大力增加农村水利基础设施投入,发挥农业支撑作用

大力增加农村水利基础设施投入，发挥农业支撑作用

发表时间：2009-01-14T14:25:39.560Z 来源：《中小企业管理与科技》供稿作者：倪杰[导读] 农村水利基础设施建设严重滞后的成因复杂，建立城乡一体化的公共财政投入体制，充分体现农村水利需求的显示机制和自上而下的基础设施供给机制等，

摘要:农村水利基础设施建设严重滞后的成因复杂，建立城乡一体化的公共财政投入体制，充分体现农村水利需求的显示机制和自上而下的基础设施供给机制等，探索从法规、制度、政府投入以及引入市场机制等诸多途径增加农村水利基础设施投入，切实发挥农业的支撑作用。

关键词：水利基础设施建设农业支撑0 引言

农村基础设施是为农村经济、社会、文化发展及农民生活提供公共服务的各种要素的总和，是农村经济、社会、文化发展及农民生活必不可少的基础性条件。由于国家长期推行工业化、城市化发展战略，使得国家财政基本建设投资的绝大部分都投向了城市，造成了农村基础设施建设的严重滞后，大部分基础设施普遍存在着设施老化，新建和更新改造投资严重不足；许多农村水利基础设施建设和管理存在着前期工作跟不上、工程管理制度及建后管护机制不健全、重建轻管等问题。虽然1998年开始实施积极财政政策以来，国家财政对农村基础设施建设投入增加，农村基础设施建设严重滞后状况有所改善，但从总体上看，农村水利基础设施建设严重滞后状况并没有从根本上得到解决，现有的水利基础设施不能有效支撑农业经济的可持续发展，而且已经成为实现城乡和谐发展、构筑和谐社会目标的重要制约因素。如何有效促进农村水利基础设施建设，改善水利基础设施现状，提高农业生产能力成为新农村建设中的重中之重。

1 农村水利基础设施建设严重滞后的成因1.1 公共财政观念树立的滞后，导致政府投入不足依据公共财政的基本理念，政府的基本职责就在于提供公共产品。农村基础设施是农村公共产品的重要组成部分，因而，农村基础设施建设也应该是政府的基本职责之一。然而，政府并没有将农村基础设施建设纳入自己的基本职责范围，政府仍然把对农业生产的支出看作是不同的经济体系之间的支援关系，这可从财政支出科目中的“支农支出”反映出来。政府在财政预算安排中并不会保证农村基础设施建设支出的优先地位，而是作为支援来看待，象征性安排一点，随意性很大。在这种“支援论”思想的支配下，长期以来，农村基础设施建设投入的大部分都是通过农民集资、投工投劳，由农民自己完成。农民没有得到像城市居民一样有政府提供基础设施的权利，这是导致政府财政基础设施建设投入不足的基本原因。

1.2 财政在中小型水利基础设施建设中缺位政府投入重视大江大河的治理、交通主干道等农业大型基础设施建设，而没有将农村小型水利基础设施建设纳入各级政府基本建设投资的范畴，政府财政支出在农村中小型基础设施建设中严重缺位，我市市级财政水利基础设施建设资金和小型农田水利资金投入2003年以前每年仅70万元，2005年增加到190万元，虽然有了很大提高，但是和全市农田水利基础设施的需求相比，只能是杯水车薪。过去，与农民生产和生活直接相关的农村小型基础设施过去主要依赖农民的集资和投工投劳，农村税费改革后，各地取消了“两工”，农村村办公益性建设要实行“一事一议”的政策。但从各地的情况来看，“一事一议”很难实行，即使中央和省级的大中型水利和道路工程修到了“家门口”，但是由于“最后一公里”没有打通，效益仍然体现不出来，农民实际上仍然不能受益。

2 增加水利基础设施的有效供给，实现水利基础设施建设工程社会效益的最大化造成水利基础设施供给不足的原因或制约农村基础设施增加的因素是多方面的、复杂的。既有历史的原因，也有现实的原因；既有农村自身的原因，也有农村外部的原因；既有宏观层面的原因，也有微观层面的原因；既有制度、体制原因，也有非制度、非体制原因。因此，为达到农村基础设施长效筹资、实现可持续供给的目标，除了创造环境和条件、促进农民增收、增加农业部门自身积累之外，应从以下几方面进行制度创新和政策选择。

2.1 制度法规，确保资金来源。尽快出台法律制度，确保某些农村水利基础设施在各级政府财政支出中的比重，或者确保某些水利基础设施财政支出占GDP的比重，并且对市场融资模式也应予以保护和支持，确保农村基础设施建设资金有稳定的来源。

2.2 通过制度安排，优化投资结构，突出重点。按照公共财政的基本要求，构建城乡协调平衡、公平合理的基础设施财政供给新体制，充分发挥政府对水利工程建设投资的主渠道作用，建立长期稳定的、逐年递增的水利建设财政投入机制。完善政府投资体制，规范政府投资行为，进一步完善政府投资项目决策程序，提高政府投资项目审批效率和质量。同时应允许或鼓励社会民间资本进入，进行金融创新，以农村水利基础设施项目收益权或收费权为质押争取贷款。银行等金融机构可进行业务创新，对经济效益好的农村基础设施可开展项目收益权或收费权的质押贷款业务。

2.3 依法足额征收各项水规费，重点抓好水利建设基金、水资源费、水土保持等规费的征收，建议对于各级水利部门征收的水规费不予调控，提高水规费返还中用于水利基础设施建设的比例，确保取之于水，用之于水，促进水利工作的可持续发展。严格按《安徽省地方水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》管理和使用水利建设资金，增强资金运作的透明度，确保有限的资金及时、足额的用于急需的水利工程，实现社会效益的最大化。

2.4 探索用市场的办法加大水利基础设施投入，加快水利工程产权制度改革，推动民营水利发展，聚集民间资本，变存量资产为增量资产，创造条件出台优惠政策，改善投资环境，吸引社会资金和外资投入水利建设，对新建的小型水利工程，实行政策引导、群众投资、产权到户的办法，对效益明显，受益范围明确的水利工程，大担支持和鼓励个体、联户、法人单位去投资兴建，做到自办、自有、自建、自管、自受益。

2.5 强化水利基础设施建设资金监督管理，确保资金安全有效使用。强化水利基础设施建设资金监督管理。严格落实水利基础设施建设资金管理责任制，财政部门完善农村基础设施建设资金管理方式，建立水利基础设施资金管理办法，从制度角度，监督资金的管理和使用。建立农村基础设施建设资金专门帐户，确保水利基础设施建设资金专款专用。各级水利部门统一行使项目管理权，确保水利基础设施项目按质按量如期完成。财政部门和水利部门共同协调配合，从实物流和资金流两方同时监管，切实满足我市水利基础设施建设的需尔，实现水利基础设施建设工程社会效益的最大化。

浅谈农业技术推广对现代农业的作用

浅谈农业技术推广对现代农业的作用 这样来理解认识现代农业：以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以提高农业劳动生产率、资源产出率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭承包经营的基础上，在市场机制和政府调控的综合作用下，建成农工贸紧密衔接、产加销融为一体、多元化的产业形态和多功能的产业体系。 我们认为，民和县如何发展现代农业需要认真研究，需要深入到各乡镇、村社、产业基地、龙头企业、协会、农户通过调查、访谈获得大量的第一手材料，经过认真分析、专家反复讨论后才能得出现代农业发展的措施和建议。现代农业的范围比较大，涉及的部门较多，作为我们农技推广工作者，结合自身的工作实际和工作性质，从农技推广的角度出发，谈一些粗浅的认识和建议。 一、农业技术推广是实现现代农业的重要支撑：我县是农业大县，农业人口占全县总人口的90%，在做大做强农业产业基地，促进农民增收致富过程中，农业技术推广已成为重要支撑。 １、现代农业技术的推广应用，是实现农业由传统农业向现代农业转变的根本。现代农业是用现代科学技术武装起来的农业。传统农业主要依赖资源的投入，而现代农业则日益依赖不断发展的新技术投入，新技术是现代农业的先导和发展动力。因此，应该清醒地认识到，发展现代农业，实现农民的持续增收，离不开新品种和新技术的推广和应用，归根到底要依靠现代科技在农业、农村、农民中的普及和应用。２、建立健全农业技术推广体系，是实现农业科技成果转化的基础。基层农技推广体系是设立在基层为广大农民提供技

术服务的公益性组织，是实施科教兴农战略的重要载体，是推动农业科技进步的重要力量，是发展现代农业、促进农业发展方式转变的重要支撑。十七届五中全会强调要“推进农业科技创新，健全公益性农业技术推广体系”。贯彻落实党中央、国务院的部署和要求，就必须坚持改革创新，加快基层农业技术推广体系建设步伐，切实提升公共服务能力，切实发挥好现代农业科技在发展现代农业的作用。 3、建设现代农业产业基地，需要完善的农业科技推广体系。从我县农业发展来看，农业工作取得的发展成果离不开科技的支撑。全膜覆盖技术、病虫害统防统治、测土配方施肥等一大批农业先进适用技术在全区推广，有力地提升了全县农业发展水平。因此，要进一步建立健全农业科技推广体系，为建设现代农业产业基地提供强有力的技术保障。 二、农业的根本出路在科技，加快农业科技成果转化步伐关键在农业技术推广。回顾我县农业和农业科技推广发展历程，大体经历了计划经济时期以农业合作化、农村人民公社化为主的大集体生产阶段，改革开放以来，通过实施家庭联产承包责任制等一系列改革措施，农业农村经济得到了快速发展的阶段。以工促农、以城带乡的发展阶段等三个阶段。当前我县农业正在由传统农业向现代农业转变，由速度效益型向质量效益型转变，由传统增长方式向依靠科技进步、提高农民素质转变，新形势下，农业科技推广工作得到进一步加强。我县今年被确定为全国农业科技推广示范县，按农业部项目建设要求完成了100名农业技术推广员培训工作，落实了主推品种和主推技术，遴选1000个示范户，建设农业科技示范基地10个。 三、农业技术推广中亟待解决的几个问题

农业技术推广学网上考查课作业题

东北农业大学网络教育学院 农业技术推广学网上考查课作业题 一、名词解释： 1、农业推广体系是农业推广机构设置、服务方式和人员管理制度的总称。 2、农业推广沟通是指在推广过程中农业推广人员向农民提供信息、了解需要、传授知识、交流感情，最终提高农民的素质与技能、改变农民的态度和行为，并不断调整自己的态度、方法、行为等的一种农业信息交流活动。 3、农业推广项目是农业推广计划的具体体现，按项目进行农业推广的计划管理，是推广计划得到落实的保证措施之一，是农业推广管理的重要组成部分。 4、推广度是反映单项技术推广程度的一个指标，指实际推广规模占应推广规模的百分比。 5、推广项目的产投比是指实施某一农业推广项目的总产出的产值与总投入费用之间的比例，它是评估项目实施实绩的一个重要方面。 二、简答题： 1、简答农业科技成果的转化要素。 包括：（1）转化主体；（2）转化课题；（3）转化受体。 2、农业推广组织的管理要遵循哪些原则？ ①目标性原则②层次性原则③协调性原则④整体性原则⑤能动性原则⑥封闭性原则 3、简述目前世界上农业推广方式。 目前世界上农业推广方式有：①一般推广方式②产品专业化推广方式③培训和访问推广方式④群众性推广方式⑤项目推广方式⑥农业系统开发推广方式⑦费用共担（分摊）推广方式⑧教育机构推广方式

三、论述题： 1、注重农业推广信息的服务实效，当前应当着重研究解决哪些问题？ ㈠多维服务 政策、经济、科技、市场、价格以及乡情民意信息，不仅是各级领导决策的需要，而且也是各类经济组织、科研单位以及农民家庭经营的迫切需要；它不仅是农业部门本身的需要，而且也是各地区、各部门经济协调发展的需要。因此在农业信息服务对象上，应由定向服务转向多维服务。 ㈡特色服务 农业包括种植、养殖、农产品加工等多种行业，所涉及的学科多种多样，所以提供信息服务也应因地制宜，切忌一般化。要找准位置，认清目标，发挥优势，搞出特色。要反对大而全或小而全的做法，把过去一般化服务提高到具有本部门本专业信息个性的特色服务上来。 ㈢开放服务 市场经济一个明显特征就是它的开放性。在市场经济条件下，信息是资源的财富。为了适应新体制的需要，加强对农业、农民、农村服务，就是迅速改变过去的各自分割、封闭状态，加强信息交流，尽可能向基层开放，向农民开放，向社会开放。 ㈣高效高质服务 目前农业信息最大的弱点是：编发少、传递慢、效率低。然而信息服务的基本要求就在于快速、高效。要做到高质量服务，就要有高素质。与此同时，加速信息传递自动化建设，从而使农业信息在市场经济体制建立过程中发挥更大的作用。 2、为什么要对农业推广工作进行评价及其意义？ 完成一项推广工作应及时评价和判断该项工作哪些方面是有效率或高效率的，哪些方面是无效率或低效率的，以便总结过去，肯定成绩，找出差距，明确不足，展望未来，做出决策，以利再战。具体来讲，对推广工作的评价可以起到以下作用。 ⑴评价可以评定农业推广工作完成的程度，测算其取得的效益大小，如推广人员作用发挥的程度、完成任务的情况、推广机构内部各子系统工作协调的状况，以及整个机构发挥整体功能的大小，推广工作方式、方法使用正确程度等。 ⑵评价可以透视整个推广工作中的问题和成绩，有哪些教训与经验，达到扬长避短和存优去劣的目的，以利更好地改进工作，提高推广工作效率和效果。

加强农村水利基础设施建设的思考

加强农村水利基础设施建设的思考 随着我国新型农村建设的不断发展，对农村农业中水利基础设施建设工作的要求也不断在提高，我国当前农村土地管理分配工作中，一般农田类型为小型农田模式，所以，对我国水利基础设施建设工作进行强化，是当前农村发展工作中较为重要的组成部分。只有将农村水利基础设施的建设工作做好，才能保障农村农田灌溉工作的合理进行，为农业的发展奠定良好的基础。加强农村水利基础建设，首先需要提高对农村水利工作的认识以及加强水利服务队伍的建设，最重要的是要加强水利工程的检测工作。下文就对以上几个方面进行探讨。 标签：农村；水利基础设施建设；思考 1、进一步提高对农村水利工作的认识 农村水利是农业和农村现代化的前提和基础，没有防洪除涝基础设施的保障，就没有农业的增效、农民的增收和农村的稳定。围绕农业和农村经济发展要求，用先进技术和先进设备装备农村水利，用科学的方法和现代的观念指导农村水利，是实现农业现代化和农村经济发展的基础性支撑保障。 2、加强农村水利服务队伍的建设 水利站是县级水行政主管部门的派出机构，实行条块结合、双重领导，主要职能是负责本乡镇行政区域内水利工程的规划、建设和管理，防汛抗早，灌溉排涝，水资源管理，协助做好水行政执法，机电排灌站的运行管理，新技术推广等。如果要做好农村水利的相关工作，那么必须就要建立一个服务队伍，有效管理和保障工作的顺利进行。 3、分析水利工程质量检测的相关内容 3.1加强水利工程检测管理的重要性 加强水利工程检测管理有利于促进大规模水利工程的顺利实施保障水利工程的质量，直接关系到人民群众的切身利益，影响到全面建成小康社会的实现。同时也有利于保障人民群众生命财产安全，还可以及时发现工程建设过程中存在的问题，并予以有效解决。不仅能够保障工程建设进度和质量，还能节约建设成本。 3.2水利工程质量检测工作存在的问题 （1）数据整理传输的能力较差。目前，我国水利工程施工单位以及一些法定的质量检测单位都没有认识到水利工程质量检测工作的重要性，对检测工作的重视程度不够，质量检测机构的工作环境比较差，检测设备非常落后并且已经出现了老化的迹象，导致水利工程的质量检测工作一直处于滞后的状态。甚至还有

农业在国民经济中的地位和作用

农业在国民经济中的地位和作用（1）农业是国民经济的基础 农业是国民经济中最基本的物质生产部门。如果将国民经济比作一座高楼大厦，那么农业就是这座大厦的基石。农业在国民经济中的基础性地位和作用，主要表现在：农业是人类社会的衣食之源，生存之本；农业是工业等其他物质生产部门与一切非物质生产部门存在和发展的必要条件；农业是支撑整个国民经济不断发展与进步的保障。 的基础。农业问题主要是粮食问题。解决12亿人口的吃饭问题始终是我国国民经济的头等大事，是经济发展、社会安定、国家自立的基础。“手中有粮，

心中不慌”；“无农不稳，无粮则乱”。一个国家如果吃饭问题要依靠别的国家来解决，那么这个国家的自立就失去了最起码的基础，在国际竞争中就会受制于人，听人摆布。 （2）农业是国民经济的基础，是一条普遍性的经济规律。无论是中国还是外国，不管是过去、现在还是将来，这条规律都是普遍适用的。农业的基础地位和作用是由其自身的性质所决定的，不会随着社会经济的发展、农业在国民经济中的比重的下降而改变。直到有一天，科技的进步使得人类能在工业生产中把石头、泥沙、水加工成面包、牛奶等食物，农业基础地位才会动摇。

（3）把农业作为国民经济的基础，更是由我国的具体国情所决定的。我国农业的基础地位仍然比较脆弱，表现在：我国农业生产的技术装备水平与劳动生产率水平均比较低，农业基础设施薄弱，抗灾害能力差（1998年发生在长江流域的特大洪涝灾害以及华北的旱灾有力地说明了这一点）；我国农产品供给尤其是粮食供给始终处于基本平衡但偏紧的状态，供求结构性矛盾突出；我国农业生产面临着可耕地少、人口多的具体国情，农业资源人均占有量在世界上属于低水平，这极大地制约了我国农业的发展。 （4）加强农业的基础地位，也是我

农业中推广节水农业技术的作用分析乔奎霞

农业中推广节水农业技术的作用分析乔奎霞 摘要：面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树 立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，走可持续发展道路。对于农 业发展来说同样也是如此，我国地大物博，水资源较多，但人均占有水资源较少，农业发展长期面临着缺水威胁。大力发展节水农业技术，推广节水技术，解决农 业生产用水问题，是现代农业发展的核心工作，也是生态文明建设的必经之 路。 关键词：节水技术;技术推广;农业发展 我国水资源稀缺问题较为严重，人均水资源占有量不足世界平均水平的25%。近年来，随着工业化建设的不断发展，农业用水比例不断下降，水资源稀缺所导 致的问题越发严重。大力发展农业节水技术，推广农业节水技术，已经成为保证 我国粮食正常生产，促进农业生产现代化转型的重要举措。因此，探讨农业中推 广节水农业技术的作用，具有重要的现实意义。 一、节水农业技术推广应用成效 1.发展规模拓展 低压管道输水工程、渠道防渗工程、畦灌沟灌节水工程、喷灌微灌工程建设 规模逐渐扩大，水肥一体化、集雨补灌、地膜覆盖等等节水技术全面应用，尤其 是水肥一体化技术的推广，如今在我国7000余万亩种植农作物种植土地上得到 了全面落实。据不完全统计，我国2017全国农业灌溉水有效利用系数达到了 0.53，同比2002年，提高了近20%。而我国粮食生产力从0.823kg/m3提高到了 1.02kg/m3左右，华北地区的粮食生产量发展速度最快，达到了1.44kg/m3。而在 气候较为干燥的地区，集雨补灌、地膜覆盖推广成效较为卓著，多数地区规模化 玉米种植采用地膜覆盖（全膜覆盖技术），自然水利用率提升了30%左右。 2.种植结构优化 从农作物种植结构来分析，玉米等水分生产利用率较高的农作物种植比重增 加幅度明显，2017年相比2002年，我国玉米种植面积达到了1.7亿亩左右，截 至2017年年底，我国玉米种植单产量达到了407.35千克/亩。玉米种植更能够充 分的利用自然降水。秋粮作物雨热同季，分析我国农作物产业结构，不难发现， 近几年增加的作物，85%都是秋粮作物。各种节水技术的应用，在提高水资源利 用率的同时，还有效提高了农作物产量，切实的实现了增产增收。如，地膜覆盖（全膜覆盖技术）的推广落实，部分地区马铃薯增产800kg/亩、玉米增产200kg/亩;喷滴灌技术，水肥一体化技术的推广落实，部分地区马铃薯增产1500kg/亩， 玉米增产200kg/亩。节水技术示范区，蔬菜增产150kg/亩，生产成本节省140元/亩。 3.服务能力提升 为推广落实各项农业生产节水技术，我国逐渐建设了400余个土壤墒情监测点，每年土壤墒情报告达到4000余期。同时随着信息化技术的不断落实、推广，逐渐搭设起土壤墒情信息管理平台以及监测网络。同时，农业节水技术宣教活动 也在逐步展开，农田节水示范活动，农田节水示范基地的开展以及建设，推动了 农业节水技术的推广以及发展。 二、农业推广技术现存问题以及解决对策 1.技术标准体系不完善 目前，我国现行的农业节水技术标准体系的指导性存在诸多问题，部分技术

现代农业技术的推广应用

现代农业技术的推广应用 发表时间：2019-06-21T16:47:11.437Z 来源：《工程管理前沿》2019年第06期作者：李素敏[导读] 本文着重分析了新时期现代农业技术的需求和供给特点，就怎样才能推动农业技术成果应用和推广这一问题进行探讨 山东省东明县东明集镇人民政府 274500 摘要：中国作为一个农业大国，近几年来随着社会主义改革新农村这一伟大战略的深入实施，不断加强推广了现代农业技术的应用，对进一步发展现代农业有着深远的影响。本文着重分析了新时期现代农业技术的需求和供给特点，就怎样才能推动农业技术成果应用和推广这一问题进行探讨，为增强农业的竞争力和可持续发展，进一步提高我国农业的科技应用水平起到一定的促进作用。中国论文网 关键词：现代农业；技术推广；方法 随着社会的进步，科技发展日新月异，高新技术已被广泛应用在现代农业生产中，国家针对农业技术的推广更新了相关规定、准则。基于对农业生产和农业技术所表现出来的典型性特点，农业生产又带有很强的区域性，受生态因素、气候、土壤等地缘的影响很大，又为新型技术的普及和推广带来一定的局限性。本文就现代农业技术在应用和推广上存在的一些问题以及怎样才能更好地优化推广资源的配置，因地制宜地拓展农业技术推广途径等进行分析探讨。 1 现阶段存在的问题 由于现阶段我国农业技术创新能力有限，科技供给的实际需求和供给与预期差距很大，国家对于农业技术项目的科研资金投入也明显比不上发达国家的水平。归根结底，问题主要是出在缺少可靠的资源供给。原因大概可分为以下几点： 1.1 农业技术供给组成结构未达到合理水平 对农业技术的供给组成结构未达到合理水平，致使实际生产与科研项目脱节，技术研发成果无法满足社会实际需求，未达到农业全面发展的需求标准。农业作为一项具有较强综合性的产业链条，其所需求的农业技术成果应该具备综合性和多层次性。在现阶段农业技术发展的过程中，为满足多样化、优质化的市场需求条件，进一步加深了农业科研项目务必打破传统范围这一要求。所以，针对进一步加强实现农业技术的有效供给，应摒弃单纯发展农业技术的思想，应大力发展农业综合配套相关技术，着重加强产业化技术与产前、产中、产后系列化的开发。在过去我国的科研成果中，其构成体系主要还是以单项技术成果为主，而综合性配套技术成果却少之又少，特别是不能提高对农产品加工技术的重视程度，以至于无法满足现阶段农业发展的需求。在我国，农业推广机构与农业研究机构是两个分离的研制机构，也就使得科研成果的使用与活动的资助产生分离，科研和推广的成本以及效益也产生分离，致使现代农业技术缺少可靠的资源供给。 1.2 农业科研成果转化能力低 农业科研成果转化能力低下，农业技术的普及效率低，农业技术的有效推广是农业技术应用与发展的关键因素。由于许多农业技术科研成果都还只是局限于试验田和实验室里，掩盖了其技术供给效应的特点。原因在于当前我国政府的农业技术推广体系已远远不能满足现实社会的需求，参加农业技术推广的人员大都是县级以上人员，致使基层缺少高素质的技术推广人才，而且非政府农业技术推广组织的不完善、管理不到位，无法满足农民的现实需求。导致农业科研成果转化能力低下，农业技术的普及效率低。 2 现阶段无法满足有效需求的根本原因 2.1 农民掌握的生产资金有限 掌握的生产资金有限，针对现有土地资源不能充分利用，限制了农民对现代农业技术的采用和需求。由于大部分农户所掌握的生产资金有限，无法对新技术的费用进行有效的支付。在零成本的条件下，以期能获得相应的技术成果，农户只能在可支付范围内选择一项技术成果最好的技术，从而不会对农村技术科研部门带来经济上制约。不能充分利用土地资源会使得新型技术的采用成本增高，使得农户不得不放弃对新型技术的采用。个别农户所需求的技术和其改进信息，在反馈到科研部门后会大大增加科研主管部门的研究成本，限制了其获得的利润。同时，针对个别农户需要的技术成果，其找寻费用也是相当高的，利润的获得也相当有限。再加上大部分农户的单体土地分散，以至于无法采用机械技术和一些综合类型技术。 2.2 农户科技文化觉悟有待提高 农户科技文化觉悟差，不能及时有效的吸收和理解现代化农业技术。在对农户提供农业技术的过程中，因其表现出的文化程度水平偏低，缺乏经营远见以及科技意识，使得新技术的能力未能得到广泛的认可。由于某些地区的科技文化限制以及信息闭塞等，使得农户对科学技术的传播和接受程度上还有着一定的落后。 3 现代农业技术的应用和推广方案 3.1 农业科研体制改革落实到实处 将农业科研体制改革落实到实处，提高现代农业技术的有效供给，将如何解决生产与科研相脱节的问题作为此次改革的核心内容。将生产、科研和推广相分离的现象彻底根除，将分散的管理体制进行整合，改变原有的“重成果，轻转化；重研究，轻开发”这一保守观念。 3.2 大力推进农业适度经营规模改革 从各方面出发，大力推进农业适度经营规模改革，农业生产的规模在一些特定层面决定着农业技术成果转化的效益和成本，只有在适度的经营规模体制下运营，才能打破一些小型规模对农业技术成果需求的制约。应将土地承包权进一步稳定，将土地流转权及土地使用权活化，减少土地分割，集中使用土地资源；鼓励农户组合，打破土地资源太小对农业技术成果转化的制约；加强农户专业合作经济组织的发展，增加农民收入。 3.3 加强农业技术推广的体系改革 加强农业技术推广的体系改革，促进农业技术的普及，完善起以政府引导为主的农业技术推广体系。扩充完善相应的政府专项资金扶持制度，扩大投入力度，使农业技术的推广及应用、经济服务功能和职业教育体系可有效的开展。完善农业技术的推广体系，加强复合型技术人员的培养，使农业技术推广的措施以及内容合理科学化，避免走弯路。加强农科推广法制度化建设，执行好新品种保护法、技术市场管理法、专利成果法以及农业技术合同法等。充分调动其广大农村技术人员的积极性，营造一个有利于农业科技成果转化的良好环境，进一步加快现代农业技术的应用与推广，为我国农业的新时期发展目标确立一个明确的方向。

农业新技术推广管理制度

农业技术推广管理制度 第一章总则 第一条目的和意义 农业技术推广是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业产前、产中、产后全过程的活动。技术的推广应用是实现农业生产跨跃式发展的巨大动力，是农业生产可持续发展的技术支撑和保障，为促进农业技术、新成果的转化，加快农业现代化、产业化进程，保障农业经济持续稳定发展，特制定本规程。第二条本规程适用范围 适用于种植业及相关产业科技成果和实用技术，包括：良种繁育、栽培、肥料施用技术、有害生物防治技术、农产品质量安全技术、节水灌溉技术、农业信息技术、农业资源与农村能源开发利用技术等。第三条农业技术推广原则： 一、因地制宜，引进的技术经过充分试验、示范，有专家组审定意见，可以大面积推广的。在本地区首次应用的新成果或新产品，必须有相关鉴定证书或有效材料证明该技术、产品的先进水平，并符合本地区农业发展现状、自然条件等。 二、经济效益明显：使农作物增产在5%及以上或成本比推广前降低5%及以上。 三、社会效益突出：提升技术水平，改善劳动条件，简化操作程序，提高劳动生产率。有利于本地区农业结构调整，使之符合产业化、农

业现代化的发展方向。 四、有利于生态环境保护：对人、畜及环境安全，符合绿色循环生产等理念；减少农药与化肥的用量（或提高农药与化肥利用率）；能够提高土壤肥力，节约水资源，促进农业持续高效发展。 五、促进农业生产全程机械化、自动化操作，简化劳动程序，降低劳动强度。 第二章制度保障 第四条根据本规程制定相应的惩罚和奖励措施。 一、奖励措施包括证书表彰、资金奖励；二、惩罚措施包括通报批评、一定金额的罚款。 第五条学习与培训制度 有计划地安排农业技术推广技术人员进行技术培训、交流学习、专业进修等，使其不断更新知识、提高业务水平，以保证在技术推广工作中正确理解执行。 第六条建立责任与考评制度：建立农技推广工作责任制度和考评制度。在工作中未依照本规程履行职责，对造成不良后果的直接责任人员给予处罚。

关于农村水利基础设施建设情况的调查报告

关于农村水利基础设施建设情况的调查报 告 为进一步推进我乡农村水利基础设施建设，在县水务局的具体指导下，我乡于6月上旬对全乡水利基础设施建设情况进行调查，现将调查情况报告如下： 一、基本情况 近年来，在县委县政府及县水务局的正确领导和关心支持下，在全乡各族干部群众的共同努力下，全乡的农村水利基础设施建设取得了长足的发展。通过狠抓农村人畜饮水工程建设、农田灌溉沟渠建设的工作，全乡共建有农村人畜饮水工程41条，总长218600米，共有取水池40个、用水池866个，有6800多人、47065多头大中小牲畜解决了饮水困难的问题。建有农田灌溉沟渠14条，总长63100米，有效解决了2100多亩的农田灌溉。 二、存在的问题 一是水利基础设施相对落后。我乡的水利基础设施大多数建设年代已久，建设标准较低。许多水利设施运行年久、老化失修，安全隐患严重；灌溉渠系配套差，年久失修，排灌粗放，渗漏严重，农业用水利用率低。目前，全乡共有14 处人畜饮水工程和14条农田灌溉沟渠急需维修。二是水利基础设施建设投入不足。由于水利基础设施建设投入大、周

期长，虽然上级财政每年对水利都有一定的投入，上级也给予相应的资金补助，但与水利基础设施建设的要求差距较大。目前，我乡还有近5100人还没有摆脱饮水极度困难的问题，急需新建5处、维修14处人畜饮水工程。三是在人畜安全饮水工程建设中，重建设、轻管理的现象依然存在。建后管理的手段比较落后，水质安全监测、人饮工程突发事件预防等工作还不够到位，无法保证用水安全；四是尽管全乡农村人畜安全饮水工程建设取得了较大成绩，但在总体上还存在着不平衡的问题，村与村、组与组之间仍有差距，有的工程入户率不高，效益不够理想。全乡还有19个自然村没有解决饮水困难；五是因水利管理部门人员在编不在岗，造成了管理及技术力量严重不足。我乡急需配备2至3名专业技术人员。

推进水利基础设施建设服务乡村振兴战略

推进水利基础设施建设服务乡村振兴战略 发表时间：2018-05-28T16:39:30.903Z 来源：《防护工程》2018年第2期作者：肖丽霞 [导读] 坚持典型引路，全面推进农业水价综合改革，统筹推进农田水利重点领域和关键环节改革，补齐补强农田水利发展短板。 上蔡县水利局河南上蔡 463800 摘要：上蔡古为蔡国，是天下蔡氏祖地，重阳节发源地，秦丞相李斯故里。全县总面积1529平方公里，总耕地面积165.5万亩，全县辖26个乡镇(办事处），459个行政村（居委会），1563个自然村，总人口150万人，其中农业人口138万人，是一个平原农业大县，全省粮食生产先进县，也是国家扶贫开发工作重点县。多年来，全县人民坚持不懈的开展农田水利基本建设，初步建成了抗灾减灾的防洪除涝和灌溉兴利体系。全县农田水利事业的蓬勃发展，极大地提高了全县农业生产力水平和抗御自然灾害的能力，发挥了巨大的防洪减灾效益，为 确保粮食高产稳产，促进群众增产增收，推动贫困群众脱贫致富打下了坚实的基础。 关键词：水利；设施；建设；战略 一、水利基础设施建设情况 一是灌溉工程迅猛发展。连年实施了农业综合开发、小型农田水利建设重点县、高标准粮田、土地整理、现代农业、千亿斤粮食等多项国家重点建设项目，全县有效灌溉面积发展到140万亩，旱保田面积发展到120万亩。二是防洪除涝显著增强。1999年以来，我县先后对杨岗河、小洪河、黑河下游进行了清淤治理，防洪除涝标准得到提高，治理低洼易涝面积28万亩，基本健全了农田排涝体系，防洪排涝能力明显提高。三是农村饮水安全工程建设成效显著。“十二五”期间，投入资金28220万元，共完成修建83处农村集中供水工程，累计解决农村饮水不安全人口66.24万人。全县农村饮水工程覆盖率达到85%。四是小型水利工程管理体制改革持续深化。县政府出台了《上蔡县深化小型水利工程管理体制改革实施方案》，明确了改革的指导思想、原则和目标，力争用4—5年时间，建立健全我县小型水利工程管理体制机制。 二、存在的困难和问题 一是防洪除涝工程标准较低，工程老化失修严重。全县9条河流中除杨岗河、小洪河分别于1999年和2003年进行了清淤治理，堤防加固，防洪标准达到十年一遇外，其余7条河道及干支沟均20多年没有进行过治理，河槽淤积，过水能力逐年减少，防洪除涝标准下降。全县现有河道桥梁91座，涵闸102座，其中64座桥梁和70座涵闸为上世纪六、七十年代修建，建设标准低，加之长年无维修经费，损坏严重，存在着相当大的安全隐患。干、支沟及田间排涝沟淤积严重，田间排水出路不畅，内涝问题比较严重。 二是农田灌溉工程分布不均，配套不齐，难以充分发挥效益。全县现有的3.3万眼农田灌溉井中，有1.1万眼为上世纪七、八十年代打的简易机井，标准很低，年久失修，损坏严重，出水能力弱。全县机井分布不均，平原区多，岗岭区少，且配套不齐。岗岭区10万亩耕地由于地势较高，浅层地下水贫乏，中深层地下水埋藏较深，不易开发，需要投入大量资金，致使岗区农业灌溉发展缓慢，严重制约着岗区的经济发展。 三是财政资金投入不足，农田水利设施养护经费缺口大。投入不足是我县水利建设面临的主要问题。我县属于国家级贫困县，县、乡财政基本上属于吃饭财政，无力对水利建设建设进行大的投入，对水利建设的投入主要依靠上级财政投入。近年来随着国家对水利投入政策的调整，投入力度有所加大，但由于我县水利基础设施欠帐较多，满足不了农业生产发展的要求。 四是基层水利服务体系不健全，基层水利专业人才短缺。随着城乡经济的发展，实现水务一体化管理是必然结果。但目前，缺乏全面履行农村水利工作职能的组织。乡镇机构改革中，乡级水利站被撤并，专业管护人员分流。2012年重新建立的乡级水利服务站，与乡镇农业服务中心实行一个机构两块牌子，人员没有专门编制，仍归乡镇领导，乡镇水利服务站人员多数时间都是和其他人员一起被乡镇政府派到各村开展计划生育、信访稳定、三夏、三秋生产等工作，没有时间和精力学习水利专业知识，使专业水平下滑，水利的专业职能被淡化。特别是随着一些原水利站老同志的逐年退休，年轻同志中熟悉水利工作的越来越少，致使农村基层水利专业人员出现断层，农田水利工程的管理和服务无法实现。乡村两级已很难独立自主地完成防洪抗旱、水利建设、工程管理、水务一体化、水政执法和水资源保护等职能。导致乡镇农田水利工程的规划、实施、管理和养护工作无人负责，严重影响着农村水利工作的正常开展。随着水利在国民经济中的重要程度的日益提高，农村水利建设和管理的任务将会越来越重，迫切需要一支懂技术、会管理的基层农村水利管理队伍，但目前乡镇农村服务中心的人员现状显然无法满足农村水利设施建设与管理的需求。 五是水利工程管理滞后，产权改制难度较大。我县水利工程基本上都属于公益性工程设施。除了一些大型水利工程有专门的管理机构外，其余小型水利工程基本都是采取建设单位建成后移交给受益人管理的形式。受目前土地承包制度及经济条件等因素的制约，管理水平普遍较低。近年来虽然推行了小型水利设施产权制度改革，但受群众思想观念及经济条件的影响，改制难度较大。近年来，各级政府高度重视对小型水利设施的管理，也出台了一系列管理意见和办法，其着重点偏向于对小型水利设施产权制度改革方面，一般都要求采取拍卖、租赁、承包等形式明确工程设施的产权，将这些水利设施推向市场，但目前大多数水利工程都是由国家、集体投资，农民投劳兴建的，都具有公益性或准公益性性质。这一特性使得小型水利工程完全私有化地管理、使用水利工程是不可行的。近年来，我县部分实施“井电通”工程的村虽然成立了农民用水协会，但还缺乏一套科学完善的管理机制。由于没有科学合理的制定农业灌溉水价，在费用收取方面不够规范，维修基金无法设立，管理者的报酬无法落实，致使管理处于低水平状态。一旦出现大的维修问题，费用难以筹集。在生产桥的管理方面，由于没有管理经费，管理人员也没有报酬，无人愿意承包管理，推行产权改制难度较大。 三、今后工作思路和重点 1、加大水利投入力度。加大资金投入。坚持“两手发力”，切实发挥好政府主导作用，确保财政投入主渠道地位不动摇。健全多元投入机制，制定出台扶持政策，鼓励和吸引社会资本参与水利建设。建议上级加大对水利建设尤其是中小型农田水利项目的的投入力度，以解决我县当前普遍存在的干、支沟生产桥，河道险桥险闸及面上除涝以及岗岭农业灌溉等问题。 2、服务现代农业，大兴高标准农田水利建设。围绕推动现代农业建设迈上新台阶，以粮食生产核心区建设为重点，科学编制方案，有效整合资源，集中连片建设“旱能灌、涝能排”的高标准农田。坚持节水优先方针，按照规模适度、技术先进、管理科学的要求，积极推广节水灌溉技术，努力扩大管道输水和喷微灌面积，大力推进高标准农田水利建设。 3、立足民生改善，深入推进农村水环境整治。顺应人民群众对美好生活的向往，切实加大民生水利建设力度，促进城乡融合发展和人水和谐共生。大力推进农村饮水安全巩固提升工程建设，到2019年底实现农村饮水户户通。全面推行河长制，健全农村河道管护长效机

农村农业技术推广的必要性及对策

农村农业技术推广的必要性及对策 摘要：随着财政支出的紧缩、事业编制数目的减少，目前我国基层农技推广体系普遍存在人员力量不足、年龄整体偏大、知识结构老化，现已成为制约农业技术推广工作有效开展的瓶颈。近10年，由于乡镇的合并，从事农业技术推广的乡级组织减少；这些对农业技术的推广极为不利。引导农业生产经营组织参与农业技术推广服务，充分发挥农业生产经营组织生产、服务的优势，对弥补基层农技力量不足将显得十分必要。 关键词：农村；农机推广；必要性；对策 一、加强我国农业技术推广的对策 1.面对相应问题，提出具体整改对策。在农村技术推广中，出现了体制不健全的现象。没有根据技术提出相应的完善措施，并具体通过完整的内容进行阐述。这要求国家建立相关的保障制度，针对机制提出具体的内容，让机制不再空洞，而有深层次的内容，可以带动技术的发展方向。推广的技术研发队伍人员不合理，人员建设滞后，很多人员技术跟不上发展，有的人员综合素质低，无法适应农村的发展。针对这一问题应加大研发队伍，多引入人才，并且对人才的要求是技术过硬，应提高考评条件，加强对综合素质的要求，

加强工作人员对农村的适应能力。国家财政投入不符合发展，针对这一问题国家要加大财政投入，建立相关财政保护制度，建立相关财政预案，采取累计资金的方式或加大集资方式，用更好的方式、更合理的资金带动农业技术推广。在推广中会遇到很多问题，但要针对问题提出解决措施，从而促进农村技术推广，更好为技术服务。 2.整合农业技术推广的资源。在农业技术推广中要对资 源进行整合，让资源更好地为农业技术服务。资源要合理，通过对不同资源的利用达到技术的先进性。同时资源的发展要健康，要沿着健康的轨道前行。资源的方面要广，涉及的技术也要广，让资源带动技术健康、全面、合理的发展。政府要加大对资源整合的投入，扩宽发展渠道，用最好的政策、最合理的制度、最全面的方向更好整合农村技术推广的资源，为农业技术推广、为农村生产服务。 3.加强教育科研单位在农业技术推广中的主体作用。在 农村技术推广中，要发挥教育科研单位的主体作用，让教育科研单位服务于农业技术推广。教育科研单位要加大宣传和管理的力度，加大技术和资金的投入，用好的管理理念来促进农业技术的发展。同时要投入更多的资金，加强主体的作用。另外，要加深与农业单位的合作，帮助农业单位发展，当农业部门出现各种问题的时候要协助管理，以保问题会成功解决。要建立与农业部门的相关联系，在一条产业链上发

新媒体时代下农业技术的推广

新媒体时代下的农产品信息技术推广——以浙江为例 当代世界经济正由工业化进入信息化时代，以计算机多媒体、光纤和卫星通讯等技术为主要特征的信息化浪潮已席卷全球。20世纪以来，以现代生物技术和信息技术为标志的高新技术在农业上的应用日益广泛，正在引发一场新的农业技术革命。信息技术在农业生产中的应用，是农业信息化的主要标志和重要内容。 1传统农产品信息传播还是以电视为主的传统媒体传播 1.1 电视媒体对农产品信息技术的影响 上个世纪末随着改革的深化，科学技术对经济和社会发展的决定性作用越来越明显，科技是第一生产力的观念已成为广大农民的共识。农业科技节目作为推广农业科学技术、宣传农业科技、推进科技兴农的重要载体，越来越受到农民关注，在这种背景下，加大传播科技知识，推广实用技术的农业科技电视节目是农民迫切需要的，但是目前农业科技传播还存在着种种问题例如：专门面向农村的专业频道少；专门面对“三农”的节目少；对农节目中，农业科技节目少，且播出时间短。同时电视节目的“城市化”特色突出，反映城市生活节目越来越多，为“三农”量身定做的节目数量少、质量差。广大农村受众的需求得不到满足，与“三农”息息相关的政策信息，对农民增收、致富有帮助的市场和科技信息等内容在电视节目中的比例太小，无法满足农村受众的需求。 目前，我国的社会结构正从城乡分割、向城乡融合与协调发展的阶段。由于受文化素质、生活消费环境、欣赏习惯等因素的制约，相对而言，电视媒体比报纸、广播、网络等其他媒体更容易让农民朋友接受。电视不光是农民获得信息的主要渠道，也能起到丰富其文化生活的作用。2015年据临安市农村意识形态领域工作调研组调查，在所属的乡村和农户进行调研，回收的2000份问卷中，在回答“你都喜欢收看哪类电视节目”的问题时，问卷显示排在第一位的是反映自己身边的人和事的节目，其次是新闻节目，第三位是电视剧，第四位是农业科技节目。对于“你对现在的电视节目是否满意”的问题，回答不满意、不太满意的有1402人，约占70%；满意、比较满意的有598人，仅占30%。 农户最需要的信息集中表现为四大类：宏观类信息——政策、法律、法规等；实际操作类信息——新技术、新品种等；市场类信息——农产品价格、销路、供求等；科技知识类信息——科学文化常识、教育、卫生、健康等。 1.2 电视媒体的弊端 1.2.1 对农电视节目的品质低 反映农村实际生活、反映农民这些普通劳动者形象的节目少；专门面向农村的专业频道少；专门面对“三农”的节目少；对农节目中，农业科技节目少，且播出时间短。同时电视节目的“城市化”特色突出，反映城市生活节目越来越多，为“三农”量身定做的节目数量少、质量差。广大农村受众的需求得不到满足，与“三农”息息相关的政策信息，对农民增收、致富有帮助的市场和科技信息等内容在电视节目中的比例太小，无法满足农村受众的需求。 1.2.2节目形式与农民接受能力失调 农村观众的文化程度大多数在初中或初中以下在，绝大多数农民只有中小学文化水平。农村受众文化水平总体偏低，影响了农村电视节目功能的正常发挥。另一方面，对农电视节目特别是农技信息类节目专业化色彩过于浓厚且专业化过强，农民对节目中的内容一知半解，就会失去收视兴趣，降低节目的传播效果。 1.2.3传播效果与传播功能失调 影响对农电视节目传播效果的因素有很多，既有传者的疏忽，也有观众接受能力的限制。农村观众的文化程度在初中或初中以下的，占 88.1%，绝大多数农民只有中小学文化水平。对农电视节目对这种状况估计不足，特别是一些农业科技类节目专业化过强，农民对

农业管理规章制度

农业管理规章制度 【篇一：农业生态园区管理制度】 核心出品必属精品 池州市生态农业科技示范园区管理办法 为进一步贯彻落实国家《农业科技发展纲要》及《安徽省农业科技发展纲要》，推进池州新的农业科技革命，加速全市农业由主要注重数量向更加注重质量效益的转变，加快农业现代化进程，促进全市生态农业科技园区管理科学化、规范化，推动园区健康、快速和可持续发展，依据国家科技部《农业科技园区指南》、《农业科技园区管理办法》和安徽省科技厅《关于加强我省农业科技园区建设的意见》，特制定池州市生态农业科技示范园区（以下简称科技园区）管理办法。 一、总则 第一条科技园区是以市场为导向、以科技为支撑的农业发展新型模式，是农业技术组装集成的载体，是市场与农户连接的纽带，是现代农业科技信息的辐射源，是人才培养和技术培训的基地，对周边地区农业产业升级和农村经济发展起示范与推动作用。通过科技园区的引导与示范，促进农业结构调整，提高农业整体效益，增加农民收入，推动传统农业的改造与升级。 第二条科技园区采用政府指导、企业运作、中介服务、农民参与的运行机制。政府为科技园区建设和发展创造良好的环境，进行宏观指导和组织协调，并对科技园区内企业进行监督，保障农民利益；企业作为科技园区建设主体，接受政府指导，合理配置资源和进行产业化经营；中介组织开展咨询、评估与培训，并提供各类中介和科技服务；农民以土地、劳动力、资金等入股或通过与企业签订产品购销合同等形式参与科技园区建设，接受技术指导与培训。 二、组织管理机构及职责 第三条池州市科技局成立科技园区协调指导小组，负责科技园区建设的组织、领导和协调工作，落实国家有关政策和地方配套政策，指导科技园区的发展规划、实施方案、管理办法与规章制度的制定及实施监督等。组长由市科技局负责人担任，成员由农村与社会发展科、综合计划科等科室负责人组成。协调指导小组下设办公室，主要负责科技园区的评审、检查、考核等日常工作。办公室设在市科技局农村与社会发展科。

浅论加强农田水利建设、构建社会主义新农村

浅论加强农田水利建设、构建社会主义新农村【论文关键词】：农田水利; 水利建设; 新农村 【论文摘要】：农业是国民经济的基础，农田水利是农业基础设施的主体和中心环节。文章分析了我国农田水利设施的现状，提出了加强农田水利建设的对策建议。 农田水利是发展农业生产、提高农业综合生产能力的重要基础设施,是提高农民生活水平和生活质量的重要条件,是改善农村生态与环境的重要保障。加强农村水利建设既是加强农村基础设施建设的重要举措,也是新农村建设的重要内容。 一、我国农田水利设施的现状 中国位于亚洲东部，地势西高东低，季风气候明显。降水季节集中，年际变化很大地区分布不均。东南沿海地区年降雨量约1800mm，西北内陆不及200mm。水资源主要来自大气降水，年平均总量为28100亿m3，居世界第六位。中国雨热同步的气候条件、江河的丰沛水资源及江河中下游的广大冲积平原，都给中华民族的繁衍发展带来了有利条件。但水土资源的开发也伴随着与水早灾害的斗争。人口的增长又增加了对水土资源开发的压力，人均占有水资源量仅为世界人均值的四分之一。特别是水资源与土地资源的分布不相协调，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如长江及其以南地区，江河径流量占全国的83%，但耕地只占33%;长江以北地区，耕地占全国的67%，但江河径流量仅占17%。我国大部分地区降雨的年内和年际分配不均，必须建设必要的水利设施予以调节，以提高农业综合生产能力的基础性工作和保障条件。 二、当前存在的问题及原因分析 长期以来，我国农田水利建设对农业生产乃至国民经济发展作出了积极贡献。但农村水利基础设施薄弱、总体投入不足、机制不活等问题日益突出，其现状难以适应建设社会主义新农村的要求，综合多方面因素，导致农田水利发展滞后的原因主要有以下几个方面： 一是建设标准偏低,老化严重。现有水利工程大部分修建于上世纪五六十年代，且排灌标准很低，目前功能普遍衰减。既造成排涝能力弱，农田积水无法排出，又导致提灌能力差，不能满足灌溉需要。 二是保护意识淡漠,疏于管理。由于投入不足，导致的只建不管、重建轻管及水利设施带病运行的问题比较普遍，使得众多小型水利设施功能丧失殆尽，农业自然灾害频发，严重制约了农业经济的发展，影响了农业增效、农民增收和农业现代化建设。 三是重经济轻水利,投入不足。随着农业生产经营体制的变化,对农村小型水利建设的重视程度和投资投劳力度逐步弱化。实施农村税费改革以后,投资投劳数量逐年减少,农村小型水利建设步入低谷。随着农村绝大多数强壮劳动力的

农业在中国的重要性

农业是人类“母亲产业”，远在人类茹毛饮血的远古时代，农业就已经是人类抵御自然威胁和赖以生存的根本，农业养活并发展了人类，没有农业就没有人类的一切，更不会有人类的现代文明。社会生产的发展首先开始于农业，在农业发展的基础上才有工业的产生和发展，只有在农业和工业发展的基础上，才会有第三产业的发展。可见，农业是当之无愧的“母亲产业”。农业的地位和作用可以用一句话来概括“国民经济的基础”。如何理解这个“基础”呢？首先，从经济角度看，农业是国民经济的基础，是经济发展的基础。因为，农业是人类的衣食之源、生存之本。农业的发展状况直接影响着、左右着国民经济全局的发展。农业是国民经济中最基本的物质生产部门。农业是人类社会的衣食之源，生存之本。农业是工业等其他物质生产部门与一切非物质生产部门存在与发展的必要条件。农业是工业特别是轻工业原料的主要来源。重工业中的橡胶工业、化学工业（如硝酸甘油的生产）等所用的原料来自农业；轻工业中的食品工业、纺织工业、皮革工业、烟酒业等所用的原料也来自农业。农业为工业的发展提供广阔的市场。农村既是重工业商品的广阔市场，也是轻工业商品的广阔市场。农业是国家建设资金积累的重要来源。农业以上缴农业税的方式直接国家积累资金，还通过农产品为原料的轻工业，间接地为国宾积累了相当多的资金。农业能为国民经济其他部门提供劳动力。随着农业的发展，农村中的剩余劳动力日益增多，这些剩余劳动力被充实到了国民经济的其他劳动部门。农业也是出口物资的重要来源。在出口商品构成上，工业品出口的比重逐年上升，但农、副产品及其加工品仍占重要地位。农业在商品出口创汇方面仍起着十分重要的作用。农业是支撑整个国民经济不断发展与进步的保障。其次，从社会角度看，农业是社会安定的基础，是安定天下的产业。农业能否稳定发展，能事提供与人们生活水准逐渐提高这一基本趋势相适应的农、副产品，关系到社会的安定。“民以食为天”，粮食是人类最基本的生存资料，农业在国民经济中的基础地位，突出地表现在粮食的生产上。如果农业不能提供粮食和必需的食品，那么，人民的生活就不会安定，生产就不能发展，国家将失去自立的基础。从这个意义上讲，农业是安定天下的产业。第三，从政治角度看，农业是国家自立的基础。我国的自立能力相当程度上取决于农业的发展。如果农、副产品不能保持自给，过多依赖进口，必将受制于人。一旦国际政局变化，势必陷入被动，甚至危及国家安全。因此，农业的基础地位是否牢固，关系到人民的切身利益、社会的安定和整个国民经济的发展，也是关系到我国在国际竞争中能否坚持独立自主地位的大问题第四，从我国农业发展现状看，20世纪后半叶我国广大农村普遍实行家庭联产承包责任制，农业生产条件大大改善，农副产品产量大幅度增加，农民生活水平显著提高。但我国农业的基础地位仍然比较脆弱，农业发展速度仍然相对滞后，农业仍是制约国民经济发展的薄弱环节。中国作为一个农业大国，农业不兴，无从谈百业之兴，农民不富，难保国泰民安。13亿人口的中国，如果农业发展上不去，恐怕谁也不敢打保票，中国人不会饿肚子。面对国际竞争，中国民族工业的底牌，是背靠农村这个巨大的国内市场，没有农民增收作支撑，扩大内需战略便如同沙中建塔、纸上谈兵，中国经济迟早会有逆水行舟，不进反退的风险。我们同样也难以想像，未来中国能够在城乡二元化、工商业发达农业羸弱的基础上，实现现代化强国之梦。“没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化”。中国经济发展远景规划，如果让农业拖了后腿，最终只能是水中月、镜中花。我国农业生产技术装备水平与劳动生产率水平均较低，农业基础设施薄弱，抗灾害能力差。我国农产品供给尤其是粮食供给始终处于基本平衡但偏紧的状态。我国农业生产面临着可耕地少、人口多的具体国情，农业资源人均占有量在世界上属低水平，这是我国农业发展的最大制约因素。刚刚召开的中央农村工作会议又进一步指出：全面建设小康社会，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。农业发展顺利，增长速度加快，整个国民经济发展速度也快。农业生产倒退，发展速度减慢，就会给整个国民经济发展带来损害。农业