的社区卫生服务站、60%以上的村卫生室能够提供中医药服务。 2．到2014年底，90%以上的社区卫生服务中心、80%以上的乡镇卫生院、65%以上的社区卫生服务站、%以上的村卫生室能够提供中医药服务。 3．到2015年底，95%以上的社区卫生服务中心、90%以上的乡镇卫生院、70%以上的社区卫生服务站、65%以上的村卫生室能够提供中医药服务。 4．各县（市、区）基层医疗卫生机构中医药服务量每年有所增加，并在“十二五”期间有明显上升。 （三）地方目标 1．各省（区、市）要围绕总体目标和分年度目标进一步细化和实化本地工作目标，拟定实施方案，并与国家中医药管理局、卫生部、人力资源社会保障部、国家食品药品监督管理局共同商定后实施。 2．各市（地）分年度目标由各省（区、市）与各市（地）共同商定。 3．各县（市、区）分年度目标由各市（地）与各县（市、区）共同商定。 二、主要任务 （一）推动基层中医药各项政策贯彻落实 1．在健全全民医保体系中发挥中医药优势和作用。 （1）所有参合县提高新农合中医药报销比例； （2）所有参合县将针灸和治疗性推拿等中医非药物诊疗技术纳入新农合报销范围，引导应用中医药适宜技术； （3）各省（区、市）在制定省级新农合报销目录时，均将符合条件的医疗机构中药制剂纳入目录； （4）各省（区、市）均将符合条件的医疗机构中药制剂、针灸及治疗性推拿等中医非药物诊疗技术纳入基本医疗保险报销范围； （5）各省（区、市）和统筹地区要全面开展付费总额控制，适应分级医疗体系的建立，完善差别支付政策，将支付比例进一步向基层倾斜，鼓励城乡居民在基层使用中医药服务。 2．在巩固完善基本药物制度中体现中医药特点。 （1）所有县（市、区）按照基本药物制度的要求，为所有的基层医疗卫生机构配备必要的中药饮片和中成药品种； （2）所有县（市、区）中药饮片的基本药物管理按国务院有关部门关于中药饮片定价、采购、配送、使用和基本医疗保险给付等政策规定执行； （3）鼓励以省为单位开展中成药、中药饮片临床使用综合评价工作，并鼓励使用推广具有区域特征的“简、便、验、廉”特色的中药验方。 3．在基层医疗卫生机构绩效考核和评审中将中医药内容作为重要内容。 （1）所有县（市、区）在社区卫生服务机构绩效考核中，将中医药服务单列为一级指标，中医药内容分值所占比例应不低于10%； （2）所有县（市、区）在乡镇卫生院绩效考核中，将“中医药门诊占总门诊人次比例”列为重要考核指标；在乡镇卫生院评审中，将中医药科室建设和中医药服务提供列为重要指标，中医药内容分值应占一定比例。 （二）加强基层中医药服务网络建设 1．95%以上的社区卫生服务中心按照卫生部、国家中医药管理局联合印发的《社区卫生服务机构管理办法》和《社区卫生服务中心基本标准》设置中医科、中药房，配备中医诊疗设备。 2．90%以上的乡镇卫生院按照卫生部等5部门联合印发的《乡镇卫生院管理办法》、卫生部、国家中医药管理局联合印发的《乡镇卫生院中医科基本标准》设置中医科、中药房，配备中医诊疗设备。 3．70%以上的社区卫生服务站和65%以上的村卫生室配备适宜的中医诊疗设备。 4．加强县级中医医院龙头建设。