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试论财政支农存在的问题与对策_以湖南省武冈市为例_张勇军

农村经济与科技2013年第24卷第02期（总第311期）

综述·专论

财政支农是指国家财政对农业、农村、农民的支持，是国家财政支持农业农村、农民的主要手段，是国家与农民分配关系的重要内容之一，其主要表现形式为资金投入优惠政策和制度建设。一般可分为两类：一是用于国家扶持的项目，包括农业企业和事业单位的基本建设支出、事业费、科技三项费用等。二是用于支援农村发展生产的资金，包括：小型农田水利和水土保持补助费、支援农村生产组织资金、农村农技推广和植保补助费、农村草场和畜禽保护补助费、农村造林和林木保护补助费、农村水产养殖补助费等。

财政支农资金实际是指财政支出中直接用于支援农业生产或与农业生产联系较为密切的资金。主要有支援农村生产支出、农业综合开发支出、农林水利气象等部门事业费、支援不发达地区支出、农口基本建设支出、企业挖潜改造资金、农业科技三项费用、农业研究经费、社会福利救济费、政策性补贴支出等。

随着国家财政支农力度在不断的加大，紧跟国家财政支农的脚步，湖南省武冈市的财政支农力度也在不断加大，并以项目为载体，科学制订资金使用分配方案，做到统筹安排使用。财政用于“三农”投入的投入数量不断增加，武冈市农村在财政的大力支持下相继实行了“退耕还林”“村村通”“山塘清淤”等工程，基本实现了渠相连、路相通、林成网。本文以湖南省武冈市大坪等村为调研对象，结合农村实际分析财政支农政策对促进“三农”发展的成效，以分析当前财政支农在“三农”问题的实际操作方面存在的不足以及存在的问题，对提高财政支农效益、完善财政支农制度有一定的实际意义。

武冈市财政支农的实施情况

1.1

加大对农村基础设施支持力度，完善农村交通网络等基础设施

在财政的支持下，国家实行了“村村通“项目工程，如大坪村

2008年与周边村镇联合，修建了一条连通相关村镇的主道路，改

善了村民们的出行环境。2009年进一步完善了村内交通网络，实现了村内每个村民小组的“路路通”工程。同时于20011年向政府立了“张家桥”的项目。2011年底项目工程圆满结束。2011年，实行了“农网改造工程”，改造后的农网让村名用电更加稳定，费用也越加低廉。2012年，向政府申请了“山塘清淤”项目，此项目的实现将为大坪村3个村名小组的农田灌溉提供有力保障。

1.2大力支持重点生态工程建设，促进可持续发展

国家不断加大对天然林保护工程建设、退耕还林工程建

设、森林生态效益补助等的支持力度，将四位一体发展成为了五位一体，转变经济的发展方式，推进农业的现代化。2007年通过划拨专项财政支农资金财政支农进行了大规模的退耕还林工作，通过支农资金购买树苗，免费发放给村民进行种植、养护，成长后的树林归种植村民所有。2011年开始，退耕还林补助为230元/667㎡。政策的实施激发了农民退耕还林工作的积极性，保护了当地的生态环境。

1.3支持抗灾救灾，确保农业农村经济稳定发展

主要有特大防讯抗旱资金、动物疫病防治补助资金等。如

2010年，武冈出现了罕见的连续性高温天气，各类农作物，特别

是水稻无水灌溉，干旱情况十分严重，逾百亩水稻面临绝收。对此，政府划拨专项支农资金，根据受灾面积，对受灾水稻按青苗、熟苗、收割苗三种成熟度进行划分，相应的每667㎡按140元、200元、280元的标准进行直接补助。降低了农民的损失，在一定程度上提高了农民抗御自然灾害的能力，增强了农民生产自救的信心。

1.4加大对农业科技推广、农业产业化等的扶持

武冈市是以农业为基础产业的城市，一直以来农民以水

［收稿日期］2013-01-06

［基金项目］湖南省哲学社会科学基金项目“湘西贫困山区农业补贴政策实施效应及政策选择的研究———以张家界市为例”（09YBB330）。［作者简介］张勇军（1988—），男，湖南武冈市人，本科在读；郭龙辉（1988—），男，河北省邢台市人，本科在读；邓尚华（1965—），女，湖南张家界市人，副教授，本科，研究方向：信息管理。

试论财政支农存在的问题与对策

———以湖南省武冈市为例

张勇军，郭龙辉，邓尚华

（吉首大学

旅游与管理工程学院，湖南张家界427000）

［摘

要］财政支农是国家财政支持农业、农村、农民的主要手段，是国家与农民分配关系的重要内容之一。湖南

省武冈市财政支农主要表现在农村基础设施、重点生态工程建设、抗灾救灾、健全农村卫生服务体系及转变农业增长方式等方面，但是在各项财政支农政策实施中存在投资结构不合理、支农资金管理体制不健全、支农方式不恰当、具体措施不到位等问题，因此，今后要采取加强财政支农资金的监管、优化财政支农方式等措施，以提高财政支农资金的使用效益。

［关键词］湖南武冈市；财政支农；农村基础设施；农业补贴［中图分类号］F812.8

［文献标识码］A

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综述·专论张勇军，等:试论财政支农存在的问题与对策

稻、玉米等传统农作物种植为主。近些年武冈市政府为了提高农民收入，转变农业增长方式，扶持农民大力发展现代农业、生态农业，提高农业产业化水平。

在市政府及乡镇各级政府的支持下，2009年，该市成立了“曹家塘水果基地”，获得了很大成功，在带来良好经济效益的同时极大的鼓舞了村民转变农业生产方式的信心，并由此出现走新型农业产业化道路的热潮。该基地村民办了一个肉牛养殖基地，邻近村民创办了一个豆腐加工厂等。农业产业化的发展，既发展了农业经济，提高了农民的收入，同时又对农业生态环境有了更好的保护。

1.5加大对农村社会事业投资力度，实行“家电下乡”工程

截至2011年底，全市新建了村级活动场所以丰富村民群众的业务生活；建立标准化村卫生室、解决了村民普通级别如感冒、发烧等疾病的看病问题；加大对农民的技术培训，推广水稻分厢撒播等实用科技3项、超级稻等优质品种2个，全市水稻优质稻率达95%以上；实行“家电下乡”工程，对农民购买彩电、冰箱、洗衣机等电子产品提供13%的补助，提高了农民的生活水平与生活质量。以大坪村为例，全村376户，共有332户家庭通过购买各种家电用品获得了“家电下乡”项目不同程度的补助，极大的提高了农民的生活水平、生活质量。

1.6不断健全农村卫生服务体系，逐步加大对农村公共卫生的投入力度

农村公共卫生投入主要有农村公共卫生经费、乡(镇)卫生院医疗服务经费、农村卫生事业发展建设资金、农村合作医疗补助经费等。根据规定，乡镇医院门诊在未达到200元的门诊补贴上限以前每次可获得约50%的门诊补助，以感冒发烧为例，打吊针需要费用为60元，通过农合挂号在缴费时可直接免除50%，也就是患者实际需要支付的费用为30元；住院按照相关政策的规定可获得30%～70%不等的医疗补助。如某村民一小孩因患手足口病住院一周，花费为3600元，通过农合报账实际支付2200元，报销比例为40%，这样极大地减轻了农民的经济压力。同时，村级卫生所实行医药零利润的政策，并同时加强对卫生所、卫生院的技术指导与培训，以提高医疗水平。

1.7推行扶持粮食生产和农民增收政策，不断提高农民种粮积极性

农业补贴主要有农民种粮直接补贴、良种补贴、大型农机具购置补贴等。为了提高农民种粮积极性，提高农民收入，对农民种粮进行了直接补贴，每亩的补助各项合计为110元/667㎡，如种植双季水稻还有良种补贴补助政策，同时对大型农机具购置进行补贴，某村民购买了一台收割机，原价为42000元，实际支付价款24000元，财政补贴18000元，收割机补助标准为42.9%，这极大的减轻了村民负担，促进了农业产业化经营，提高了村民种粮的积极性。

2武冈市财政支农中存在的问题

2.1财政支农的投入总量不足，投资结构不合理

首先，支农资金年度间不均衡，财政支农支出占财政总收入或支出的比重一直在一个比较低的水平徘徊；其次，政府对农业财政支农投入不足，城乡财政资源配置不对称。如2010年大坪村申请“热水器补助”项目，因为财政项目资金紧张，不足以支撑全镇所有自然村的“热水器补助”项目的进行，导致该项目没有申请成功。再次，财政支农资金分配结构也存在问题，具体表现在对生产性投入低投入低，而对非生产性投入高，即用于农业主管部门的人员经费投入多，对农业基础设施，农业科技，农村社会化服务体系缺乏必要的资金投入。

2.2财政支农管理体制的不完善，项目资金下拨时间段过长

现行的财政支农资金管理体制不完善，涉农部门多，条块分割较为严重，资金使用分散；支农资金存在被挤占、挪用现象；支农资金预算执行缓慢、资金到位率低、下拨时间段过长且年度内支农资金支出不平衡等，导致实施效益不理想。如大坪村“张家桥”项目，立项的要求是农民自筹资金先完成项目，项目实际动工时间是2008年，2011年该项目竣工结束，而项目资金直到2012年年末才下拨到位。

2.3财政支农资金的监管不力、有效使用效率不高

近些年，随着财政支农的力度不断加大，出现了一些立虚假项目，套取国家财政支农资金补助的行为。主要手法有：虚报项目骗取财政支农资金，重复申报项目骗取财政支农资金，多头申报项目骗取财政支农资金，验收环节张冠李戴骗取财政支农资金，虚报工程造价或降低建设标准骗取财政支农资金。在财政支农资金的有效使用上，目前的农业投资政策基本上是单一的技术决策，而缺乏经济、财务核算，对农业项目投资缺乏财务软约束，导致对农业项目投入普遍缺乏科学的投资预算决策分析，从而造成大量的低效项目的投入，使资金使用效率大打折扣。

2.4财政支农方式不佳，投入与回报不成正比

财政支农方式不佳突出表现在农业补贴过多的用于流通环节或者是隐性补助，而忽视了直接补贴效果。以水稻种植为例，按照667㎡一季中稻计算，成本为：种子30元；耕地110元；插秧120元；农药打3遍，连药带人工大概300元；化肥加人工100元，灌溉抽水200元；收割120元/667㎡；以及还有其他的一些机械折旧费用等不易计算的细节成本，农民自己的人工费用除外，每667㎡地投入的成本大概需要1000元。按照中稻最高收购价格132元/50kg计算，最高667㎡产500㎏（纯重），每667㎡的毛利收入为1320元，加上国家的农民种粮直接补贴110元/667㎡，农民实际每667㎡地的净利润只有430元左右，收入水平严重偏低，从而影响了农民对水稻的种植积极性。

2.5支农具体措施包括农业引导、技术指导、平台提供等方面不到位

具体支农措施不到位突出变现在没有帮助农民有效规避风险，同时对新型的农业产业发展模式没有提供及时、有效的技术指导与引导。农民大多缺少风险意识，只是觉得种什么、养什么赚钱然后就开始跟风种植、养殖。如2009年猪肉价格大涨价，农民集体跟风养猪，结果猪肉出栏时由于养殖人数过多，猪

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农村经济与科技2013年第24卷第02期（总第311期）

(上接P56)经营模式转变。

3.3.3推进“农户+蔬菜专业合作社+自身企业精加工”创新的组织经营模式，结合地区合作社发展实际情况，在合作社实力不强的情况下，可采取北美新一代合作社做法：按交货权确定缴纳股金的数额，或者采用身份股或投资股两种形式，向社会筹集资金，并由政府根据投资额提供一定比例的政策支持，使专业合作社参与产品加工服务，拓宽服务领域，进一步提高农户收入水平。该组织经营模式主要强化农户对产品的生产到加工的完整过程，黄祖辉等（2008）人在求索中国特色现代农业道路中提到“农业产业化的核心就是农业企业化经营。”依据国外合作社发展规律，从田间地头到餐桌的一体化服务是发展专业合作社的主要内容之一。

我国在发展蔬菜专业合作社的过程中，要注重多方位创新发展。张玉梅等在进行农户小额贷款新型模式研究中提出“专业合作社+公司（企业）+农户小额贷款”的创新模式，这样的模式能推进农户小额贷款的发展，提升农户的社会地位，改善农户的生活状况，同时增大农民合作社的作用面。蔬菜专业合作社在这个时期也需要注重组织经营模式的创新，以此避免现有政策或合作社运行机制的不利影响。

［参考文献］

［1］孙祥智，中国农业社会化服务：基于供给与需求的研究［M］.北京：中国人民大学出版社，2009：56-57.

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［4］程同顺，提高中国农民组织化程度的必要性和政策方略［J］.调研世界，2004（2）.

［5］赵维清，农村新型合作体系建设研究［J］.农村经济，2012，（9）.

综述·专论

肉供大于求，价格陡降。农民特别是跟风养猪专业户的损失惨重。同时由于对农民在技术指导上的不到位，让农民依然按照传统的养殖方法，造成了生猪养殖成本过高，竞争力不强。

3加强和改进财政支农的措施

3.1加强对财政支农资金的监管，完善财政支农管理体制

农业财政支农支出资金有限，要充分发挥资金使用效益，就必须不断完善支农资金监管制度，使财政支农支出走向规范化、法制化轨道。加强编制财政预算管理，加强财政支农资金检查验收制度，确保资金使用到位，应杜绝损失浪费，提高资金使用效益。政府要增加财政支农资金的使用透明度，实行公开制，接受农民的监督。农民可以通过成立农会或农业行业协会来维护自己的权益，监督支农资金的使用情况。

3.2综合运用财税政策，优化财税支农方式

改进补贴方式，减少对中间环节的间接补贴，增加生产环节的直接补贴；进一步加大财政的直补力度，通过财政直接补助，可极大地提高农民对各项农业活动的积极性。同时农业补贴与农产品质量、环境保护、生态建设等挂钩，鼓励可持续发展的经营方式；如对“曹家塘水果基地”“生态鱼塘”这种成规模的、可持续发展的农业生产方式应加大支持力度，促进农业产业化经营。同时注重财政支农政策工具和方法的多样化和灵活性，除价格补贴补贴保护之外，还应利用政府贴息、投资补助等多种手段，引导社会资金投入农村的基础设施建设。

3.3加大支农资金整合力度，提高资金使用效益

整合支农资金，具体要做到：第一，建立财政支农资金稳健增长、农口部门支农资金集中投入机制，加大群众自筹资金引导力度。第二、突出资金投放重点，按照连片开发、集中投入的原则，突出加大对农业主产区、优势产业带、农民专业合作组织的资金投入力度。第三、按照“渠道不变、资金互补、各负其责、各记其功”的原则，有机整合农业综合开发与国土整理、农田水利、农村交通、农业生态、产业建设、扶贫开发、社会事业等支农项目，形成“各炒一盘菜，共做一桌席”的开发合力。第四、围绕产业化经营、中低产田改造、中型灌区续建配套等重点工作及筹资组织、资金管理、项目建设等重点环节，因地制宜探索一些行之有效的管理模式，着力探索以整合支农资金为手段、以重点项目区建设为平台的管理模式。

3.4根据实际情况，确定支农投入重点

针对现阶段武冈市农业发展条件和发展水平，财政支农的重点应包括以下几个方面：一是加大对农业和农村基础设施的投入，这是保证农业可持续发展的基础，而现阶段大坪村的农业基础设施并不完善。二是不断加大科技投入，这是增加农业科技含量，提高农业竞争力水平的手段。三是建立涉农服务体系，这是实现农业生产专业化、社会化的基础和平台；四是保障并提高农民收入，这是在市场经济条件下保证农业稳定增长的必要条件，只有经济收入提高了，农民对农业才有信心，农业才能得到长足稳步的发展。

3.5建立农技服务站点，加强方法引导、技术指导、平台提供

通过对一些村的调查分析，我们可以发现，对农民来说，财政支农，首先要加强对方法的引导，要引导农民怎么样去转变农业生产方式，提高农业收入水平，也就是要告诉农民种什么。其次要加强对农业的技术指导与支持力度，要告诉农民应该怎么去种植，怎么样去看护才能是产量最高，效果最好。特别是在农民遇到技术性难题，或者解决不了的问题时要帮助共同解决问题，也即告诉农民怎么做。最后就是需要给农民提供一个销售平台，能够帮助农民可以讲收入的农产品及时的、合适的销售出去。如在村里成立农技服务店、在服务点派驻技术指导员，运用电子商务手段，帮助农民建立粮食、水果、生猪销售平台等。

［参考文献］

［1］邓尚华，张家界市农民收入构成分析［J］．中国农业信息，2012，（17）.［2］蒋和平，辛岭，改善我国农业补贴的政策建议［J］．农产品加工，2009，(7).［3］彭腾，我国农业补贴政策的缺陷和完善［J］．广东行政学院学报，2009，(4).

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财政支农政策培训资料

财政支农政策培训资料本文档主要为了让需要的人可以免费享受。本身这个不属于什么版权的问题，某人就是搞到要财富。所以我作了一点修改后免费发放。 1、农作物良种补贴的标准是什么？答：早稻、玉米、小麦每亩补贴l0元，中稻、一季稻、晚稻每亩补贴15元。 2、农机购置补贴的标准是多少？答：中央财政对目录内农机，每台补贴不超过售价的30%，且单机补贴金额最高不超过5万元。省级财政对购买下列粮食生产机具进行累加补贴：联合收割机、耕整机、粮食烘干机、大中型轮式拖拉机、植保机械——实行10%的累加补贴，单机最高累加补贴额不超过2万元。手扶步进式插秧机、乘坐式高速插秧机和插秧机配套秧盘、秧盘播种成套设备——实行40%的累加补贴，单机最高累加补贴额不超过4万元。经工商部门登记的农民（农机）专业合作社和农业（农机）服务组织购买上述机具再给5%的累加补贴，单机最高累加补贴额不超过1万元。 3、重点公益林补偿标准是多少？答：全省重点公益林面积4226.26万亩，每年每亩补助12元，其中：补偿性支出每年每亩11.75元、公共管护支出每年每亩0.25元。 4、哪些母猪可以参加保险？答：能繁母猪可以参加保险。即参加保险的母猪必须在投保之日已生过小猪。怀孕母猪待生了小猪后,也可以参加保险。 5、参加能繁母猪保险可以享受哪些扶持政策？答：每头能繁母猪保险金额1000元，保险费率6%，保险期限一年。财政承担80%保费补贴，养殖户承担20%保费。 6、渔工责任的保险责任有哪些？答：受雇于船东的渔工，在海上作业期间因发生意外事故致使死亡、伤残。

7、参加渔工责任保险可以享受哪些扶持政策？答：保险试点范围是全省沿海所有县（市、区）。保险金额每人10万元或15万元（其中意外伤害医疗费保险金额限为15000元），保险费率2.2‰。财政给予40%保费补贴，船东承担60%。 8、农村户用沼气补助对象和标准是什么？答：按照国家推荐的户用沼气标准建设的农户，每户补助资金1500元。 9、农资综合直接补贴的对象是哪些？答：全省种粮农民（含国有农场的种粮职工）。 10、地质灾害危险点居民搬迁及旧宅基地复垦补助标准是多少？答：居民搬迁补助5000元/户；旧宅基地开发复垦按实际新增耕地面积补助3000元/亩。农房灾后重建按闽政文（2010）228号规定执行。 11、什么是农村居民最低生活保障制度？答：农村居民最低生活保障制度是政府对家庭年人均收入低于当地最低生活保障标准的农村贫困居民，按照保障标准进行差额补助的新型社会救助制度。12、具备什么条件的人员可以享受农村居民最低生活保障？答：凡是共同生活的家庭成员年人均收入低于户籍所在地农村最低生活保障标准的我省农村居民，可申请享受农村低保。 13、农村居民最低生活保障标准是多少？答：我省农村最低生活保障标准为农村居民家庭年人均收入1200元，各地可结合实际确定本地保障水平，但不得低于省里确定的标准。 14、什么是新型农村合作医疗制度？答：新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农村居民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农村居民医疗互助共济制度。15、现阶段我省新型农村合作医疗的筹资水平是多少？答：2010年，我省新型农村合作医疗的筹资水平为每人每年150元，其中个人缴费30元，政府资助120元。个人缴费和政府资助资金全部按规定进入基金账户，统一管理。

湖南省武冈市高二上学期语文10月月考试卷

湖南省武冈市高二上学期语文10月月考试卷姓名:________ 班级:________ 成绩:________ 一、选择题 (共1题；共6分) 1. （6分） (2019高二上·哈尔滨期中) 阅读下面的文字，完成下列小题。当今世界，科技革命方兴未艾，浪潮激荡，中国科技准备得怎么样？，我国已经成为具有重要影响力的科技大国，重大创新成果不断涌现——嫦娥四号、北斗三号、载人航天等重大创新成果举世瞩目；高铁网络、移动支付、数字经济等引领世界潮流……（）,既向科技创新提出了的巨大需求，也为成果转化应用提供了得天独厚的庞大市场。成绩令人欣喜，但现实让人警醒：我们在核心技术创新方面依然存在不足，（）。习总书记反复强调，“不能总是指望依赖他人的科技成果来提高自己的科技水平，更不能做其他国家的技术附庸，永远跟在别人的后面”。一个互联网企业不管规模多大，核心元器件如果严重依赖外国，就可能不堪一击，甚至经不起风雨。被人“卡脖子”，是挑战，也是机遇。它倒逼我们大力推进自主创新，创新从来都不是，需要大力营造鼓励创新的氛围，出台允许试错的措施，让广大科研人员解放思想、轻装上阵。只要我们坚定不移地走自主创新之路，就一定能把竞争和发展的主动权掌握在自己手中。（1）依次填入文中横线上的成语，全都恰当的一项是（） A . 毋庸置疑闻所未闻邯郸学步一帆风顺 B . 毋庸讳言前所未有邯郸学步一蹴而就 C . 毋庸置疑前所未有亦步亦趋一帆风顺 D . 毋庸讳言闻所未闻亦步亦趋一蹴而就（2）下列在文中括号内补写的语句，最恰当的一项是（） A . 中国正在大力推进供给侧结构性改革别人卡住我们的脖子很容易 B . 正在大力推进的供给侧结构性改革容易被人“卡脖子”

财政支农资金管理存在的问题及建议

财政支农资金管理存在的问题及建议摘要财政支农资金是农业和农村经济发展的重要手段。分析了财政支农资金管理存在的问题，并提出相应的建议，以期为财政支农金的管理提供参考。关键词财政支农资金；管理；问题；建议财政支农资金是农业和农村经济发展的重要手段，对保持农业农村经济平稳较快发展，起着十分重要的作用。近年来，随着国家对农业投入力度的不断加大，财政支农资金逐年增加，尽管国家和地方政府对支农资金的管理，相继出台了一系列的制度和办法，但在资金的使用管理过程中还存在一些问题，这些问题若不能解决，将直接影响社会主义新农村建设的进度，笔者现结合工作实际，就如何加强支农资金管理谈一些粗浅的看法。 1 财政支农资金管理存在的问题 1.1 财政支农支出管理体制不健全，缺乏科学可行的管理方法和经费使用细则一是支农资金存在“小、散、乱、重”的现象。目前，我国现行的财政支农支出实行分块管理、多部门、多渠道管理造成了事权不明、职能交叉，缺乏总体规划和统筹协调，难以形成合力，政策效果不明显。二是资金的投放与跟踪管理不配套。投入多、跟踪管理少、使用效益低下。三是资金的投放形式较单一。现行的各项支农扶持政策中，各种补贴多以“一折通”的形式把现金直接发放到农户手中，没有从开发农民思路、拓宽农村发展方面加以引导，新科技推广应用少、社会效果差。四是由于支农资金来源和性质多不相同，同一性质的专项资金可分为不同大类，同一类别的专项资金又可分为不同的项目。不同性质的专项资金管理办法不相同，即使性质相同的专项资金项目也不同，经费使用在细节上也有区别。由于拨入的项目较多，不同项目的管理办法和使用细则又不统一，增加了管理难度。 1.2 预算编制不规范、细化不够，编制与执行相脱节在预算编制上，缺少对经济运行状况进行科学预测，支农资金分配缺乏合理的标准和依据，没有实行真正意义上的“零基预算”，基数加增长的办法仍在沿用，甚至实行“切块预算”，主观随意性较大。编制项目预算的作用是为了合理安排和有效控制使用财政专项资金。但在实际工作中，预算的编制与执行相脱节的现象普遍存在。如地方配套资金不足或不配套，导致财政收支失实；项目无论能否被批准，前期费用都已在日常工作经费中列支，挤占了日常工作经费；在基本建设资金使用上，超预算现象时有发生。各种预算与执行相脱节的现象，违背了预算编制的初衷，极大地削弱了预算编制的作用。

关于修订《财政扶贫资金管理办法》的说明

关于修订《财政扶贫资金管理办法（试行）》的说明一、修订资金管理办法的必要性和紧迫性年月，财政部、国务院扶贫开发领导小组、原国家发展计划委员会联合印发了《财政扶贫资金管理办法（试行）》和《财政扶贫项目管理费管理办法（试行）》（财农字〔〕号，以下简称原《办法》），对规范财政扶贫资金的使用管理发挥了重要作用。但原《办法》颁布实施已有年，期间扶贫开发政策和工作思路不断调整，扶贫机制不断创新，原《办法》已不能很好地适应当前扶贫开发工作的需要，亟需作进一步的修订完善。（一）扶贫开发形势的变化要求修订管理办法。年，中央颁布实施了《中国农村扶贫开发纲要（－年）》（中发〔〕号，以下简称《新纲要》），标志着农村扶贫开发工作进入了新阶段。《新纲要》进一步健全了扶贫开发机制，明确了行业部门的减贫责任，要求完善扶贫开发投入机制，对财政专项扶贫资金的投入重点和使用方向提出了新的要求，这些需要通过修订完善资金管理办法来贯彻落实。（二）总结提炼扶贫开发经验需要修订管理办法。近年来，财政部会同国务院扶贫办等部门开展了系列财政扶贫开发试点，各地也积极推进机制创新，探索出了一些卓有成效的新机制、新做法，

如财政专项扶贫资金“四到县”、绩效考评机制、项目竞争评选机制等。为进一步推进财政扶贫开发工作，提升财政扶贫开发水平，需要通过修订完善资金管理办法等方式，适时地将这些先进经验总结提炼出来，并在全国范围内有序推广应用。（三）规范资金使用管理要求修订完善管理办法。《中国农村扶贫开发纲要（—年）》实施期间，财政扶贫开发实行“责任到省、任务到省、资金到省、权力到省”的管理体制，有力调动了地方开展扶贫开发工作的积极性。但由于制度建设没有及时跟上，在个别地区出现了诸如财政专项扶贫资金使用分散、项目安排随意性大、资金管理不规范等方面的问题。为此，全国人大、审计署针对上述问题，多次提出加强制度建设的要求。因此，修订完善财政专项扶贫资金管理办法，也是推进财政专项扶贫资金管理科学化、精细化，提升资金使用管理规范化水平的需要。二、《修订稿》与原《办法》的比较说明在充分征求各方面意见的基础上，我们整理形成了《财政专项扶贫资金管理办法（修订稿）》（以下简称《修订稿》）。分为总则、资金预算与分配、资金使用与拨付、资金管理与监督和附则五章，共计条。与原《办法》相比，修订内容主要包括以下几个方面：（一）关于财政专项扶贫资金的名称和定义。贯彻落实综合扶贫理念，为便于开展财政支持农村贫困地区、贫困人口的投入统计，将财政支持农村贫困地区、贫困人口的各项投入统称为财政扶贫资金，原《办法》所指的财政扶贫资金规范表述为“财政专项扶贫资

开展财政支农政策培训工作汇报

开展财政支农政策培训工作汇报开展财政支农政策培训工作汇报54 首先欢迎省函校各位领导莅临我县检查指导工作按照《财政部关于开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知》精神，根据省市函校的安排部署，今年我县农村财会人员财政支农政策培训工作，紧紧围绕国家一系列支农惠农政策，按照“全员培训，分期实施，突出实效，从严管理”的基本思路，以规范农村会计基础工作为抓手，以提高村集体经济组织财务管理水平，创建和谐社会为目标，精心组织，有序开展，全县农村财会人员培训工作稳步推进。目前已对全县20个镇4个社区的财政干部、136个村村干部及村级报账员进行了培训，共培训人数520多人次，取得了显著的成效。现将有关情况报告如下：一、开展农村财会人员财政支农政策培训工作主要做法及成效一是领导组织到位，责任明确。我局高度重视培训工作，及时成立财政支农政策培训工作领导小组，由局主要领导担任组长，亲自抓，分管领导为副组长，具体抓，其他相关股室业务人员为成员，合力抓。同时，局领导小组办公室设在会计股。会计股明确工作责任，具体负责组织开展培训的日常工作，协调培训工作的相关事宜，为培训工作提供了强有力的组织保障。二是工作部署到位，切实可行。我局把开展财政支农政策培训工作纳入财政中心工作之中，同财政业务工作同研究、同部署、同落实。年初召开局长办公会，专题研究培训实施方案，制定并印发了《20XX 年度财政支农政策培训计划》，明确培训的指导思想、基本原则、方式方法及培训考核等，为做好培训工作奠定了良好的基础。

三是培训经费落实到位，组织有力。县财政局为保证培训工作顺利开展，在财力困难的情况下，认真做好培训经费预算，根据培训规模，及时拨付培训经费，并坚持培训经费实报实销，切实使培训工作经费得到足额到位，为培训工作提供财力保障。四是培训内容丰富，针对性强。今年，我们紧紧围绕财政支农政策的有关文件精神，精心安排培训内容，坚持“实际、实用、实效”的培训原则，安排了《农民专业合作社财务制度(试行)》；《财政支农惠农政策解读》；以及《村级公益事业建设“一事一议”账务处理》等丰富的学习内容，进行深入浅出的讲解，受到参训人员的欢迎，极大地调动了参训人员的学习积极性和学习兴趣。五是培训管理严格，注重效果。为使培训工作制度化、规范化、科学化发展，我县在培训管理上从严入手，严格管理，严格考核，建立健全培训管理机制。把农村财会人员的业务培训纳入会计人员继续教育之中，完善村级财务人员培训登记制度，建立培训与考核相结合，培训与使用相结合，培训考勤与发放误餐补助相结合的有效措施。积极开展培训绩效评价，把计划性、针对性和实效性作为培训质量的衡量标准，制定培训工作考核办法，使培训工作成效显著。六是培训宣传有效，影响广泛。在在抓好培训的同时，我们还加大财政支农政策培训的宣传力度，充分利用县电视台新闻栏目和网络对培训会进行报道，扩大培训影响面，使培训工作深入人心。二、开展农村财会人员财政支农政策培训工作存在问题近年来，我县在农村财会人员培训工作方面，措施得力，组织有序，取得了一定的效果，同时也暴露了一些亟待解决的问题，需要不断探

湖南省武冈市五四中学2020年九年级上学期学期第一次月考

武冈市五四中学2020年下学期学期第一次月考九年级《英语》试卷时量:90分钟总分120分 Ⅰ.听力技能（三部分，共20小题，计25分） A）反应根据你所听到的内容，选择正确答语完成对话。（共5小题，每小题1分）（）1. A. Some zongzi. B. Some dumplings. C. Some mooncakes. （）2. A. It's on June 1st. B. It's Friday. C. It's fine. （）3. A. Yes, I'd love to. B. Thank you very much. C. Of course not. （）4. A. I think so. B. I'm afraid not. C. That's a good idea. （）5. A. My pleasure. B. Sounds fun. C. Yes, please. B）理解根据你所听到的对话，选择最佳答案回答问题。（共10小题，每小题1分）听下面的对话，回答第6至7小题。（）6. Why is Cindy going to Y unnan? A. Because she wants to take some photos. B. Because she wants to relax herself. C. Because there is a water festival. （）7. When will Cindy start? A. On the morning of April 10th. B. On the afternoon of April 10th. C. On the evening of April 10th. 听下面的对话，回答第8至9小题。（）8. How many students will take part in(参加) the Dragon Boat race? A. 7. B. 8. C. 15. （）9. Where will Betty and her classmates go after the race? A. To their school. B. To a restaurant. C. To their homes. 听下面的对话，回答第10至12小题。（）10. Which country did Kate visit last month? A. America. B. Australia. C. Canada. （）11. How long did she stay there? A. For two years. B. For two months. C. For two weeks. （）12. How was her trip? A. Very nice. B. Not good. C. Just so-so. 听下面的对话，回答第13至15小题。（）13. When is the Mid-Autumn Festival? A. Tomorrow. B. The day after tomorrow. C. Next Wednesday. （）14. Who will Wang Mei spend the festival with? A. Her parents. B. Her classmates. C. Her friends. （）15. What can we get from the conversation? A. Li Lin will invite Jim to admire the moon. B. Li Lin will invite Jim to make mooncakes. C. Li Lin will invite Jim to go to the movies.

财政支农资金投入和使用存在的问题及对策

财政支农资金投入和使用存在的问题及对策财政支农资金是农业基础地位政策的体现和农业投入的具体实现形式，它为促进和加强财政支农资金管理，提高资金使用效益，改善农业发展环境，提高农业综合实力，促进农业可持续发展起到了至关重要的作用，并奠定了坚实的基础。但同时，财政支农资金在管理和使用等方面还存在一些问题，在某些环节上已制约了财政支农资金作用的正常发挥，影响了国家农业政策的切实贯彻落实。主要表现在以下七个方面：一是财政支农资金的投入总量不足，投资结构不合理。近几年，财政用于“三农”的投入数量不断增加，但年度间不均衡，财政支农支出占财政总收入或总支出的比重一直在一个比较低的水平徘徊（相对农村人口占全国总人口比重）。尽管，这几年为了保证财政支农投入的不断增加，中央采取了一系列措施，如《中华人民共和国农业法》规定，财政用于农业的总投入增长幅度要高于财政经常性收入的增长幅度；新增教育、卫生、文化支出主要用于农村；开辟新的支农资金渠道，国有土地出让金用于农业土地开发的比重

不得少于15%；运用各种手段调动和鼓励其他社会各方面资金投入农业农村等，但实际没有得到很好地执行。特别是一些地方财政支农投入不足，城乡财政资源配置不对称的状况没有彻底改观。表现为县级政府对农业资金投入绝对量呈现出不断增长的趋势，但相对规模却下降；县级政府缺乏投入增长机制，财政支农资金投入增长幅度低于财政经常性收入增长幅度。同时财政支农资金分配结构也存在一些问题，表现在对生产性投入低而对非生产性投入高，即用于农业主管部门的人员经费投入多，对农业基础设施、农业科技、农村社会化服务体系缺乏必要的资金投入。在农业基础设施、农业科技、农村社会化服务体系中，农业基础设施投资的份额较高，农林水等部门科技三项费用占农业支出的比重持续下降，有的县甚至未能安排。二是财政支农资金使用分散且交叉重复并存，影响资金使用效果。集中体现在用于农业方面的资金，包括农业基本建设投资、农业科技支出、支持农业生产支出、农业综合开发资金等都存在使用上的分散和交叉重复并存的现象。分析原因，主要有两个方面，第一，农业的多功能性和

财务工作存在问题及整改措施

2020财务工作存在问题及整改措施范文一（一）存在的问题和不足近年来，经过学院各部门的共同努力，我院国有资产管理工作取得了一定的成绩，但仍有部分环节需要进一步加强。主要表现在以下方面：一是固定资产管理意识在下级部门相对淡薄。除了负责资产管理的主要部门，其他相关部门虽然有专人负责固定资产的实物管理，但基本上是“谁用谁管”，保管人员众多，责任不明确。办理出入库后不能及时入账，对于部门固定资产的内部管理不能做到心中有数，造成资产管理的不规范。二是对报废固定资产未及时进行处理。按固定资产管理办法规定，超过使用期限确已不能继续使用的、因管理不善造成提前报废的固定资产，应填制“固定资产报废审批单”，按规定的权限批准后，注销其固定资产原值和固定资产卡片。但由于部门管理人员缺失，近年存在没有及时处理不能使用和到期报废的部分固定资产的情况。

三是国有资产管理人员力量需要充实。（二）整改措施一是加强对相关人员业务知识的培训，提高他们看家理财的本领。各部门资产管理人员是固定资产的直接管理人员，对固定资产的管理负有重要的责任，如果由于其业务素质不高，使固定资产在管理时发生损失，是万万不该的。所以，除了加强财会人员的业务知识培训，也要对行政部门的相关人员进行定期的培训，加强以会计法、会计制度、固定资产管理办法等有关行政单位的财政文件制度为主要内容的培训，使相关管理人员熟练掌握资产管理中的规定和要求，不断更新知识，从而提高对固定资产管理的认识。二是切实加强固定资产报废处理工作。根据国家国有资产管理局关于《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》，对一些长期不能使用或报废的固定资产，按有关规定和权限进行清理、处置。注销其固定资产原值和固定资产卡片，并及时进行账务处理。三是进一步加强和充实资产管理部门的人员力量，加大培训力度。每年组织各部门资产管理人员进行政策培训，集中学

梓潼县财政支农专项资金管理办法1

梓潼县现代农业生产发展资金管理暂行办法第一章总则第一条为进一步加强现代农业资金的管理，提高资金使用效益，切实维护农民合法权益，推进社会主义新农村建设，根据四川省财政现代农业生产发展资金管理细则》、《四川省民办公助财政支农专项资金财务管理暂行办法》结合我县实际制定本办法。第二条本办法所称现代农业生产发展资金，是指各级财政用于支持优势特色农业产业发展，促进粮食等主要农产品安全有效供给和农民增收的专项资金。第三条现代农业生产发展资金，实行先建后补、以奖代补。竣工验收合格并在项目区范围内公示无异议后，由项目实施主体提出拨付资金书面申请，经乡镇及项目主管部门审核同意，财政部门按照制定的补助标准，拨付补助资金。第四条项目单位及其主管部门是现代农业生产发展资金资金使用和项目实施的责任主体，对资金的安全、具体用途、财务管理和项目实施的真实性、合法性负直接责任。具体职责：负责现代农业生产发展资金项目计划、可行性论证、技术方案的编报审核，制定项目实施和资金使用方案；负责组织项目实施和监督管理，按照招投标规定依法确定项目

施工单位，签订好项目实施合同，加强项目实施进度和质量管理；严格按国家有关财务制度和现代农业生产发展资金规定用途及要求，管理、使用现代农业生产发展资金；做好项目竣工验收和竣工决算。第五条县财政局负责现代农业生产发展资金的管理、拨付和监督，对现代农业生产发展资金财务管理和项目实施的合法性、真实性负监督责任。具体职责：负责现代农业生产发展资金的设立、项目资金计划审核和资金使用管理监督；参与现代农业生产发展资金项目总体规划和项目计划编制；参与项目实施方案的会审；审查有关招投标文件和项目实施合同；参与现代农业生产发展资金的分配；按规定审查核拨资金；负责监督项目单位或主管部门的财务管理和会计核算；对单位专项资金使用情况进行事前、事中和事后跟踪检查，对违纪问题依法予以查处。第六条现代农业生产发展资金使用和监管的单位，其具体经办人和承办股室（机构）负直接责任，单位分管领导负直接分管责任，法人代表负主要领导责任。第七条现代农业生产发展资金项目申报实行报告审查制度。各涉农单位要根据县委、政府确定年度支农发展规划和农民、农村和农业的现实需要，在充分尊重农民意愿、全面调查摸底的基础上，合理规划、科学论证，提出项目申报方案，报行政主管部门(以下称主管部门)审核后，由县财政局会同有关部

宁津县扶贫资金和产业项目管理办法

宁津县扶贫资金和产业项目管理办法（试行）第一章总则第一条：为进一步加强和规范财政专项扶贫资金和产业项目管理，提高财政专项扶贫资金和项目管理规范化、制度化、科学化水平，加快推进贫困村和贫困户脱贫致富步伐，根据中央、省市有关政策，结合我县工作实际，制定本办法。第二条：本办法依据《中央财政专项扶贫资金管理办法》（财农〔〕号）、《山东省财政专项扶贫资金和项目管理办法》（鲁财农〔〕号）、《山东省特色产业发展扶贫基金使用管理办法》（鲁财农〔〕号）、《山东省定扶贫工作重点村产业发展项目管理办法》（鲁扶贫组办字〔〕号）、《关于加强年度财政专项扶贫资金使用监管的意见》（鲁扶贫组办字〔〕号）、《转发〈财政部、农业部、国务院扶贫办关于做好财政支农资产收益扶贫工作的通知〉的通知》（鲁财农〔〕号）、《关于做好资产收益扶贫工作的意见》（鲁扶贫组办发〔〕号）、《关于进一步强化责任加强扶贫资金使用管理的通知》（鲁财农〔〕号）、《关于加快建设扶贫产业项目库和建立项目评审制度的意见》（德扶贫办〔〕号）、《德州市扶贫产业项目及财政专

项扶贫资金管理细则》（德扶贫办〔〕号）、《关于实行建档立卡统一编号管理加强扶贫产业项目后期管护工作的通知》（德扶贫办〔〕号）及有关政策文件精神。第三条：本办法适用于财政专项扶贫资金、其他扶贫资金管理和投资建设的产业项目。第四条：财政专项扶贫资金应当围绕脱贫攻坚的总体目标和要求，统筹整合使用，形成合力，发展整体效益。第二章资金分配及用途第五条：县财政根据脱贫任务需要和财力情况，在年度预算中安排财政专项扶贫资金和扶贫工作资金。扶贫工作资金用于建档立卡贫困户基本医疗和养老保险缴纳、项目管理和建档立卡工作经费及其他工作需要。第六条：各级财政专项扶贫资金分配向脱贫任务较重的乡镇及县委、县政府确定的重点扶持区域倾斜，提高资金使用针对性和精准度。分配主要按照因素法进行分配。资金分配的因素主要包括贫困状况、政策任务和脱贫成效等，主要依据重点村和贫困人口规模等客观指标，可根据当年工作重点和实际情况进行调整。第七条：根据资金规模和分配因素，制定年度资金使用方案，经县扶贫开发领导小组同意后，按用途使用资金，并进行

湖南省武冈市2018-2019学年八年级(上)期末数学试卷

考号_______________ 班级_______ 姓名____________ ………………………………………密………………………………封………………………………线……………………………………… 武冈市2018年下学期期末考试试卷八年级数学（时量：100分钟总分：120分）亲爱的同学：你好！今天是展示你的才能的时候了，请你仔细审题，认真答题，发挥自己的正常水平，轻松一点，相信自己的实力。一、选择题（本大题共10个小题，每小题3分，共30分,每小题只有一个正确答案，请将正确答案的选项代号填在下面相应的方框内） 1．下列代数式中，属于分式的是（） A ．5x B ．3 xy C ．3x D ． 21 x + 2．下列长度的3条线段，能首尾依次相接组成三角形的是（） A ．1cm ，2cm ，4cm B ．8cm ，6cm ，4cm C ．15cm ，5cm ，6cm D ．1cm ，3cm ，4cm 3．4的算术平方根为（） A ．2 B ．－2 C ．±2 D ．16 4．计算35=?（） A ．8 B ．15 C ．35 D ．53 5．估计7+1的值在（） A ．2和3之间 B ．3和4之间 C ．4和5之间 D ．5和6之间 6．不等式121x x +≥-的解集在数轴上表示为（） A ． B ． C ． D ． 7．分式方程233 x x = -的解为（） A ．0x = B ．3x = C ．5x = D ．9x = 8．如果 11 x x x x =--成立，那么（） A ．0x ≥ B ．1x ≥ C ．0x > D ．1x > 9．如图，已知AB=AD ，给出下列条件：①CB=CD ，②∠BAC=∠DAC ，③∠BCA=∠DCA ，④∠B=∠D 。若再添加一个条件后，能使△ABC ≌△ADC 的共有（） A ．1个 B ．2个 C ．3个 D ．4个 10．已知关于x 的分式方程3133 x a x -=-的解是非负数，那么a 的取值范围是（） A ．1a > B ．1 a ≥ C ．1a ≥且9a ≠ D ．1a ≤ 二、填空题（本大题共8个小题，每小题3分，共24分） 11．不等式10x +≥的解集是； 12．化简：22 x y x y x y -=-- ； 13．一个正数的平方根分别是1x +和5x -，则=x ； 14．计算：1182 ?= ； 15．若x ，y 为实数，且220x y ++-=，则x y 的值为； 16．如图，∠ABC=50°，AD 垂直平分线段BC 于点D ，∠ABC 的平分线BE 交AD 于点E ，连接EC 则∠AEC 的度数是； 17．△ABC 中，AB=AC ，一腰上的中线BD 把三角形的周长分为9cm 和12cm 两部分，则此三角形的腰长是； 18．2018年国内航空公司规定：旅客乘机时，免费携带行李箱的长，宽，高三者之和不得超过115cm 。某厂家生产符合该规定的行李箱。已知行李箱的宽为20cm ，长与高的比为8：11，则符合此规定的行李箱的高的最大值为 cm ；三、解答题（本大题共8个小题，共66分，解答时应写出文字说明及演算步骤） 19．（8分）解不等式组：3242(1)31 x x x -

广东省财政支农专项资金报账制实施办法

广东省财政支农专项资金报账制实施办法第一章总则第一条为规范实施财政支农专项资金报账制，根据财政部《财政农业专项资金管理规则》，制定本办法。第二条本办法所称报账制是指财政支农专项资金使用单位（项目单位）根据项目实施计划和项目支出进度，凭合法有效支出凭证向行业行政主管部门提出用款申请，经行业行政主管部门审核确认，报同级财政部门审批后再拨付资金的管理制度。第三条除下列资金外，凡有中央和省财政补助的支农项目财政资金，实行报账制管理：（一）实行国库集中支付的；（二）中央或省级财政部门制订的专项资金管理办法中另有资金拨付规定的；（三）省级财政部门下达资金文件中另有资金拨付规定的。第四条资金按项目财政财务隶属关系由同级或上级财政部门实施报账。（一）省属项目由省级财政部门报账；（二）地级以上市市属项目由地级以上市财政部门报账；（三）县（市、区）属及镇、村项目由县（市、区）财政部门报账。第二章报账管理职责第五条项目单位、项目行业行政主管部门、财政部门分别承担相应职责。（一）项目单位主要负责： 1、报账资金会计核算； 2、向项目行业行政主管部门报告项目实施情况； 3、向项目行业行政主管部门提供真实、合法、有效、完整的项目支出原始凭证及有关报账资料。（二）项目行业行政主管部门主要负责： 1、核实项目实施情况； 2、审核项目单位提供的原始凭证及有关报账资料的真实性、合法性、有效性、完整性。重点审核：（1）原始凭证所反映的支出是否真实、准确；（2）原始凭证所反映的支出内容与项目资金规定用途是否一致；（3）会计凭证是否符合会计法等有关法律法规的规定；（4）报账资料是否有效、齐全； 3、向同级财政部门出具审核意见。（三）财政部门主要负责： 1、报账手续是否合规、完备； 2、对项目行业行政主管部门提供的原始凭证及有关报账资料的真实性、合法性、有效性、完整性进行复核； 3、及时、足额拨付资金。第三章报账程序第六条财政部门收到上级财政部门下达资金通知10个工作日内，属下级项目的，将上级及本级财政应安排的项目资金下达给下级财政部门；属本级项目的，将上级及本级财政应安排的项目资金指标下达给本级行业行政主管部门。第七条行业行政主管部门收到资金指标10个工作日内转下达给项目单位；项目单位根据文件批准的建设内容、资金额等制订项目实施计划（包括项目实施方案和资金使用计划），

扶贫资金绩效考评办法

旅游区财政扶贫资金绩效考评办法（试行）实施细则第一章总则第一条根据《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020 年）》山东省财厅、省扶贫办印发《山东省财政扶贫资金绩效考评办法（试行）》，结合我区实际，特制定本试行细则。第二条《山东省财政扶贫资金绩效考评办法（试行）》所指的财政扶贫资金，是指国家设立的用于贫困地区、经济不发达的革命老根据地、少数民族地区、边远地区改变落后面貌，改善贫困群众生产，生活条件，提高贫困农民收入水平，促进经济和社会全面发展的专项资金，包括中央财政安排资金和地方配套资金；财政扶贫资金绩效考评是指对财政扶贫资金的使用管理过程及其效果进行综合考核与评价。第三条财政扶贫资金绩效考评的目标是完善制度、创新机制、加强管理、强化监督，保证财政扶贫资金使用的安全性、管理的规范性和扶贫开发的有效性。第四条财政扶贫资金绩效考评遵循以下原则：（一）客观公正、公开透明、科学规范的原则。（二）权责相统一的原则，行使资金分配、管理、使用权必须对所应取得的效果承担相应的责任。

（三）有利于资金整合原则。（四）激励先进、鞭策后进的原则。第二章考评的依据及内容第五条财政扶贫资金绩效依据以下方面进行考评：（一）中央、省、市关于扶贫开发的总体部署及确定的目标任务。（二）中央、省、市级财政、扶贫部门共同制发或财政部门制发的财政扶贫资金管理有关规范性文件和规章。（三）统计部门公布的有关扶贫统计数据、财政部门《财政扶贫资金信息管理监测系统》反映资金管理的有关数据，扶贫部门扶贫统计监测系统反映扶贫开发工作及效果的有关数据。（四）上年度扶贫开发计划执行及完成情况。（五）资金拨付文件及相关资料。（六）审计部门出具的有关扶贫资金审计报告；财政、扶贫部门对扶贫资金使用管理的检查情况。（七）其他相关资料。第六条财政扶贫资金绩效考评的主要内容包括三大方面，即：扶贫开发成果；财政扶贫资金使用管理情况；各级配套财政扶贫资金预算安排情况。第七条财政扶贫资金绩效考评的量化指标依据考评内容设定，主要有：

财政支农政策培训工作汇报

财政支农政策培训工作汇报 2xxx年,我市的财政支农政策培训工作在局党组的正确领导下，在市局业务科室的具体指导和大力支持下，认真贯彻落实党和政府关于财政支农政策培训工作的各项方针政策，创新财政支农政策培训工作机制，努力提高财政支农政策培训工作业务水平，大力提高财政支农政策培训工作绩效，为推动我市财政支农工作提供更好的服务。现把2xxx年财政支农政策培训工作自我考核情况汇报如下：（一）、完善财政支农政策培训工作的组织领导接到上级业务部门关于开展财政支农政策培训工作的相关文件和要求后，我局领导非常重视此项工作，认为在当前各项财政支农政策不断出台，财政支农资金投入力度不断增大，政策方针逐年精细、完善的情况之下，结合财政支农资金政策涉及业务部门分散、政策繁多的现状，对基层政府和村组织进行财政支农政策培训是非常具有现实意义的工作，因此，局党组多次召开会议进行专门部署，并成立了市财政局财政支农政策培训工作领导小组，我市财政局局长、党组书记张新和任组长，各党组成员任副组长。领导小组下设办公室，我市财政局党组成员、会计管理中心主任黄宝峰兼任办公室主任，各涉及财政支农政策的相关业务科室负责人任小组成员，并确定由农财科负责组织我市的财政支农政策培训工作。（二）、做好财政支农政策培训的计划实施工作

为做好我市财政支农政策培训工作的规划实施工作，我局结合我市财政支农培训工作实际需要，组织各业务科室，多次探讨，制定了我市2xxx年的财政支农政策培训工作计划，决定对我市15处镇（街、区）的337名基层干部进行相关培训和全市960个村的村干部、村会计进行培训。当年全市组织财政支农政策培训几次，培训人员1311人次，2xxx年培训目标圆满完成，并取得了良好的工作实绩，得到了基层工作人员的认可和肯定。（三）、做好培训工作的经费保障为给我市财政支农政策培训工作做好资金保障，我们根据我市培训计划和培训规模实际，从预算中安排3万元的资金用于财政支农政策培训工作，并及时拨付培训资金，保障了培训工作的顺利开展。并对该资金设立了专人专账，确保培训经费专款专用，无挤占、挪用等违规行为。（四）、搞好培训管理工作为保证财政支农政策的培训工作真正落到实处、取得实效，我们严格做好培训管理工作。我们按照上级业务部门的要求，结合财政支农培训工作实际，建立了完善的培训管理制度并保证该制度的落实。培训档案资料规范、完整，建立培训工作学员花名册。建立培训台帐，按班次实行台帐管理，并按上级业务部门的要求将培训人员信息输入到财政支农政策培训系统中。

湖南省武冈市生产总值、第一产业和第二产业增加值3年数据分析报告2019版

前言本报告主要收集权威机构数据如中国国家统计局，行业年报等，通过整理及清洗，从数据出发解读湖南省武冈市生产总值、第一产业和第二产业增加值现状及趋势。湖南省武冈市生产总值、第一产业和第二产业增加值数据分析报告知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需注明出处。本报告深度解读湖南省武冈市生产总值、第一产业和第二产业增加值核心指标从生产总值，第一产业增加值，第二产业增加值等不同角度分析并对湖南省武冈市生产总值、第一产业和第二产业增加值现状及发展态势梳理，相信能为你全面、客观的呈现湖南省武冈市生产总值、第一产业和第二产业增加值价值信息，帮助需求者提供重要决策参考及借鉴。

目录第一节湖南省武冈市生产总值、第一产业和第二产业增加值现状 (1) 第二节湖南省武冈市生产总值指标分析 (3) 一、湖南省武冈市生产总值现状统计 (3) 二、全国生产总值现状统计 (3) 三、湖南省武冈市生产总值占全国生产总值比重统计 (3) 四、湖南省武冈市生产总值（2016-2018）统计分析 (4) 五、湖南省武冈市生产总值（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国生产总值（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国生产总值（2017-2018）变动分析 (5) 八、湖南省武冈市生产总值同全国生产总值（2017-2018）变动对比分析 (6) 第三节湖南省武冈市第一产业增加值指标分析 (7) 一、湖南省武冈市第一产业增加值现状统计 (7) 二、全国第一产业增加值现状统计分析 (7) 三、湖南省武冈市第一产业增加值占全国第一产业增加值比重统计分析 (7) 四、湖南省武冈市第一产业增加值（2016-2018）统计分析 (8) 五、湖南省武冈市第一产业增加值（2017-2018）变动分析 (8) 六、全国第一产业增加值（2016-2018）统计分析 (9)

财务存在的问题及整改措施

财务存在的问题及整改措施问题一:重会计核算,轻财务分析。目前, 我国仍处于经济转轨期。一方面, 由于市场和自身的原因, 有些投资者的投资决策和管理人员的管理决策很少依靠财务信息支持, 造成使用者对财务信息的需求不足; 另一方面, 由于企业会计准则和制度调整频繁, 为了跟上变化, 大部分企业的财会人员没能处理好企业会计核算反映调整与财会工作服务经营管理两者之间的关系, 把大量时间和精力花费在学习新准则、新制度以及调整核算体系和会计信息系统上, 很少有时间进行财务分析, 从而也难以通过财务分析为企业决策者提供有效的财务信息产品。在会计核算按照国家强制提供的标准照章处理, 企业对财务分析的需求和供给都不足的情况下, 大部分企业仍存在重会计核算, 轻财务分析的现象。问题二:找不准需求,不知为谁服务。在现实中,有些企业财务人员因不了解或不全了解相关各方对财会工作的需求程度,导致其不清楚财会工作为谁服务,反映在财务分析上则表现为:不清楚应为谁提供财务分析产品,应该提供哪些产品。这些企业的财务部门不习惯与业务单位进行对接,习惯以总部为据点运营,将本部门定位为居高临下的总部职能部门,不清楚财务分析的“客户”,不愿意为业务部

门提供个性化的财务需求。财务分析一种模式走天下、只出一种财务分析产品,财务分析报告专业晦涩,让人看不懂。问题三:定位不清,作用不明。有些企业对财务分析的定位和作用认识不清,片面地重视企业财务分析,分析得很细,分析结果提示的问题也很到位,然而分析完后却到此为止,没有下文。他们错将财务分析当作战略执行分析的核心,而不是战略与战略行动方案。这样一来,导致财务分析发现的问题越来越多,财务分析的作用似乎也越来越大,但企业仍在走老路,战略执行或偏离目标,或困难重重。问题四:只检查过去,不指导未来。受管理者控制性思维习惯的影响,有些企业习惯于对过去已完成、不变化、有结果的活动进行财务分析和检查,而不能够基于过去,结合当前,着眼未来进行分析和沟通。不服务于未来的财务分析,只会发现过去的问题和满足于已取得的成绩。在信息的收集与处理上,这些企业的财务分析以内部的、静态的的信息为主材料,很少采用外部竞争者提供的动态环境信息,从而使财务分析结果无法为企业战略的动态调整提供指导和帮助,那么沿着这条路走下去是阳光大道还是荆棘丛丛就不得而知了。问题五:找不到标杆,不知优劣。