舞水河流域新晃段开发与保护的思路与对策

落实科学发展观，坚持开发与保护并重

——对舞水河流域新晃段开发与保护的思考

县政协人资环委调研组

舞水河是我县境内的最大的河流，也是我县的母亲河。舞水河环境保护直接关系到我县人民的生产和生活，关系到子孙后代的重大问题。随着工业化和城市化的发展，舞水河流域自然资源的开发强度越来越大，生态环境承受巨大的压力，开发建设与保护环境的矛盾日益突出，为此，县政协人口资源环境委员会调研组，对舞水河流域进行实地考察调研。县政协有关负责人、县直有关部门和县政协人口资源环境委员会全体委员参与了调研活动，本次调研主题着眼于构建人与自然和谐的流域环境，对舞水河流域新晃段资源开发与保护提出思路与对策。

一、舞水河流域新晃段的基本情况

舞水河为新晃侗族自治县内的主流，是沅江一级支流中第二长河，发源于贵州福泉县罗柳塘（另认为瓮安县），上游称舞阳河，由西向东流经贵州省施秉、镇远、岑巩、玉屏县，至玉屏的护溪江进入湖南省境内，经新晃、芷江、鹤城、中方，于洪江市黔城镇汇入沅江中游。全流域面积 10334 km2，其中湖南境内3992km2,河流全长 444 km，主干流全长406km,在怀化市境内河长194km，流域面积 3871.62 km2，平均河床宽 150 米左右。河流地理位臵在东经 107°30′-110 °10 ′、北纬 26°51′-27°40′之间。舞水上游位于云贵高原苗岭余脉末端，海拔多在 1000 米以上，中游系武陵山脉，平均海拔 700 米，下游地处雪峰山区，平均海

拔 385 米，入沅江河口海拔 173 米。总落差559.4km,平均坡降0.966 ‰。

舞水河流域新晃段西起鱼市镇前锋村，东至波州镇江口村，河长24.5km，流域新晃段集雨面积340km2,流经6个乡镇，在县城呈“Ω”型，绕城而过，沿岸有33个村（社区），农业结构主要以种植业、畜牧业为主，流域人口近10万人，其中县城4万余人。舞水河新晃段沿岸乡镇浇灌水田近 1万亩，沿岸企业年产值达1.5 亿元。

舞水河支流众多，我县境内有西溪、平溪、龙溪等一级小支流，其中，西溪河长75.3km,集雨面积595平方公里。舞水在县境的河谷多穿插于坚硬的板岩和冰碛层，形成很多较长的峡谷，河床由小卵石组成，河面宽70～200米。因为落差大，水流急，且支流源于高山峡谷，所以水位涨落变化较大。

舞水河新晃段水资源量为39亿立方米，在县内落差为29.3米，水能理论蕴藏量为39702kw，已开发24500kw，建有鱼市、狮子岩、新村三座电站，其中鱼市电站装机5000kw、狮子岩电站（包含塘湾河发电机组）装机12100Kw、新村电站装机7400kw。新村电站坝址以上控制流域面积6901km2，占全流域的66.8%。下游的芷江春阳滩电站库区也包含我县波州、兴隆镇部分辖区，尾水距县城8km。舞水河新晃段现有采砂船6艘，布点均在县城下游，共占用河道13.4km，年采砂245000m3。

舞水河属山区河流，受山区气候影响较大，长年无冰冻，年均气温 16.5 ℃左右。我县降雨比较充沛但分配不均，降水量一般在 1160mm 左右; 流域内年年有暴雨发生，以 4-8 月最为频

繁。舞水水文期与降雨季节相对应， 4-8 月为丰水期， 12 月至次年 3 月为枯水期，其余为平水期。舞水河新晃段没有水文站，根据芷江水文站统计，舞水河多年平均流量139m3/s,多年平均径流量为48.66亿m3，最大流量6380m3/s，最小流量1.69m3/s。

据怀化市环境监测站最后一次对舞水底泥监测，舞水底泥总体污染严重。原县农场属“极严重污染”级，主要是汞污染。从底泥污染物含量看，锌最高，铜、铅次之；以污染因子污染程度看，舞水底泥中汞、镉明显高于沅水干流底泥背景值，是主要污染物，污染分担率分别是 90% 、 7.7% ，铅、铜、锌亦基本偏高。

舞水河新晃段水质良好，2008年出入境断面都符合功能区要求的地表水Ⅲ类标准，水质均保持在Ⅱ类。2008年以前，我县县城饮用水源都是在舞水河，由于上游污染的加剧，县委、县政府作出了调整县城饮用水源，兴建二水厂的决定。自2008年2月起正式启用二水厂及平溪河饮用水源。但是，舞水河饮用水源功能并没有消失，在二水厂检修、应急停水时，仍然由原水厂从舞水河供水，同时，舞水河还是下游近100万人的供水水源。

舞水流域从新晃段及以上污染源大小上千家。仅舞水河新晃段具有一定规模的工业废水污染源有 29 个，县城上游10个，其中，对水质影响较大的重点污染源有15个，县城上游7个；农业污染面源有 20个，其中县城上游9个，主要是畜禽养殖；沿岸主要生活污染源有125个，包括5家医院和120家三产服务业，其中，县城上游11个；沿岸乡镇集镇和集中居民生活点的生产、生活废水都未经处理进入舞水河。据2008年第一次污染源普查统计，2007年，我县排入舞水河的工业废水有120万吨，生活废水300

万吨，废水主要污染物COD1583吨，氨氮456吨，BOD5189吨。据调查，县城年产生生活垃圾1万吨左右，年清运垃圾约0.9万吨,沿岸河床或河床岸坡还有106个垃圾倾倒点，年倾倒垃圾1600吨。

二、近年来舞水河流域新晃段开发与保护的主要措施和经验

在调研中，我们欣喜地看到，县委、县政府和沿岸乡镇对舞水河流域开发与保护的思路清晰，所采取的一系列措施已经取得显著成效，有些做法和经验值得肯定：

——确立“生态立县”的发展战略。自2003年以来，我县启动了全国生态示范县的创建工作，制定了生态县建设规划，细化了生态建设的任务和措施，进一步明确了经济与生态协调发展的思路，为落实生态保护责任制，层层签订了责任状，将生态县创建工作纳入了“双文明”目标管理。2008年9月，我县生态县创建第一阶段工作顺利通过了省级专家组的验收。

——加强流域的水质监控和规划管理。自1983年开始，即制定了水质保护监控规则，实行县域的污染总量控制和排污总量控制。在县境内设立了鱼市罗家寨、波州蒋家溪2个常规监测断面和塘弯河饮用水源监测断面进行常规监测，加强水质监控。1990年出台了《县城饮用水源保护区管理实施办法》，2000年县人民政府印发了《舞水河流域新晃段水环境综合整治规划》，同年，报请怀化市人民政府对舞水河新晃段的水域功能进行了明确划分，2006年，县人民政府再次出台了《舞水流域新晃段环境综合整治方案》，通过一系列整治工程的实施，舞水河新晃段水环境明显好转。

——严格实行建设项目环境保护管理。我县在招商引资过程

中严格实行建设项目环境影响评价制度和环保设施“三同时”制度，把好建设项目审批和环保验收关。早在1999年县人民政府就出台了《关于贯彻实施<建设项目环境保护管理条例>的实施意见》，2005年，县委、县政府联合发出了《关于进一步加强建设项目环境管理的通知》，连续几年来，我县工业项目环保前臵审批率和“三同时”执行率都是100%，有效控制了所建项目对舞水河生态环境的影响。

——加强森林生态体系建设。制定和实施了《新晃县舞水流域荒山造林实施方案》和《新晃县舞水流域生态公益林保护方案》，到2008年，全县森林覆盖率达67.8%，完成退耕还林4.8万亩，生态公益林面积达到31.8万亩，营造国债长防林1万亩。2009年，已完成山地造林4470亩，实施封山育林10.5万亩，完成道路两旁绿化53km，河流两岸绿化造林5km。

——大力发展无公害农业。目前，已建成无公害农产品基地9.81万亩，无公害畜禽水产养殖示范小区28个，无公害水产养殖基地8720亩。到2008年止，已通过国家无公害农产品认证1个、绿色食品认证3个。农业部门加大农业执法力度，禁止使用高剧毒、高残留农药。无害化农业的发展有效地减少了化肥、农药对舞水河的污染。

——加强舞水河沿岸排污企业的治理。近年来，我县加大沿河排污企业的综合治理力度，县境内县城上游8家企业都通过了限期治理验收，2家新上企业严格执行了“三同时”制度，关闭淘汰了两条落后生产线，有效地控制了点源污染。

——加强城区环境综合治理。县委、县政府坚持把“打造生

态宜居县城”作为新晃城市发展的目标，在开展生态县创建的同时，启动了创建“全国卫生县城”的工作。近年来，先后实施了塘湾河坝后式发电机组建设工程、竹王大道工程、橡胶坝工程、城市污水管网工程和黄家垄省级森林公园提质扩容工程等，县城污水处理厂和县城无公害垃圾处理场正在兴建中，污水处理厂有望在今年10月即可投产运营，有效缓解了生活污染对舞水河的污染。

三、存在的问题

过来，我县对舞水河的保护与治理上做了一定工作，取得了一定成绩，但存在的问题仍然不少。主要表现在以下几个方面：一是工业污染加剧。西部大开发号角奏响之后，贵州省内舞水河畔的工业得到空前发展。据调查，新晃段上游的镇远、岑巩、玉屏及大龙工业园有化工、冶炼、织染、造纸等主要排污企业100多家，年排废水4000万吨。这些工厂先后分期建成投产，其废水的最终去向是舞水河。与新晃相邻的贵州大龙工业园区内已建成的电解锰厂就有7家，自2004年以来，经有关环境监测站多次连续监测，舞水河新晃段经常出现锰超标现象。目前，我县的规模企业尤其化工企业大都分布在县城上游，虽然采取了污染防治措施，但风险性排放仍严重威胁水质安全。

二是城市生活污染严重。流域内城镇垃圾、生活污水对河流的水质破坏相当严重。调查中发现，舞水河两岸排污口分布密集，除县城正在建设城市生活污水处理工程外，其他乡镇及沿岸集中居民点的生活污水直接排入河中。县境沿岸6家规模医疗机构中，仅县人民医院医疗废水能达标排放，其他医院的医疗废水基本未

经处理就排入舞水河。沿岸一些居民随意将生活垃圾倾倒河道内。这些现象的存在，严重造成了河道水体污染，水质下降，水环境恶化。

三是滥采乱挖、滥占河道现象存在。据统计，2008年以前，我县境内舞水河流域有各类采砂船只13只，经过整治后现留下6只。这些船只在河中随意采挖，将开采后的砂卵石堆积河中，致使河道坑坑洼洼。同时，因采砂引起原沉于水底的汞矿渣沉渣泛起，导致水中汞离子超标。加之采砂船在挖砂过程中，油污直接排入水中，破坏了河流的生态环境。随着人口的增多，向河要地，临河跨河、穿河穿堤修建各类建筑物、构筑工程设施的日益增多。而这些工程往往借下岗安臵、发展经济、基础设施建设等理由拒不到水行政主管部门依法办理河道建设项目审批手续、生产作业许可手续、水土保持方案审批手续，不同程度地造成了挤占河道、水土流失、建筑垃圾随意入河的现象，水环境遭到人为破坏。

四是水土流失严重，水源涵养能力大大降低。一是由于长期的开发建设，沿舞水河两岸的天然林已基本消失，取而代之的是经济林。二是开山、采石、取土等开发，破坏植被。到2007年末，全县退化土地达456km2，矿山废弃地达2.13公顷。三是单一的经济林种植，也造成了森林功能的退化。因此，森林数量少，林分疏残，质量低，森林涵养水源能力减弱，雨季，江河爆涨，水土流失严重，大量泥土冲进江河，导致水中悬浮物增多。

五是畜禽养殖和食品加工废水污染严重。调查中发现，舞水河县境两岸现有13家畜禽养殖场，都未经环保审批，也没有废水处理设施，粪便污水都流入舞水河。我县有“湘西黄牛之乡”的

美誉，肉牛产业也一直是我县重点扶持发展的产业，肉牛产业正呈欣欣向荣发展之势，但调查中发现，分布在舞水河沿岸的13家肉牛加工企业，大都没有经过环保审批，包括2处生猪屠宰场在内，都没有污水处理设施，屠宰和生产废水均直接排入舞水河。这些入河污水对河水水质都造成严重污染。

四、开发与保护的几点建议

（一）着眼可持续发展，树立科学发展观。当前，政府各相关部门采取了许多措施，对舞水河水质、两岸植被、沿岸企业达标排放等做了大量工作，目的是使有限的环境资源得到恢复和永续利用。舞水河流域新晃段开发与保护的思路要做到四个转变：一是由污染防治为主向污染防治与生态保护并重转变。二是由点源防治向区域、流域环境综合整治转变。三是生态保护由过分依赖人为建设和改造向尊重自然规律，追求人与自然和谐相处转变。四是由发展经济林向兼顾林下经济转变。

（二）建立和完善舞水河生态环境保护责任制和监管体系。一是将2006年成立的舞水河流域环境综合整治领导小组调整为舞水河生态环境保护工作领导小组，根据舞水河流域内生态环境实际，完善《舞水河流域新晃段开发与保护规划》，县政府与县直有关部门及沿岸各乡镇签订目标责任状，明确部门及辖区内生态环境保护责任。同时，将设在环保局的领导小组办公室调整至县政府办，以便更有效发挥协调组织功能。二是以可持续发展观和新的治山治水思路为指导，按照国家关于加快中西部地区基础设施和生态环境建设的要求抓好开发和管理的规划编制，突出重点，统筹兼顾，通过规划，理清思路，明确目标和任务。三是尽快出

台《舞水流域新晃段保护管理办法》，使舞水河生态环境和资源管理有法可依。四是建立保护舞水河的联席会议制度，定期召集有关乡镇、部门负责人会议，通报舞水河生态环境保护的情况，共同研究对策，相互配合，协调做好舞水河资源的保护与开发工作。

（三）加强生态保护、控制水土流失。流域水土流失治理要“坚持与调整农村产业相结合，与退耕还林和天然林保护工程相结合，与改善群众生产生活条件相结合，与生态自然修复相结合”的原则，发挥综合效应，满足经济发展和人民群众日益增长的需求。第一，在坚持水土保持面向农村、农业和山区，为农业和农村服务的同时，要把重心转移向城市、社会各行各业和居民比较集中的区域，加强城市、集镇水土保持生态环境建设，改善人居环境，将水土流失治理与城市美化、城市旅游观光、生态休闲、科技生态园区、自然保护区建设等结合起来，满足人们对提高生活质量的要求。第二，流域水土保持工作在确保解决群众生产生活实际问题的基础上，进一步把水资源保护、面源污染控制、产业开发、人居环境改善等统筹进行考虑，水系、道路、农田、村庄、绿化美化一并进行整治，建设秀丽家园。第三，以保护、恢复和扩大森林植被为重点，加大河流、水源等水系周边地区的水土保持生态环境建设和保护力度，严格限制人们不合理的生产建设活动，增加森林覆盖面积，维护良好的水系生态环境，保护江河水质，提供洁净水源。一是加强封山育林。要明确界定水源林区，抓好水源林区的管理，尤其是要把水源林区保护好，同时，还要进一步扩大保护范围，依靠大自然自我修复能力，恢复植被，保护森林生物的多样性，达到人与自然和谐相处。二是抓好退耕

还林。用5—10年时间，完成25度坡以上的耕地退耕还林和荒山荒地造林任务，增加植被。三是选择和培育有利于改善生态环境，又获得好的经济效益的树种，大力提倡种植有利于水土保持的经济林木，提高经济和生态效益。同时，注意提高原有经济林的效益，减少种植面积，恢复自然生态环境。四是要加快流域内农村沼气和微型水力的普及应用，减少对森林的损耗，美化农村环境。五是加强开山、采石、取土等矿产资源开发的管理，控制项目开发中的生态破坏和水土流失。六是继续搞好小流域治理，减少泥沙对舞水河的淤积。把舞水河流域新晃段建设成高标准、高质量、高效益的生态示范区。

（四）加强环境管理，控制污染源强。坚持经济与环保双赢原则，一是对新上建设项目要严格执行建设项目环境影响评价制度和环保“三同时”制度。二是要继续对排污企业加大监管力度,一旦发现非法排污现象,要依法严惩，使企业排污成本比治理还高，促使企业治污设施投资到位并确保治污设施正常运转。三是要推动企业清洁生产审核进程，减少污染物的排放和提高资源利用率。推动造纸、化工、矿山采选、冶炼等高耗水行业进行节水工艺技术改造。

（五）大力推行无公害农业的发展。一要加强无公害农产品的产业化生产和经营，实现农业生态文明的可持续发展。二要加大农业生态环境建设和保护力度，促进农业和农村经济可持续发展。

（六）积极推进流域内产业结构调整，大力发展循环经济。按照循环经济“减量化、再利用、资源化”原则，通过政府政策

引导、市场调节、技术创新，确立循环经济发展模式。把生态环境保护同经济发展、产业结构调整的战略相结合，科学合理调整区域内产业经济布局。大力发展循环经济，采用高新技术，提高废气废水废渣利用率，积极推广电能和太阳能等清洁能源，对高污染、高能耗、落后的工艺技术和设备，坚决予以淘汰，打造一批节能、降耗、减污、增效的“零排放”企业。在农村大力发展生态农业，推广使用沼气等清洁能源，鼓励使用沼气渣等有机肥，从而减少农药、化肥等面源污染。

（七）转变发展观念，提高全民的环保意识。建设生态文明是一个系统工程，保护环境是全社会的共同责任。必须牢固树立发展与环境保护同样是硬道理的指导思想，建立和实行目标考核责任制和行政首长问责制，把生态环境保护考核结果作为资金下达、项目审批、干部任用、评优评先的重要依据。要加大环保宣传教育力度，从儿童抓起，从点滴做起，让环保教育进课堂、进社区、进企业、进机关、进农村，使生态文明观念深入人心。广泛开展生态文明村镇创建活动，大力推进农村生态环境建设。要充分发挥现代传媒作用，广泛宣传环境保护在促进经济社会可持续发展，人与自然和谐共生的重要意义，使环境保护成为全社会的共识和公民的自觉行动，在全社会形成环境保护的良好风尚，共同为创建环境友好型、资源节源型社会多做贡献。

总之，在开发利用舞水河流域资源、发展能源现代化的进程中，只有走出资源耗竭式的陈旧模式，开创一条全面、协调、可持续的科学发展道路，把资源开发与环境保护有机结合，才能使舞水河流域保持生态和谐。

几大流域水系图

几大流域水系图 长江是中国第一大河，又名扬子江，河流长度仅次于尼罗河与亚马孙河，入海水量仅次于亚马孙河与刚果河，均居世界第三位。 流域概况长江发源于唐古拉山脉主峰格拉丹东雪山西南侧（见彩图长江河源──唐古拉山脉格拉丹东雪山西南坡冰川），干流经青、藏、川、滇、鄂、湘、赣、皖、苏、沪，支流涉及黔、桂、甘、陕、豫、粤、浙、闽，共计18省、自治区、直辖市。干流长6300km，流域面积180.7万km 。较大支流有：雅砻江、岷江、嘉陵江、乌江、湘江、沅江、汉江、赣江等8条，流域面积均在8 0000km 以上。干流自江源至宜昌为上游，河长4510km，除四川盆地外,多流经高山峡谷，坡陡流急,落差5360m,占全江总落差的98.9％。其中江源至当曲长约360km，称沱沱河；当曲至玉树巴塘河口长约820km，称通天河;巴塘河口至宜宾长约2300km,称金沙江；宜宾至宜昌长约1000km，称川江。川江下段自奉节至南津关长209km为著名的三峡宜昌以下进入中下游平原。宜昌至鄱阳湖湖口为中游，长约940km。湖口以下为下游,长约850km。中游河段内,自湖北枝城至洞庭湖出口城陵矶长约340km，称荆江,河道蜿蜒曲折，两岸地势低洼，是长江防洪形势最为严峻的一段。中下游平原湖泊星罗密布，主要通江湖泊有洞庭湖、鄱阳湖、巢湖、太湖等四大淡水湖。

珠江由西江、北江、东江及珠江三角洲诸河四个水系组成，分布于中国的云南、贵州、广西、广东、湖南、江西六个省（自治区）及越南社会主义共和国的东北部。珠江的主流是西江，发源于云南省境内的马雄山，在广东省珠海市的磨刀门注入南海，全长2214km。全流域面积45.37万km ，其中中国境内面积44.21万km 。 流域概况珠江流域地处亚热带，气候温和，水资源丰富,多年平均年径流量3360亿m ，仅次于长江,居中国第二位。多年平均年降水量为1477mm。汛期降水强度大,汇流速度快,容易形成峰高量大历时长的流域性洪水，对经济发达的珠江下游及三角洲造成严重威胁。枯水期也会连续三个月无雨或少雨，造成春旱或秋旱。珠江自云贵高原至南海之滨，干流总落差2136m,全流域水能理论蕴藏量3348万kW，主要集中在西江南盘江下游和红水河及黔江河段，可开发水电装机容量2512万kW，是中国水电开发建设基地之一。

耕地保护制度和相关政策

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耕地保护制度和相关政策 作者：潘明才 作者单位：国土资源部耕地保护司,北京,100035 刊名： 资源·产业 英文刊名：RESOURCES & INDUSTRIES 年，卷(期)：2001,3(6) 被引用次数：3次 本文读者也读过(10条) 1.郭晓丽基于新《土地管理法》的耕地保护制度浅析[期刊论文]-魅力中国2010(29) 2.李宏完善我国耕地保护制度的研究[期刊论文]-特区经济2004(11) 3.杨峰完善我国农村金融政策的建议[期刊论文]-中国乡镇企业会计2008(1) 4.李明艳.赵珂耕地保护制度供求机制探讨[期刊论文]-农村经济2005(9) 5.三十年来农村基本经营制度确立过程[期刊论文]-江苏农村经济2008(11) 6.李伟毅.赵佳构建粮食安全政策保障体系[期刊论文]-农村经营管理2010(12) 7.徐柏园城乡统筹建设我国农产品市场体系的情况和政策建议[会议论文]-2004 8.李扬.LI Yang试析我国农业补贴政策[期刊论文]-郑州航空工业管理学院学报（社会科学版）2007,26(6) 9.朱秀燕.郑伟.韩延京全球性粮荒与严格耕地保护制度[期刊论文]-现代农业科技2008(18) 10.姜丽明从四个方面建立农村金融政策扶持体系[期刊论文]-农村工作通讯2007(11) 引证文献(3条) 1.张宇.刘涛中国耕地保护制度研究综述[期刊论文]-内蒙古大学学报（哲学社会科学版） 2010(4) 2.万丽平我国耕地资源消费及其保护的体制与政策分析[学位论文]硕士 2005 3.章波我国耕地保护政策绩效评价研究[学位论文]硕士 2005 本文链接：https://www.wendangku.net/doc/e515330212.html,/Periodical_zycy200106002.aspx

农村耕地保护调查报告

农村耕地保护调查报告 关键词：耕地保护，耕地数量，耕地质量，使用情况 摘要：我国是一个农业大国，耕地的绝对数量是很大的，约占世界耕地总数的10%，但是我国更有世界22%的人口，巨大的人口数量意味着巨大的粮食需求，因此，耕地的保护，粮食产量的提高就成为了十分重要的问题。 导论：进入21 世纪后，我国经济保持了强劲的增长势头。伴随着经济的高速增长、城市的迅速扩张、产业结构的剧烈调整以及政府的决策行为等因素的影响，土地利用结构随之发生了巨大的变化。一方面支撑了国民经济的全面发展，另一方面却造成了耕地资源的大量损失，引起了食物安全隐患和生态环境恶化，使有限的耕地资源所受的压力日益剧增，从而导致人地矛盾的日益尖锐化，严重制约了我国社会与经济的可持续发展。传统的“末端治理” 和以资源与环境为代价的高速经济发展已经不适应未来的发展，必须探索新的发展战略。因此，在当前构建和谐社会、加速社会主义新农村建设、倡导人地系统和谐观和科学发展观的新时期，如何持续保证有限耕地资源的数量、地力以及环境保护与管理，使其得到永续利用无疑更倍受关注。 作为21世纪的新型大学生，我们不应该仅仅从书本、网络中获取知识，更应该投身社会实践中，理论与实践相结合，努力成为实事求是的创新型人才。我利用暑假这段空闲时间，在家乡重庆市武隆县的农村进行实地调查，收益颇丰。总结此次调研活动，我结合文献综述将成果、经验教训调查写成报告。 一、耕地现状分析 我国耕地的绝对数量很大，约占世界耕地总数的10%，但我国人口占世界人口的22%，巨大的人口数目使得人均占有耕地数很少，约为世界平均水平的1/10，且由于农民大量进城务工，耕地抛荒严重，再加上耕地滥占严重，这些种种造成耕地资源形势严峻，耕地保护问题被推上风口浪尖。 从1996年12月31日的19.51亿亩，到2001年的19.14亿亩，再到2007年的18.26亿亩，耕地一年年地减少，已经迫近18亿亩红线，也迫近我们的心理防线。土地浪费的现象比比皆是，土地违纪违法居高难下，2007年全国土地执法百日行动查处违规违法案件3.1万件，涉及土地330万亩，全年违法案件查处9.24万件。与此同时，粮食危机席卷全球，国际粮价不断上涨。

水资源保护地要求要求措施

一、加强节约用水管理 依据《中华人民共和国水法》有关节约用水的规定，从四个方面抓好落实。 1、落实建设项目节水“三同时”制度。即新建、扩建、改建的建设项目，应当制订节水措施方案并配套建设节水设施；节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；今后新、改、扩建项目，先向水务部门报送节水措施方案，经审查同意后，项目主管部门才批准建设，项目完工后，对节水设施验收合格后才能投入使用，否则供水企业不予供水。 2、大力推广节水工艺，节水设备和节水器具。新建、改建、扩建的工业项目，项目主管部门在批准建设和水行政主管部门批准取水许可时，以生产工艺达到省规定的取水定额要求为标准；对新建居民生活用水、机关事业及商业服务业等用水强制推广使用节水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。通过多种方式促进现有非节水型器具改造，对现有居民住宅供水计量设施全部实行户表外移改造，所需资金由地方财政，供水企业和用户承担，对新建居民住宅要严格按照“供水计量设施户外设置”的要求进行建设。 3、调整农业结构，建设节水型高效农业。推广抗旱，优质农作物品种，推广工程措施，管理措施，农艺措施和生物措施相结合的高效节水农业配套技术，农业用水逐步实行计量管理，总量控制，实行节奖超罚的制度，适时开征农业水资源费，由工程节水向制度节水转变。 4、启动节水型社会试点建设工作。突出抓好水权分配，定额制定、结构调整、计量监测和制度建设，通过用水制度改革，建立与用水指标控制相适应的水资源管理体制，大力开展节水型社区和节水型企业创建活动。 二、合理开发利用水资源 1、严格限制自备井的开采和使用。我市已被省政府划定为深层地下水严重超采区，今后除

第二节水生态环境保护与修复规划

第十章专项规划 第二节水生态环境保护与修复规划 摘要：本文通过对一些有关水生态环境保护和修复方面论文的阅读，理解，整理出水生态环境保护修复的目的、原则、内容和方法等。以及如何合理的制定完整的水生态环境修复规划。并简单列出修复水生态环境的规划措施及水源净化方法。 关键词：水生态环境河流环境保护修复规划治理 一、水生态环境保护与修复规划概述： 生态环境保护是关系到我国社会经济持续健康发展的战略问题，而水资源是生态环境系统中最重要、最活跃的因子，可以说，水资源数量的多少和质量的优劣直接影响到生态环境系统的质量。然而随着经济社会的高速发展和人口的快速增长,水生态环境承受越来越大的压力。一些地方出现河道断流、湿地消失、江河湖泊水污染和富营养化、大面积的水体被覆盖, 河道被硬化、渠化, 人工与自然的比例不协调, 河流原有生态系统被破坏, 河流自净能力丧失等问题,导致城市居民生活环境质量下降，制约了区域经济社会的可持续发展。开展水生态环境的保护与修复, 维护江河湖泊的健康生命, 实现人与自然和谐相处, 已得到全世界的广泛关注。世界上许多国家对破坏河流自然环境状态的河流整治工程进行了反思, 并逐步对已改造的河流进行了回归自然状态的再改造。 水生态环境保护与修复的基本内容有两项, 即保护水生态环境和修复水生态系统。保护和修复同步进行, 保护推动修复, 修复促进保护。其一, 保护水生态环境就是对水体及涉水部分进行保护, 包括保护水量水质, 防治水污染, 使其质量不再下降。同时保护水系和河流的自然形态, 保护水中生物及其多样性, 保护水生物群落结构, 保护本地历史物种、特有物种、珍稀濒危物种, 保护生物栖息地。此外, 还要注意保护水文化。其二, 对已经退化或受到损害的水生态环境采取工程技术措施进行修复, 遏制退化趋势, 使其转向良性循环。水生态环境保护和修复的工程技术措施应是综合性的, 可利用现有的或建设湿地保护区、水土保持、水污染防治(控制点源和非点源等) 、清除内污染源(受污染的淤泥二次释放, 还有藻类和其他水生物残体等) 、相机以水工程科学调度调水释污、河道整治、水系调整、建设江河湖泊生态护坡护岸工程、滨水生态隔离带工程(包括滨水景观绿化带) 、河道曝气、前置库等各项工程技术措施, 进行合理选配。目的是要起到削减污染物产生量和进入水体量、提高水体自净能力的作用, 增加水环境容量,改善水质, 使水生态环境进入良性循环。同时要有相应的保障措施配套, 确保工程技术措施的全面实施, 发挥其最大的水生态环境保护与修复效果。【1】 1、水生态环境保护与修复的原则。 水利部《关于水生态系统保护与修复的若干意见》提出的基本原则包括: 遵循自然规律原则、经济社会现实可行原则、保护与修复长期性原则、保持水生态环境的完整性和多样性原则【2】。 (1) 遵循自然规律是水生态环境保护与修复的关键。健康江河湖泊应该是生态功能与开发利用功能和谐统一的, 既有良好的生态, 又能够合理利用, 造福人民。维护江河湖泊的健康, 既要维持其良好的生态环境, 又要可持续开发利用其使用功能, 为区域经济发展提供可靠支撑。生态环境的各种要素相互依存、互相作用、相互制约、互为因果。要树立与江河湖泊和谐共处观念, 处理好人与环境的关系, 特别是人与水的关系。国内一些湖泊的治理经验表明, 要慎重采取换水和清淤的措施来改善水生态环境, 否则, 都极有可能带来意想不到的严重后果, 要深化对江河湖泊的自然生态规律的研究, 充分利用自然生态系统的自我修复

保护耕地措施

保护耕地措施 本文是关于保护耕地措施，仅供参考，希望对您有所帮助，感谢阅读。 保护耕地措施 耕地的数量保护具体措施包括以下几方面： 1、严格控制耕地转为非耕地; 2、国家实行占用耕地补偿制度; 3、国家实行基本农田保护制度; 4、推进土地开发、复垦、整理。 质量保护 耕地的质量保护包括以下几方面： 1、国家制定耕地质量保护措施，如：防止水土流失、耕地沙化、盐碱化、贫瘠化等; 2、实现耕地环境保护。 耕地保护目标责任制 耕地保护目标责任制，是指确定一定区域的耕地保护目标任务，措施到位，责任到人，运用目标化、定量化、制度化管理方法，规范各级人民政府、部门以及各级领导的耕地保护工作行为，确保耕地保护基本国策贯彻落实的制度。自1990年以来，耕地保护目标责任制建设在全国范围由点到面、由部门到政府得到逐步推进。除耕地保护目标责任制外，还有基本农田保护目标责任制、土地管理目标责任制、国土资源管理目标责任制等形式。 目前，全国近2/3的省份建立了地方政府耕地目标责任制，在根据土地利用总体规划确定省级政府耕地保护目标和任务后，根据各地区情况，分解耕地保护指标，由上级政府与下级政府、上级国土部门与下级国土部门分两条线逐级签订耕地保护责任书，明确责任制的具体内容和指标。由上级政府及国土部门定期考核目标责任制完成情况，并在考核的基础上建立耕地保护奖惩制度，调动各地保护耕地的积极性。 今后要进一步强化地方政府领导保护耕地的责任意识，部将在完善土地调查

统计制度和土地利用动态监测体系的基础上，建立反映各地工作实际效果的考核指标体系，对各省(区、市)耕地保有量和耕地占补情况进行考核并公布考核考核结果，使目标责任制切实对耕地保护起到促进和保证作用。 保护耕地的原因 (一)中国的确实现了农产品严重短缺到供求总量平衡、丰年有余的历史性跨越，并不意味着中国的粮食安全可以高枕无忧。农业仍然是中国保持经济发展和社会稳定的基础，仍然要始终把农业放在发展国民经济的首要位置，仍然要保护和提高粮食生产能力。在21世纪，保障粮食安全是中国农业现代化的首要任务。人口与耕地、粮食矛盾是农业资源优化配置的最大障碍。中国在相当长的时间内，粮食生产将仍然是农业的主体，农业现代化进程包含着粮食安全水平的提高，粮食安全水平的提高是农业现代化的重要组成部分。在中国，没有国家粮食安全及其水平的提高，就不可能实现农业现代化。粮食安全水平是衡量中国农业现代化的重要标志。目前粮食问题备受关注。据国家统计局统计，20xx年全国夏粮总产量为9622万吨，比上年减产240万吨，减2.4%。1999年-20xx年，中国粮食连续3年减产，20xx年仍是产不足需。但与此同时，粮食需求持续增长。所以必须要保护和提高粮食综合生产能力。 (二)严格保护耕地是保护、提高粮食综合生产能力的前提。党的xx届三中全会指出，要实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全。保护、提高粮食综合生产能力说到粮食，必须以稳定一定数量的耕地为保障。耕地是人类获取食物的重要基地，维护耕地数量与质量，对农业可持续发展至关重要。中国明确规定"十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地"是基本国策，要求在有限时间内，建立耕地保护制度，保护基本农田。基本农田是耕地中的精华，是维护国家粮食安全最基本的依靠。基本农田可定义为:从战略高度出发，在一定历史时期内，为满足国民经济持续、稳定发展，社会安定和人口增加对耕地需求，而必须确保的农田。保护耕地最重要的是把基本农田保护好，这是一条不可逾越的红线。保护耕地特别是保护基本农田，是保护、提高粮食综合生产能力的重要前提。耕地问题的实质是农业问题特别是粮食问题。确保国家粮食安全，就要高度重视保护和提高粮食生产能力。应当看到，目前中国耕地严重不足。中国是一个农业大国，

水资源保护问题及其对策措施(文献综述)

水资源保护问题及其对策措施 摘要：水资源是人类社会发展的重要物质条件。水资源危机是人类意识到制定科学的用水战略，合理分配合理用水资源，是社会持续发展的基础条件。本文从水资源保护现状出发，分析国内外对于水资源保护产生的一系列问题，并对问题的对策措施进行了讨论。 关键词：水资源、保护、状况、主要问题、对策 Abstract：Water resource is an important material condition of the development of human society. The crisis of water resource is the human consciousness to make scientific strategies to water, reasonable water resources, is a basic condition for the sustainable development of society. From the present situation of water resource protection in this paper, the analysis of home and abroad for the protection of water resource to produce a series of problems, are discussed and the countermeasures Keywords:water resource;protection;condition;main problem;countermeasures 〇、引言 水是人类及一切生物赖以生存的必不可少的物质基础, 同时也是工农业生产、社会经济发展和生态环境改善不可替代的极为宝贵的自然资源。由于社会对水的需求不断增加, 而自然界所能提供的可利用的水资源又有一定限度, 突出的供需矛盾使水资源己成为社会经济发展的重要制约因素。种种迹象表明, 水的问题即将或已经成为严重的社会问题。本文从水资源保护现状、水资源保护存在的问题、相应的对策三方面进行了综述，表明了本文的观点。 一、水资源保护现状 总的来说，国外的水资源保护现状较好，因为发达国家已经发展了较长时间，遇到的环境资源问题时间较早，比我们要早得多，西方发达国家也走过“先污染后治理”的路。他们对于生态资源的保护力度非常大，有一套明确的规范的保护体系。属于生态资源的水资源也一样。

我国耕地保护政策存在问题研究

我国耕地保护政策存在问题研究 The Study of Existing problems of Protection Poliey of China Arable land 姓名： ********* 研究方向：公共政策 完成时间： 2012年4月25日

摘要 (1) 关键词：耕地保护耕地保护政策土地政策 (1) 第1章绪论 (1) 1.1研究目的及意义 (1) 1.1.1研究目的 (1) 1.1.2研究的意义 (1) 1.2研究方法与思路 (2) 1.2.1研究方法 (2) 1.2.2研究思路 (2) 第2章我国耕地保护政策及其执行效果 (2) 2.1耕地保护政策的发展演变及其构成 (2) 2.2我国耕地保护政策的执行效果 (3) 第3章我国耕地保护政策存在的问题与不足 (3) 3. 1耕地保护政策体系不健全 (3) 3.2耕地保护的政策环境不利 (4) 3.3耕地保护政策的执行力度不够 (4) 第4章我国耕地保护政策的完善与执行 (5) 4.1国外部分国家耕地保护的经验 (5) 4.1.1美国的耕地保护经验 (5) 4.1.2英国的耕地保护经验 (5) 4.1.3韩国的耕地保护经验 (5) 4.2增强耕地保护政策系统性和相关政策的协调性 (6) 4.3建立清晰的耕地保护的产权机制 (6) 4. 4完善耕地总量动态平衡和生态补偿政策 (6) 4. 5建立耕地保护经济激励机制 (7) 4.6完善耕地保护法律制度 (7) 4.7加强对耕地保护的监督环境建设 (7) 4.8普及耕地保护的理念，提高农民参与耕地保护的力度 (7) 4.9完善激励体制，鼓励地方政府落实耕地保护政策 (7) 4.10强化政府的依法执行 (8) 4.11完善政府的耕地保护公共责任机制 (8) 第5章结束语 (8) 参考文献 (9)

保护水环境的措施.doc

保护水环境的措施 水是动植物体内和人的身体中不可缺少的物质，可以说，没有水就没有生命的存在。以下是我给大家整理的资料，欢迎大家阅读参考! 保护水环境的措施 一是跨流域调水，以解决水资源空间分布不均的问题。二是兴修水库，解决水资源季节变化大的问题。 水是人类生存不可替代的物质，世界的水资源短缺和水污染问题日益严重，形势不容乐观。我们应建设节水型社会，以水资源可持续利用支撑经济社会的全面协调可持续发展，同时水污染控制与治理技术必须时时刻刻地与水资源的可持续发展相结合。保护水资源从你我做起，保护水资源就是保护你我自己。 水资源危机出现的原因 首先是对水资源的认识不足。大规模的水利建设单纯强调蓄水功能，缺乏生态观念，有些工程违背了生态规律。人与自然的关系决不是谁主宰谁的主仆关系，人类虐待了自然得到的是加倍的惩罚。水土流失、土地沙化，频繁的自然灾害向人类敲响警钟;其次是法制不健全、管理不完善。自20xx年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《水法》颁布以后，又相继出台了一系列保护水资源的法规和政策。但目前有法不依、执法不严、违法不究、滥用职权、人治大于法制的现象仍严重存在。历史形成的条块分割的管理体制不适应环保跨部门、跨行业管理的需要。责、权、利不明确造成资源大家争、问题互相推诿，

对保护水资源工作的展开十分不利。 面临这严峻的水资源形势，我们更应该清楚地认识到水资源对人类生存的重要性，因此我们每个人都有责任去保护水资源。对于我们自己，首先要有惜水意识，应当知道我国水资源人均量并不丰富，地区分布也不均匀，再加上污染，使水资源紧缺，自来水更加来之不易。爱惜水是节水的基础，只有意识到"节约水光荣，浪费水可耻"，才能时时处处注意节水;其次要养成好的节水习惯。 据分析，家庭只要注意改掉不良的习惯，就能节水70%左右;还有就是要学会使用节水器具，家庭节水除了注意养成良好的用水习惯以外，采用节水器具很重要，也最有效。例如节水型水箱、节水龙头、节水马桶等;对于国家来说，首先可以加强对水资源的监测和信息收集。即指通过对定点(监测站)或河段有关水量和水质变化的监测，建立有关水量和水质资料的数据库系统等;其次可以建立和健全有关法规，加强有关机构建设。以法律来控制污染，最终保护我们的水资源，保障水资源的可持续利用。运用法律、行政、经济、技术和教育的手段，对各行业进行污染监督，预防新的污染产生;还要定期进行有针对性的水量和水质评价和预测工作，并估计可能出现的情况，提出相应的保护措施和对策。要根据我国的实际情况，走可持续发展的道路，走出一条以保护资源与环境为目标的全新的发展道路来。鼓励企业创新技术，加大水资源的利用率，实现循环利用，节约用水。加快建设城市废水处理厂，在缺水地区更应大力实现废水的资源化，利用处理后的废水拿来开展市政建设，城市基础设施建设等，缓解水资源的矛盾。

水生态系统保护与修复的工作计划

水生态系统保护与修复的工作计划 水生态系统保护和修复工作是一项长期而艰巨的任务，2015年是实施水生态保护和修复工作的关键之年，也是水利改革发展不断深入、传统水利向现代水利和可持续发展水利加快转变的关键时期，我们将坚定不移地贯彻上级部署，科学谋划，积极推进，确保取得阶段性效果。 一、工作思路 贯彻落实科学发展观，遵循可持续发展理念，通过水资源的科学控制最大限度地减少地下水资源的开采，通过水资源的合理配置有效遏止局部水生态系统失衡趋势，通过水资源的节约保护创建水生态系统规范管理体系，打造“碧水蓝天、魅力”，优化发展环境，切实改善民生，促进经济社会的可持续发展。 二、工作重点 （一）有效控制地下水开采，实现水资源的可持续利用 按照“优先使用再生水，充分利用地表水，有效保护地下水”的原则，按区域、分步骤，科学关闭自备井，在2012年已关闭10眼的基础上，今年再关闭8眼自备井，实现全部关闭。并对全县地热井规范管理，切实控制地下水开采，实现水资源的可持续利用。 （二）合理利用地上水，发挥水资源的最大效益 突出抓好四项工程建设： 1、地表水厂及管网体系建设工程。充分利用南水北调工程的有利时机，投资9644万元建设一座日供水能力为2万立方日的地表水厂及配套管

网，该工程已完成初步设计，正在进行立项等前期准备工作，预计今年5月份可以开工建设，2014年底投入使用，实现水资源的最优配置，减少地下水的开采，切实增强公共供水能力。 2、环城水系引黄供水工程。投资1500余万元，新建扬水站2座，节制闸10座，主体工程已基本完工，2015年可投入使用。年引黄河水800余万立方米，可有效补充地下水，减少地下水的农田灌溉。 3、渠道治理工程。自2015年开始，利用2-3年时间，投资1800万元对西清临干渠等主干渠进行治理，提高渠道利用系数。 4、尖冢灌区改造工程。尖冢灌区是卫运河流域最大的灌区，灌区面积45万亩，由于建设时间早，设备老化，计划投资1600万元，进行设备维修改造和闸涵建设，工程实施后灌区内渠系水利用系数提高到0.55，进一步扩大和改善灌溉面积，节约地下淡水资源。 （三）发展节水型农业，创造水利工程的整体效益 从水生态承载力出发，积极调整产业机构，大力发展循环经济、绿色经济，以良好的生态环境，谋求更持续的经济发展。2015-2015年每年投资2000万元实施现代农业粮食产业项目，2015年实施老官寨镇21个村的节水改造，铺设地下管道347.9千米，利用现有的机井发展管灌面积3.78万亩，有效地减少地下水开采。 （四）建设生态环境工程，创建美丽和谐 2015年，我县利用引黄工程在县城新区建设的北湖、玉河两处大型的水生态公园将开始蓄水开放，切实改善县城生态环境；同时建设的“环城水系”工程，可使县城东西南北四条渠道24公里常年蓄水100万方，环城水

当前我国耕地保护面临的问题及其对策措施

当前我国耕地保护面临的问题及其对策措施 方忠敬 ●我国正处于工业化和城市化的快速起飞阶段，人地关系矛盾更趋紧张，目前人均1.37亩，不到世界人均耕地的40%。耕地保护与国家粮食安全息息相关，“保护耕地就是保护我们的生命线”， ●当前我国耕地保护面临面积减少，质量下降，统计上报数据欠实的问题。 ●加强耕地和基本农田保护的对策措施建议：（一）提高认识，强化政府和市民对耕地尤其是基本农田的保护意识；（二）加强基本农田保护的理论创新，建立健全基本农田保护法律法规；（三）科学划定永久基本农田，落实有效保护空间；（四）加快社会主义新农村建设，实现土地集约化利用；（五）加大土地开发复垦整理的力度，建立耕地储备制度；（六）坚持耕地占补数量和质量的平衡，保护耕地生态条件；（七）加强资金和技术投入，切实保护耕地和基本农田；（八）建立经济激励机制，统筹耕地和基本农田保护与区域经济发展。 我国正处于工业化和城市化的快速起飞阶段，工业化水平的快速递增和城市化规模的急剧扩张意味着对土地的需求越来越大，人地关系矛盾更趋紧张，目前，耕地总面积已从1996年的19.51亿亩减少到2008年的1 8.2574亿亩，减少幅度达4.77%，人均耕地面积更是从1996年的1.59亩下降到人均1.37亩，不到世界人均耕地的40%。另一方面，耕地保护与国家粮食安全息息相关，在现阶段农业科技没有重大突破的情况下，“保护耕地就是保护我们的生命线”，因此，如何处理好“建设”和“吃饭”的问题守住18亿亩耕地红线在现阶段显的尤为重要。本文在简逑当前耕地保护面临的有关问题的基础上，提出了加强耕地保护的对策建议。 一、当前耕地保护面临的问题

保护水资源的措施

《保护水资源的措施》 试题： 保护水资源的措施 答案： 我国采取四项措施保护水资源：包括全面推进节约用水，依据水资源的条件调整和优化产业结构，大力推广节水灌溉、旱作农业技术，强制推行使用节水设备和器具，扩大再生水利用。 【相关阅读】 保护水资源的采取措施详解： 1、大力发展绿化，增加森林面积涵养水源。森林有涵养水源、减少无效蒸发及调节小气 候的作用，具有节流好处。林区和林区边缘有可能增加降水量，具有开源好处。 2、提高水资源的综合利用，水在同一空间是有综合利用的特点。水库能够蓄洪，也能够 养殖水生动植物，大的水面能够通航，有些水体还可开辟旅游。水力发电用过的水，能够用于灌溉。渠系和田间渗漏的水，能够地下抽出利用，从地下抽出的水，还能够灌区下游重复抽出，重复利用。新疆是干旱地区，没有灌溉就没有农业，设法提高河流引水率，要排好上下游用水关系，等于开辟水源。 3、调水工程。由于地理、气候特点，地区间水的分配并不平衡。利用自然因素及人工改造，把丰水区的水调至缺水区，是解决水源不足，开辟新的经济区的有效手段。 4、水资源的保护。水资源被污染，使本来能够利用的水变为不能利用的水，实际上等于 减少了水资源。目前世界上已有40％的河流发生不一样程度的污染，且有上升的趋势。 5、城市开发利用污水资源，发展中水处理，污水回用技术。城市中部分工业生产和生活 产生的优质杂排水经处理净化后，能够到达必须的水质标准，做为非饮用水使用在绿化、卫生用水等方面。 6、发展和推广节水器具。据不完全统计，我国目前有便器水箱近4000万套和超多的其 它卫生器具，每年因马桶水箱漏水损失水量上亿立方米。 7、强化保护水资源，节约用水的法制建设和宣传工作，增强全民的节水意识，使人们自 觉认识到水是珍贵的资源，摈弃取之不尽，用之不竭的陈腐观念，一个珍惜水资源、节约水资源和保护水资源的良好社会风尚开始构成。

红水河流域介绍

流域介绍 本次实习的电站位于黄泥河上属南盘江支流。南盘江为珠江水系，珠江正源，发源于云南省曲靖市沾益县马雄山东麓，流经云南曲靖、陆良、宜良、华宁、弥勒、开远、泸西、罗平，贵州省兴义市、安龙、册亨，广西隆林等县，纳清水河而进入安龙县。南盘江出云南省后为贵州、广西的界河。南盘江在贵州省望谟县蔗香乡附近与来自贵州省黔西南州的北盘江汇合后称红水河，最终汇为珠江，经珠江三角州，于广州附近的磨刀门注入南海。从发源地至入海口全长2214 千米，南盘江河段长914 千米，其中在云南境内长677 千米，流域面积4.33 万平方千米，天然落差为1414 米，常年平均水量为164.2 亿立方米，折合多年平均流量为521 立方米/ 秒。南盘江与红水河是全国十大水利发电基地之一。南盘江流域还拥有抚仙湖、阳宗海、异龙湖、星云湖、杞麓湖、大屯海、万峰湖等众多高原湖泊。其中万峰湖是国家重点水电工程——天生桥高坝电站建成蓄水后形成的人工湖，跻身全国五大淡水湖，是南盘江的重要组成部分，是珠江三角洲水质调济的重要源泉；万峰湖烟波浩淼，湖光潋滟，湖内上千座山峰构成上千个全岛或半岛，景色十分迷人。 由于地貌形态不一，南盘江流域地势或陡峻，或迂回，或高山峡谷，或坦荡旷野，因而，有的地段急流险滩，波翻浪涌，有的则平静舒缓，水色如蓝，群山一片新绿，凝碧之中唯有木棉火红；夏秋之时，山水暴涨，南盘江流奔腾，惊涛拍岸，声如雷鸣。南盘江属高原季风气候，雨量充沛，年平均降雨量在1100 毫米左右，流域面积广阔，水资源、矿产资源、植物资源十分丰富。 在南盘江上段流域，降雨是径流的唯一补给源，降雨的分布、降雨的变化直 接影响径流的分布及变化。年内降雨集中，年际变化大是本流域的降雨特点 。流域多年平均降雨量921.1mm,5~~10月汛期降雨量798.2mm，占全年降雨 的86.7%，降雨主要集中在汛期。流域最大年降雨量1310.0mm，最小年587.2mm，相差722.8mm，可见年际间降雨量的差别很大。1953~~2001年径流资料统计，流域多年平均径流量为10.8亿立方米，最大年径流量23.2亿立方米，最小年径流量3.7亿立方米，最大年是最小年的6.3倍，可见年径流的年际变化很大。南盘江年径流丰枯变化频繁，丰枯交替出现，多以2~~3年为一个变化周期，最长的枯水年组1980~~1984年，5年的年平均流量在21.8~~29.8m3/s之间，小于多年平均流量34.1m3/s。在每一个变化周期内，丰枯值相差较大，一般丰值是枯值的2~~4倍，最大达到4.6倍。7、8两月的流量最大，汛期占全年径流量的84.4%。径流在年内的分配极不平衡，且与农业用水向悖，4~~5月是农业用水的高峰期，径流则是最小。降雨在向径流的转化过程中，降雨必须首先满足地下水的补给，在连续干旱年份，土壤缺水量大，降雨的产流量少，径流系数就变小。另一方面蓄水工程对径流的调节作用，蓄丰补枯，使得在丰水年组出现枯水年时，径流系数没有明显变小。 南盘江在云南境内流域山势以平缓的中山、低山为主，贵州境内山势由西至东，基本上从低山向高山山势变化；流域多年平均降水量921.1mm，而5—10月的汛期降水量达798.2mm，占全年降水的86.7%。流域多年平均径流深338.2mm，年径流系数为0.37。 南盘江下段以万峰湖为主体，也是其重要组成部分，是珠江三角洲水质调济的重要源泉。万峰湖是国家重点水电工程——天生桥高坝电站建成蓄水后形成的人工湖，烟波浩淼，湖光潋滟。湖内上千座山峰构成上千个全岛或半岛，景色十分迷人。万峰湖形成时间虽短，但却跻身于全国五大淡水湖之列。万峰湖湖周万峰环绕，故得名，蓄水102亿立方米，水面达816平方公里，迂回环绕在黔、桂、滇三省（区）之间。 水力资源

我国耕地保护政策运行效果分析

第17卷第2期中国土地科学 Vol. 17 No. 2 2003年4月China Land Science Apr., 2003 　 我国耕地保护政策运行效果分析　 翟文侠，黄贤金 （南京大学城市与资源学系，南京，２１００９３）　 摘要：耕地保护是关系我国国民经济和社会可持续发展的全局性战略问题，完善的耕地保护政策对于耕地保护有重要作用。因此，在分析我国现行耕地保护政策体系、耕地面积变化及相关因素的基础上，构建我国耕地面积变化驱动力的多元回归模型，并据此分析了1984～1999年期间我国耕地保护政策的运行效果。分析发现：１９８６年以来的耕地保护政策实施保护了相当于1999年耕地面积0.87%的耕地数量（112.85万ha）；1997年以来的耕地保护政策实施保护了相当于1999年耕地面积0.76%的耕地数量（98.47万ha）。研究结果还表明我国的现行耕地保护政策还不够完善，而进一步强化耕地保护政策实施效果的难度较大。就此问题，从整体完善耕地保护政策的角度，探讨进一步增强耕地保护政策实施效果的措施。 关键词：耕地保护；耕地保护政策；多元回归模型；运行效果 中图分类号：Ｆ３０１．２１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００１－８１５８（２００３）０２－０００８－０６　 Analysis on the Effect of Policies Operation of Cultivated Land Protection in China ZHAI W en-xia，HUANG Xian-jin (Department of Urban & Resource Sciences, Nanjing University, Nanjing 2l0093，China) Abstract: Cultivated land protection is tied with the strategies of sustainable social-economic development in China. Based on the analysis of China’s cultivated land protection policies and factors related to change of cultivated land area，the paper establishes a multiply linear regression model about the effect of China’s cultivated land protection policies. Moreover, the effect of the policies in 1984-1999 was calculated according to model. The policies reinforced since 1986 have protected 1128.5hm which is 0.87% of total cultivated land in 1999，while the policies reinforced since 1997 protected 984.7hm which is 0.76% of that in 1999. Namely, cultivated land protection policies are very important in process of cultivated land protection. But，the result also shows that it turns more difficult for government to reinforce the effect of the cultivated land protection policies in the next years. Finally, f ive major suggestions are proposed to reform China’s cultivated land protection policies. Key words: cultivated land protection；variable of policy；effect of policy operation；multiply linear regression model 收稿日期：２００２－１１－１５ 基金项目：国家自然科学基金（４０１０１００７）和国土资源部“ＷＴＯ与耕地保护”专题联合资助。 第一作者：翟文侠（1975～），男，南京大学城市与资源学系硕士研究生。E—Mail : 64691301@https://www.wendangku.net/doc/e515330212.html,

水资源保护管理措施(精)

当雄县水资源保护措施简要汇报 尊敬的各位领导: 根据拉萨市水功能区划编制方案,当雄县现共有保护区3个,分别为拉曲当雄源头水保护区,当曲当雄源头水保护区和堆龙曲当雄源头水保护区;有开发利用区2个,分别为当曲当雄开发利用区和堆龙曲当雄、堆龙德庆开发利用区;有保留区5个,分别为乌鲁龙曲当雄、林周保留区,拉曲当雄保留区,当曲当雄乌玛塘保留区,当曲当雄保留区和堆龙曲当雄保留区。 众所周知,水是生命之源,水资源在我们的日常生活、工业生产以及农业灌溉生产中都是必不可少的,与人们的生产、生活息息相关。并且水还是维系生态系统生物群落生存和一定生态环境质量所不可或缺的资源。因此,一定要加大、加强水资源管理保护力度。下面,我就针对水利工程中加强水资源保护管理的措施进行简要阐述。 一、统一规划,加强水资源的统一管理和调度。 1、保护水源清洁,在重点河流保护区设置封禁网围栏、封禁标牌,在附近村庄、寺庙布设污水、垃圾处理设施; 2、禁止在河流保护区域开设沙场,对已经开办的沙场进行统一、规范化管理,要求必须办理采砂许可证方可经营,严禁无证开采; 3、定期对重点河流区域进行河道清淤、垃圾清理工作。 二、加强水环境监测,取水许可,排污控制。 1、划定水功能区,明确河、湖等水资源的水功能与水质保护目标。强化污染负荷控制,建立和完善水资源保护标准体系; 2、建立健全水量水质监测系统,实现对地表水,地下水水量水质的实时监测和监督;

3、实施污染物排放总量控制,加强人河排污口的管理,保护水源生态环境不遭到破坏。 水资源是大自然赋予我们的宝贵财富,加强水利水资源保护管理是利国利民、造福子孙后代的大事,不容有半点疏忽大意,应该得到各部门及大家的高度重视。

【议政建言】关于加大黄旗海湿地自然保护调研报告_调研报告.doc

【议政建言】关于加大黄旗海湿地自然保护 调研报告_调研报告 【议政建言】关于加大黄旗海湿地自然保护调研报告 《议政建言》第11期（总第130期） 黄旗海处于干旱、半干旱大陆性气候区。降水受时空和时间分布不均匀影响，多年平均降雨量自东南向西北递减，11月份市政协副主席、察右前旗旗委书记杨印和市政协农牧业委员会一行汇同旗人大、黄旗海自然保护区管理局对黄旗海进行了全面专题调研。 一、基本情况

黄旗海位于内蒙古乌兰察布察右前旗境内，为内蒙古八大湖泊之一，是我国西北地区着名的湿地，是全国50个重要生态服务功能区域之一，是京津冀重要生态屏障，并已列入国家发改委《关于同意内蒙古乌兰察布市等13个市和重庆巫山县等74个县开展生态文明示范工程试点的批复》生态文明示范工程。黄旗海流域主要涉及前旗、中旗、后旗、卓资县、兴和县、集宁区、丰镇市等七个旗县市区。黄旗海自然保护区2003年经内蒙古自治区人民政府批准为自治区级自然保护区，南北长39公里，东西宽23公里，总面积为36823公顷，2011年经自治区林业厅批准重新调整核心区面积11002公顷，缓冲区面积5939公顷，实验区面积19882公顷。以G7为界，黄旗海自然保护区北部保护区域归集宁行政管辖，总面积10877公顷，2个核心区面积2681公顷（I核心区1475公顷；II核心区1206公顷），2个缓冲区面积1978公顷（I缓冲区1004公顷，II缓冲区974公顷），实验区面积6218公顷。黄旗海自然保护区南部保护区域归察右前旗行政管辖，总面积25946公顷，核心区面积8321公顷，缓冲区面积3961公顷，实验区面积13664公顷。2016年8月19日察右前旗政府向乌兰察布市政府上报《关于黄旗海建立跨行政区域自然保护区的请示》。 近年来由于恶劣的气候条件，流域内施行节水灌溉、渠道防渗等技术措施，减少了地下水的补给，过度开发地下水资源以及受认为活动等多重因素叠加，导致湖面面积日益收缩，2008年黄旗海接近干涸。2012年以来，察右前旗人民政府加大了对

七大流域概况及水系图

七大流域概况及水系图 长江流域:长江是中国第一大河，又名扬子江，河流长度仅次于尼罗河与亚马孙河，入海水量仅次于亚马孙河与刚果河，均居世界第三位。 流域概况长江发源于唐古拉山脉主峰格拉丹东雪山西南侧（见彩图长江河源──唐古拉山脉格拉丹东雪山西南坡冰川），干流经青、藏、川、滇、鄂、湘、赣、皖、苏、沪，支流涉及黔、桂、甘、陕、豫、粤、浙、闽，共计18省、自治区、直辖市。干流长6300km，流域面积180.7万km 。较大支流有：雅砻江、岷江、嘉陵江、乌江、湘江、沅江、汉江、赣江等8条，流域面积均在80000km 以上。干流自江源至宜昌为上游，河长4510km，除四川盆地外,多流经高山峡谷，坡陡流急,落差5360m,占全江总落差的98.9％。其中江源至当曲长约360km，称沱沱河；当曲至玉树巴塘河口长约820km，称通天河;巴塘河口至宜宾长约2300km,称金沙江；宜宾至宜昌长约1000km，称川江。川江下段自奉节至南津关长209km 为著名的三峡宜昌以下进入中下游平原。宜昌至鄱阳湖湖口为中游，长约940km。湖口以下为下游,长约850km。中游河段内,自湖北枝城至洞庭湖出口城陵矶长约340km，称荆江,河道蜿蜒曲折，两岸地势低洼，是长江防洪形势最为严峻的一段。中下游平原湖泊星罗密布，主要通江湖泊有洞庭湖、鄱阳湖、巢湖、太湖等四大淡水湖。 长江流域图 长江流域水系图

黄河流域: 一、自然地理 黄河流域横贯中国东西，大部分区域位于中国的西北部。处于东经95度53分~119度05分北纬32度10分~41度50分之间，东西长1900km，南北宽1100km，流域面积79．5万km2。黄河流域幅员辽阔，地形地貌差别很大。从西到东横跨青藏高原、内蒙古高原、黄土高原和黄淮海平原四个地貌单元。流域地势西高东低，西部河源地区平均海拔在4000m以上，由一系列高山组成，常年积雪，冰川地貌发育；中部地区海拔在1000—2000m之间，为黄土地貌，水土流失严重；东部主要由黄河冲积平原组成，河道高悬于地面之上，洪水威胁较大。 二、气象水文、泥沙 黄河流域东临海洋，西居内陆，气候、降水、蒸发、光热资源及无霜期等差异明显。流域内气候大致可分为干旱、半干旱和半湿润气候，西部干旱，东部湿润。全流域多年年平均降水量466mm，多年年平均蒸发量700—1800mm。流域内平均气温上游1℃—8℃，中游8℃—14℃，下游12℃—14℃。下游无霜期为200—220天，中游150—180天，上游循化以上为50—100天。 流域水文特征明显，上游降水历时长、强度小，形成的洪水径流峰小量大；中游降水历时短、强度大，形成的洪水径流峰高量小、陡涨陡落，为暴雨洪水，危害较大。 黄河流域的黄土高原地区水土流失严重，面积45．4km2，其中年平均侵蚀模数大于5000吨／立方米的面积约15．6lEm2。大量泥沙输入黄河，淤高下游河床，是黄河下游水患严重而又难于治理的症结所在。 三、河流水系 黄河发源于青藏高原巴颜喀拉山北麓海拔4500m的约古宗列盆地，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东等九省(区)，注入渤海，干流河道全长5464km。黄河的突出特点是“水少沙多、水沙异源”。全河多年年平均天然径流量580亿ms，仅占全国河川径流总量的2％。流域内人均水量593m3，为全国人均水量的25％；耕地亩均水324m3，仅为全国耕地亩均水量的17％。黄河三门峡站多年平均输沙量约16亿t，平均合