浅谈新形势下行政管理体制改革的核心和重点
新形势下,行政管理体制改革的核心和重点涵盖了许多方面,其中包括权力制约机制的建立、提高行政效能、加强监管体系建设、推行简政放权和创新服务方式等。
建立权力制约机制是行政管理体制改革的核心和重点。权力过于集中容易导致腐败和滥用职权等问题的产生。建立起一套完善的权力制约机制能够有效地限制权力滥用。这需要健全法治体系,加强对权力运行的监督和制约,推动政府的行政行为更加透明、公正、规范。
提高行政效能是行政管理体制改革的核心和重点。行政效能的提高是实现政府职能优化和提升公共服务水平的关键。可以通过推行绩效考核制度,激励公务人员的积极性和创新能力,提高工作效率和质量。推行电子政务,提供高效便捷的在线政务服务,实现政府管办服务的全面提升。
加强监管体系建设是行政管理体制改革的核心和重点。行政监管体系是保障市场经济健康运行和公共利益满足的重要保障。需要加强对市场主体、公共资源和社会组织等各个领域的监管,以防止垄断、欺诈、不正当竞争等问题的发生。完善行政执法体系,加大对违法行为的打击力度,增强执法公信力。
第四,推行简政放权是行政管理体制改革的核心和重点。推动政府转变职能,减少行政干预,让市场发挥更大的决定性作用,积极引导和支持社会力量参与公共服务提供。需要简化审批程序,减少中间环节,提高行政效率和效能。
创新服务方式是行政管理体制改革的核心和重点。随着社会经济的发展,人民对公共服务的需求也越来越多样化和个性化。政府需要创新服务方式,提供更加贴近人民群众需求的公共服务。可以通过推行一站式服务、移动互联网服务、跨部门协同等方式,提高服务水平和满意度。
行政体制改革 行政体制改革是指通过对行政机构的设置、职能、人员等方面进行调整和改革,以提高行政效能、增强行政公信力和应对社会需求的能力。行政体制改革是一个复杂而艰巨的任务,它涉及政府组织架构、职能分工、运行机制、管理方法等一系列问题,需要综合考虑国情,既尊重历史文化传统,又符合现代管理理念和国际规范,同时要充分体现民主开放、科学决策、法治原则,以推动政府职能转变,提高行政效能,促进发展。 一、行政体制改革的背景 中国国家治理体系和治理能力现代化是党的十九届四中全会作出的战略部署,行政体制改革是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。当前,在我国经济发展和社会变革的新常态下,行政体制改革已成为促使政府提高管理效能和推进转型升级的迫切需要和重要途径。行政体制改革要紧密结合新发展理念,提高政府的服务能力和管理水平,推动行政机关更好地适应新时代要求,更好地为人民群众服务,更好地促进经济社会发展。 二、行政体制改革的意义 (一)提高行政效能 行政体制改革可以通过理顺行政机构设置、优化行政管理流程等方式,进一步提高行政效能。行政效能的提高将有效激发市场活力,降低企业成本,为发展提供更好的环境和条件。 (二)增强行政公信力 行政体制改革可以通过加强行政执法和监管力度,提高行政决
策的科学性、公正性和可信度,进一步增强政府的公信力和社会的认可度,从而建立起一个公平、公正、透明的行政管理体制。 (三)应对社会需求 行政体制改革要聚焦当前的社会需求,加强对社会矛盾和问题的有效治理,解决群众关切、痛点和难点问题,提供更加优质、高效、便利的公共服务,满足人民日益增长的美好生活需要。 三、行政体制改革的重点领域和方向 (一)机构调整优化 根据公共服务的功能需求,对政府机构进行调整和优化。例如,合并重叠职能的机构、简化层级关系、减少行政许可等领域,优化机构设置和职能划分,提高管理效能。 (二)职能转变创新 推动政府职能向为民服务、促进发展的方向转变。例如,进一步推进简政放权,激发市场活力,推动创新发展;加强社会治理和维护社会稳定。通过改革来发挥政府应有的作用,促进公共服务提供的专业化、市场化和社会化。 (三)人员配备与管理 优化行政人员配备,建立科学的人员管理制度,强化人员培训和考核,提高公务员队伍的素质和能力,为行政工作提供有力的组织保障。 (四)加强监督执纪
深化我国行政管理体制改革的核心意义和重点 随着国家社会经济发展的不断推进,我国行政管理体制改革逐渐成为未来发展的重中之重。深化行政管理体制改革可以提高政府运行的效率和责任感,推动国家治理体系和治理能力的现代化建设,提升政府服务水平和民生供给能力,推进政府职能转变,促进政府与市场、社会相互作用,营造良好的政治、经济、文化环境等。本文就以下三个方面来阐述深化我国行政管理体制改革的核心意义和重点。 一、提高政府效率和责任感 深化行政管理体制改革可以帮助政府提高效率和责任感。政府机构的职责和职能比较复杂,加之缺乏压力和竞争,往往应对行政事务的速度较慢,造成社会诸多不便。通过加强政府机构的职责、权力、工作流程等方面的改革,可以提高政府效率、降低行政成本,推动政府职能向社会监督与责任承担的明晰化方向转变。 其次,加强政府转型改革也有助于减少政府工作中存在的一些弊病,如权力寻租、一言堂等问题。提高质量和效率的措施不仅能够优化政府机构管理模式,而且也有助于提高政府部门职能内在制约和监督机制的能力,加强政府决策和服务的公正性和公信度。随着政府效率的不断提高,政府不仅可以更好的服务于公民和企业,还能进一步提高人民群众的满意度,真正实现“为民服务”的目标,达到政府效能的最优化。 二、推动国家治理体系和治理能力的现代化建设 深化改革可以推动国家治理体系和治理能力的现代化建设。由于我国社会经济形势的快速变化,政府需要跟上时代的步伐,大力推进与时俱进的改革开放,强化政府治理体系和治理能力的能力。政府治理体系和治理能力需要在高效、科学和公正的方式下实现现代化,并通过先进技术和理念为人民服务。 具体而言,我国政府目前存在不少问题,如集中决策的官僚主义,效率低下、失职渎职等均需推进体制改革,提升人民的生活质量和保障公民权利。同时,需要在信息技术、数据分析等方面继续加以改善,以淘汰与时代不相符合的治理方式,提高政府的治理效率。 三、提升政府服务水平和民生供给能力 深化改革也可以促进政府服务水平和民生供给能力的提升,进一步增强人民群众的幸福感和获得感。借助政府服务市场和社会的力量,完善政府的应对能力和服务能力,提升政府的公共服务质量和效率,进而推广政府民生项目,使公民和企业的生产和生活更加便捷、舒适和安全。
深化行政管理体制改革的目标和主要任务 当前,我国改革发展正处于关键阶段。要更好地推进改革开放和社会主义现代化建设,就必须把加快行政管理体制改革放在更加突出的位置。党的十七大和十七届二中全会站在新的历史起点上,作出了加快行政管理体制改革、建设服务型政府的战略部署,明确提出“到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制”的总体目标,为继续深化行政管理体制改革指明了方向。综观未来发展趋势,推进行政管理体制改革需要充分考虑到“四个方面的要求”:即充分考虑深入贯彻落实科学发展观的要求,充分考虑完善社会主义市场经济体制和提高对外开放水平的要求,充分考虑发展社会主义民主政治和依法行政的要求,充分考虑建设创新型国家的要求。全面推进体制机制创新、制度创新和管理创新,努力建设服务型、现代化政府。为此,要着重研究解决以下六个问题。 一、进一步转变和正确履行政府职能 这仍然是深化行政管理体制改革的核心。要坚持以人为本的施政理念,实施人本管理,以服务人民为根本宗旨,以广大人民群众为根本依靠力量,切实保障人民群众各项权益,积极解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要围绕推动科学发展、促进社会和谐,在政府职能方面实现四个根本性转变。一是政府职能要向大力创造良好发展环境转变。在宏观环境方面,主要是制定和执行宏观调控政策,
搞好基础设施建设和公共服务,加强对生态环境和资源保护,注重运用经济手段、法律手段并辅之以必要的行政手段管理和调节经济社会活动。在微观环境方面,要强化市场监管职能,健全行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的监管体系,创新监管方式,提高监管能力,维护统一开放、竞争有序、安全健康的市场秩序。二是政府职能要向有效提供优质公共服务转变。要更新管理理念,强化服务意识,做到在服务中实施管理、在管理中体现服务,不断提高公共服务水平。随着经济社会的持续发展,要以不断满足人民群众对公共产品、公共服务日益增长的需求为着眼点,着力解决公共产品供给短缺、公共服务能力不强等问题,推进城乡、区域基本公共服务均等化;加快完善公共财政制度,扩大公共产品和公共服务的覆盖范围,切实保障农村、基层和欠发达地区人民群众基本公共服务的需要。实行更加有力的政策措施,推进教育、卫生、文化等社会事业加快发展。三是政府职能要向注重维护社会公平正义转变。维护社会公平正义,是社会文明进步的重要标志。要正确认识和处理效率与公平的关系,当前和今后一个时期,更加注重社会公平和社会管理,强化政府促进就业和调节收入分配的职能,整顿和规范收入分配秩序,建立科学合理的收入分配调节机制;加快完善社会保障体系,调节社会利益关系,大力发展社会保险、社会救助、社会福利等事业。更加注重突发事件应急管理体系建设,健全社会矛盾疏通调处和安全预警机制,构筑社会安全网,维护社会和谐稳定。四是履行政府职能要向实行科学化的公共治理转变。公共治理相对于传统的公共管理而言,它更强调以规范
深化行政管理体制改革的核心和重点 摘要深化行政管理体制改革是推动社会主义现代化建设的必然要求,其核心与重点在于构建社会主义公共行政体制。本文围绕深化行政管理体制改革的这一重点展开了多方面的分析阐述,指出要由精简机构深化到优化结构,由职能转变深化到职能定位,由权力下放深化到合理分权,由长官意志走向民主法治,由行政管理体制走向公共行政体制,通过一系列的改革实现政府管理体制的创新。 关键词行政管理体制政府改革核心重点 一、深化行政体制改革的意义 深化行政体制改革是构建和谐社会的必然要求,政府应当坚持以人为本的管理原则,严格履行公共服务与社会管理的职能,要对市场经济进行调节和监管,为和谐社会的建设提供充足的物质保障。深化行政体制改革是贯彻落实科学发展观的必然要求,在经济发展过程中,我国地方政府存在忽视民生建设、过分追求经济利益的问题,这容易导致我国社会经济发展失衡,究其原因就在于科学发展观没有得到真正的落实,行政管理体制不够完善。深化行政体制改革是实现党的宗旨的必然要求。党的宗旨在于全心全意为人民服务,行政管理体制包括对行政机构、工作、人员、权限、制度等多个项目的管理工作,每一个工作的出发点都是满足人民的利益。而且行政管理的实质内容是对政府职责和行政权力进行合理安排,而党的管理理念就是立党为公,执政为民,因此行政管理的最终目的还是实现党的服务宗旨。 二、深化行政管理体制改革的方向 (一)由行政管理体制走向公共行政体制 受计划经济的影响,我国的行政管理体制存在着政资不分、政社不分和政企不分的弊端,同时还存在工作效率低,官僚主义严重,权责脱节,职责不清的问题,尽管经过多次改革,但是这些问题的存在仍然制约着我国行政管理工作的良好开展。随着社会主义市场经济的日趋完善,在新形势下,由行政管理体制向公共行政体制转型是必然之势。所谓公共行政体制就是满足社会公共需求、提供公共服务、生产公共产品、管理公共事务、制定公共政策、行使公共权力的行政组织体系和管理制度。公共行政体制下的政府是效能、责任、分权、法治、公平民主的政府。社会主义民主政治与依法治国要求消除各种特权现象,保障公民的合法权益,而社会主义市场经济也要求政府不能随意干预和侵犯其他主体的合法权益,要为经济社会发展创造良好的环境。因此,由行政管理体制向公共行政体制转型是新形势下政府有效发挥其作用的必然选择,也是社会主义政治、经济、文化和社会变革的必然要求。建立健全社会主义公共行政体制,有利于划清政府与非政府的界限,有利于深化财政体制改革,有利于推进效能政府、廉洁政府、法治政府和责任政府、服务政府的建设,有利于转变政府职能,明确政府的职责权限,推动社会主体现代化建设的发展。 (二)由长官意志走向民主法治 民主与法治是公共行政体制的基础与保障,只有加强民主法治建设才能实现由行政管理体制向公共行政体制的顺利转型。由于忽视民主法治建设,在新中国成立以后,我国存在官
浅谈新形势下行政管理体制改革的核心和重点 新形势下,行政管理体制改革的核心和重点涵盖了许多方面,其中包括权力制约机制的建立、提高行政效能、加强监管体系建设、推行简政放权和创新服务方式等。 建立权力制约机制是行政管理体制改革的核心和重点。权力过于集中容易导致腐败和滥用职权等问题的产生。建立起一套完善的权力制约机制能够有效地限制权力滥用。这需要健全法治体系,加强对权力运行的监督和制约,推动政府的行政行为更加透明、公正、规范。 提高行政效能是行政管理体制改革的核心和重点。行政效能的提高是实现政府职能优化和提升公共服务水平的关键。可以通过推行绩效考核制度,激励公务人员的积极性和创新能力,提高工作效率和质量。推行电子政务,提供高效便捷的在线政务服务,实现政府管办服务的全面提升。 加强监管体系建设是行政管理体制改革的核心和重点。行政监管体系是保障市场经济健康运行和公共利益满足的重要保障。需要加强对市场主体、公共资源和社会组织等各个领域的监管,以防止垄断、欺诈、不正当竞争等问题的发生。完善行政执法体系,加大对违法行为的打击力度,增强执法公信力。 第四,推行简政放权是行政管理体制改革的核心和重点。推动政府转变职能,减少行政干预,让市场发挥更大的决定性作用,积极引导和支持社会力量参与公共服务提供。需要简化审批程序,减少中间环节,提高行政效率和效能。 创新服务方式是行政管理体制改革的核心和重点。随着社会经济的发展,人民对公共服务的需求也越来越多样化和个性化。政府需要创新服务方式,提供更加贴近人民群众需求的公共服务。可以通过推行一站式服务、移动互联网服务、跨部门协同等方式,提高服务水平和满意度。
目录 摘要 (1) 导论 (2) 一、政府管理职能的概述 (2) (一)市场经济下西方国家政府职能 (2) (二)社会主义市场经济条件下的本国政府职能 (3) 二、我国行政管理体制改革变迁 (3) (一)我国行政管理体制改革概述 (3) (二)当前政府行政管理主要弊端 (3) 三、推进我国政府行政管理体制改革的建议 (5) (一)加快政府职能的转变 (5) (二)理顺中央与地方政府关系 (6) (三)科学设置政府机构 (7) (四)创新政府行政管理方式 (8) 结束语 (11) 参考文献 (12)
[摘要] 经济全球化是当今世界经济发展趋势,为适应国际和国内经济形势的变化,有效解决各自所面临的经济和社会问题,世界各国相继开展了公共行政改革,“经济全球化和政府作用”是各国认真思考的课题。 文章以政府管理职能入手,简要阐述市场经济下西方国家政府的职能,以及在不同经济体制下我国政府的职能及其转变。文章回顾了改革开放以来我国行政管理体制改革历程,分析了当前我国政府特别是地方政府行政管理中的主要弊端。随着中国的入世,迫切需要进一步深化我国行政管理体制的改革,为此文章提出了可行性较好的推进我国政府行政管理体制改革的建议。 [关键词]行政管理职能转变地方政府体制改革
导论 经济全球化是当今世界经济发展的客观趋势,经济全球化意味着市场全球化和竞争全球化,当前形势下世界各国为适应全球化、信息化时代的客观需要,相继开展了公共行政改革,“经济全球化和政府作用”是各国认真思考的主题。 在经济全球化时代,直接面临竞争的是企业,承受最大挑战的却是政府。中国作为世界贸易组织成员国之一,也越来越深入地参与经济全球化进程,为迎接这一严峻挑战,中国加快行政管理体制改革步伐,努力建立起与国际接轨的廉洁、高效、法治、有权威、有能力的政府。中共十六大报告中提出,要进一步转变政府职能,改进管理方式,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制这一政治文明建设和行政管理体制改革目标。但我们注意到,当前我国政府特别是地方政府,在经济和社会事务管理方面仍存在弊端,行政管理体制改革需进一步深化。 文章以政府经济管理职能为立足点,以地方政府为主要视角,对现阶段我国政府管理体制作了一些思考,并对完善我国行政管理体制改革提出了初步设想。 一、政府管理职能的概述 政府职能即公共行政职能,具体是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。换句话说,是指政府在国家和社会中依法行使行政权力的范围、程度和方式。从现代社会和各国政府行政实践来看,政府的基本职能可以分为政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。从政府与市场的关系这一角度,不同国家的政府职能各具特色。 (一)市场经济下西方国家政府职能 西方市场经济已有几百年历史,作为市场经济体制的政府职能,它大体经历了“守夜人”、“全面干预”到“混合经济”阶段,即从让市场机制这只“看不见的手”自由调节经济运行到政府与市场结合的“混合型”经济。混合型经济体制下的政府管理职能既不直接干预经济运行,也不放弃间接影响和干预经济运行。在市场经济发达的西方国家,政府与经济关系的模式也非一致的,比较典型的有美国模式、日本模式、德国模式和北欧模式。 尽管因不同的国情、不同的政治、经济、文化等因素,形成了各国政府职能上的不同特色。但综观各国,政府在市场经济运行中的职能作用大致表现为: 一是具有市场开拓的导航职能作用。在市场经济条件下,市场机制的作用必然使其表现出明显的自发性和盲目性,其经济的发展必将付出昂贵的时间和社会成本,此时通过政府的导向力量,有利于促使市场经济系统整体抓住机遇,快速升级。 二是对市场运行的调控职能作用。西方各国政府纷纷加强政府的宏观调控与管理,并逐渐使之成为政府的重要经济职能。同时,资本主义市场经济不可能消除社会收入的分配不公,通过政府的积极作用,可以大大缓解由此所引发的社会矛盾。
行政管理体制改革的思路和措施创新 行政管理体制改革是指通过调整行政机构的设置、职能和权限等方面的改革,提高行政管理效能和服务能力,满足人民群众对政府服务的需求。在我国,改革开放40多年来,行政管理 体制改革一直是一项重要任务,也取得了一系列具体成果。但是,随着社会发展的变化,尤其是信息技术的快速发展带来的机遇与挑战,必须进行更加全面深入的行政管理体制改革,以适应新的发展要求。 一、思路创新: 1.推进政府职能转变。行政管理体制应以服务为导向,转变政 府职能,实现权力下放、责任下移和服务提升。要加强政府的社会管理职能,提高政府的服务能力和水平,使其能够更好地为社会提供公共服务,满足人民群众对政府服务的需求。 2.构建高效有机的行政管理体制。行政管理体制应具有高效性、协同性和灵活性。要加强政府的内部管理,推行审批制度改革,简化办事流程,提高行政效能。同时,要加强各级政府之间的协同合作,优化资源配置,提高行政效能。 3.借鉴国际经验,建立现代化行政管理体制。要积极借鉴国际 上先进的行政管理经验和做法,结合我国的具体国情,建立起适应现代化发展需要的行政管理体制。尤其是要加强对信息技术和互联网技术的应用,建立信息化的行政管理体制,提高行政管理效能和服务能力。
二、措施创新: 1.推进机构改革。要对各级政府机构进行合理的设置和划分, 避免机构之间的职责重叠和效率低下。要加强政务公开和信息公开,让公众了解政府机构的职责和权限,提高政府的透明度和公信力。 2.深化行政审批制度改革。要推行行政审批制度的标准化、流 程化和电子化,实现审批事项的统一管理、集中办理和一次办好。要加强事中事后监管,建立健全行政执法和行政复议机制,保证行政审批的公正和效率。 3.加强政府内部管理和服务能力提升。要加强对政府内部管理 的研究和改革,通过建立健全内部制度和管理机制,提高政府的执行力和决策能力。要加强政府的人力资源开发和培训,提高政府工作人员的素质和能力。 4.促进政府与社会各方面的合作。要加强政府与社会各方面的 合作,构建利益平衡机制和激励机制,形成共建共治共享的行政管理体制。要加强政府与企业、社会组织和公众的对话和沟通,形成互信和共识,为社会提供满意的公共服务。 总之,行政管理体制改革既是一项复杂而又艰巨的任务,也是一项关系到国家和人民根本利益的大事。必须紧紧围绕以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进的工作总基调,创新行政管理体制改革的思路和措施,推进行政管理体制改革工作,以更好地承担起为人民服务的重要职责,为实现中华民族伟大复兴
深化行政管理体制改革的核心和重点 随着我国社会主义建设进程的全面推进以及科学发展观的落实,深化行政管理体制改革成为社会主义公共行政体制建设的必然要求。改革的核心和重点是创新,既包括政府管理体制的创新,也包政府管理机制的创新;要实现这一目标,就需要在改革过程中,将行政管理体制逐步向公共行政体制转变,消除“官本位”思想,重视民主法治作用。本文围绕行政管理体制改革的重点和核心问题展开讨论,提出深化改革成效的意见。 标签:行政管理;体制改革;科学发展 随着我国经济发展的速度越来越快,社会文明程度越来越高,客观上要求对政府行政职能进行改革。深化行政管理体制改革的核心和重点是创新,通过创新,才能适应新形势下我国政治、经济、文化等各项事业的发展;通过行政管理体制改革,可以提高政府面对公众的公信力,提高民主行政的能力,是构建社会主义和谐社会的基本要求;综合分析,创新工作可以从以下几个方面展开。 1 “行政管理”向“公共行政”体制转变 当前我国的行政管理体制正处于转型的关键时期,从行政管理体制逐步向公共行政体制转变。行政管理体制具有浓厚的计划经济时代特点,行政管理范围较为广泛,造成政企不分、政事混乱的现象,最大的弊端是造成了政府权力过大且集中,形成严重的官僚作风,脱离了为人民服务的宗旨。改革开放以后,行政管理体制的弊端经过治理,已经取得了很好的效果,但负面影响因素并没有完全消除。有一些政策已经融入体制,要彻底改变这种不合理的现象,就必须通过体制转型来实现;体制转型的目的是突出公共意志,制定公共政策,即实现公共行政体制的建设。事实上,我国从行政管理体制向公共行政体制转变是社会发展的必然要求。在新的历史时期中,国内的政治、经济、文化等事业发展取得了很大的进步,而为了满足各项公共事业的需求,政府必须完善自身的体制和能力;同时,在市场经济体制下,竞争主体是在同样公平、开放的环境中发展的,政府不应该做过多的干预。 2 “官本位”向民主法治转变 “官本位”思想即长官意志,是一种糟粕般的价值观,应该受到摒弃和抛弃。在我国悠久的文明历史中,“官本位”思想的影响非常严重,并在政府机关人员的价值观里形成了一种潜在意识作用。 在建国早期由于缺乏民主法治建设,导致行政管理体制中“官本位”思想泛滥,长官意志、官僚作风等问题严重,肆意滥用职权,贪污腐化,徇私舞弊等事件频频发生。在党的十一届三中全会以后,我国政府开始针对官本位思想进行治理,但就目前来说,在很多地方和政府机关中,官僚作风依然很严重,而且逐渐向基层蔓延发展。
论改革开放新时期我国行政体制改革摘要:上层建筑必须与经济基础相适应的客观规律和我国当前行政体制所存在的问题决定了我国现阶段行政体制改革的必要性。行政体制改革必须坚持党的领导,加强民主与法治相结合和各种监督手段,加强行政体制改革与经济体制改革的和谐发展,加强基层改革,加强政府职能,明确职能分化,同时做好改革的组织实施工作。努力把我国的政府建设成服务型政府,推动国民经济和谐发展,提高政府的对外职能,推进行政法治的发展,完善社会主义法治机制。 关键词:行政体制问题改革目标措施 正文: 从英国的“撒切尔主义”到美国总统克林顿提出的“重塑政府”,乃至日本的“小政府,大经济”,行政改革已成为世界潮流,当今中国社会正处于全面改革时期,而任何一项改革都涉及到政府行政管理模式,都与政府体制改革相联系。中国的历史把行政改革推向了各项改革的最前沿,成为整体改革中最为关键的部位。上层建筑必须与经济基础相适应的客观规律和我国当前行政体制所存在的问题决定了我国现阶段行政体制改革的必要性。新时期我国行政体制改革的目标是建设服务型政府,推动国民经济和谐发展;加强政府职能建设,提高政府的对外职能;推进行政法治的发展,完善社会主义法治机制。行政体制改革必须坚持党的领导;加强民主与法治相结合,加强各种监督手段;加强行政体制改革与经济体制改革的和谐发展;加强基层改革,促进社会的基本稳定;加强政府职能,明确职能分化,提高行政效率;做好改革的组织实施工作。 一、新时期我国行政体制改革的必要性 (一)是由上层建筑必须适应经济基础的客观规律决定的 党的十七大指出,改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。行政管理体制改革处于经济体制改革和政治体制改革的接合部,既与经济体制改革相互联系、相互促进,又是政治体制改革的重要内容,是合理配置党的执政资源的基础性工作,是上层建筑适应经济基础的必然要求,贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。必须通过深化改革,进一步消除体制性障碍,切实解决经济社会发展中的突出矛盾和问题,推动科学发展,促进社会和谐,更好地维护人民群众的利益。 (二)是由我国现阶段我国行政体制存在的问题决定的 没有正确认识和处理好民主与集中的关系是导致我国行政体制问题的重要因素。由于我们在领导思想上长期存在着把人管得越紧越好,把权握得越死越牢这样一种极左认识,因而在领导实践中自觉或不自觉地把权力高度集中起来,而现代社会的开放性特点,客观上却要求扩大社会成员和社会组织的民主化成分,使权力适当分流或下放。因此我国领导体制中民主不够、集中有余的情况便不可避免地表现出来了。我国现阶段行政体制存在的问题主要有: 1、领导职能相互混淆。如党委,政府,人大这三个机构,它们之间的职能究竟应该如何区分,长期以来没有一个科学严格的说法和做法。 2、领导权力过于集中。我国领导权限的最大弊端是权力过于集中,即领导权过分集中于领导机关和领导部门,在领导机关和领导部门中,又过于集中在为数很少的几个主要负责人身上。由于权力下放不足和过于集中,使基层单位和基层群众缺乏工作上的主动性和创造力。 3、领导机构高长期以来,我国领导机构尽管历经多次精简,但每一次精简过后又迅速膨胀。机构臃肿仍然是我们当今领导体制中一个比较突出的顽症。 4、领导管理严重滞后。我国领导体制中一直缺乏对领导机关、尤其是领导者有效的权
深化行政管理体制改革的核心重点 摘要:行政管理体制改革是适应时展和打造服务型政府的必然要求,是促进政府职能完善和发展的管理需要,也是建设中国特色的行政管理改革道路的重要途径。本文在探究行政体制改革的内涵的基础上,分析了深化行政管理体制改革的核心和重点,并针对中国政治改革现状,根据具体实际提出了深化行政管理体制改革的重要途径和基本对策。 关键词:行政管理体制改革;核心;重点 一、行政改革的内涵 行政改革有狭义和广义之分,在政治学概念中,狭义的行政改革指的是对政府行政体制、部门的改革以及机构职能的转变,为全面建设小康社会提供坚实的政治后盾。而广义的行政改革泛指政府行政部门为追求行政效率的提高而对行政体制、行政方式方法及重大原则等方面的变革。行政改革是政治改革的要素之一,在我国,行政改革一般是指在政府行政管理领域,为提高行政效率、规范行政职责、改革落后的行政方式,建立起的合理有效的行政体制行为。在行政体制改革的发展进程中,行政改革主要有突变式和渐变式改革,是由改革的阻力来确定的;每个国家有不同的政治环境和发展模式,在政治经济体制有差异的前提下,对行政管理体制的改革主要有调试型改革,转轨型改革和发展型改革三方面。2020年,我国政治改革的发展目标是建立和完善中国特色社会主义行政管理
体制的目标,摒弃旧制度,建立新制度,进一步优化政府结构,推进政府职能转变,深入推进行政管理体制改革。 二、深化行政管理体制改革的核心 转变政府职能是深化行政管理体制改革的核心。行政管理体制改革是政治体制改革的一个方面,始于改革开放时期,现如今,中国政治发展进入新常态,在提倡国家宏观政治战略背景下,对行政管理者的素质提出了更高的要求。行政管理者要突破“天花板”,转变政府只能,在中国改革转型时期实现宏观管理思路的创新,必须结合自身的实际情况来进行分析和选择,找到最适合自身行政管理的创新模式,打造不一样的政治治理体系,释放行政管理体制改革生态转变的信号。行政管理体制改革是在中国历史中不断实践不断摸索中进行的,在中国三十多年的改革发展中,中国行政管理体制经历了由不完善到完善,由伤筋到动骨的深刻改革,目前,行政管理体制改革的发展趋势为建设责任政府、廉洁政府、法治政府、服务政府,转变政府职能要处理好政府和市场的关系,政府和社会的关系、政府和企业的关系、中央集权和地方分权的关系以及处理好中国实践与国际经验的关系。 三、深化行政管理体制改革的重点 进入信息时代以来,传统的以等级为基础,以权利为象征的控制型政府已经不能适应时展的管理模式,在工业经济后期,未来的组织是学习型的组织,是一个能熟练创造、获取和传递知识的智慧型
当代我国公共行政体制的变革趋势 当代我国行政体制改革的未来发展方向,从当代我国行政体制改革的前沿理论成果可以看出,行政体制改革不管在理论上还是在实践中,都在不断深入并取得了一系列丰富的成果,然而行政体制改革和经济体制改革、社会体制改革以及政治体制改革仍不配套,基层行政体制改革的任务仍然任重道远,行政体制改革仍然处于各项改革的中心。从改革的经验看,未来我国行政体制改革的方向有以下几点: 一、进行综合配套改革是行政体制改革的基本方向 改革是一项复杂的系统工程,从当前行政体制改革的成果看,单有行政体制的改革,没有相关配套措施的改革,行政体制改革的成果很难巩固,当前,随着行政体制改革的深入,深层次的矛盾逐渐暴露出来,行政体制改革要突破这些矛盾,必须有相关配套改革措施为保证。重点要做好以下相关配套改革:一是要积极推进经济体制的改革,包括市场体系的完善、国有经济的改革、私营经济的发展、财政体系的完善、中央与地方权力的财权划分等等,经济决定上层建筑,只有经济体制改革的顺利进行,才能有效地推动行政体制改革的深入。二是要大力进行社会体制的改革,包括剥离政府办社会的负担、推进事业单位的改革、完善社会中介组织、改革人事制度等等,要积极探索社会运转和社会服务新机制,形成一套与经济市场化、政治民主化和文化多元化相适应的新型社会治理模式。三是要积极推进政治体制改革,大力发展民主,创造各种条件让公民参与政府管理,努力提高党的执政能力,形成市场经济、民主政治、先进文化以及和谐社会协调发展的新型政治体制格局。四是要积极完善各项法律法规建设,实现人治向法治的转变,保障改革的成果。 二、职能转变仍然是行政体制改革的核心环节 行政体制改革和政府职能转变是相互促进的,行政体制改革要取得成效,必须转变政府职能。政府职能经过多年的改革,已基本建成了与市场经济相适应的职能体系,但是政府职能的深层次问题仍然存在,主要是政企、政事、政资、政社仍未彻底分开,政府办社会、政府办企业、政府办事业、政府办后勤、甚至企业办政府的现象仍然存在,这些都制约了中国市场经济的发展。政府职能的转变,关键要将政府职能转到为市场主体服务和创造良好的市场环境上来,管宏观、定政策、做规划、抓监管,理顺政府与社会、政府与市场、政府与事业单位的关系,实行政资、政社、政事、政企分开,既要克服政府“越位”,又要克服政府“缺位”,政府在抓好经济调节和市场监管的同时,在公共服务、社会管理、生态环境、资源保护、优化发展环境等方面更好地履行公共职责。为此必须实现六个转变:一是从无所不包的全能政府转变为职能有限的责任政府,明确政府主要职能为经济调节、市场监管、社会管理、公共服务;二是从以“官本位为中心”的官僚型政府转变为以“公民为中心”的服务型政府,逐步实现多元社会主体参与公共服务提供的格局;三是从管制型的封闭政府转变为效率型的开明政府,使政府在追求效率的同时更加注重社会公正公平;四是从以“增长速度”为中心的形象政府转变为“执政为民、统筹规划”的务实政府,使政府全心全意为人民服务,并以科学发展观为指导,协调好人、自然、社会的和谐发展;五是从人治型的随意政府转变为依法执政的法治政府,将政府的管理转到依法管理上来,严格按法
深化行政管理体制改革的核心和重点 摘要:行政管理体制改革是适应时代发展,建设服务型政府的必然要求,是促 进政府职能改善和发展的行政需要,同时,立足于对实际情况的探究,它也是建 立行政管理路径的重要途径。本文在探讨行政体制改革的意义的基础上,分析了 深化行政管理体制改革的核心和重点,然后严格根据中国政治体制改革的实际情况,深化行政管理体制改革,本为已经提出重要的方法和基本措施。 关键词:行政管理体制改革;核心内容;重点。 改革开放以来,中国经济文化发展迅速。在这种情况下,企业的发展对行政 管理体制的运行提出了更多的要求,深化行政管理体制改革已成为当前中国发展 的必由之路,政府部门也投入了大量的人力资源和资源。在此背景下,本文主要 立足于对实际情况的研究,主要简要分析了中国行政管理体制改革的核心和关键点,指出中国行政体制改革的发展。 一、深化行政管理体制改革的原因 目前,在中国的发展过程中,整体经贸文化等方面都得到了很好的发展,政 治体制的发展也获得了更多的实践经验,在这个过程中,人民参与了事务的精神。在此基础上,笔者对深化行政体制改革的必要性进行了简要的分析和介绍。对外 来人的特殊分析是:发展社会制度,促进政治思想实施,增强的唯一途径。人类 社会的发展,政治团体的形成,最后形成的国家。政治体制是主要核心问题,政 治体制的发展可以有效促进国家综合实力的提高。随着国民经济的增长,国民经 济发展中对行政体制改革的需求。在这种背景下,当前行政管理体制改革的深化 是社会制度发展的主要前提,在实际发展过程中,行政管理体制改革有利于经济 的发展,立足于对实际情况的探究,政党对国家的治理,可以促进民主政治的发展,有效地提高公众对行政体制发展的认识,促进我国行政管理体制的发展。 在发展过程中,政治体制由几个政治团体组成,行政管理体制是具体政治制 度发展的体现。行政管理体制发展的现状对政治体制的发展具有重要影响,目前,行政管理体制的发展,总体发展趋势相对稳定,政府行政管理体制改革有利于政 治组织的政治理念。在后来的发展中,提高公众对政治团体政治哲学的认识,加 强政治团体的基层权力。立足于对实际情况的探究,随着行政管理体制的改革, 在发展过程中,政治团体能够迅速了解人民对行政管理体制改革的需求,及时并 修复了改革中存在的问题,促进我国行政体制的可持续发展。 二、深化行政体制改革的核心内容 改变政府职能是深化行政管理体制改革,行政管理体制改革是政治体制改革 的一个方面,从改革开放时期开始,目前中国的政治发展进入了一个新的层面。 立足于对实际情况的探究,可以发现在支持国家宏观政治战略的背景下,对行政 管理者素质提出了更高的要求,行政管理者选哟拓宽眼界,应该在中国改革和转 型过程中,逐步分解并实现宏观管理思想的创新。此外,还必须分析和选择自己 的实际情况,为自己的行政管理寻找最合适的创新模式,建立不同的政治治理体系。管理改革体系的生态转型也已经成为大势所趋。行政管理体制改革是在中国 历史上不断探索的过程中进行的,尤其是在中国改革发展的30年里,中国的行 政管理体制经历了从不完善到完善的过程。目前,行政管理体制改革的发展趋势是,建立一个负责任的政府,完善法律法规,在我国建立起服务型政府,促进政 府职能转变,实现集中化以及权力下放,探索权力与中国实践与国际经验关系的 关系。
行政管理体制改革 摘要 行政管理体制改革滞后已经成为中国改革和发展过程中各种矛盾的汇集点,成为制约改革和发展整体进程的“瓶颈”。“十一五”时期,无论是完善社会主义市场经济体制、贯彻落实“以人为本”的科学发展观,还是实现建设小康与和谐社会的宏伟目标,都需要加快行政管理体制改革。 关键词 行政管理体制;改革;政府职能;机构改革 一、新时期深化中国行政管理体制改革的主要内容 中国行政管理体制改革的内容比较丰富而庞杂,是一项复杂的系统工程。从总体上看,主要涉及到政府职能、机构设置、政府管理和政府监督等方面的问题。 (一)政府职能问题 政府职能是行政管理体制改革的核心问题,也是当今世界各国政府共同面临的问题。中国政府在转变职能方面必须围绕“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”四个方面,抓好以下几项工作: 1.建立良好的法治环境。要通过加强法制建设,制定和完善各种法律、规章和制度,严格规范行政权和行政行为,使政府能够依法履行各项职能,包括依法规范市场主体的行为,依法维护公平竞争的市场秩序,依法保护人民群众各方
面的权益,依法协调各种利益关系,依法打击各种违法犯罪行为等,确保行政管理体制在法制的轨道上运行。 2.创造稳定的经济社会环境。稳定是经济社会发展的重要前提。只有创造良好的宏观经济环境和社会发展环境,才能使投资者和消费者保持良好的心理预期,促进投资和消费健康发展。这就要求各级政府必须转变思想观念,创新管理方式,综合运用法律、经济手段和必要的行政手段,保持经济平稳发展,促进社会不断进步。 3.保护好环境和生态。要坚持以人为本的理念,全面实施可持续发展战略,为人的生存和发展提供良好、持久、和谐的环境与条件。这是各级政府必须切实负起的责任。从各国发展经验看,在经济高速增长时期往往忽视环境和生态保护,造成长期的严重后果。我们决不能走先污染破坏再治理恢复的老路。我们已经有过这方面的教训。 4.努力提供高效优质的公共服务。要按照建设服务型政府的要求,把提供人民群众必需的公共服务作为政府职能转变的切入点。通过制度和政策安排,合理调节收入分配关系,努力缩小贫富差距,保护不同群体的合法权益和创造力,切实维护社会的公平正义。特别要着力为城乡低收入群体提供必要的社会保障、教育、医疗等方面的公共服务,保障他们的基本生活,帮助他们提高自身发展能力。 (二)政府机构改革问题
浅谈国有企业行政管理体制改革创新的方法 国有企业的行政管理体制改革创新是建设现代企业制度的重要内容之一。在当前经济形势下,深化国有企业改革,提高其竞争力和效益,对于推动经济发展、实现高质量发展具有重要意义。本文将从以下几个方面探讨国有企业行政管理体制改革创新的方法。 一、加强市场化经营 国有企业的行政管理体制改革创新的核心是要做到市场化经营。传统的国有企业行政管理体制存在着重政府干预、行政化管理等问题,阻碍着国有企业的更好发展。要解决这些问题,首先要推动国有企业转变经营模式,建立健全现代企业制度,加强市场化运作。具体而言,就是要进一步减少政府干预,完善市场化运营机制,加强企业的市场化决策和管理,降低政府对企业的干预程度,使企业能够更加自主地进行经营决策和市场竞争。 二、建立科学有效的激励机制 国有企业的行政管理体制改革创新还需要建立科学有效的激励机制。传统的国有企业行政管理体制一般存在着绩效考核不完善、激励机制不健全等问题,导致了企业员工积极性不高、效益不理想。为了解决这些问题,需要在改革过程中建立起适应市场经济要求的激励机制,通过绩效考核、薪酬激励、职业发展等手段,使员工能够真正发挥自己的能力和才华,提高工作积极性和创造力。 三、深化内部管理体制改革
国有企业行政管理体制改革创新还需要深化内部管理体制改革。国有企业的内部管理体制一般存在着权力过分集中、决策不灵活、机构繁多等问题,导致了决策效率低下、高层干部过多等问题。要解决这些问题,需要通过深化内部管理体制改革,建立起适应市场经济要求的内部管理机制。具体而言,就是要加强分权分利,优化组织结构,推进管理精简,提高决策效率,增强企业的创新能力和竞争力。 四、加强风险控制和监管 国有企业行政管理体制改革创新还需要加强风险控制和监管。国有企业的风险控制和监管一般存在着不完善、不规范等问题,导致了企业管理风险不够有效,容易发生各种问题和事故。要解决这些问题,需要完善风险控制和监管制度,强化对国有企业的监管,确保企业能够按照规定的程序和标准进行经营活动,避免出现各种风险和隐患。 五、推动企业间的合作与联盟 国有企业行政管理体制改革创新还需要推动企业间的合作与联盟。传统的国有企业行政管理体制一般存在着独立经营、独占市场等问题,导致了企业间缺乏合作与联盟,降低了资源利用效率和市场竞争力。要解决这些问题,需要在改革过程中推动企业间的合作与联盟,通过资源共享、业务合作等方式,提高企业的资源利用效率和市场竞争力,实现共赢发展。 总之,国有企业行政管理体制改革创新是建设现代企业制度的重要内容之一。要解决国有企业面临的种种问题,需要通过市场化经营、激励机制建立、内部管理体制改革、风险控制和监