三峡工程移民安置规划与实践

［收稿日期］　２０１１－０５－１０

［作者简介］　石伯勋（１９６２—），男，湖北崇阳县人，教授级高级工程师，从事水利水电工程地质和移民安置规划工作；

Ｅ－ｍａｉｌ：ｓｈｉｂｏｘｕｎ＠ｃｊｗｓｊｙ．ｃｏｍ．ｃｎ

三峡工程移民安置规划与实践

石伯勋，尹忠武，王迪友

（长江水利委员会长江勘测规划设计研究院，武汉４３００１０）

［摘要］　长江三峡工程成败的关键在移民，移民搬迁安置顺利实施的保障是移民安置规划和有效的组织管理。移民安置规划及实施过程中，通过建立系统的法规、文件支撑体系，引入环境容量分析和资产评估方法，科学选址，准确把握移民补偿与地方发展之间关系，编制合理的迁建进度计划等；同时建立高效的管理体制和“静态控制、动态管理”的资金管理方式，根据实际情况变化适时依法调整规划等，顺利完成了移民搬迁安置任务，维护了库区社会稳定，促进了库区经济发展，推动了水利水电工程建设征地移民法规、规范、技术的发展和完善。还对移民安置理论、移民安置前瞻性工作进行了探讨。［关键词］　三峡工程；水库移民；规划设计；搬迁安置；补偿与发展；安置效果

［中图分类号］　ＴＶ６２　［文献标识码］　Ａ　［文章编号］　１００９－１７４２（２０１１）０７－０１２３－０６

1　前言

三峡工程移民自１９９３年大规模搬迁以来，安置工作进展顺利。至２００９年年底，完成了“百万移民”搬得出、初步稳得住的阶段性任务。库区移民生产生活条件显著改善，库区经济快速发展。三峡工程移民安置规划与实践经验为我国水利水电工程建设征地移民安置规划设计、规范修订、移民搬迁安置工作提供了有益参考。

2　三峡工程移民特点

三峡工程移民安置是一项系统工程，是移民史上前所未有的复杂工程。主要有以下特点：

１）移民规模大、范围广、涉及区域多。三峡水

库淹没涉及湖北省、重庆市１９个区县和重庆主城区。根据１９９１—１９９２年调查，三峡水库坝前正常蓄水位为１７５ｍ，接２０年一遇回水线下面积

１０８４ｋｍ２

，其中陆地面积６３２ｋｍ２

。移民迁移线下

人口８４．７５万人，淹没房屋３４７３万ｍ２

，淹没耕园地

４１．８３万亩（１亩≈６６６．６７ｍ２

）。淹没涉及２座地市

级城市、１０座县城、１１４座集镇、１６３２家工矿企业和

大量专业项目。三峡工程移民规模之大、范围之广、涉及区域之多远远超过其他各类大型工程。

２）搬迁安置工作周期长。三峡枢纽工程建设

期长达１７年，移民安置与工程建设同步进行，搬迁建设时间长。期间，正是我国由计划经济向社会主义市场经济转轨的时期，政策、法规、规范变化使得移民安置工作存在较大的不确定因素，加大了移民安置难度。

３）库区环境容量有限。三峡库区是全国连片

贫困区之一。三峡工程建设以前，库区以传统农业

为主，二、三产业发展落后，经济发展水平较低。库区山高坡陡，人多地少，水库蓄水后沿江河谷地区较为肥沃的耕园地被淹没，人地矛盾突出。再加上库区地形地质条件复杂，暴雨集中，历来是地质灾害多发地区。生态环境保护任务重，土地的开发利用受到限制，进一步减小了库区环境承载能力。

４）城镇淹没比重大。三峡水库淹没涉及２座

地市级城市、１０座县城、１１４座集镇，城镇受淹非农业人口占水库全部受淹人口的５７％以上，相应受淹房屋面积占淹没房屋总面积约６９％。城镇均为当地的政治、经济、文化中心，淹没后对当地经济社会

影响较大。而城镇复建一般周期较长，复建选址、建设对当地近期、长期发展均产生深远而巨大的影响。

三峡工程移民的特殊性和复杂性以及库区环境容量的有限性加大了安置工作难度，使得三峡移民安置成为一个世界性的难题。

3　移民安置规划

为妥善安置移民，在论证以及可行性研究基础上，国务院于１９９３年８月颁布枟长江三峡工程建设移民条例枠，条例规定“建设三峡工程，必须编制移民安置规划”。三峡工程移民安置规划包括农村移民安置规划、城镇迁建规划、工矿企业迁建规划、专业项目复建规划、环境保护规划、防护工程规划、移民迁建进度及补偿投资概算等内容。

１９９１—１９９８年长江水利委员会（以下简称长江委）编制的枟长江三峡工程水库淹没处理及移民安置规划报告枠主要结论为：规划建房人口１１０．５６万人，规划基础设施人口规模为１２０．８８万人，规划复建房屋面积为３６８８万ｍ２。按１９９３年５月价格计算，三峡工程移民补偿投资总概算为３９９．９９亿元。移民安置规划具有以下主要特点：

3．1　系统的法规、文件支撑体系

枟长江三峡工程建设移民条例枠和１９９４年国务院下发的枟研究三峡工程建设和移民问题会议纪要枠，为三峡移民安置规划奠定了法规基础。

１９９２年６月，长江委在总结建国以来水库移民安置经验教训及三峡移民试点的基础上，编制完成规划大纲（试行）［１］，经修订后于１９９４年７月由国务院三峡工程建设委员会办公室（以下简称国务院三峡办）批准。随后，长江委组织编制了枟农村移民安置规划工作细则枠、枟城（集）镇迁建详细规划细则枠、枟受淹工矿企业淹没处理规划及补偿投资核算细则枠、枟专业项目复建规划工作细则枠、枟环境保护规划工作细则枠和枟水库淹没处理及移民安置补偿投资计算细则枠等规范性文件，作为开展移民安置规划的指导性文件。

为指导三峡水库库底清理工作，在枟水库库底清理办法枠的基础上，结合三峡水库实际，设计单位编制了枟长江三峡水库库底建（构）筑物、林木及易漂浮物清理技术要求枠、枟长江三峡水库库底卫生清理技术规范枠、枟长江三峡水库库底固体废物清理技术规范枠等规范性文件。

上述法规和大纲、细则统一了思想、内容、方法和标准，为移民安置规划编制和移民搬迁安置做好了充分的法规准备。

3．2　逐步深化的环境容量分析

三峡库区农村移民生产安置环境容量受到广泛关注。１９８６年，在三峡论证期间，选择库区３６１个乡镇为安置区，幅员面积为１２３００ｋｍ２。初步分析结论为：通过开垦荒地，改造中、低产田，开发养殖业等措施，大农业可安置移民３３万人，二、三产业有安置５０万人左右的容量。１９８８年，利用遥感技术对安置区各地类分高程带进行了量算，进一步查明了三峡水库移民安置区土地资源的分布与数量。１９９２年初步设计阶段，根据库区的实际和移民意愿，选择库区涉及县（市）２４５个乡镇６００ｍ高程以下为安置区，幅员面积５７６９ｋｍ２，为论证结论面积的４７％，大农业安置容量约为２１．５７万人，二、三产业安置容量为９．１３万人。

初步设计阶段环境容量分析以村组为单元，考虑到库区６００ｍ高程以上的土地开发难度大、投资高、不利于生态保护，不再作为土地容量纳入规划。环境容量分析和评价不仅考虑了土地的数量和质量，还综合考虑移民心态、移民意愿、新老居民的融合、经济发展的潜在条件等多种因素。实施期间，随着国家退耕还林、还草政策的实施，库区耕地资源进一步减少。据此，对农村移民生产安置方案进行了调整，加大了农村移民出省安置力度，减轻了库区生态环境压力。

移民安置规划对城镇建设用地环境容量也进行了全面评价。依据库区地形、地质条件、区域经济、社会、基础设施等条件，进行科学选址。同时，采取地质灾害治理，控制城镇规模，限制建筑物密度和高度等措施，确保城镇安全及生态环境向良性方向发展。

3．3　省内安置与省外安置相结合

针对库区环境容量有限、不能满足移民安置的矛盾，规划实施中采用省内安置与迁往省外安置相结合的方式。外迁农村移民约为１９．７万人，分别迁入四川、江苏、浙江、山东、湖北、广东、上海、福建、安徽、江西、湖南等多个省（市）。由此，一方面扩大了安置范围，有助于缓解库区人多地少的矛盾；同时，由于省外安置地经济发展水平较高，区位条件较好，为外迁移民迅速恢复生产提供了有利条件。

3．4　严谨的城镇选址

受淹城镇迁建是千年大计。选址坚持保证安

全、技术可行、经济合理、近远结合、立足迁建、兼顾发展的原则。综合考虑自然、政治、经济和社会环境诸因素，经多方案比较，科学选定。

１９８３—１９８４年，中国城市规划设计研究院牵头完成了２座地市级城市、８座县城的初步选址工作。１９９２—１９９３年，长江委会同地方人民政府对库区全部迁建城集镇新址进行了全面考察和地质勘测工作，１９９６年完成全部城集镇地质详细勘察。与此同时，以兴山、万县、涪陵和重庆市为中心，对全库重新进行了地震烈度复核与地震危险性分析，成果经国家地震烈度鉴定委员会审批。

三峡库区地壳总体稳定，地震基本烈度在Ⅵ度及Ⅵ度以下。但沿江一些地段由于水流的切割、溶蚀、渗流作用，地表破碎，地形坡度大，岩石松软易风化，地质情况复杂，有局部古滑坡和现代滑坡，选址工作难度很大。在选址工作中，充分考虑场地地形完整性、建设用地可拓展性、地质整体稳定性和场地安全性、基础设施工程建设便利性、新址地理位置适宜性、节约用地可行性等各种因素，进行多方案比较，精心选择。实践证明，三峡库区迁建城集镇选址是成功的，目前各城集镇均发挥了应有的功能，总体安全，人民群众安居乐业。

3．5　投资包干、限额规划

根据１９９４年７月国务院三峡办发计字［１９９４］０４２号文要求，长江委在前期实物指标调查和湖北省４个县试点规划基础上，充分考虑库区实际情况，测算了全库分项投资和移民补偿总投资。经国务院三峡工程建设委员会第四次全体会议批准，移民补偿总投资为３９９．９９亿元，由两省包干使用。

测算为三峡移民补偿投资切块包干奠定了基础，投资包干为限额规划提供了依据。投资包干、限额规划明确了两省及有关县（市）的责任。投资包干以后，有关各方将注意力从关心移民补偿投资转移到如何做好移民安置规划、优化设计方案、确保移民安置顺利实施方面。投资包干、限额规划是三峡工程移民在特定任务和特定历史条件下，在编制移民安置规划和补偿投资遇到新问题、新情况且经过反复研究后做出的选择。

3．6　资产评估方法的引入

三峡工程水库淹没涉及１５９９家工矿企业，包含了化工、建材、冶金、造纸、印刷、煤矿、火电、医药、机械、船舶制造、食品、纺织等行业，淹没房屋７４４万ｍ２以及大量的设备、设施，涉及职工３１万人。受淹工业企业众多，各行业、各工厂的厂房、设备、设施等虽有一定的通用性，但更多的是差异性。如何准确地度量单体之间的差别、科学计算各工厂的淹没损失是移民安置规划需要解决的一个重要问题。

针对工矿企业淹没处理的复杂性，规划中引入了资产评估方法。结合水库淹没处理特点，以原规模、原标准或恢复原功能为基本前提，计算企业在异地重建的重置价格。以重置成本法为基本估价方法，以资产的实物形态为基础，对企业的房屋、设施、设备、停产损失、实物形态流动资产搬迁费进行估算。资产评估方法的引入为受淹工矿企业的补偿投资计算作了有益探索。

3．7　合理的移民迁建进度编制

三峡工程移民系统包含了很多子系统。各子系统之间既相互制约，又互为基础，相辅相成。移民迁建进度编制遵循：ａ．移民进度与枢纽工程进度相协调，满足枢纽工程分期蓄水要求，先低后高，先淹先搬；ｂ．根据移民工程项目建设周期的需要，在资金到位、强度允许的情况下，尽可能缩短工期，能够一次性复建的项目尽量一次性完成，以充分发挥移民投资效益的基本原则，同时考虑优先、相关、限制性条件等原则。

依据上述原则，三峡工程移民迁建进度编制以县为基础，以具体项目为单元，以城镇、居民点建设为中心，妥善解决农村建设与城镇建设的关系，农村、城镇建设与专业项目及工业企业复建等数千个项目间的关系。对于农村，考虑道路及电力主干网络复建应先于居民点完成，以保证农村居民物资供应，货物出售及加工业需要。对于城镇先进行道路工程建设，继而进行供水（水厂及管网）、排水、防洪工程及电力电信工程建设。为节约投资，管网的埋设宜与道路建设同步，水厂等建设应一步建至移民迁建规模。基础设施建设初具规模后，再开始移民的搬迁。对于工矿企业，其建设工期一般较短，可选择在城镇主干道路初具规模后开始复建。对于专业项目中主干道路及主干送电线路、变电站应优先复建，并满足城镇及居民点建设需要。港口码头建设宜安排在城镇沿江道路初具规模后建设。对于管理规划费用中的勘测规划设计费应优先安排，以确保前期工作进度和质量。合理的移民迁建进度编制为移民搬迁安置工作顺利开展提供了良好保障。3．8　补偿投资静态控制与动态管理

大多数水库移民分年度投资管理，一般采用初

期概算包干，在移民安置工作开展几年后，一次性地将政策变化、设计不周、价差、不可预见等因素通过调整概算的方法完成。调概工作量巨大，不可能每年进行，而移民迁建项目每年均需按当年价格编制设计概算文件、施工图预算文件或对已完工的项目进行结算。如何使当年的移民投资符合当时的价格水平，保证投资的真实性，三峡工程在移民补偿投资管理方面进行了有益的探索。

三峡工程对移民补偿投资实行静态控制、动态管理。首先根据静态投资构成，计算静态投资内各分类投资权数至人工、建筑材料规格品种、农副产品品种。综合价格指数内大类权数采用现期权数（当年各分类投资占当年总投资的比例），中类及以下各权数采用基期权数。指数统计范围为经批准的迁建进度及分年投资规划中确定的项目，各品种价格分别根据其具体情况确定采集方法。对价格指数编制中涉及的人工费、机械使用费、建安工程其他费、搬迁费、设备补偿费、其他费等，分别采用不同的价格指数替代，以确保指数系统的完整性。

价格指数编制分为８级权数，近３０００个规格品种子权数，逐级加权而成。根据上述各类权数和每年农副产品、建筑材料规格品、人工、机械台班的价格，以１９９３年５月为价格基期，计算每年、每类及综合价格指数，再根据当年各类项目完成的工程量和投资除以该类的价格指数即可将其折算为静态投资，从本项目的静态总投资中逐年扣减，从而准确掌握该项目静态资金使用情况，达到静态控制，动态管理的目的。这种模式经过１０多年的实施检验，有效满足了移民搬迁建设的需要。

3．9　科学把握补偿与发展关系

枟长江三峡工程建设移民条例枠规定，移民工程按原标准、原规模或恢复原功能复建所需的投资，经核定后列入移民补偿投资，扩大规模和提高标准的投资由有关单位自行负责。此处的原标准、原规模并非淹没实物的简单位移和复旧，而是考虑了适度发展，如城镇现状建设用地面积为３０～５０ｍ２／人，规划则按７０ｍ２／人计算。但补偿代替不了发展，搬迁建设期库区的经济实力决定了城镇的规模不能太大，在缺乏资金来源的情况下，近期开发综合性小区，首先满足本阶段移民迁建需求，可谓量力而行。如要建成５０年不落后的现代化都市，不但无法实现远期目标，就是近期任务亦不能完成，将贻误移民安置，造成不稳定。

水库移民迁建投资为地区经济发展带来机遇，而地区经济持续发展则是不断提高移民生活水平的保障。两者相辅相成，补偿包含了发展，但代替不了发展。当发展需求大于补偿时，应采用分摊的办法，补偿投入一部分，地方和行业投入一部分，对口支援一部分，共同搞好移民迁建项目建设。

4　移民安置实施

三峡工程移民搬迁安置是一项庞大而复杂的系统工程，为了取得搬迁安置经验，探索开发性移民路子，在移民搬迁正式实施前，库区开展了为期８年的试点工作。１９８５年至１９９２年，国家在库区投入２亿多元，开展了土地开发、城镇搬迁、工业企业搬迁、人才培训４个方面工作，试点为大规模移民搬迁安置积累了经验。

4．1　移民搬迁安置阶段

１９９３年７月国务院三峡工程建设委员会审批的枟长江三峡水利枢纽初步设计报告枠确定三峡工程采用“一级开发，一次建成，分期蓄水，连续移民”的方案，计划用２０年时间分期分年搬迁。１９９３年，三峡工程移民开始大规模搬迁。移民搬迁安置分为４个阶段。

第一阶段：１９９３—１９９７年。该阶段移民搬迁范围为９０ｍ高程以下，搬迁工作是为了满足大江截流的需要。

第二阶段：１９９７—２００３年。该阶段移民搬迁范围为９０～１３５ｍ高程，是为了满足三峡工程１３５ｍ蓄水、通航和首批机组发电需要。之后，因三峡工程在围堰挡水期汛后将水位提高至１３９ｍ，国务院三峡办追加２００３年度移民投资计划，完成相应移民搬迁任务。

第三阶段：２００３—２００６年。该阶段移民搬迁范围为１３９～１５６ｍ高程，搬迁工作是为了满足三峡工程１５６ｍ蓄水需要。

第四阶段：２００６—２００９年。该阶段移民搬迁范围为１５６～１７５ｍ高程，移民搬迁工作是为了满足三峡工程１７５ｍ试验性蓄水需要。

4．2　规划调整与完善

４．２．１　调整背景

三峡工程移民数量大、安置周期长、情况复杂，移民安置实施中出现一些新情况、新问题，需要进行调整和处理。

１）原规划农村移民以内安为主，外迁为辅，用

于移民安置的土地主要通过开发、改造、调整和工程防护等多种途径获取。在实施过程中，国家为保护生态环境实施了退耕还林政策，同时取消了大部分防护工程，使得就近安置容量明显不足。

２）原规划提出在库区以二、三产业安置部分移民。实施过程中发现，因库区二、三产业发展水平低，吸纳移民容量有限以及受移民本身文化技能水平等因素制约，农村移民难以在二、三产业中充分就业。

３）移民搬迁安置过程跨越国家４个“五年”计划，在此过程中，国家经济社会快速发展，经济体制从计划经济转向市场经济。原规划受设计深度、认知水平的限制，存在的问题随着规划实施逐渐暴露。如工矿企业迁建规划不能完全适应库区产业结构调整需要，导致企业搬迁后生产经营陷入困境，库区经济发展受到钳制；库周交通规划难以满足日益发展的社会经济和群众生产、生活需求；二期蓄水后，库周移民行路难等问题日益凸显等。

４）移民搬迁实施期间，国家出台了一系列新的政策，修订了水利水电工程建设征地移民规划设计规范等，对民生更加关注，对农村及农村移民、贫困移民更加关注，对公益事业和公共服务设施如学校、医院等更加关注，需要及时跟进，保障移民群众分享改革开放成果。

４．２．２　调整内容

１９９９年，国务院三峡移民工作会议正式提出了“两个调整”要求，即农村移民安置政策调整和工矿企业迁建政策调整。明确农村移民实行多种方式安置，大力提倡和鼓励农村移民外迁安置；要求库区企业迁建工作着力点从搬迁复建转移到结构调整、改进迁建质量和提高效益上来。据此，对移民安置方案进行了调整，加大了移民外迁力度，工矿企业多数实施了关停和改制。

根据２００６年５月国务院三峡工程建设委员会第十五次全体会议精神，对农村移民人数及规划、移民增建房屋、城集镇用地面积及基础设施、孤岛处理规划、农村库周交通调整规划、学校迁建、医院迁建及重大个案共８个方面进行完善和调整，新增投资７９．５１亿元（１９９３年５月价格水平）。通过规划调整，对移民迁移线下的农村尚未搬迁移民进行了清理，明确了任务量和补偿资金；对移民迁移线下尚未搬迁的增建住房给予了补偿；解决了孤岛上居民的生产、生活出路；缓解了部分四期需要搬迁的医院、学校由于受资金限制目前尚未动工和部分跨淹没水位线的学校、校舍复建缓慢以及教学办公条件较差的困难，促进了三峡移民迁建任务全面顺利地完成，适应了国家政策及相关规程规范调整的要求，提高了移民安置质量，维护了库区社会稳定。

4．3　移民安置效果

经过１７年移民搬迁安置，三峡移民实现了搬得出、初步稳得住的阶段性目标。至２００９年，搬迁城市和县城１２座、集镇１１４座，搬迁改造和破产关闭工矿企业１６３２家，搬迁安置移民１２４．５５万人，恢复重建了大量受淹交通、电力、广播、通讯等专项设施，有效保护了受淹文物古迹。三峡移民安置规划的实施使库区基础设施、公共服务设施和人居环境显著改善；地质灾害得到有效治理，城镇实现了跨越式发展，城乡面貌发生了巨大变化。广大干部管理水平得到锻炼，执行力显著提升，移民群众技术得到了全面培训，生活水平明显提高，库区呈现出一派欣欣向荣的良好发展势头。

5　启示

5．1　移民安置应以人为本，安置过程中必须重视人的发展

三峡工程移民实践表明，移民安置本质上应该是对人的安置，必须保障人的生存和发展权利，核心是为移民人口提供可持续发展生产生活条件，绝不是简单的补偿、复建。因此，在移民安置规划中必须坚持以人为本的指导思想，安置过程中重视人的发展，将维护移民利益、保障移民发展权利作为根本出发点和落脚点［２］。

5．2　移民安置规划应基于发展的思路

移民安置规划中的发展思路体现在３个方面。一是移民安置规划必须为库区经济发展留出余地，遵循人与自然协调发展规律，主要体现为留有生产环境容量余地和留有基础设施发展余地，将移民安置规划统一于库区社会、经济、环境协调发展的大系统中，规划应具有一定的前瞻性。二是移民安置规划在保障移民真正受益的同时，应辐射至安置区和库区原居民，使之生产生活水平提高、生活环境改善，达到与移民共同发展的目的。三是移民安置规划应与时俱进，特别是对建设周期长的工程，应根据经济社会发展进程，研究新政策、新要求、新问题，提出满足新形势要求的调整方案。

5．3　应正确处理移民安置规划与地方经济发展规划关系

一方面，必须认识到移民安置规划与地方经济发展规划存在本质区别。移民安置规划是以移民安置为核心、以移民为直接受益群体而进行的规划。移民安置不能涵盖地方经济发展的全方位，移民安置规划不能替代地方经济发展规划，地方经济发展不能依赖移民安置规划来实现，必须对两者进行区分。单纯属于地方经济发展的投资应由地方财政、市场化运作等途径解决，单纯属于移民补偿的投资应纳入移民安置规划，两者交叉部分须确定科学合理的原则后进行分摊。

另一方面，必须认识到水利水电工程开发应承担的社会责任。应对当地经济的发展给予扶持，研究以工程建设为契机，促进地方经济社会发展的措施，以当地经济的总体发展支持移民安置区的经济发展。

第三方面，必须认识到移民安置规划与地方经济发展有机结合才能达到双赢结果。移民补偿投资为地方经济发展提供动力，移民安置优惠政策为地方经济发展带来了机遇，地方经济发展又为移民生产生活水平提高提供有力保障，有助于持续提高安置效益。

5．4　以创新的思路，积极探索移民安置方式水库移民是非自愿移民，是一项政策性极强的工作。其工作对象是人，这些人因国家水利水电工程建设土地被征收或者受到影响失去生产生活条件，由此产生一系列损失，包括经济损失和社会损失、环境损失等非经济损失。能否通过科学合理的安置方式对这些损失进行适当补偿，为移民配置适宜的生产资料、生活资料，是决定移民安置规划成功与否的关键。

我国现行的移民安置条例要求采用以土为本、以农为主的方式安置农村移民，这种安置方式对土地资源容量提出了较高要求。我国国情是人多地少，在水能资源丰富的重点区域这一矛盾更为突出，再加上水库淹没及工程建设的影响，土地资源容量更为有限。因此，以创新思维探索新的移民安置方式是解决水利水电工程建设瓶颈的核心所在。目前，在部分水电工程移民安置中，已采用如二、三产业安置、养老保险安置、长效补偿机制等安置方式。这些非农安置方式存在风险大、补偿机制复杂、资金来源尚未全部明确等困难。如何结合水利水电工程特点、库区经济社会人文特色创新性地安置移民，确保移民长远生计有保障，是摆在移民工作者面前的一项重大课题。

5．5　有效的管理体制是移民顺利搬迁安置的保障三峡工程移民安置工作实行统一领导、分省

（直辖市）负责、以县为基础的管理体制。国务院三峡工程建设委员会是三峡移民工作的领导决策机构，其移民管理机构负责移民工作；湖北省、重庆市人民政府负责本行政区域内的移民工作；淹没区和移民安置区所在地的市、县、区人民政府负责本行政区域内的移民工作。三峡工程移民安置管理体制具备协调力强、能有效调配资源；决策快捷、能及时解决各种矛盾；执行有力、能保证政策和措施及时落实；强力监督、能保障移民合法权益等特点。三峡百万移民顺利搬迁安置离不开上述管理体制，这也为当今水利水电工程移民安置管理体制建设提供了有益经验。

6　结语

三峡工程移民是工程移民史上一项重大创举，其成功得益于科学合理的移民安置规划与实施。在移民安置规划过程中，建立了系统的法规、文件支撑体系，引入了环境容量分析和资产评估方法，科学把握移民补偿与地方发展之间的关系，提出投资包干、限额规划方法；在规划实施过程中，实行“统一领导、分省（直辖市）负责、以县为基础”的管理体制和“静态控制、动态管理”的资金管理方式，根据实际情况变化适时依法调整规划，采用省内安置与省外安置相结合的安置方式，为库区发展留有余地。由此，将移民搬迁安置作为系统工程，统筹考虑，建立了规范化的移民安置体系，对三峡工程建设和促进库区经济发展起到了关键作用。

参考文献

［１］　尹忠武，袁永源．长江三峡工程移民规划设计［Ｊ］．人民长江，２００３（８）：４９－５２．

［２］　长江勘测规划设计研究有限责任公司，河海大学公共管理学院．三峡工程完成初步设计建设任务阶段移民安置规划总结性研究成果报告［Ｒ］．武汉：２０１０．

（下转１３６页）

The analysis on reservoir sediment deposition and downstream

river channel scouring after impoundment and operation of TGP

ＬｕＪｉｎｙｏｕ，ＨｕａｎｇＹｕｅ，ＷａｎｇＪｕｎ

（ＣｈａｎｇｊｉａｎｇＲｉｖｅｒＳｃｉｅｎｔｉｆｉｃＲｅｓｅａｒｃｈＩｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｗｕｈａｎ４３００１０，Ｃｈｉｎａ）

［Abstract］　ＡｃｃｏｒｄｉｎｇｔｏｔｈｅｍｅａｓｕｒｅｄｄａｔａａｆｔｅｒｉｍｐｏｕｎｄｍｅｎｔａｎｄｏｐｅｒａｔｉｏｎｏｆｔｈｅＴｈｒｅｅＧｏｒｇｅｓＲｅｓｅｒｖｏｉｒ，ｔｈｅｒｅｓｅｒｖｏｉｒｓｅｄｉｍｅｎｔｄｅｐｏｓｉｔｉｏｎａｎｄｄｏｗｎｓｔｒｅａｍｒｉｖｅｒｃｈａｎｎｅｌｓｃｏｕｒｉｎｇａｒｅｄｅｓｃｒｉｂｅｄｂｒｉｅｆｌｙａｎｄｃｏｍｐａｒｅｄｗｉｔｈｔｈｅｒｅｓｅａｒｃｈｒｅｓｕｌｔｓａｃｈｉｅｖｅｄｉｎｔｈｅｄｅｍｏｎｓｔｒａｔｉｏｎｓｔａｇｅ．Ｉｔｉｓｉｎｄｉｃａｔｅｄｔｈｒｏｕｇｈａｎａｌｙｓｉｓｔｈａｔｔｈｅｒｅｓｅｒｖｏｉｒｓｅｄｉｍｅｎｔｄｅｐｏｓｉｔｉｏｎａｎｄｄｏｗｎｓｔｒｅａｍｒｉｖｅｒｃｈａｎｎｅｌｓｃｏｕｒｉｎｇｄｕｒｉｎｇ８－ｙｅａｒｉｍｐｏｕｎｄｍｅｎｔａｎｄｏｐｅｒａｔｉｏｎａｒｅｓｔｉｌｌｗｉｔｈｉｎｔｈｅｏｒｉｇｉｎａｌｆｏｒｅｃａｓｔ，ｓｏｔｈｅｏｒｉｇｉｎａｌｆｏｒｅｃａｓｔｉｎｇｒｅｓｕｌｔｓａｒｅｆｅａｓｉｂｌｅ．Ｔｈｅｆｕｒｔｈｅｒｏｂｓｅｒｖａｔｉｏｎａｎｄｃｏｍｐａｒｉｓｏｎｓｈｏｕｌｄｂｅｃｏｎｄｕｃｔｅｄｂｅｃａｕｓｅｔｈｅｃｏｍｐａｒｉｓｏｎｂｅｔｗｅｅｎｔｈｅｏｂｓｅｒｖｅｄｄａｔａａｎｄｔｈｅｏｒｉｇｉｎａｌｆｏｒｅｃａｓｔｉｓｎｏｔｓｏｓｕｆｆｉｃｉｅｎｔｉｎｔｉｍｅａｎｄｔｈｅｐｒｏｔｏｔｙｐｅｏｂｓｅｒｖａｔｉｏｎａｎｄｒｅｌａｔｅｄｒｅｓｅａｒｃｈｗｏｒｋｓｈｏｕｌｄｂｅｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｅｄｉｎｔｈｅｆｕｔｕｒｅ．

［Key words］　ＴｈｒｅｅＧｏｒｇｅｓＰｒｏｊｅｃｔ；ｔｒｉａｌｉｍｐｏｕｎｄｍｅｎｔ；ｒｅｓｅｒｖｏｉｒｓｅｄｉｍｅｎｔｄｅｐｏｓｉｔｉｏｎ；ｄｏｗｎｓｔｒｅａｍｒｉｖｅｒｃｈａｎｎｅｌｓｃｏｕｒｉｎｇ

（上接１２８页）

The resettlement planning and practice of Three Gorges Project

ＳｈｉＢｏｘｕｎ，ＹｉｎＺｈｏｎｇｗｕ，Ｗａｎｇｄｉｙｏｕ

（ＣｈａｎｇｊｉａｎｇＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＳｕｒｖｅｙ，Ｐｌａｎｎｉｎｇ，ＤｅｓｉｇｎａｎｄＲｅｓｅａｒｃｈ，Ｃｈａｎｇｊｉａｎｇ

ＷａｔｅｒＲｅｓｏｕｒｃｅｓＣｏｍｍｉｓｓｉｏｎ，Ｗｕｈａｎ４３００１０，Ｃｈｉｎａ）

［Abstract］　ＴｈｅｋｅｙｔｏｓｕｃｃｅｓｓｏｆＴｈｒｅｅＧｏｒｇｅｓＰｒｏｊｅｃｔｉｓｔｈｅｍｉｇｒａｎｔｒｅｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔ，ｗｈｉｌｅｔｈｅｒｅｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔｐｌａｎｎｉｎｇａｎｄｅｆｆｅｃｔｉｖｅｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｍａｎａｇｅｍｅｎｔｉｓｔｈｅｇｕａｒａｎｔｅｅｏｆｓｍｏｏｔｈｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｒｅｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔ．Ｉｎｔｈｅｐｒｏｃｅｓｓｏｆｒｅｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔｐｌａｎｎｉｎｇａｎｄｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ，ｔｈｒｏｕｇｈｔｈｅｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔｏｆｓｙｓｔｅｍａｔｉｃｌｅｇｉｓｌａｔｉｏｎａｎｄｄｏｃｕ-ｍｅｎｔｓｕｐｐｏｒｔｓｙｓｔｅｍ，ｉｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎｏｆｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｃａｐａｃｉｔｙａｎａｌｙｓｉｓａｎｄａｓｓｅｔｓａｐｐｒａｉｓａｌｍｅｔｈｏｄｓ，ｔｈｅｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｓｉｔｅｓｅｌｅｃｔｉｏｎ，ａｎｄｃｏｒｒｅｃｔｇｒａｓｐｏｆｔｈｅｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐｂｅｔｗｅｅｎｒｅｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎａｎｄｌｏｃａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｐｒｅｐａｒａｔｉｏｎｏｆｒｅａｓｏｎａｂｌｅｒｅｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔｓｃｈｅｄｕｌｅｓａｒｅｃａｒｒｉｅｄｏｕｔ；ｔｈｒｏｕｇｈｔｈｅｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔｏｆｅｆｆｉｃｉｅｎｔｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍａｎｄｃａｐｉｔａｌｍａｎａｇｅｍｅｎｔｍｏｄｅｏｆ“ｓｔａｔｉｃｃｏｎｔｒｏｌａｎｄｄｙｎａｍｉｃｍａｎａｇｅｍｅｎｔ”，ａｓｗｅｌｌａｓｔｈｅｔｉｍｅｌｙａｄｊｕｓｔ-ｍｅｎｔｏｆｐｌａｎａｃｃｏｒｄｉｎｇｔｏａｃｔｕａｌｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ，ｔｈｅｒｅｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔｉｓｃｏｍｐｌｅｔｅｄｓｍｏｏｔｈｌｙ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｔｈｅｓｏｃｉａｌｓｔａｂｉｌｉｔｙｏｆｒｅｓｅｒｖｏｉｒａｒｅａｉｓｅｎｓｕｒｅｄ．Ｔｈｅｅｃｏｎｏｍｉｃｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｒｅｓｅｒｖｏｉｒａｒｅａｉｓｐｒｏｍｏｔｅｄａｎｄｔｈｅｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔｏｆｌｅｇｉｓ-ｌａｔｉｏｎ，ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓａｎｄｔｅｃｈｎｉｑｕｅｓｆｏｒｌａｎｄｒｅｑｕｉｓｉｔｉｏｎａｎｄｒｅｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔｉｓｐｒｏｍｏｔｅｄ．Ｔｈｅｔｈｅｏｒｙａｎｄｐｒｏｓｐｅｃｔｉｖｅｗｏｒｋｏｆｒｅｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔａｒｅｄｉｓｃｕｓｓｅｄ．

［Key words］　ＴｈｒｅｅＧｏｒｇｅｓＰｒｏｊｅｃｔ；ｒｅｓｅｒｖｏｉｒｒｅｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔ；ｐｌａｎｎｉｎｇａｎｄｄｅｓｉｇｎ；ｒｅｌｏｃａｔｉｏｎａｎｄｒｅｓｅｔｔｌｅ-ｍｅｎｔ；ｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ；ｅｆｆｅｃｔｏｆｒｅｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔ

建长江三峡大坝的好处与弊端

建长江三峡大坝的好处与弊端 初三（10）班何淑珺 长江三峡的建设有利有弊，下面我谈谈我的看法。建设长江三峡水利枢纽工程是我国实施跨世纪经济发展战略的一个宏大工程，其发电、防洪和航运等巨大综合效益，对建设长江经济带，加快我国经济发展的步伐，提高我国的综合国力有着十分重大的战略意义。 查阅资料发现，三峡大坝建成后，将形成巨大的水库，滞蓄洪水，使下游荆江大堤的防洪能力，由防御十年一遇的洪水，提高到抵御百年一遇的大洪水，防洪库容在73—220亿立方米之间。如遇1954年那样的洪水，在堤防达标的前提下，三峡能减少分洪100—150亿立方米，荆江至武汉段仍需分洪350—400亿立方米。如遇1998年洪水，可有效防御。 我查了一下，三峡水电站是世界最大的水电站，总装机容量1820万千瓦。这个水电站每年的发电量，相当于400万吨标准煤完全燃烧所发出的能量。装机（26＋6）×70万(1820万＋420万)千瓦，年发电846.8（1000）亿度。主要供应华中、华东、华南、重庆等地区。 根据地理知识知道，三峡工程位于长江上游与中游的交界处，地理位置得天独厚，对上可以渠化三斗坪至重庆河段，对下可以增加葛洲坝水利枢纽以下长江中游航道枯水季节流量，能够较为充分地改善重庆至武汉间通航条件，满足长江上中游航运事

业远景发展的需要。通航能力可以从现在的每年1000万吨提高到5000万吨。长江三峡水利枢纽工程在养殖、旅游、保护生态、净化环境、开发性移民、南水北调、供水灌溉等方面均有巨大效益。 三峡工程600多公里长的淹没范围，使得如果不采取文物保护，在三峡水库区蓄水达185米以后，大量的文物古迹都将被淹没到水下，于是至1996年起，国家按期发放保护资金，三峡工程库区文物的抢救性保护和发掘开始进行。不可否认的是，虽经过大量的突击性的文物保护并抢救发掘，一批珍贵的有代表性的文物被保存下来，但是不可能保证保住所有的的遗迹，仍有很大一部分文物至此没入了淹没线以下，而且将很难再被发掘出来。 关于三峡建库对生态坏境的影响，主要是以下几点：有利影响主要在长江中游，包括减轻洪灾对生态环境的破坏，减少燃煤对环境的污染，减轻洞庭湖的淤积等。不利影响主要在库区，除淹没耕地、改变景观和大量移民外，尚对稀有物种、天气、库尾洪涝灾害、滑坡、地震、陆生动植物等等有影响。

三峡工程库区生态移民政策绩效分析及建议

《农业经济问题》(月刊)　2006年第6期 三峡工程库区生态移民政策绩效分析及建议 □潘晓成 内容提要　本文运用成本收益分析方法对三峡库区生态移民政策绩效进行评价,得出的结论认为生态移民具有改善生态环境和提高扶贫效率的作用。但要提高生态移民的政策绩效,达到既“移得出”又“稳得住”,必须协调处理好生态效率与经济效率、迁出地与迁入地农户意愿、最低生活安置与最低生产安置的关系,并应根据迁入地和迁出地的实际状况,采取相应的配套政策,推行不同的移民安置模式。 关键词　三峡库区　生态移民　政策绩效 一、三峡库区生态移民背景 三峡工程涉及工程性移民的区域涵盖湖北省、重庆市19个区县(2005年新建制)。该区域地处四川盆地以东、江汉平原以西、大巴山脉以南、鄂西武陵山脉以北的山区地带。三峡库区以东为渝鄂边境山地,以西属四川盆地边缘低山丘陵区,区域内沟壑纵横,自然地理状况十分复杂。整个库区河谷平坝仅占总面积的4.3%,丘陵占21.7%,山地占74%。由于高山岭谷区生产和生活条件恶劣,从20世纪90年代末开始,较大规模人口向区域内、区域外的平原、城镇流动,并随人口流动出现举家外迁趋势。至21世纪初,政府逐步介入并主导这一趋势,将“生态移民”作为扶贫的重要方式加大投入,使库区高山岭谷地带的农户成规模、有序搬迁。 (一)库区生态移民界定和阶段划分 1900年美国学者考尔斯将群落迁移的概念导入生态学,提出了生态移民的概念。就其内涵而言,生态移民是迫于生存环境压力而进行的人口自然迁徙过程,与工程性移民具有本质区别:(1)工程性移民具有强制性,而生态移民具有选择性,生态移民体现“生存权利优先”。(2)政府对工程性移民的介入具有补偿性,而对生态移民的介入具有补助性。政府对生态移民的投入不具有对实物损失的赔偿性质,而是对维持生态环境的鼓励行为,国家投资体现为补助性质。 在三峡工程库区,区别生态移民与工程性移民有利于掌握严格的政策界限。按照对生态移民的概念界定,库区生态移民分为两种类型:(1)自然外迁。始于20世纪80年代末,随农村人口大流动出现的居住地迁移,表现为生产生活条件恶劣的高山岭谷居住人口向城市和平原集中,这一自发行为反映了农户对居住环境选择的理性。据2003年对重庆市奉节县部分村调查(见表1),在没有政府支持的情况下,农户的自发外迁比例仍然很高。(2)政府驱动外迁。从2000年开始,库区政府(扶贫部门)通过向高山贫困户发放补助款的方式,鼓励高山贫困户向基础条件较好的平坝区迁居,初衷在于改善山区群众的生产生存条件。以后随三峡水库水位提高,国家有计划地推进库区生态建设工程,生态移民不断得到各级政府的重视。如奉节县至2005年,通过重庆扶贫系统组织生态移民总户数达到845户,共3224人。 (二)库区生态移民动因 (1)库区生存安全是人口自然迁移的主要原因。极低的收入水平、极差的生活质量、恶劣的生存环境危及山区人民的生存安全。在收入水平较低、农户承受经济风险的能力较弱的状态下,农户在居住环境选择上表现为风险规避趋向;在民工外出潮中,部分农民非农收入提高,从而产生了离开 — 8 1 —

三峡工程项目融资案例分析

三峡工程项目融资案例分析 摘要： 三峡工程全称为长江三峡水利枢纽工程。整个工程包括一座混凝重力式大坝，泄水闸，一座堤后式水电站，一座永久性通航船闸和一架升船机。三峡工程建筑由大坝、水电站厂房和通航建筑物三大部分组成。大坝坝顶总长3035米，坝高185米，水电站左岸设14台，右岸12台，共装机26台，前排容量为70万千瓦的小轮发电机组，总装机容量为1820万千瓦时，年发电量847亿千瓦时。通航建筑物位于左岸，永久通航建筑物为双线五包连续级船闸及早线一级垂直升船机。 三峡工程分三期，总工期18年。一期5年（1992一1997年），主要工程除准备工程外，主要进行一期围堰填筑，导流明渠开挖。修筑混凝土纵向围堰，以及修建左岸临时船闸（120米高），并开始修建左岸永久船闸、升爬机及左岸部分石坝段的施工。二期工程6年（1998-2003年），工程主要任务是修筑二期围堰，左岸大坝的电站设施建设及机组安装，同时继续进行并完成永久特级船闸，升船机的施工。三期工程6年（2003一2009年），本期进行的右岸大坝和电站的施工，并继续完成全部机组安装。届时，三峡水库将是一座长远600公里，最宽处达2000米，面积达10000平方公里，水面平静的峡谷型水库。 一、基本情况： 三峡工程是中国跨世纪的一项巨大工程，到2009年三峡工程全部建成时，所需的动态资金共计2034亿元人民币，由于三峡工程耗资巨大，我国政府采取对未来资金流动进行预测的方法，对资金需求实行动态管理，三峡工程静态投资按1993年5月国内价格水平总额为900。9亿元。考虑到物价上涨、贷款利息等因素，到2005年工程的动态投资为1468亿元。资金来源主要有三项：一是三峡工程资金，二是葛洲坝电厂利润，三是三峡电厂从2003年开始发电的利润。这三项是国家对三峡工程的动态投入，可解决工程的大部分资金。 到2005年底，三峡电站装机10台，当年发电收入加上三峡资金和葛洲坝电厂利润，可满足工程移民资金需要并出现盈余。从2006年开始，三峡工程有能力逐步偿还银行贷款。到2009年三峡工程全部建成，共需要动态投资2039亿元。 二、项目投资结构： 三峡工程建设中按照市场经济发展规律逐步形成了一套投资管理

浅谈三峡水利工程存在的问题

浅谈三峡水利工程存在的问题 韩延贵 （河海大学水利水电学院江苏南京 211100）摘要：三峡水利枢纽从开始提出到竣工运行到现在，关于它的利弊一直是国内外学者以及普通国人讨论的热题，虽然以前一直是正面的声音占了上风，但现在随着三峡在运行当中不断出现的一些问题，负面的声音也是不断上涨。关于三峡的利弊之争道出了三峡的恻隐之痛，同时也反映出三峡本身错综复杂的社会、政治、生态等问题，而这些问题恰恰是由于在三峡建造之初没有进行充分的论证的结果，同时这些问题使三峡的综合效益大打折扣。如今三峡已经建成，那巨额的建造资金也已投入其中，我们再讲反对的话也改变不了其存在的事实。但只要是一个对社会有担当有责任的人，一定会从客观的角度认识三峡存在的问题，给社会还原一个客观真实的中国三峡。 关键词：三峡问题社会生态效益 On theThree Gorgeswater conservancyand problems Han Yangui ( Water Conservancy and Hydropower Engineering , Hohai University , Nanjing 211100 ) Abstract :The Three Gorges Dam was completed from start to run proposed tonow,has been about its pros and cons as well as ordinary citizens and foreign scholars discuss hot issues , although the former has been a positive voice prevailed, but now with the Three Gorges during operation emerging issues , negative voices are also rising. The pros and cons of the dispute concerning the Three Gorges Three Gorges compassion tells the pain , but also reflects the three gorges itself complex social , political , ecological and other problems, and these problems are just the beginning of the construction of the Three Gorges are not adequately demonstrable results , Three of these issues while the overall efficiency greatly reduced. Today, the Three Gorges has been completed , and that huge amounts of money have been put into the construction of which , we revisit against it can not change the fact of its existence . But as long as there is an act of social responsibility of the people, must be from an objective point of understanding the problems of the Three Gorges , to restore a social objective and true China Three Gorges . Key words: Three Social ecological benefits 三峡水利工程中存在的问题从大的方向归类，主要有六个方面，下面就具体对每个问

长江三峡大坝的利与弊

三峡大坝的利与弊 三峡工程的益处，最主要是集中在防洪、发电和航运方面。三峡工程可以防洪，非常有效控制洪水。中国是非常典型的东南季风气候，降雨分布非常不均匀，长江从宜宾到武汉也是地上河，过去两千年的统计不到十年发一次洪灾，98年洪灾大家还是记忆犹新。三峡工程修建以后，巨大的调节库容，可以非常有效提高下游的防洪标准，而且还可以有效地延缓河流淤积，第一位是防洪，防洪是人与自然和谐相处非常必要的措施。长江中下游平原是我国工农业精华地区。但地面普遍低于洪水6-17米，全靠总长33,000多公里的堤防保护。而长江处古洪灾频繁到约10年一次，洪水威力强劲。三峡建坝后，能控制百年一遇洪水，确保中下游安全。遇千年一遇洪水，配合分洪区分洪，可避免发生毁坝的危害。历史将证明：长江三峡工程，是直接确保中下游防洪体系内近2300万亩耕地和1500万人民生命财产及京广、京九铁路大动脉安全的守护神。中国的历史就是治河的历史，洪水不治无法使国得到安定。也就是说没有三峡工程，三峡工程在论证的时候，其它方面都还是可以替代的，唯独防洪不可替代的，三峡工程部修建的话，在洪水控制方面我们没有有效的手段，江汉地区人与自然无法做到和谐相处。

三峡建坝后，滔滔江水为三峡水电站做功，发电，并为三峡至葛洲坝区间的航运梯级进行反调节，再为葛洲坝水电站做功发电，以至三峡和葛洲坝年均总发电量将达1050亿度。若每度电价0.1 元，则年度创现值105亿元；若每度电创产值5元则每年可为国家增创产值5250亿元；若人均年创产值1万元，则可安置525万人就业。三峡水电站地处我国腹地，至全国各大负荷中心的输电距离均约在1000公里内，是未来全国各大电网联网中心。电网联网后，既可与全国的火、水、核电互补，又能大大提高电网运行质量和效益。因此，三峡水电站，将是我国未来的电力调度中心。 三峡工程修建对交通不便，经济发展比较落后的库区应该说是一个千载难逢的好机会。660公里的宜－渝江段落差很大米。有滩险一百多处，单航段几十处，重载货轮需牵引段也有好几十处，年单向航运能力不足1000万吨。而三峡建坝后，将淹没所有滩险、单航段和牵引段，航道扩宽很多，万吨级船队将通江达海，航运成本可以大大降低，年单向航运能力将超5000万吨。那么，横贯中华东、西大地黄金水道的形成，对发展和繁荣长江两岸至沿海地区经济，是非常有利的。 另外，三峡工程还对环境、南水北调、养殖等多方面具有很

三峡工程——移民政策评估报告

三峡工程——移民政策评估报告移民政策主要分为搬迁安置政策和后期扶持政策两大部分 评估项目名称：三峡移民工作 评估报告书 评估人：王国建 评估报告提交日期：2010年12月8日 一．评估对象： 三峡工程中移民的安排措施，安置移民后的生活及安置地政府工作状况二．被评政策信息的收集 坚持依法移民是三峡移民工作的内在要求，是依法行政的具体体现，这既是一个重大的理论课题，也是一个重大的实践课题，是摆在我们面前一项艰巨而长期的任务，需要认真进行研讨和探索。重庆市直辖以后，担负着三峡库区百万移民这一光荣艰巨的历史使命，尽快建章立法，规范移民搬迁显得尤为重要和紧迫。库区各级政府及移民机构结合本地实际，在坚持依法移民方面努力探索实践，作了大量的基础性工作，促使移民政策法规工作全面起动，并取得了初步成果。 抓基础，建章立法，促使移民工作迈入规范化，法制化轨道；抓重点，深入开展移民政策法规调查研究；抓保障，加强移民法律服务和政策法规咨询服务；抓焦点，深入开展移民政策法规宣传。 出自：“坚持依法移民的实践与探索——重庆市三峡移民政策法规工作纪实”作者：郎诚 三峡移民工作也是我国水库移民工作发展与进步的缩影。三峡移民安置遵循开发性移民方针，在国内第一次引入环境容量的概念，根据库区生态承载能力，按照可持续发展要求制定移民安置规划和有关政策。在移民安置方式上，着力推进产业结构和就业结构调整，加强职业教育培训，探索了完善移民社会保障的试点，促进了124.55万移民的搬迁安置及其生产生活恢复。 在三峡移民搬迁安置任务完成后，按照科学发展观和全面建设小康社会目标要求，库区在移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害防治等方面还面临一些问题，这些问题关系到移民和库区经济社会可持续发展，关系到三峡工程综合效益的可持续发挥。党中央、国务院针对三峡工程可持续发展已经作出开展后续工作的决策。 出自：“国务院三峡办负责人：三峡移民政策在探索中完善”

三峡水利工程的利弊分析电子版本

三峡水利工程的利弊 分析

三峡水利工程的利弊分析 任何大规模的水利工程的建设都有利弊的两个方面，当然长江三峡工程也不例外。分析长江三峡工程的的利与弊有利于我们对一项水利工程的正确认识。 一、三峡工程的背景 1992年4月3日，七届全国人大第五次会议以1767票赞成、177票反对、664票弃权、25人未按表决器通过《关于兴建长江三峡工程的决议》，决定将兴建三峡工程列入国民经济和社会发展十年规划，由国务院根据国民经济发展的实际情况和国家财力、物力的可能，选择适当时机组织实施。三峡工程采取“一次开发、一次建成、分期蓄水、连续移民”的建设方式，水库淹没涉及湖北省、重庆市的20个区县、270多个乡镇、1500多家企业，以及3400多万平方米的房屋。从开始实施移民工程的1993年到2005年，每年平均移民近10万人左右，累计有１１０多万移民告别故土。 三峡工程采取“一次开发、一次建成、分期蓄水、连续移民”的建设方案，于1993年进入施工阶段，1994年开始正式开工，1997年大江截流成功，2003年开始通航发电，计划至2009年全部竣工，总工期为17年。 坝址位于湖北宜昌境内的西陵峡三斗坪，距下游的葛洲坝水利枢纽工程38千米，是一座具有防洪、发电、航运，以及养殖和供水等巨大综合利用效益的特大型水利水电工程。下面就防洪、发电、航运来分析三峡工程的有利的几个方面。

二、三峡工程的积极作用 （一）防洪 长江中下游历来是我国洪水灾害最严重的地区之一。据历史记载。从汉代至清末的2000年间，长江曾发生大洪灾214次。进入20世纪，1931年和1935年的两次大洪水，分别淹地340万和150万公顷，死亡人口 14.5万和14.2万。新中国成立以来，1954年的特大洪水，虽采取分洪措 施，仍死亡3万多人，淹没良田300多万公顷，京广铁路有100天不能正常通车；1998年长江发生全流域特大洪水，干流连续出现8次洪峰，持续两个多月。百万军民奋力抗洪，虽然保持住了长江大堤，但造成的经济损失高达1600亿元。 长江洪水的主要自然原因有一下几点：长江流经的大部分是湿润地区，流域面积广、直流多、干流汛期长、水量大，洪水均由暴雨形成；流域内普降暴雨，南北直流同时来水，尤其是上游川江洪水也随之袭来；长江的几处河道弯曲，不利于排洪。 其次，认为原因加剧了长江中下游的洪水灾害：过渡砍伐、陡坡开荒，地表覆被减少，水土流失加剧，一方面使得流域涵养水源、调节径 流、削峰补枯的能力降低；另一方面大量泥沙如将，淤积抬高河床，使 河道的泄洪能力降低。再加上围湖造田、你少淤积，导致湖泊萎缩，调 蓄洪峰的能力削弱，从而形成“小雨量、高水位、大洪灾”的局面。 长江三峡位于长江上游干流重庆奉节白帝城至湖北一场南津关，处于上游山区转入中下游平原的转换位置上，控制着长江上游全部来水和

三峡工程项目管理

三峡工程项目管理案例分析 李晓倩 财管1251 2220120928 一．项目简介 三峡工程全称为长江三峡水利枢纽工程，是当今世界上最大的水利枢纽工程。三峡工程位于长江三峡之一的西陵峡的中段，坝址在三峡之珠——湖北省副省域中心城市宜昌市的三斗坪，。整个工程包括一座混凝重力式大坝，泄水闸，一座堤后式水电站，一座永久性通航船闸和一架升船机。三峡工程是一个具有防洪、发电、航运等综合效益的巨型水利枢纽工程。枢纽主要由大坝、水电站厂房、通航建筑物三部分组成。 二．项目时间管理 1.总规划：根据审定的三峡工程初步设计报告，三峡工程建设总工期定为17年，工程分三个阶段实施。 第一阶段工程工期为5年（1993年～1997年）。 第二阶段工程工期6年（1998年～2003年）。 第三阶段工程工期6年（2004年～2009年）。 主要控制目标是：2009年年底全部机组发电和三峡枢纽工程完建。 2.管理措施 （1）统一进度计划编制办法 业主根据合同要求制订统一的工程进度计划编制办法，在办法里对工程进度计划编制的原则、内容、编写格式、表达方式、进度计划提交、更新的时间及工程进度计划编制使用的软件等作出统一规定，通过监理转发给各施工承包商，照此执行。 （2）统一进度计划内容要求 三峡工程进度计划内容主要有两部分，对上一工程进度计划执行情况进行总结并且对下一步进度计划说明。 （3）统一软件、统一格式 为便于进度计划网络编制主体间的传递、汇总、协调及修改，对工程进度计划网络编制使用的软件进行了统一以实现进度计划的汇总、协调和平衡。 三．项目成本管理 1. 事前控制：制定切实可行的成本计划，同时组织好职工的培训。 2.事中控制 (1)材料费用控制 (2)机械设备使用费控制 (3)建立项目成本审核签证制度，控制成本费用支出 3. 事后控制 事后控制主要是对照合同结算价情况，将实际成本和目标成本之间的差距加以分析，以便进一步挖掘潜力落实成本责任制，兑现项目承包经济责任。

三峡工程设备国际招标实践案例分析

三峡工程设备国际招标实践案例分析 2004/12/2 三峡工程设备国际招标实践 三峡工程利用国际招标方式进行设备采购，由于这几次国际招标存在采购设备性质不同，潜在的投标商数量不同，竞争环境也不同等原因，分别采取了“公开招标、议标决策”、“国际竞争性招标”、“邀请招标”的不同的招标采购方式。 三峡工程利用国际招标方式招标已有数年的历史。特别是机电设备的采购，自1996年6月发标的左岸电站14台套水轮发电机组的采购开始，其后于1998年12月发标的高压电气设备的采购和1999年12月发标的与14台套水轮发电机组配套的调速励磁系统及其附属设备的采购，均采用了国际招标的方式，为三峡工程的建设节约了资金，提高了采购质量，保证了在对供货厂商的选择上的“公开、公平、公正”，为确保三峡工程获得一流的供货厂商和一流的设备提供了有效的选择手段。 招标过程概述 国务院三峡工程建设委员会对三峡的国际招标采购工作十分关注，就国际招标中的有关问题举行了专题研究会议，确定了有关包括招标方式在内的原则问题。三峡总公司领导更是极为重视，从标书的编制到发布招标通告，发售招标文件、开标、评标，一直到合同的签订，对每一个环节都严格把关，以确保招标工作能在公平、公正的基础上展开，通过充分比较、层层筛选，最终可以以合理低价与国际一流设备的一流供货厂商签订合同。 这几次招标在招标文件的编制阶段，三峡总公司分别多次组织了有关部委科研、设计、制造、安装、外贸、金融、法律等国内专家对招标文件进行全面的审查，水轮机组的招标和高压电气设备的招标还邀请了国外专家对招标文件进行咨询，使招标文件更趋完善。 1、水轮机组的招标 三峡总公司对水轮机组的招标文件的最终定稿工作是于1996年6月中旬完成的。招标文件明确规定，三峡机组招标采用公开招标、议标决策的方式。1996年6月24日正式向国际上潜在的投标厂商发售了招标文件。招标分IFBl标（14台套的水轮机及其辅助设备）和IFB2标（发电机及其辅助设备）两个标段进行。在经过6个月的投标准备之后，12月18日GANP 联合体（由法国的GEC阿尔斯通耐尔皮克和巴西的圣保罗金属公司组成）、VGS联合体（由德国伏伊特、加拿大GE、德国西门子组合而成）、克瓦纳能源公司、三峡日本水轮机联合体（由伊藤忠、日立、东芝、三菱重工、三井物产、三菱商社组合而成）、IMPSA（银萨）公司（代理乌克兰TURBOATOM科技工业公司和美国伍德沃德公司）、俄德联合体（由俄罗斯动力机械出口有限公司和德国苏尔寿组合而成）共6家公司或联合体就IFBl水轮机标投标；GAE 联合体（法国的阿尔斯通发电公司和加拿大的GEC阿尔斯通能源公司）、VGS联合体、ABB

三峡工程

工程基本情况 三峡大坝的选址最初有南津关、太平溪、三-{斗}-坪等多个候选坝址。最终选定的三-{斗}-坪坝址，位于葛洲坝水电站上游38千米处，地势开阔，地质条件为较坚硬的花岗岩，地震烈度小。江中有一沙洲中堡岛，将长江一分为二，左侧为宽约900米的大江和江岸边的小山坛子岭，右侧为宽约300米的后河，可为分期施工提供便利。 关于大坝的坝高，在筹划中曾有低坝、中坝、高坝三种方案。1950年代，在苏联专家的影响下，各方多支持高坝方案。到了1980年代初，“短、平、快”的思路占了主流，因而低坝方案非常流行。但是，出于为重庆改善航运条件的考虑，各方最终同意建设中坝。 三峡大坝为混凝土重力坝，它坝长2335米，底部宽115米，顶部宽40米，高程185米，正常蓄水位175米。大坝坝体可抵御万年一遇的特大洪水，最大下泄流量可达每秒钟10万立方米。整个工程的土石方挖填量约1.34亿立方米，混凝土浇筑量约2800万立方米，耗用钢材59.3万吨。水库全长600余千米，水面平均宽度1.1千米，总面积1084平方千米，总库容393亿立方米，其中防洪库容221.5亿立方米，调节能力为季调节型。 三峡水电站的机组布置在大坝的后侧，共安装32台70万千瓦水轮发电机组，其中左岸14台，右岸12台，地下6台，另外还有2台5万千瓦的电源机组，总装机容量2250万千瓦，远远超过位居世界第二的巴西伊泰普水电站。机组设备主要由德国伏伊特（VOITH）公司、美国通用电气（GE）公司、德国西门子（SIEMENS）公司组成的VGS联营体和法国阿尔斯通（ALSTOM）公司、瑞士ABB公司组成的ALSTOM联营体提供。它们在签订供货协议时，都已承诺将相关技术无偿转让给中国国内的电机制造企业。三峡水电站的输变电系统由中国国家电网公司负责建设和管理，预计共安装15回500千伏高压输电线路连接至各区域电网。 三峡工程在建设中全面实行项目法人负责制、招标投标制、建设工程监理制、合同管理制等制度，以确保工程质量。为了实现竞争，还把主要建设项目拆成单项进行招标。三峡工程的业主是中国长江三峡工程开发总公司，设计单位和主要监理单位都是水利部长江水利委员会。主要施工单位有中国葛洲坝集团公司（葛洲坝股份有限公司）、中国安能建设总公司（中国人民武装警察部队水电部队）、中国水利水电第四工程局（联营体）、中国水利水电第八工程局（联营体）、中国水利水电第十四工程局（联营体）等，这些企业曾经承担了包括葛洲坝水电站、二滩水电站、引滦入津工程在内的许多大型水利工程建设。 三峡工程预测的静态总投资大约为900亿元人民币（1993年5月末价格），其中工程投资500亿元，移民安置400亿元。预测动态总投资将可能达到2039亿元，估计实际总投资约1800亿元左右。建设资金主要来自三峡工程建设基金即电费附加费。国务院1992年规定，全国人民每使用1

长江三峡工程的利与弊

长江三峡工程的利与弊 三峡工程的好处，最次要是会合在防洪、发电和航运方面。 三峡工程可以防洪，十分无效控制大水。中国事十分典范的西北季习尚候，降雨散布十分不平均，长江从宜宾到武汉也是地上河，过来两千年的统计不到十年发一次洪灾，98年洪灾各人照旧浮光掠影。三峡工程建筑当前，宏大的调理库容，可以十分无效进步卑鄙的防洪规范，并且还可以无效地延缓河道淤积，第一位是防洪，防洪是人与天然调和相处十分须要的步伐。长江中卑鄙平原是我国工农业精髓地域。但空中广泛低于大水6-17米，端赖总长33,000多公里的堤防维护。而长江处古洪灾频仍到约10年一次，大水威力微弱。三峡建坝后，能控制百年一遇大水，确保中卑鄙平安。遇千年一遇大水，共同分洪区分洪，可防止发作毁坝的危害。汗青将证明：长江三峡工程，是间接确保中卑鄙防洪体系内近2300万亩耕地和1500万人民生命财富及京广、京九铁路大动脉平安的保卫神。中国的汗青便是治河的汗青，大水不治无法使国失掉安宁。也便是说没有三峡工程，三峡工程在论证的时分，别的方面都照旧可以替换的，唯独防洪不行替换的，三峡工程部建筑的话，在大水控制方面我们没有无效的手腕，江汉地域人与天然无法做到调和相处。

三峡建坝后，滚滚江水为三峡水电站做功，发电，并为三峡至葛洲坝区间的航运梯级停止反调理，再为葛洲坝水电站做功发电，以致三峡和葛洲坝年均总发电量将达1050亿度。若每度电价0.1 元，则年度创现值105亿元；若每度电创产值5元则每年可为国度增创产值5250亿元；若人均年创产值1万元，则可安顿525万人失业。三峡水电站地处我国要地本地，至天下各大负荷中央的输电间隔均约在1000公里内，是将来天下各大电网联网中央。电网联网后，既可与天下的火、水、核电互补，又能大大进步电网运转质量和效益。因而，三峡水电站，将是我国将来的电力调理中央。 三峡工程建筑对交通方便，经济开展比拟落伍的库区应该说是一个千载一时的好时机。660公里的宜－渝江段落差很大米。有滩险一百多处，单航段几十处，重载货轮需牵引段也有好几十处，年单向航运才能缺乏1000万吨。而三峡建坝后，将吞没一切滩险、单航段和牵引段，航道扩宽许多，万吨级船队将通江达海，航运本钱可以大大低落，年单向航运才能将超5000万吨。那么，横贯中华东、西大地黄金水道的构成，对开展和昌盛长江两岸至沿海地域经济，黑白常有利的。

湖北三峡移民后续工作调查探究实践报告

“青春共进担重任，知行磨砺共成长” 大学生暑期社会实践活动成果 实践主题: 湖北宜昌三峡移民后续工作探究 团队领队: ____ 彭博依 __________ 主题归类: ____ 服务三农 ______ 所在单位: ____国际经济贸易学院 __ （盖章）

摘要 “高峡出平湖”，举世瞩目的三峡工程主体部分于2009年建成完工。然而长江三峡工程真正的重点、难点和关键却在于百万移民的搬迁安置。为此，党和国家高度重视三峡移民工作，对三峡移民实施了开发性移民方针。 截至2009年底，三峡工程库区已累计搬迁安置城乡移民129.64万人。可事实上，移民工程建设的难度却远远超乎人们的想象。已搬迁安置的移民，不仅丧失了原来便利的江滩水域和低缓肥沃的耕作条件，同时也因搬迁后无法快速适应现代生产方式和生产技术，缺乏必要的现代劳动技能与生存手段，从而无法稳定就业，失去了绝大部分经济来源。如何为移民营造充分的就业环境，如何为移民创造稳定的收入来源，如何让移民们真切感受到三峡工程建设带来的生活的革命性改变，是被广泛关注，也是亟待解决的问题。因此，移民后续工作建设刻不容缓。 为了深入探究移民的后续工作建设，发觉其中存在的问题并尝试提出解决方案，对外经贸大学实践小组宜昌分队赶赴湖北省宜昌市点军区、秭归县城、郭家坝镇王家岭村，坚持实事求是，敢于发现，躬行实践的态度，在此三地开展了社会实地调查。本次实践是大一学生初次尝试，整个过程采取了问卷调查、移民采访、政府访问、实地走访、文献采纳、数据分析、论文写作手段，以两个具有代表性的移民村为线索，还原移民真实生活状况，分析移民真实想法，提供可靠的后续移民工作的建议措施。 本文分为四个部分，一是三峡工程背景介绍，以了解三峡工程之庞大和移民前期安置的现状，凸出移民后续工作的重要性与艰巨性；二是移民现状概述，通过真实地记录我们的调查过程的重点信息，反映移民生活的现状；三是移民工作

工程项目融资案例分析及对工程项目融资经验教训的认识

工程项目融资案例分析及对工程项目融资经验教训的认识三峡工程项目融资案例分析 专业：工程管理092班学号：7013209062 姓名：周建东指导老师：叶青 摘要：在全球一体化加速的今天,项目融资的方式也正变得更加的多样化,采用单一方式融资的项目日渐稀少,多渠道融资的优势则日 趋明显。对于像三峡工程这样的巨型工程,如何选择恰当的融资模式更是显得尤为重要。有着政府全力支持的工程,在国家投资的融资取得了成功,原因何在?本文将结合本学期学到的融资知识对三峡工程 的融资方式及其经验教训进行分析。 关键词：三峡工程，项目融资，融资渠道，风险。 一、项目基本情况 三峡工程是中国跨世纪的一项巨大工程，到xx年三峡工程全部建成时，所需的动态资金共计2034亿元人民币，由于三峡工程耗资巨大，我国政府采取对未来资金流动进行预测的方法，对资金需求实行动态管理，三峡工程静态投资按1993年5月国内价格水平总额为900。9亿元。考虑到物价上涨、贷款利息等因素，到xx年工程的动态投资为1468亿元。资金主要有三项：一是三峡工程资金，二是葛洲坝电厂利润，三是三峡电厂从 xx年开始发电的利润。这三项是国家对三峡工程的动态投入，可解决工程的大部分资金。 到xx年底，三峡电站装机10台，当年发电收入加上三峡资金和葛洲坝电厂利润，可满足工程移民资金需要并出现盈余。从xx年开

始，三峡工程有能力逐步偿还银行贷款。到xx年三峡工程全部建成，共需要动态投资2039亿元。 二、项目投资结构 三峡工程建设中按照市场经济发展规律逐步形成了一套投资管理方法，进而发展为三峡工程的投资管理模式。三峡工程总投资包括枢纽建筑物总费用、建设征地和移民安置费用、独立费用、基本预备费、价差预备费和建设期贷款利息等六大部分。 根据三峡工程开发总公司提供的资料显示，三峡工程的造价可以归总为以下三个部 分： 1）国家批准的1993年5月的价格，900。9亿元人民币，其中枢纽工程500。9亿元，水库淹没补偿（移民费）400亿元。 2）建设期物价增长因素 3）贷款利息，包括已与开发银行签约300亿贷款每年需付的利息以及其他贷款利息，预计为384亿元。 三、项目资金的主要渠道 三峡工程筹资由以下几个部分组成： 1）国家出台的三峡建设基金，即在全国销售电力中每度店增提电价的专用资金，1996年起部分地区每度电增加7厘钱。该资金随着全国电量的增长而增长，预计建设期17年共可获得1000 亿元。 2）已经划归三峡总公司的葛洲坝电厂，在原上网电价每度4。2分的基础上再涨4分钱。17年内可以获得100亿元。

世界罕见--长江三峡大坝(绝品收藏)

世界罕见--长江三峡大坝（绝品收藏） 馆友“博览606”： 您好！您的馆藏文章“世界罕见--长江三峡大坝（绝品收藏）”深受广大馆友的喜爱，于2013年4月2日进入“阅览室”频道的“社会/财经”下“地理/旅游”类别的精华区。 360doc代表全体馆友感谢您的辛勤劳动和慷慨分享！ 360doc个人图书馆 世界罕见---长江三峡大坝 1918年，孙中山先生在《建国方略》一文中提出建立三峡工程的原始设想：“当以水闸堰其水，使舟得溯流以行，而又可资其水力。” 2006年5月，三峡大坝主体完成。这是当今世界第一大的水电工程，世界水坝史上的巨无霸，耗资2000多亿元人民币，三峡移民140多万，比世界上很多国家的总人口都要多，大坝建成后，形成了长达600公里的水库，成为世界罕见的新景观。如此浩大的工程，也许只有中国这种极其有权又有钱的中央集权政府才能做到。

有幸能去三峡大坝一游，无奈天气十分不给力，大雾弥漫，细雨蒙蒙，三峡大坝犹抱琵琶半遮面，难以一见真颜。三峡大坝和葛洲坝都位于湖北宜昌市，三峡大坝位于西陵峡中段的宜昌市三斗坪中堡岛，距下游葛洲坝水利枢纽工程38公里，两大世界级的水利工程，使得湖北第二大城市宜昌毋庸置疑地成为中国的动力中心。从宜昌市去三峡大坝有专用高速，驱车约需1小时，途经诸多武警把守的检查站，经过检查站时还需办理通行证。毕竟长江三峡大坝除了是国家5A级景区，更是中国最重要的水利工程，一旦出现问题，后果不堪设想。三峡大坝普通门票107元，含景区交通费10元。主要景点包括双线五级船闸、坛子岭观景点、185观景点、三峡大坝、西陵长江大桥和截流纪念园等，游玩约需2小时。 就是这座大坝，承载着中国几代人的梦想，从最初的设想、勘察、规划、论证到正式开工，经历了75年，建成之后，也只有让时间来检验，才知道筑坝的决定到底是对是错 先从长江南岸的截流纪念园开始吧，长江三峡旅游公司投资3000万元在三峡大坝南岸下游800处，建设了国内首座水利水电工程主题公园

长江三峡工程建设的意义和作用

长江三峡工程建设的意义和作用 四川省成都市武侯区教师继续教育中心赵霞 教学内容分析 本单元教材以案例分析为主，对三峡工程建设从利弊两方面进行评估，分析了三峡工程建设的意义、作用及需要解决的主要问题。本节教学内容着重分析了三峡工程在防洪、发电和航运三方面所发挥的作用和效益：（1）防洪是三峡工程建设的首要目标，也是本课教材内容的重点。教材通过分析长江中下游洪水灾害的原因，说明了三峡工程在防洪上的关键性作用，即三峡水库作为长江干流的第一座调控水库，它独特的地理位置和巨大的库容，可以有效地调蓄控制长江上游的全部洪水来量，这对于长江中下游特别是荆江河段的防洪具有决定性作用；（2）长江三峡水电站是目前世界上在建的规模最大的水电站，其发电效益一是社会经济效益，二是环境效益；（3）三峡工程从根本上改变了川江航道的航运条件，从而提高了长江航运的通航能力，降低了运输成本，使长江真正发挥“低成本、大通量”的黄金水道作用。 教学思路设计 1．通过阅读教材、图表，观看有关实物景观录像，使学生明确长江三峡工程的位置、主要设施，从而对三峡工程有形象直观的认识。 2．联系学生初中已学的有关知识及课前收集的资料，分析造成长江中下游洪水灾害的自然、人为原因，明确三峡工程在有效减轻洪水对中下游地区生态与环境破坏方面的作用。 3．分析教材中列举的材料，通过讨论，明确三峡工程的发电、航运作用。 教学目标 知识目标： 知道长江三峡工程的位置；理解三峡工程在防洪、发电、航运方面是怎样发挥作用和产生效益的。 能力目标： 培养学生收集资料，并对资料、信息进行整理和分析的能力；培养阅读地理图表的能力；培养综合分析问题的能力；培养学生自主学习以及与他人合作共同完成任务的能力。 德育目标： 使学生认识到人类应该以积极的态度改造自然，但是改造的措施和结果应该能够促进人地关系的可持续发展。通过对三峡工程利弊的评估，使学生受到辩证唯物主义思想教育。 教学重点 三峡工程在防洪、发电、航运方面的作用和效益。 教学难点 长江中下游洪水灾害的原因，三峡工程在防洪方面的作用。 教学手段 多媒体辅助教学。 教学过程 [课前准备]收集有关长江三峡工程建设巨大综合效益的资料和图表。 【导入新课】

三峡工程的成本收益分析

长江三峡工程成本——收益分析 20世纪80年代中期，中国政府组织了四百多位专家和数千名勘测、调查、试验、设计和研究人员参加了三峡工程的重新论证工作，对三峡工程的成本收益进行了深入系统的分析，并于1988年重新编写了三峡工程可行性研究报告。一、三峡工程的效益分析 1959年编制的《长江流域综合利用规划要点报告》和1988年完成的修订补充报告，都论证并肯定了三峡工程的社会经济效益，并推荐作为近期开发的重点工程，其主要任务是解决长江中下洲、特别是荆江河段的防洪；向华中、华东和川东地区供电；同时还可以显著改善川江的通航条件。 （一）防洪作用 长江中下游地区，有耕地9000余万亩，人口7500万，是中国重要商口粮、棉、油基地，又是工商业较发达的地区。由于地面高度普遍低于洪水位数米至十数米，历史上洪灾频繁而严重。建国以来，进行了大规模的防洪建设，完成了加高加固堤防土石30余亿m3，兴建了荆江分洪工程，安排了一批分蓄洪区，修建了丹江口等有防洪作用的支流水库，目前正继续实施1980年制定的以防卸1954年类似洪水为目标的平原防洪方案。 以述方案完成后，干流堤防能防御10-20年一遇洪水，其中荆江河段只能防约10年一遇洪水。超过这一标准时，需运用分蓄洪工程，牺牲局部，以保重点。但分蓄洪损失很大，如遇类似1954年洪水，需分蓄洪约500亿m3，淹没农田1000万亩。特别是荆江河段，采取分蓄洪措施后，也只能勉强通过枝城洪峰流量75000-80000m3/s。自1153年以来，宜昌洪峰流量分别约为92500 m3/s和105000 m3/s，枝城洪峰流量均在110000 m3/s左右。若这一类特大洪水再现，必将在荆江南岸或北岸溃堤，造成大面积农田和城市被冲毁、大量人口死亡和毁灭性灾害。经反复论证，除兴建三峡工程外，尚无其他切实可行的对策。 三峡工程地理位置优越，可控制荆江河段洪水来量95%，武汉以上洪水来量的2/3左右。三峡工程建成后，有防洪库容221.5亿m3可使荆江河段的防洪标准从10年一遇提高到100年一遇；遇1000年一遇和1870年类似的洪水，配合分蓄洪工程，可避免荆江两岸发生毁灭性灾害；遇1931、1935、1954年型洪水，

工程项目融资试题-(2)

目录 一、单选题 (1) 三、判断题 (5) 四、简答题 (5) 1.工程项目融资的特征有哪些 (5) 2．按照项目发展的时间顺序，项目风险可以分为哪几个阶段？ (5) 3、简述BOT与PFI的共性？ (5) 4、中小企业融资方式主要有以下12种： (6) 5、杠杆租赁融资模式操作中需要注意的主要方面有哪些？ (6) 项目融资担保的主要条款有哪些？ (6) 7、为什么说“完工风险”是项目融资的核心风险，请简要说明。 (6) 五、案例题 (6) 1、恒源电厂融资背景 (6) 2、电厂融资模式的选择 (7) 3、广东省沙角火力发电厂B处 (8) 4、中海壳牌南海项目融资担保 (10) 5、深圳沙角火力发电厂建设 (10) 6、三峡工程项目融资的低成本模式选择 (11) 六、计算题 (11) 一、单选题 1. 不能控制现金流量，税务结果灵活性较差是下列哪个投资结构的缺点：（A） A.简单的股权式投资结构 B.普通合伙制的项目投资结构 C.有限合伙制项目投资结构 D.契约型合资结构 2. 下列说法正确的是（C） A.对于与项目有关的各种风险要素，需要以某种形式由项目投资者承担风险； B.根据工程项目融资风险分担原则，项目投资者所承担的是无限责任； C.项目的资金结构是由投资结构和融资结构决定的； D.工程项目融资结构相比于传统的融资方式相比，融资成本较低。 3. 下列说法错误的是：（D） A.出口信贷的主要类型包括买方信贷、卖方信贷、福费廷交易、信用安排现额和混合信贷等 B.银团贷款中银团成员的基本角色有：牵头行、代理行、参加行 C.商业银行贷款费用有承诺费、管理费、代理费、杂费等 D.工程项目融资的约束性目标只包括工期目标和成本目标 4. 项目的投资结构，是指项目的投资者对项目资产权益的法律拥有形式，和项目投资者之间的（D）关系。 A.协议合作 B.规章制度 C.私人协议 D. 法律合作 5. 项目的管理结构不合理或管理职能缺失，会带来一系列问题，主要包括（D） A.项目投资各方的利益冲突难以协调 B.项目缺少主要的投资者而带来的决策职能的散乱

浅谈建立三峡大坝对生态方面的影响

浅谈建立三峡大坝对生态方面的影响 摘要：“更立西江石壁，截断巫山云雨，高峡出平湖，神女应无恙，当惊世界殊。”三峡大坝，世界第一大的水电工程，从最初的设想、勘察、规划、论证到正式开工，经历了75年。在这漫长的梦想、企盼、争论、等待相互交织的岁月里，三峡工程载浮载沉，几起几落。如今的建成，在防洪、发电和航运方面发挥了无法计数的伟大效益。但是其在生态方面的影响，是巨大的，也是无益的。 2011年，千湖之省湖北省发生60年一遇大旱，随后急转为涝，三峡大坝又一次被推向封口浪尖。纵观近年，多灾害性气候，近年（今年尤为严重）各地暴雨，09年重庆洪灾，08年汶川地震，三峡大坝一直饱受非议，其对生态环境影响一时间众说纷纭各执其词，因此调研三峡大坝对生态方面的影响是极其重要的。 关键词：三峡大坝防洪发电航运生态 一、三峡大坝简介 1.概况 三峡大坝，世界第一大的水电工程，位于西陵峡中段的湖北省宜昌市境内的三斗坪，距下游葛洲坝水利枢纽工程38公里。是世界上规模最大的混凝土重力坝。三峡工程是迄今世界上综合效益最大的水利枢纽，在发挥巨大的防洪效益和航运效益外，其1820万千瓦的装机容量和847亿千瓦时的年发电量均居世界第一，三峡大坝荣获世界纪录协会世界最大的水利枢纽工程世界纪录，其规模宏大、综合效益显著、涉及面广、影响深远。 2．运作原理 三峡水利枢纽主要建筑物由大坝、水电站、通航建筑物等三大部分组成。枢纽建筑物总体布置格局为：河床中部布置泄洪建筑物，两侧布置电站坝段和坝后式厂房，左、右厂房分别设置14台和12台单机容量70万千瓦的水轮发电机组，通航建筑物均布置在左岸。三峡电站全部建成后，共装有32台70万千瓦的水轮发电机组，总装机容量将达到2240万千瓦。三峡工程建成后所形成的水库全长660公里，回水由大坝直达重庆，属典型的河道型水库。三峡水库正常蓄水位高程175米，防洪限制水位高程145米，总库容393亿立方米，其中防洪库容为221.5亿立方米。 3．利益最大的水利枢纽 三峡工程的益处，最主要是集中在防洪、发电和航运方面。另外，三峡工程还对环境、南水北调、养殖等多方面具有很大的益处。但一个决策要历时这么久才得以决定，当中的影响因素是不可忽视的，三峡工程的兴建，主要阻碍的因素是文物古迹的保护、生态保护以及大规模的移民。 （1）防洪效益大 三峡水库运行时预留的防洪库容为221.5亿立方米，水库调洪可削减洪峰流量达27000-33000立方米/秒，属世界水利工程之最。 （2）水电站大 三峡水电站将安装32台单机容量为70万千瓦时的水轮发电机组（其中地下厂房装有6台水轮发电机组），外加两台5万千瓦时水轮发电机组，总装机容量