强农惠农实施方案

强农惠农实施方案

卡党发〔2011〕100号

中共卡坝乡委员会

卡坝乡人民政府

关于印发《卡坝乡落实强农惠农政策活动

实施方案》的通知

各村，乡属各单位：

《卡坝乡落实强农惠农政策活动实施方案》已经乡党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2011年7月29日

主题词：强农惠农实施方案通知

抄送：县委办，县纪委，政府办

中共卡坝乡纪委2011年7月29日印发

服务点，各村建立惠民办公室，由村委会主任兼任办公室主任，工作人员由相关村、组干部兼任。同时，通过召开村民代表大会，选举产生村级民主评议小组，成立村审核小组。各村、乡属涉农单位的活动方案、领导小组名单要于8月2日前报送乡强农惠农政策办公室。

（二）调查摸底阶段（8月11日至8月31日）

组织乡、村干部深入所有农牧户，通过召开村民代表座谈会、入户宣讲、发放宣传资料等多种形式，广泛深入宣传党的各项强农惠农政策，对各项惠农政策进行巡回宣讲。开展农牧户调查摸底工作，组织力量对所有农牧户从家庭人员构成、经济收入、生活支出、住房情况等方面进行全面调查摸底，用具体的经济指标量化农牧户经济状况，摸清实情。组织召开村民民主评议小组会议，识别和确定惠农政策享受对象，特别是扶贫对象和低保对象，将调查摸底情况在村上进行张榜公示，建档立卡，并及时组织专人将相关惠农政策录入电子信息平台，建立动态数据库。

（三）清理公示阶段（9月1日至9月20日）

对2010年以来各项落实强农惠农政策情况进行认真归纳疏理，对新增的惠农政策及相关信息要及时补充，及时更新。对实施范围、操作规程、政策标准等进行全面公示，提高政策知晓率，接受群众监督。在摸清底数、建档立卡的基础上，重新确定受益对象。受益对象由村“两委”提议，村民主评议小组评议，充分征求群众的意见建议。评议结果在村、组同步进行公示，对公示无异议的上报乡强农惠农政策工作领导小组办公室，由乡强农惠农政策工作领导小组办公室组织人员入户核查，核查情况交乡审核小组审核后在村、组进行二次公示，对公示无异议的上报乡相关部门审批，并将审批后的惠农政策享受对象，特别是低保对象在乡、村、组再次进行公示，做到“三级公示，三榜定案”，并通知农牧民及时到乡惠民办公室电子信息平台查询。各村要于9月15日前将清理公示情况形成书面材料上报乡落实强农惠农政策领导小组办公室。

（四）整改落实阶段（9月21日至10月15日）

各村、各乡属单位要严格开展自查自纠，针对清理核查出的问题，制定行之有效的整改方案，明确整改落实的目标、时限要求、具体措施和整改责任人。要把乡便民服务中心和村惠民办公室的硬件设施建设、信息平台建设、人员配备和制度建设作为整改的关键环节，按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”的要求，切实抓好整改落实，着力解决政策知晓率不高、政策执行不透明、资

金落实不及时、政策落实不公正、工作程序不规范以及滞留、截留、挪用惠农资金和虚报冒领等突出问题，真正让广大农牧民群众享受惠民政策的“阳光雨露”。认真总结经验，创新工作机制，从政策管理、资金分配、发放程序、干部政绩和工作机制等方面研究制定落实强农惠农政策的制度和措施，建立和完善公平、规范透明、程序简化、方便群众的落实强农惠农政策的长效机制。整改落实情况要定期向乡领导小组通报，乡上将召开现场观摩推进会，进行实地观摩交流，推进活动深入开展。

（五）总结验收阶段（10月16日至10月22日）

各村、乡属各单位必须在10月中旬向乡落实强农惠农政策领导小组上报开展活动工作总结。乡落实强农惠农政策领导小组按照各村、乡属各单位对开展活动的重视程度、清理核查的深度、解决问题的力度、群众满意的程度、健全完善工作机制的进度等情况，制定落实强农惠农政策活动的具体验收标准，集中时间进行全面验收。

七、保障措施

（一）加强组织领导。为了切实加强组织领导，乡上成立了落实强农惠农政策工作领导小组，各村也要尽快成立相应机构。领导小组具体负责活动的研究谋划、安排部署、督促检查、总结验收等工作。要按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级靠实工作责任，抓好工作落实。各级各部门必须从讲政治、讲大局，维护社会和谐稳定的高度，充分认识开展落实强农惠农政策活动的重要性，强化组织领导，加大工作力度，加强监督管理。乡领导小组办公室要定期不定期深入村组、农牧民群众开展督促检查，及时研究解决活动中出现的新情况、新问题。特别是各村、乡属有关单位负责人要认真落实第一责任人的责任，对每个阶段的工作都要亲自研究、亲自部署、亲自参与，切实抓好本村、本单位落实强农惠农政策活动。乡惠农办要充分发挥牵头抓总、综合协调和督促检查的职责。乡财政要及时拨付各项强农惠农补贴资金，并及时将拨付情况告知相关人员。乡计生办要充分发挥人口管理信息平台的作用，用新型管理软件，拓展服务功能，方便群众查询。农牧、民政、卫生、林业、教育等专干，要认真落实采集、审核、录入基础补贴数据，建立动态数据库，防止出现漏报、多报或弄虚作假的情况，确保基础数据真实准确，严防套取、侵占、截留、挪用涉农补贴资金行为的发生。农村信用社要及时将补贴资金打入农户存折，并把好补贴资金的领取关，杜绝冒领行为。及时总结和推广好做法、好经验，确保活动取得实

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落实中央省强农惠农政策和资金汇报材料

落实中央省强农惠农政策 和资金汇报材料 Last revision date: 13 December 2020.

落实中央、省强农惠农政策和资金汇报材料 省检查组领导： 根据省对中央和省强农惠农政策和资金落实情况开展拉网式检查的工作要求，我县迅速行动，组成了工作专班，进行了拉网式检查，现将有关情况汇报如下： 一、基本情况 随县位于鄂西北，辖18个镇（场），382个村（居）委会，总人口98．14万，版图面积5673平方公里。随县资源丰富，是全国产粮大县、生猪大县和着名的香菇之乡、蕙兰之乡，随县重晶石储量居全省之首，质量居全国之冠。2011年全县实现地区生产总值亿元，同比增长%；规模工业增加值35亿元，同比增长%；外贸出口亿美元，同比增长359%。各项主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平，在全省创造了经济增长的“随县速度”。2011年我县在全省县域经济发展综合考核中上升了28位，获得“全省县域经济发展进位先进县”称号。 二、工作开展情况 自2011年9月建县以来，县委、县政府十分重视“三农”工作，始终把解决“三农”问题作为整体工作的重中之重。这次根据省、市 3月5日召开的关于对中央、省各项强农惠农政策资金落实情况进行专项检查电视电话会的有关精神，我县高位启动、周密部署、认真组织、狠抓落实。 （一）领导高度重视，准备工作充分 县委、县政府高度重视此次对强农惠农政策和资金开展拉网式检查的工作，县委书记、县长陈德贵同志明确批示：将“万名干部进万村入万户”活动与对强农惠农政策和资金落实情况开展拉网检查工作结合起来，要周密部署、认真组织、狠抓落实。结合省、市、县领导的要求，县纪委于3月18日迅速组织召开了全县强农惠农政策和资金落实情况拉网式检查工作动员会，及时传达了“省强农惠农政策和资金落实情况拉网式检查”电视电话会精神并全文学习了省委常委、省纪委书记黄先耀同志的讲话，同时结合我县实际对强农惠农政策和资金落实情况开展拉网式检查工作进行了部署。下发了《随县关于对中央、省各项

落实强农惠农政策

落实强农惠农政策 王传雄 近年来，随着国家对“三农”问题的高度关注，各种强农惠农补贴政策相继出台，补贴范围越来越广，补贴资金越来越多。就我市而言，涉及农林部门的强农惠农补贴政策主要有粮食直补、农资综合直补、良种补贴（包括水稻、小麦、油菜、玉米、棉花）。如何抓好上述政策的落实，搞好各项补贴资金的发放和管理是摆在我们面前的一项重要课题。 一、政策落实过程中存在的一些主要问题 惠农政策补贴是国家为农民朋友办的一件实事、好事，是对农民种粮积极性的保护和促进。但在政策的具体落实过程中，还存在着一些不足和问题，主要表现在： （一）政策宣传的广度和深度不够。惠农政策的项目较多，在落实过程中一般都要受到时间、人力等多种因素的制约。村组开会传达比较少，导致部分政策农民群众知晓率还不高。在我们调查走访过程中，就发现有部分种植农户只知道这是国家对种粮的一种补贴，具体是什么项目的补贴，补贴标准是多少，怎么补贴还不清楚。个别村组干部在宣传政策时，只是对亲戚朋友讲明道理，对其他农户含糊其词，敷衍了事。 （二）种植农户基础信息的采集不够准确。惠农政策补贴的面积主要是由各镇（区）村组干部根据农户的实际种植面积填表上报。在上报面积时，由于受个人素质、能力、精力、责任心以及时间等多种因素的影响，导致了各类补贴项目录入的基础信息资料部分失真，补贴对象定位不准，出现重报、多报、漏报等问题。比如，有的村在集体土地承包给农户种植后，仍以少数村组干部的名义进行上报，套取国家补贴资

金，有的农户将养殖面积算成种植面积进行上报，骗取补贴资金，有的耕地上报数不准。同时存在一种“耕地补贴”现象，定期外出务工土地撂荒的、土地承包权转让的、承包者没有耕种的仍然在享受政策补贴。 （三）政策补贴资金监管力度不够，存在违规违纪现象。受人力和经费等因素的限制，部分惠农政策资金监管力度不够，出现有的政策资金监管失位，存在违规违纪现象。少数镇的村组干部工作方法简单，将农户种粮补贴款扣去抵缴新农合投保费、上交款等。有的村对补贴情况未进行及时、全面公示，暗箱操作，引起村民信访、上访。更有甚者，将农户领取补贴的“一折通”卡揣在自己身上，想从中捞点“油水”。以上存在的问题使得部分农民群众意见纷纷，极大地影响了基层党群、干群关系。 （四）政策落实的运行成本较大，缺乏相应的工作经费。惠农政策的落实工作量大，需要人力多，召开会议多，材料印制多，业务费用支出多。各项补贴资金的发放都要经过政策宣传、打表造册、数据录入、签字盖章、审查核定、张贴公示、核拔划款等一系列环节，这些都要由县（市）级主管部门和镇（区）去实施，上级又没有专项工作经费，县（市）级财力有限也没有安排相应的业务经费，致使部门和乡镇经费支出压力较大。与此同时，多头管理带来的多头检查，无形之中也增加了基层的运行成本。 二、加强惠农政策落实的几点建议 实施强农惠农政策是当前和今后一个时期农业农村工作中的重要任务，需要不断完善相关工作措施，充分发挥政策的激励作用。 （一）加强基层干部队伍建设。各项惠农政策主要靠镇（区）村组干部去落实。要加强基层村组干部的素质、能力和作风建设，提高政

(专项资金、强农惠农)资金在线监管平台

1.项目名称 （专项资金、强农惠农）资金在线监管平台 2.项目背景 财政专项资金是经济社会发展的重要支撑。近年来，广东省省级财政每年安排专项资金都在400亿元以上，分配至50多个省级部门管理使用，由于传统的监管模式力度小、盲点多、效果差，以致出现了一些跑冒滴漏甚至是腐败问题。目前，虽然我省财政专项资金在线监管有了一定的基础，但也存在三个方面的问题：一是顶层设计滞后。基于监察、审计、财政和资金管理使用部门“四位一体”的在线监督框架仍未形成，标准尚未制定。二是建设进度滞后。50多个省级财政专项资金管理使用部门基本未有相应的在线监督系统，建成的也没有一个与省财政厅对接，处于“孤岛”状态。三是应用效果一般。现有的在线监督系统仍然处于探索阶段，大部分服务于内部业务需求，未真正实现实时在线监督。 专项资金与项目管理遵循统一调控、专款专用、权责分明和程序规范的原则。 广东省农业厅畜牧兽医局、发展计划处、财务与审计处、农机办、种子管理总站、种植业处、农业投资项目中心等多个部门需要对专项资金进行统一监管，包括来自国家级农业项目和省级农业项目等。 国家级农业项目指国家发改委、财政部、农业部等有关部委安排的农业基本建设方面的基建项目、中央财政专项资金项目。省级农业项目主要指省有关单位安排的省财政专项资金项目和农业基本建设项目。 因此建设一个健全的资金监管平台以支撑现有业务，从而确保各处室在申报、审核、拨付资金、资金使用等各个环节的管理与跟踪，以加强风险控制及政府廉政建设。

3.项目主要建设内容 专项资金：建设延伸到基层的专项基金使用监管平台，将项目审批立项、投资概算、建设实施、资金拨付、资金使用、竣工验收、资金沉淀统一纳入平台管理，围绕资金流进行项目与资金全过程监管。 强农惠农资金：资金监管覆盖农村基础设施建设类、农民直接补贴类、农业农村生产发展类、农村社会事业发展类共四大项，通过对资金的申报、拨付、使用、分析、评价等一系列流程的监控，实现资金监管“关口前移、全程监控、动态监管” 需求提出单位：畜牧兽医局、发展计划处、财务与审计处、农机办、种子管理总站、种植业处、农业投资项目中心等。 主要建设的模块包括：项目管理、项目申报指南管理、项目申报管理、项目资金管理、项目验收管理、绩效评价、项目监督管理、项目公示、项目综合查询与统计。 3.1.项目管理 主要进行项目的基本信息管理、项目的状态变更管理等。 3.1.1.基本信息管理 基本信息包括项目名称、项目编号、申报单位、单位编码、专项资金名称、设立年限、申报责任人、联系电话、设立依据、设立金额、专项资金设立原因及背景、年限内每年资金安排计划、专项资金使用范围和方向、专项资金绩效目标等信息。 3.1.2.审批管理 主要是进行项目的审核与发布管理、项目的状态变更等。 审批由业务处室组织或委托有资质的评审机构对申报的项目进行评审,在系统中填写相关审核意见。审批的结果再通过网上办事大厅进行公示。

2012年国家强农惠农政策措施汇总

2012年国家强农惠农政策措施汇总 1.国家对今年农业农村工作的总体要求 2012年党中央、国务院对农业农村工作的总体要求是，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。 要以稳定发展粮食生产为重点，加快农业科技进步，千方百计使粮食产量稳定在10500亿斤以上、农民收入增幅保持在7.5%以上，努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情，持续提高农产品供给保障能力，为实现经济社会平稳较快发展提供基础保证。在工作着力点上，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，突出“巩固、加强、优化、改革”。巩固，就是要巩固增产增收的好形势，扩大强农惠农富农政策效果，坚持和完善行之有效的发展措施、工作机制，确保农业农村经济在新的起点上稳步前进。加强，就是要加强农业科技创新和推广，加强体系机构建设，切实提高基层科技服务能力，开展“农业科技促进年”活动，更大地发挥科技支撑作用。优化，就是要优化农业生产力布局，完善现代农业产业体系，大力支持主产区、生产大县和区域特色产业发展，提高农业生产专业化、

标准化、规模化、集约化水平。改革，就是要坚持不懈推进农村改革和制度创新，总结、推广基层经验，深入推进现代农业示范区和农村改革试验区建设，扩大农业对外开放，进一步增强农业农村经济发展活力。 2.种粮农民直接补贴政策 2012年，中央财政将继续实行种粮农民直接补贴，安排151亿元，补贴资金原则上要求发放到从事粮食生产的农民，具体由各省级人民政府根据实际情况确定。 3.农资综合补贴政策 农资综合补贴按照动态调整制度，根据化肥、柴油等农资价格变动，遵循“价补统筹、动态调整、只增不减”的原则及时安排和增加补贴资金，合理弥补种粮农民增加的农业生产资料成本，2012年农资综合补贴共安排1078亿元。为支持做好春耕备耕工作，1月份，中央财政已向各省（区、市）预拨补贴资金835亿元，要求力争在春耕前通过“一卡通”或“一折通”直接兑付到农民手中。3月份，中央财政下拨第二批农资综合补贴243亿元。 4.良种补贴政策 2011年中央财政安排良种补贴220亿元。水稻、小麦、玉米、棉花、东北和内蒙古的大豆、长江流域10个省市和河南信阳、陕西汉中和安康地区的冬油菜、藏区青稞实行全覆盖，马铃薯、花生在主产区开展试点。小麦、玉米、大豆、油菜、青稞每亩补贴10元。其中，新疆地区的小麦良种每亩补贴15元；水稻、棉花每亩补贴15元；

强农惠农资金管理办法

***市强农惠农资金监督管理办法 第一章总则 第一条为规范我市强农惠农资金管理，增强强农惠农资金分配、使用的严肃性和公正性，推行强农惠农项目资金绩效评价制度，提高资金使用效益，根据省纪委、省监察厅、省审计厅、省财政厅闽财农[2009]106号《关于进一步强化财政强农惠农资金监管工作的意见》文件精神，结合我市实际，特制定本管理办法。 第二条本管理办法适用于：中央、省、市、县（区）安排的各项强农惠农资金。 第三条强农惠农资金监管是指对中央、省、市、县（区）安排的各项强农惠农资金分配、使用全过程的监督管理。其监管应符合国家有关农业和农村经济发展的方针政策，符合市场经济体制和公共财政原则，符合科学、公正、公开和效率原则，符合资金适当集中使用的原则。各级财政部门、涉农主管部门是强农惠农资金的监管部门，按照有关规定履行监管职能。 第二章强农惠农资金的分配使用原则第四条市、县（区）安排的强农惠农资金支持项目以社会效益和生态效益为主。 第五条各级财政部门、涉农主管部门根据年度计划，按照统筹兼顾、重点突出的原则，对下级报送的强农惠农资金项目要进行综合平衡，做到科学、公正安排；建立完善强农惠农项目库，实行动态管理，确保补贴资金安全使用；对中央、省安排的强农惠农资金要求配套的，要做到配套到位。 第六条坚持快速便捷、方便群众原则，对补贴、补助农户（个人）的资金，要按程序及时核定，通过“一折（卡）

通”等形式足额发放到位；对公益性的补贴资金（如公益林保护、农村家园清洁、农民培训等），也要按村、按受益点为对象及时足额发放补贴； 第七条实施县级报帐制管理，项目资金实行直接支付。按照“财政部门管资金，主管部门抓项目，监理部门把质量，施工单位报帐目”的管理模式，明确工作职责，对强农惠农项目资金实行专帐、专人管理，实施县级报帐制，财政部门或涉农主管部门在审核报帐手续齐全、程序合规后，将项目资金直接拨付到项目实施单位或物资供应商。 第八条执行强农惠农项目工程资金使用"五制"规定。即:项目法人责任制度、招投标制度、合同管理制度、工程监理制度、竣工验收制度。将项目工程资金使用管理责任落实到具体单位和具体人，做到项目建设有人管，资金风险有人担。 第九条有条件的县（市、区），应积极推行县级国库集中支付制度。 第三章强农惠农资金的公开办法 第十条政策公开：公开各项强农惠农政策，重点是公开强农惠农资金扶持（补助、补贴）的方向、原则、依据、条件、时间和申报程序等； 第十一条对象公开：公开各项强农惠农资金扶持（补助、补贴）的项目、企业名称和受惠群众等； 第十二条标准公开：公开各项强农惠农资金扶持（补助、补贴）的标准，以及资金配套整合、资金管理方式、资金使用情况等； 第十三条数量公开：公开各项强农惠农资金扶持、补助、补贴的指标分配情况、申报数量，上级下达扶持（补助、补贴）指标的数量和金额以及发放情况等。

关于强农惠农政策落实情况报告

关于强农惠农政策落实情况报告 根据县新农办通知要求，按照昭农办通 [2016] 6号《关于开展强农惠农政策落实情况“回头看”的通知》精神。现将我局落实情况汇报如下： 一、绥江罗汉坪水库工程建设进展情况 （一）、大坝标段本月完成情况： 1、完成面板混凝土EL1276以下面板裂缝的处理施工 2、完成EL1276以下上游铺盖回填8000 m。 3、完成下游截水墙 m，截水墙回填 m。 4、完成坝顶过渡料填筑950 m。 5、完成防浪墙二期混凝土浇筑8仓，钢筋制安,混凝土 m。 6、溢洪道进口段、泄槽段、消力池、C15埋石砼及C30底板砼浇筑共 m。 7、完成垂直缝缝面表层止水不锈钢盖片，周边缝缝面表层止水不锈钢盖片，不锈钢型钢;不锈钢型钢膨胀螺栓2063套；GB填料 m。 8、引水隧洞于2016年5月3号贯通，完成洞挖石方 m、钢支撑、φ25系统锚杆720根、φ25超前锚杆105根。 （二）、输水干渠工程本月完成情况

1、输水干渠K0+000～K5+370段本月主要施工情况：隧洞欠挖处理及渠道基础开挖完成700m。 2、输水干渠K5+370～10+560段本月主要施工情况： （1）红岩顶隧洞:进口段洞身开挖80m,累计完成；出口段洞身开挖100m,累计完成428m。 （2）明渠段：完成渠基开挖150m、渠道衬砌150m。 3、输水干渠K10+560～15+320段本月主要施工情况：（1）兴隆埂隧洞出口段洞身开挖60m，累计完成60m。 （2）明渠段：完成渠基开挖200m、累计完成850m；渠道衬砌120m，累计完成570m。 （3）陡坡平台开挖全部完工，隧洞出口段水土保护挡土墙正在施工。 4、输水干渠K15+320～27+400段本月主要施工情况： （1）完成渠基开挖520m、累计完成1670m；完成渠道衬砌410m，累计完成645m。 5、输水干渠K27+400～30+400段本月主要施工情况：煤炭湾隧洞出口段洞内堆积体处理。 （三）、投资完成情况 罗汉坪水库工程建设资金目前由六部分组成，一是中央预算内基建资金，二是省级水利基础设施建设专项资金，三是省级水利专项贷款资金，四是三峡库区建设补助资

国家强农惠农政策汇编

国家强农惠农政策汇编 一、农业系统 （1）、粮食直补 文件依据：中央1号文件 扶持对象：种粮农民 扶持标准：按计税面积每亩补贴13.5元。 （2）、良种补贴 文件依据：中央1号文件 扶持对象：种粮农民 扶持标准：早稻每亩补贴10元，中稻每亩补贴15元，晚稻每亩补贴15元（3）、农资综合直补 扶持对象：种粮农民 扶持标准：2008年每亩补贴80.6元，2009年根据农资价格上涨幅度和农作物实际播种面积，及时增加补贴。 （4）、油菜补贴 文件依据：《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》（国办法[2007]59号）和农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发2007年油菜良种补贴项目实施方案的通知》（农办财[2007]157号） 扶持对象：种油菜农民 扶持标准：每亩补贴10元 （5）、农村劳动力转移培训阳光工程 文件依据：《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发[2004]1号）、《国务院办公厅2003－2010年全国农民工培训规划》 扶持对象：参加农村劳动力转移培训阳光工程的农民 扶持标准：中央、省、市、县四级配套资金比例为1：0.5：0.3：0.2;示范性培训中央财政最初对参训农民每人补助100元，之后逐年增加。 二、林业系统 （1）、退耕还林工程

文件依据：1、湘政办发[2004]37号《湖南省人民政府办公厅关于完善退耕还林粮食补助办法的通知》；3、国发[2007]25号《国务院关于完善退耕还林政策的通知》；4、国家发改委等五部委发改农经[2007]36号《关于做好巩固退耕还林成果专项规划编制工作的通知》。 扶持对象：退耕户 扶持标准：退耕地造林每亩每年粮食补助210元，现金补助20元。生态林连续补助8年，经济林连续补5年。配套荒山造林一次性补助种苗费50元，从2008年度计划起，每亩补助10元。退耕地补助到期后延补一个周期政策，退耕地每亩每年粮食补助105元，现金补助20元。建立巩固退耕还林成果专项资金，用于基本口粮田、农村能源、后续产业、补植补造、生态移民五个方面建设，资金规模为105元/亩退耕地。 （2）、生物质能源林 文件依据：省林业厅湘林计[2007]81号《关于下达2007年度林业-中国石油林油一体化生物柴油原料林示范基地造林计划的通知》 扶持对象：生物质能源林基地建设者 扶持标准：每亩补助400元，按工程进度及检查验收结果拨付。 （3）、长（珠）江防护林 文件依据：省发改委、省林业厅湘发改农[2008]982号8个项目县，湘发改农[2008]581号文3个项目县 扶持对象：防护林基地建设者 扶持标准：项目县中央投资100万元，造林10000亩，每亩投资100元。（4）、生态公益林补偿 文件依据：《湖南省森林生态效益补助资金管理办法实施细则》 扶持对象：纳入补偿范围的林农 扶持标准：每亩5元，其中4.75元为补偿及管护等支出，0.25元为其它开支（5）、国有林场税费改革转移支付 扶持对象：国有林场 扶持标准：每年2371万元 （6）、未参保国有林业事业场圃参加城镇企业事业职工基本养老保险 文件依据：湘农社政字[2007]16号 扶持对象：国有林场职工

(关于开展强农惠农政策落实年活动活动工作总结

XX县“强农惠农政策监督检查 落实年”活动工作总结 根据州“强农惠农政策监督检查落实年”活动工作的部署和安排，我县结合《关于在全州开展“强农惠农政策监督检查落实年”活动实施方案》文件精神，从3月份开始到9月底结束,历时7个月,深入开展了强农惠农政策监督检查活动，基本完成了各个阶段的工作任务,现将活动开展情况总结如下： 一、建立健全组织机构，加强组织领导 按照州委、州政府文件要求，我县在活动一开始立即成立了相应的组织机构，成立了以县委常委、纪委书记为组长的强农惠农政策落实情况监督检查工作领导小组，成员由各相关职能部门一把手担任，协调解决工作中的重点、难点问题。领导小组下设办公室，按照各自分工和职责，做到分工明确，职能清晰。同时，县委及时制订了《XX县“强农惠农政策监督检查落实年”活动实施方案》，下发到各乡镇，各单位，各乡镇、各相关部门按照《“XX县开展强农惠农政策监督检查落实年”活动实施方案》的要求，也成立相应的领导机构，制定实施方案，按照各阶段工作要求深入开展工作，保证“强农惠农政策监督检查落实年”活动工作深入开展。 二、广泛宣传动员，营造良好的舆论氛围 为保证活动的深入开展，县上即召开了“强农惠农政策监

督检查落实年”活动工作会，传达了省、州关于开展“强农惠农政策监督检查落实年”活动工作的相关文件精神，各乡镇组织相关工作人员及村干部就全县农村土地政策落实情况、全县涉农资金管理使用情况进行了再学习、再培训，做到分类指导、突出重点，保证学习实效。同时深入开展宣传活动，营造监督检查工作良好舆论氛围。一是通过广播、电视、印发各类宣传品、张贴标语、组织工作人员进村入户宣传，向农户开展政策普及活动，确保将中央和省、州的强农惠农精神和政策原原本本传达给农民，将政策的执行与操作公开化、透明化，让党的强农惠农政策家喻户晓。二是相关部门、乡镇、单位及时公布资金补助发放情况，如补贴对象、申报程序、标准等，让农民了解惠农政策、熟悉申报程序、享受惠农政策待遇。三是县财政等相关部门在有线台举办“惠农热线”，播出XX县相关职能部门解答农民对惠农政策存在的疑问，通过一对一的方式，宣传惠农政策，解答群众反映的问题。四是各乡镇各单位及时上报和编发简报，全县共编发简报84期，通过网络进行信息交流10次。五是推出“惠农政策到我家”系列报道。开展科技大讲堂活动，集中宣传强农惠农政策，把强农惠农政策设计成各类题目，进行闯关比拼，中间穿插文艺节目，农民自编惠农政策小品、歌曲、顺口溜等形式的活动，生动、鲜活地宣传强农惠农政策。 三、深入开展自查自纠，认真解决存在的问题

关于加大强农惠农力度推进现代农业发展的意见

关于加大强农惠农力度推进现代农业发展的意见 惠府…2011?12号 各县、区人民政府，市府直属有关单位： 为贯彻落实2011年中央农村工作会议、国务院常务会议、全国粮食生产电视电话会议和中央1号文件精神，进一步强化我市农田水利基础设施建设，促进粮食生产发展，确保农产品有效供给，现就我市“十二五”时期加大强农惠农力度，推进现代农业强市建设，升华惠民之州提出如下意见，请认真贯彻落实。 一、提高认识，增强落实强农惠农政策的责任感 农业是国民经济的基础，农业现代化是我国社会主义现代化建设的一项重要内容。我市随着经济社会持续快速发展，经济总量不断壮大，财政实力不断增强，具备了以工促农、以城带乡的经济实力，为“十二五”时期加快现代农业强市建设打下了坚实基础。当前，我市农业正处于传统农业向现代农业转变的关键时期，加大强农惠农力度，推进现代农业发展，是改变农田水利基础设施建设落后面貌，进一步提高农业综合生产能力的迫切需要；是加快转变经济发展方式，进一步扩大内需的关键举措；是改善农村民生，建设幸福惠州的必然要求。各级政府和部门要充分认识加快现代农业发展的重要性和必要性，增强工作责任感和紧迫感，加强领导，始终把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，加大强农惠农力度，增加农业农村投入，依靠科技进步，加快农业发展方式转变，优化产业结构，推进改革创新，千方百计保证粮

食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农业增效、农民增收、农村稳定，为我市经济社会又好又快发展提供强力支撑。 二、加大扶持力度，提升现代农业发展水平 “十二五”期间，要从八个方面加大扶持力度，全面提升现代农业发展水平。根据中央和省的部署，重点在农田水利基础设施建设、发展粮食生产、保障“菜篮子”产品供给上加大财政资金扶持力度，着力推进现代标准农田建设、提升粮食综合生产能力以及保障农产品有效供给，平抑物价，改善民生。 （一）加大粮食生产力度，确保粮食生产安全。按照“稳面积、增效益、保安全”的目标要求，进一步加大工作力度，强化政策支持，坚持不懈地抓好粮食生产。 1. 实施粮食稳定增产行动，提高粮食生产能力。从2011年起（下同），市财政每年安排的市级粮食生产发展专项资金从原来的50万元增加到300万元，主要用于粮食高产创建活动和产粮大县建设，促进粮食生产稳定发展，确保粮食生产安全。 2. 加强农业科技创新与推广，提高农业生产科技水平。市财政每年安排的市级农业技术推广经费从60万元增加到120万元，主要用于农业技术推广与创新，包括新品种的引进、试验、培育、改良、示范、推广等。 （二）加大农田标准化建设力度，提高农业综合生产能力。按照现代标准农田建设要求，加大投入，加快农田标准化和现代农业示范基地建设，提升单位面积产出率，保障农产品有效供给。 1. 加快农田标准化建设，提升农田基础设施建设水平。市财政每年安

强农惠农政策落实情况的监督检查制度

强农惠农政策落实情况的监督检查制度 “十五”以来，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，与时俱进地制定和加强了“三农”工作的方针政策，确立了一系列新时期指导“三农”工作的战略思想，提出了把解决好“三农”问题作为全部工作重中之重的基本要求，明确了统筹城乡经济发展的基本方略，做出了我国总体上已到了“以工促农，以城带乡”发展阶段的基本判断，制定了“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针，规划了建设社会主义新农村的基本任务，出台了一系列强农惠农政策，采取了一系列改革举措，给农民带来了“真金白银”的实惠，赢得了亿万农民的衷心拥护。 一、国家强农惠农政策在基层实施的基本情况 （一）对农牧民补贴的类别多。当前，我国实施的强农惠农补贴涉及农业、林业、畜牧业、社会保障、计划生育、移民、灾损、农机、日用品、新农村、就业培训等，种类达80多种。以我们自治县为例，农牧民享受到的补贴大体可分以下几类：一是农业生产类补贴。包括种粮直接补贴、农资综合直接补贴、农机具购置补贴、生态公益林补贴、退耕还林补贴等。二是社会保障类补贴。包括农业综合保险、生猪养殖补助资金、农村合作医疗补助资金等。三是救灾救助类补贴。主要包括各种救灾、救济类补贴。四是设施建设类补贴。主要包括农村公路建设补贴、农村能源（沼气池）建设财政扶贫补助、农村人饮工程补贴、农网改造补贴等。五是特定群体类补贴。主要包括计生补贴、教育补贴、退伍军人补贴、农村低保及五保补贴等。六是日用商品类补贴。包括“家电下乡”中对农牧民购买彩电、电冰箱、洗衣机、摩托车、热水器、电脑等指定家电品种的补贴。 （二）对农民补贴的兑付方式多。目前，国家实施的惠农补贴主要通过以下方式发放：一是通过“一折（卡）通”到户。在落实好补贴对象的基础上，通过农村信用社，将补贴资金直接打进农户个人存折帐户。目前大部分补贴，均通过此种方式发放到户。二是部门审核发放。从村（居）委会→乡镇场政府（管委会）→县直相关部门逐级上报名单，由县直相关主管部门审核后，再直接将资金发放到对象手中。如五保供养、抚恤优待、救灾等资金，通过此种方式发放到户。三是提货直接抵扣。农牧户向县直主管部门提出申请，然后签订购货合同，在提货时按照扣除补贴金额后的差价款交款提货。如农机具购置补贴通过此种方式发放到户。四是承保

强农惠农政策情况汇报

强农惠农政策情况汇报 县政府办： 根据你办 ___要求，现将我县近年来强农惠农补贴政策落实的有关情况汇报如下： 一、强农惠农补贴落实情况及成效 近年来，为落实好党和政府的强农惠农政策，我县根据省州有关部门的要求，结合我县实际，按照中央、省、州有关强农惠农补贴有关文件要求，认真贯彻落实中央、省、州的各项强农惠农政策，不断加大对“三农”的支持力度，切实减轻了农民的负担，也充分调动了农民群众的生产积极性，促进了农牧业的增效、农牧民增收，使农牧民的生产生活条件有了明显的改善，从根本上改善了农牧村的落后面貌。 （一）粮食直补和农资综合直补落实情况 xx—xx三年上级下达我县粮食直补和农资综合直 补资金为4050519.84 元。其中：粮食直补459946.37元，农资综合直补3590573.47元。将资金全部拨付到12个乡镇。各乡镇按照

每户的补贴面积、补贴标准、补贴金额张榜公示后，大部分乡以现金形式已发放到户。各别乡(镇)以一卡-通” 或一折通”将补贴资金发放到户。 （二）农机具购臵补贴落实情况 从xx年起国家出台了对农民购臵农机具的补贴政策，我县从xx年起实施，两年我县购臵农机具5大类10 种156台(件)，补贴区域覆盖8个乡镇，受益农户142户，共完成补贴资金28.96万元。占下达计划35万元的96.53%， （三）能繁母猪补贴和保险落实情况 为了对能繁母猪养殖户尽快落实到国家的优惠政策，提高能繁母猪养殖的积极性。我局根据甘财农（xx）139号文件精神，将上级下达我县能繁母猪补贴资金18.4万元（中央补助13.8万元、省财政补助4.6万元）和县级配套的4.6万元，共计23万元，对我县的4600头能繁母猪直接补贴，在补贴资金发放过程中严格遵循公开透明、据实补贴、直补农民的原则，对折合后能繁母猪数量、补贴的金额进行了张榜公布无异议后，把所有资金按比例（每头不低于50元标准）分别拨付给各乡（镇），各乡（镇）按“特事特办”的原

乡镇强农惠农政策落实情况汇报材料

乡镇强农惠农政策落实情况汇报材料 根据县委办、县政府办联合下发的《紧急通知》，我镇领导高度重视，迅速在全镇范围内开展自查、自纠，并按照“问题不解决不放过，整改不到位不通过”的要求，切实抓好整改，对检查中发现和群众反映的问题进行认真的核实，逐条整改，做到整改、目标、任务、措施、方法、责任，要求“六个明确”，此外，镇主要领导多次召开协调会，听取镇派督查小组的工作汇报，并就督查中发现的问题提出明确的要求，督促各村在规定时间内做好自查、自纠，通过督查，我镇XX至XX年共涉及强农惠农资金12项，针对相关资金存在的问题，镇里及时进行了纠正，并于4月30日前全部整改到位。现将我镇的具体做法汇报如下： 一、加强组织领导，明确工作责任。根据县里要求，镇专门成立了以毛建明为组长，以潘维发、肖坚雄、祝灵文为副组长，以镇直有关部门负责人为主要成员的强农惠农政策落实情况监督检查工作的领导小组，成立了领导小组办公室。办公室下设三个协调组。综合协调组设在镇纪委，具体负责全镇开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的组织协调，政策研究、宣传、情况综合以及对违规违纪问题的督促查处等工作，协调农村土地政策督查协调组和涉农资金督查组的监督检查工作。

农村土地政策督查协调组设在镇农林水综合服务站，具体职责：根据《紧急通知》要求制定具体工作计划，负责全镇农村土地政策落实情况监督检查工作的培训，按照领导小组办公室的统一安排，具体组织协调全镇农村土地政策落实情况监督检查等工作，每个阶段定期向领导小组办公室报告工作情况，提出下一步工作建议。 涉农资金督查协调组设在镇财政所，具体职责：根据《紧急通知》要求制定具体工作计划，负责全镇涉农资金管理使用情况监督检查工作的培训，按照领导小组办公室的统一安排，具体组织协调全镇涉农资金管理使用情况监督检查等工作，每个阶段定期向领导小组办公室报告工作情况，提出下一步工作建议。 二、精心组织，严密布署，确保此次监督检查工作落到实处。根据县里的相关会议精神，我镇及时向各村居转发了《紧急通知》，进一步明确了监督检查工作的时间安排和方法步骤。 工作方法和步骤 监督检查工作现已结束，共分三个阶段： 1、自查自纠阶段，各村已在3月底前告一段落。 2、督查整改阶段，要求在4月底前完成。在自查自纠的基础上，采取专项督查。对所属村进行全面督查并走访一定数量的农户。镇里组织督查组已赴各村进行重点督查。督

强农惠农政策

强农惠农政策，是十五大以来党中央出台的一项重大决策部署。近年来，党的惠农政策在沙湾县的深入贯彻实施，对解决三农问题、提高粮食综合生产能力，增加农民收入，调动农民生产积极性等方面起到了积极的作用，赢得了广大农民群众的衷心拥护和热烈欢迎。但是，在惠农政策具体落实中也存在一些问题，亟待研究和解决。 一、惠农政策落实中存在的主要问题 （一）惠农资金投入不够，地方配套压力过大。国家补助标准偏低，配套资金占比过大面，县财政落实困难。一方面，近年来国家和自治区惠农资金的投入增长较快但总量仍显不足，项目资金补助标准偏低，农民积极性没有充分调动起来。如：种粮农资综合补贴虽然力度在加大，但是随着农业生产资料价格不断上涨，农业生产成本增加弱化了惠农政策带给农民的实惠，农民的种粮积极性仍受影响；另一方面，大多数惠农政策均要求进行配套资金承诺，县财力有限，难以全额配套到位，从而影响新增中央投资项目、农村沼气国债项目等惠农项目的顺利实施。 （二）多头多次发放，造成部门发放成本和农民领取成本高。由于各项惠农补贴的性质不同，管理的单位也不同，如财政部门负责粮补、退耕还林、“家电下乡”等补贴，民政部门负责低保、救助补助，卫生部门负责医疗补贴等。各项补贴发放的依据、要求各不相同，自然而然的就形成了“一补一发”，部门多头多次发放、农民多次领取的情况，这就带来了发放成本和领取成本高的问题。而所有补贴的发放都要经过政策宣传、打表造册、数据录入、张贴公示、核拨划款等一系列环节，相关部门及乡镇、村队干部常年就在无休止的宣传、发放各种补贴中，基层干部负担较重。与此同时，专项工作经费缺乏，多头管理带来的多头检查，又增加了基层的行政成本。 （三）部分惠农补贴资金到位不及时，部分惠农补贴标准过低，惠农效果不明显。由于补贴资金发放工作涉及农户多、工作量大、时间紧，经常出现姓名不符、账号不对等情况，致使农民虽拿到“一折通”，但无法及时取款。此外，按要求粮食直补、良种补贴和农资综合直补资金要在6月底发放到农民手中，但此时播种已经结束，农作物正处于生长期，造成农民需要钱买生产资料时，补贴却没有下来。且部分惠农补贴标准过低，这与种植棉花的高额成本相比甚少，惠农补贴效果不明显。 （四）由于多头多次发放，资金发放过程中难免会出现虚报冒领、套取、截留、挪用等现象。有的惠农补贴如粮食直补、小麦良种补贴、奶牛补贴、退耕还林补助等，均按照农户的种植面积（饲养头数）进行补贴。但在操作过程中，由于农户分散经营，核实组织难度大、成本高，个别人员以少报多，夸大面积，套取国家补贴资金的现象时有发生。有的乡镇、村委会没有严格按程序审核办理，不同程度的存在截留、挪用现象；另外，由于基层信息录入和调查不仔细，导致补贴数据不准，一些惠农政策没有实现应补尽补，未及时兑现的情况也同样存在。如：2008年5月，某乡镇人民政府落实国家粮食直补政策，抽调相关工作人员组成联合工作组，到A村进行小麦种植面积实地丈量、登记、发放补助工作，由A村党支部书记陈某配合工作组完成任务。A村为了便于管理，小麦以集中农户大面积种植为主。工作组在实地丈量登记时由于小麦地刚浇过水，部分种植户无法联系，造成丈量工作的困难。为了按期完成工作任务，经陈某和工作人员商议，决定用GPS丈量种植小麦地块的总面积，再按照A村实际种植小麦户的名单分解面积，登记上报。在分解小麦种植总面积时，由A村党支部书记配合完成，陈某利用职务之便，有意在没有种小麦的村民阿某名下虚报小麦种植面积84.4亩，为其好友村民曹某多报60亩小麦种植面积，按照每亩63.34元小麦农资综合直补资金计算，虚报小麦种植面积144.4亩，造成国家小麦补贴资金损失9146.3 元。事发后，经过县纪委的调查核实，责令陈某退还虚报冒领的9146.3元小麦补贴资金，给予陈某党内严重警告的纪律处分。 二、落实惠农政策的建议

2020年 会计继续教育 中央强农惠农政策解读

中央强农惠农政策解读 【单选】 1 农机购置补贴对象为按规定程序购买（）、直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。 收割机 农业设备 农业机械 除草剂 2 农作物秸秆综合利用试点选择部分粮食主产区和农作物秸秆焚烧问题较为突出的省份开展农作物秸秆综合利用试点，实行整县推进，坚持多元利用、（）优先。 农用 商用 畜用 民用 3 湖南重金属污染耕地综合治理以（）地区为重点，开展重金属污染耕地综合治理，调整种植结构，加强耕地质量建设和污染修复治理。 株洲 长沙 长株潭 湘潭 4 发挥品牌引领作用要求加大粮食产品的（）力度，严厉打击制售假冒伪劣产品行为。 产权保护 品牌引导 质量监测 产业完善 5 加快粮食产业转型升级要求推进出口食品农产品生产企业内外销产品“同线同标同质”工程，实现（）转型，带动产业转型升级。 内销 外销 产业 内外销 【多选】 1 支持（）等旱作区推广地膜科学使用、合理养护、适时揭膜、机械捡膜等集成技术模式，并通过“以旧换新”等方式推进残膜回收利用。 华北 西北 东北 中北 西南 2 选择果菜茶种植优势突出、产业发展有一定基础、地方有积极性的重点县开展有机肥替代化肥行动，探索一批（）等生产运营模式，推进资源循环利用。 肥沼畜 水沼畜 茶沼畜 果沼畜 菜沼畜3 大力发展粮食产业经济的强农惠农政策的基本原则要求坚持产业融合，协调发展。树立（）理念。 大产业 大粮食 大市场 大流通 大发展 4 推动产业集聚发展要深入贯彻（），发挥区域和资源优势，推动粮油产业集聚发展。 珠江经济带 长江经济带发展 京津冀协同发展 区域发展总体战略 “一带一路”建设 【判断】 1 在内蒙古、四川、云南、西藏、甘肃、宁夏等6个省（自治区）和新疆生产建设兵团实施禁牧补助、草畜平衡奖励和绩效评价奖励。（）错误 2 动物疫病防控规定中央财政对动物疫病强制免疫、强制扑杀和养殖环节无害化处理工作给予适当补助。（）正确 3 信息进村入户采取市场化建设运营，中央财政给予一次性奖补。（）正确 4 大力发展粮食产业经济的强农惠农政策的基本原则要求坚持政府主导，市场引导。（）错误 5 加快推动粮食科技创新突破支持创新要素向企业集聚，加快培育一批具有市场竞争力的创新型粮食领军企业，引导企业加大研发投入和开展创新活动。（）正确

关于强农惠农政策的贯彻落实和维护农民群众利益方面工作做法

平坝县关于强农惠农政策的贯彻落实和维护 农民群众利益情况 ————平坝农业局“政风行风热线”上线内容“十六大”以来，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，连续8年下发了促进“三农”工作的中央1号文件，确立了一系列新时期指导“三农”工作的战略思想，提出了把解决好“三农”问题作为全部工作重中之重的基本要求，明确了统筹城乡经济发展的基本方略，制定了“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针，规划了建设社会主义新农村的基本任务，出台了一系列强农惠农政策，明确了“三农”工作的努力方向，采取了一系列改革举措，给农民带来了真真切切的实惠，赢得了亿万农民的衷心拥护。 一、国家强农惠农政策基本情况 （一）对农民补贴的类别。当前，国家实施的强农惠农补贴涉及农业、林业、畜牧业、社会保障、计划生育、移民、灾损、农机、日用品（家电、汽车等）、新农村、就业培训等，种类达80多种。以我县为例，农民享受到的补贴大体可分以下几类：一是农业生产类补贴。包括种粮直接补贴、农资综合直接补贴、农机具购臵补贴、退耕还林补贴等。二是社会保障类补贴。包括能繁母猪保险补贴、农村合作医疗补助资金、农村养老金等。三是救灾救助类补贴。主要包括各种救灾、救济类补贴。四是设施建设类补贴。主要包括农村公路建设补贴、农村能源（沼气池）建设财政扶贫补助、农村人饮工程补贴、农网改造补贴等。五是特定群体类补贴。主要包括计生补贴、教育补贴、退伍军人补贴、农村低保及五保补贴等。六是日用商品类补贴。包括“家电下乡”中对农民购买彩电、电冰箱、洗衣机、摩托车、热水器、电脑等指定家电品种的补贴。

（二）对农民补贴兑付的方式。目前，国家实施的惠农补贴主要通过以下方式发放：一是通过“一折（卡）通”到户。在落实好补贴对象的基础上，通过农村信用社，将补贴资金直接打进农户个人存折帐户。目前大部分补贴，均通过此种方式发放到户。二是部门审核发放。从村（居）委会→乡（镇）政府→县直相关部门逐级公示上报名单，由县直相关主管部门审核后，再直接将资金发放到补贴对象手中。如五保供养、抚恤优待、救灾等资金，通过此种方式发放到户。三是提货直接抵扣。农户向县直主管部门提出申请，然后签订购货合同，在提货时按照扣除补贴金额后的差价款交款提货。如农机具购臵补贴通过此种方式发放到户。四是承保机构兑付。保险公司根据承保合同，在勘查现场认定事故损失后，对投保农户予以现金赔付。如能繁母猪保险通过此种方式发放到户。五是工程验收报账制。工程开工建设后,项目建设单位先向施工单位预拨一定比例的资金,其余部分根据工程建设进度与质量,经验收合格后,再拨付资金。如农村公路建设补贴、农网改造补贴、沼气池建设补贴等均通过此种方式发放。 （三）对农民补贴的作用明显。强农惠农政策的落实，极大地促进了农业生产发展，为农业增效、农民增收、农村发展奠定了基础。一是突出了产业取向。随着粮食直补、农机具购臵补贴等各项补贴政策的落实，调动了农民种粮的积极性，粮食产量稳步增长，种植方式由粗放分散型向节约型规模化、产业化发展转变。2010年，我县粮食总产量达11.77万吨，比上年增长1.62%。二是改善了农村现状。随着农村公路建设补贴、农村沼气池建设补助、农村人饮工程补贴和“一事一议财政奖补”等惠民政策的落实，全县以道路、水利为主的农村基础设施建设不断完善。至2007年，全面完成了县到乡油路改造，乡到村公路也逐年得到改造，力争在“十二五”期间全部改造为油路；农村脏乱差治理取得一定成效，生产便道（机耕道）建设力度得

中央1号文件及强农惠农富农政策解读(提纲)

中央1号文件及强农惠农富农政策解读 （提纲） 安徽省农委胡桂芳 一、强农惠农富农政策基本走向 （一）强农惠农富农政策的基本判断 农业是国民经济的基础 “重中之重” “四化同步” “两个趋向” “多予、少取、放活” （二）中央连续出台的10个1号文件 2004年——《关于促进农民增加收入若干政策的意见》2005年——《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》 2006年——《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 2007年——《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》 2008年——《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》

2009年——《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》 2010年——《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》 2011年——《关于加快水利改革发展的决定》 2012年——《关于加快农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》 2013年——《中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》 （三）2013年中央1号文件重点——构建新型农业经营体系 1、构建新型农业经营体系，出发点是完善统分结合的双层经营体制 2、构建新型农业经营体系，前提是稳定家庭承包经营 3、构建新型农业经营体系，方向是集约化、专业化、组织化、社会化 4、构建新型农业经营体系，核心是培育新型农业经营主体 5、构建新型农业经营体系，目的是推进适度规模经营 （四）近年来农业农村经济发展成就 1、主要农作物产量增长情况 2、主要畜产品产量增长情况

进一步加大强农惠农政策实施力度

进一步加大强农惠农政策实施力度 ——国家发展改革委负责人答记者问 近日，国务院召开全国农业和粮食生产工作电视电话会议，确定了支持农业和粮食生产的十项重要措施。记者就加强农业基础设施建设、提高粮食最低收购价、稳定化肥市场价格等问题采访了国家发展改革委负责人。 问：在加强农业基础设施建设方面，国家发展改革委有何新举措？ 答：按照中央一号文件的要求，今年我委在安排中央固定资产投资时，继续坚持向农业和农村倾斜。年初安排用于农业农村方面的投资达739亿元，占中央固定资产投资总量的48.6%，比去年增加93亿元；其中用于直接改善农村生产生活条件的投资443亿元，比上年增加75亿元。根据这次电视电话会议的精神，国家发展改革委又新增安排20亿元投资用于加强粮食和农业基础设施建设。考虑到不误农时和抗灾救灾需要，我委加快了投资下达进度。截至目前，年初安排的投资已经下达80%以上，这次新增20亿元投资也本着特事特办原则，简化程序，于3月底前下达。 问：今年农业和农村固定资产投资支持的重点是什么？ 答：一是加强农业综合生产能力建设，继续实施大型商品粮基地、优质粮食产业工程、种养业良种工程、动物防疫体系等项目建设，扶持生猪、奶牛规模化养殖。二是加强水利建设，加大病险水库除险加固、大型灌区节水改造和中部排涝泵站建设的投入力度。三是改善农村生活条件，今年共安排农村“水气路电”设施建设中央投资332亿元，计划解决3205万农村人口的饮水安全问题，新增农村沼气用户500万户，新改建农村公路14万公里，解决无电地区40多万户160多万人口的用电问题。此外，继续支持农村扶贫开发、农村社会事业发展和生态建设。这次新增安排20亿元投资，重点用于种子工程、旱作农业、大中型灌区节水改造、油料和甘蔗生产基地建设，在资金安排上向主产区倾斜。 问：再次提高粮食最低收购价格出于什么考虑？ 答：实行粮食最低收购价政策，是国家调节粮食供求关系的重要手段，也是促进农民种粮的“定心丸”。今年2月8日国家公布了2008年稻谷和小麦最低收购价，近日再次提高，两次累计稻谷最低收购价提高9-10%，小麦最低收购价格提高4-7%。这主要是考虑到去年以来国内化肥价格上涨幅度较大，粮食生产成本增加，种粮比较效益下降，再加上南方遭受低温雨雪冰冻灾害，北方旱情严重，为鼓励农民扩大粮食种植面积，确保全年粮食丰收，保障国民经济又好又快发展，有必要提高粮食最低收购价格。提价水平是综合考虑了种粮成本、顺价销售、国内外差价等多种因素后慎重确定的。 问：提高粮食最低收购价是否会推动物价水平上涨？ 答：直接影响作用很小。首先，粮食最低收购价不是市场的实际收购价，只有当市场粮价低于最低收购价时，最低收购价才会启动，正常情况下粮食收购价格仍由市场形成。其次，市场粮价最终取决于供求关系，我国粮食连续四年丰收，目前国家粮食库存充裕，粮食供求关系总体上基本平衡。再次，提高粮食最低收购价，有利于增加供给，进而有利于稳定市场粮价和价格总水平。 问：国家将采取什么措施确保市场粮价基本稳定？ 答：“谷贱伤农，米贵伤民”。粮食价格一头关系到种粮农民的切身利益，另一头关系到消费者的承受能力，因此，国家调控粮食市场的目标，是使市场粮价稳定在一个合理的水平上，既不大涨，也不大落。国家将采取以下措施：一是要发展生产，增加供给，这是稳定粮价的基础；二是严格控制主要粮食品种出口；三是加强粮食运输调度，