进一步规范和完善议事规则提高党委决策的科学化民主化水平

进一步规范和完善议事规则提高党委决策

的科学化民主化水平

20XX年第11期国防大学(党的建设研究)No.112003

(总第1”71期)JOURNALOFNATIONALDEFENCEUNIVERSITYGeneralNo.171 避一潮宽謦窜规

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规范和完善议事规则,是党委制度建设的基

本要求,是实现党委决策科学化,民主化的重要

保证.党的十六大报告指出,各级要完善重大决

策的规则和程序,推进决策科学化民主化.落实

这一要求,就要结合部队党委建设的实际,进一

步规范和完善党委议事规则,努力提高党委决策

的科学化和民主化水平.

一

,强化按制度议事的意识,增强党委决策

的规范性

制度带有根本性,全局性,稳定性和长期

性.执政党的建设归根到底要靠制度来保证.各

级领导只有强化按制度议事的意识,把健全和完善议事规则作为制度建设的重要环节来抓,才能更好地防止和克服党委决策的随意性和盲目性.目前,有些同志按制度议事的意识不强,认为议事规则可有可无,对其不以为然;有的怕细化议事规则会影响正副书记拍板,影响决策的效率.因而,执行议事规则随意性较大,存在以行政决策代替党委决策,以个人拍板代替集体决策的现象.解决这些问题,必须强化按制度议事的意识,以增强党委决策的规范性.应当看到,我党我军在长期的实践中,总结和形成了一套行之有效的确保党委决策科学化,民主化的制度和规定, 如民主集中制,党委工作条例,民主生活会制度等.这些制度和条例,较好地规范了党委决策的内容,程序和原则,是党委议事和决策的基本依据和准则.各级党委和领导必须强化按制度议事的意识,真正认识到,规章制度是党的组织原则, 组织纪律的体现,是每个党委成员必须共同遵守的基本准则;党委议事规则就是党内生活的法规,必须从从严治党,执纪守法的高度加强议事制度建设.从而,增强贯彻执行制度的自觉性,有效地防止和克服议事的随意性和盲目性.

二,着眼提高议事质量.增强党委决策的科

学性

从部队实际情况来看,有些党委决策的质量

之所以不高,既有调查不细致,论证不充分,自身

素质不高的原因,也有内部议事制度不健全,议

事随意性大的问题.因此,必须着眼提高议事质量,增强党委决策的科学性.一是科学确定议事

范围.议事范围关乎党委议事的方向,重点,也是

党委议事规则必须首先明确的内容.一个领导班子,有哪些重大事项需要集体讨论决定,要由规

则事先确定,坚持先议政,后议事.这是健全党委

内部议事和决策机制的前提和基础.党委议事范围,除《中国人民解放军政治工作条例》明确的七个方面外,还包括其他必须由党的委员会讨论和

决定的问题.对此,必须做出具体明确的规定,力

求细化,量化,不能抽象,笼统.对什么问题需要

提交会议讨论,什么时候提交会议讨论,都应事

先确定好.这样,才能有效地克服主观随意性.各

单位制定的《首长办公会规则》及其他制度规定, 都要依据党委议事规则来制定,在议事内容,决

策程序上不能与党委议事规则抵触.对于可由首

长决定和办公会研究决策的问题,军政首长要敢

于对本职范围内的工作负责,防止推诿或借集体领导之名行不负责任之实.二是科学规范议事程序.实现党委决策的科学化,民主化,必须以严格,科学的决策程序来保障.如果工作程序不规范,或者不严格按照程序办事,民主就可能变成

分散的民主,集中就可能成为专断的集中,从而导致权力滥用,产生不正之风和腐败现象.特别是干部任用,士官选取,大项经费开支等关系部队建设的重大问题,或官兵关心的敏感问题更是如此.所以,不但要重视重大事项的设定,而且

要重视程序方面的规范,从会前准备,到最后形成决议及决议的贯彻执行,都要严格按照调查研究,确定议题,会前通知,准备预案,酝酿论证,会议讨论研究,集体表决,分工落实等程序来实施.一旦违反了这些程序,不管主观愿望和客观效果如何,都应视为是无效的或违规的.在实际工作中,也要防止执行程序中”走形”,”变样”,如把”酝酿”过程当成通报情况,按照主官意志统一思想的过程;决策中讨论不充分,议而不透,议而不决;等等.三是科学实施议事决策.认真贯彻“十六字”方针,搞好集体议事和会议决定,是提

高决策质量的关键.从一些单位的情况看,要重点防止把行政身份带入党内,以职务的高低决定发表意见的份量,谁职务高谁说了算,谁资格老谁说了算,谁蛮横谁说了算,谁主管谁说了算,导致决策走样变形.因此,要坚持党委集体议事制度,重大问题的决策,必须实行会议表决,不得以传批或个别征求意见等形式代替集体议事.在集体议事时,应安排足够的时间对议题进行充分讨论,未到会党委成员的意见,可用书面形式在会上表达.要正确处理和对待少数人的意见,当少数人的意见正确时,要在反复和比较中统一认识,变少数人的正确意见为多数人的意见.对少数人意见中的合理成分要积极吸纳,使表决的结果更符合客观实际.对一次会议有几个议题需要研究的,要逐一研究讨论,力求把问题议深议透,以提高党委决策的科学性.

三,强化监督机制.增强党委决策的透明度

加强对党委议事的监督,是严格议事程序,

提高党委决策质量的有效保证.从多数党委执行议事规则的情况看,普遍存在着”上级监督不力,同级监督不了,下级监督不到”的现象,难以真正发挥制度的作用.强化对党委议事规则的

监督约束,使决策有法可依,有法必依,要着重做好三点:一是加强对议事程序的监督.当前,议

事规则无责任追究制度,监督条款缺乏刚性标准的问题较为普遍,致使有的领导把行使决策权与担负的决策责任相脱离,或轻率决策,或专断决策,或滥用权力决策.当发生失误和问题后,又往往以集体决策为名推卸和逃脱责任.因此,要建立由上级党组织,同级纪委,党委全会,党代会, 下级党组织和群众参与的监督机制.要搞好经常性的对照检查.各级党委召开民主生活会,组织领导干部述职,都要认真检查和反思班子和个人在遵守民主集中制原则,按党委议事规则议事决策的情况,对违反规定的人和事要作出严肃处理.属于班子集体违规造成决策失误的,要由正副书记承担责任;对班子成员违规的,要进行诫勉谈话,限期改正;对情节严重,造成重大损失的,要给予党纪处分.二是加强对民主作风的监督.党内民主作风好不好,直接影响到党委决策质量的高低.这方面的问题主要发生在正副书记身上.比如.民主风气不浓,把”班长”当成”家长”,把”群言堂”搞成”一言堂”,把”一票权”当成“拍板权”等.如果这些问题得不到有效的监督和

解决,制度建设就是一句空话,党内风气就难以得到根本好转.因此,应该把对党委决策民主作风的监督,检查,作为落实议事规则的关键环节来抓.要加强民主集中制的教育,努力提高民主生活会的质量,积极开展党内批评与自我批评, 营造浓厚的民主空气.要建立和完善党内情况通报制度,情况反映制度和重大决策征求意见制度,搞好民主述职和评议,实施全方位监督.三是加强对权力运行过程的监督.决策的过程,就是权力运行的过程.权力一旦失去了监督,就必然会造成决策的失控或失误.历史经验表明,权力不受制约,必然会产生腐败.当前,受市场经济等价交换原则的影响,有些党委在决策中出现了权力”私有化”,”人情化”,”庸俗化”和”商品化”等

现象,严重影响了党委决策的质量.因此,加强对党委决策的监督,应当把重点放在权力运行上, 突出对干部任用,士官选取,工程招标,大项经费使用等敏感问题的监督.做到决策什么问题,就监督什么问题,促使党委提高决策透明度,确保决策的科学化和民主化.

(作者为基本系三队学员责任编辑:卜晓业)

关键词:党的制度建设党委决策

充分认识决策科学化民主化的重大意义

一、充分认识决策科学化民主化的重大意义 1、推进决策科学化民主化是建设社会主义政治文明的重要任务。决策的科学化民主化是社会主义民主政治建设的重要任务，是实行民主集中制的重要环节。建国以来我国社会主义建设和发展的经验表明，重大决策的成功是最大的成功，重大决策的失误是最大的失误。多年来，我省在重大行政决策的形成过程中，十分重视调查研究，善于听取和采纳各方面的意见与建议。全省在加强民主政治建设、推进决策科学化民主化方面，作了大量扎实而有效的工作。但现行的行政决策机制仍然存在诸多缺陷和不足，凭经验决策、盲目决策、仓促决策的现象时而有之。只有建立和完善行政决策的科学化民主化制度，才能在决策中减少失误、纠正失误、避免失误。 2、推进决策科学化民主化是提高政府行政能力和科学执政的重要内容。按照加强党的执政能力建设的总体要求，做好政府工作也必须不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，不断提高发展社会主义民主政治的能力，不断提高建设社会主义先进文化的能力，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。“五种能力”的提高都要求改革和完善决策机制，推进决策科学化民主化。决策科学化，就是要深入调查研究，科学判断形势，决策方案要实事求是，决策过程要规范化、程序化。决策民主化，就是要广纳群贤，集思广益，决策方案要体现最广大人民群众的根本利益。只有不断推进行政决策科学化民主化，才能确保公共政策的连续性、稳定性和有效性，才能做到科学执政、民主执政、依法执政。 3、推进决策科学化民主化是我省实现全面建设小康社会目标的重要保证。在国际国内新形势下，按照全面建设小康社会目标和科学发展观的要求，必须多视角、多层次、全方位地对改革、发展和稳定工作中的重大问题进行深入研究，必须对事关城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放等一系列重大问题进行决策。这些既为我们提出了一系列新的重大决策课题，也对政府的决策机制、决策方式、决策能力、决策效率提出了新的要求。当前，发展不够仍然是我省的突出问题，面对极其复杂的决策环境，如果没有完善的决策机制，就难免出现决策失误。为适应经济全球化和科技进步加快的国际国内环境，适应建设全面小康社会和“促进中部地区崛起”的新任务，必须加快健全和完善行政决策机制，从制度上保证决策的科学化民主化，努力实现湖北经济社会发展走在中西部地区前列的战略目标。 二、规范和完善行政决策的规则与程序 4、行政决策的基本规则。必须坚持党的领导和依法行政的原则，科学、合理界定行政决策权限，实行依法决策、科学决策、民主决策；建立健全相关部门充分调查研究提供方案、公众广泛参与、专家集中论证、政府最终决定相结合的行政决策机制；坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的内部议事和决策制度；规范决策的程序和时限，力求以较小的决策成本、较高的决策效率，实现更好的决策效益。 5、行政决策的主要事项。包括政府工作报告、全省国民经济和社会发展计划（草案）、中长期规划（草案）及其变更（建议）；全省年度财政预算（草案）、全省城市总体规划（草案）及其重大变更（建议）；全省人口、资源和环境保护以及科技教育等社会事业发展规划及其重大举措；事关全局的重大改革措施、重大政策调整、重要资源配置、重大建设项目；跨省区或跨流域的经济、社会、生态协调发展的战略问题；其他关系全局的行政决策。 6、行政决策的一般程序。除应急决策和日常政务决策以外，行政决策特别是重大决策必须依据法定权限和法定程序进行。一般要遵循以下基本程序： （1）行政决策的立项。年初编制省级行政决策的工作计划。有关部门认为需要研究的重大决策，应在政府编制决策工作计划前，向省政府报请立项。省政府根据全省的总体工作

关于提高科学决策水平的思考

关于提高科学决策水平的思考 推进科学化决策，是推动科学发展的必然要求，是提升服务水平的基础工作，也是有效驾驭形势的现实选择。近年来，我区围绕决策的科学化，针对重大事项、重点项目、重要环节，广辟纳谏渠道，规范决策程序，创新决策方式，强化决策执行，严格责任追究，实践探索了一些科学可行的路子，较好地推动了区域经济社会的发展。但由于主观因素的影响和客观条件的限制，决策仍存在一定的片面性、狭窄性、局限性，科学化、民主化、规范化的决策机制还亟待进一步的完善。 一、新形势下科学决策的理性思考 决策是做好一切工作的前提，是政府工作的核心。如何以较小的决策成本、较高的决策效率，实现更好的决策效益，是摆在我们面前的重要课题。新形势下，我区政府决策呈现三个“越来越强”的宏观趋势与我区三个“不够”的微观特征。 一是开放性越来越强，但决策的民主化还不够。随着通讯的便捷、网络的普及和民主进程的推进，一方面，公民知情权、参与权全面扩大，社会对公共决策的关注度更高、参与度更广；另一方面，区域经济同外界经济关联更为紧密，政府决策必须更有全省、全国，乃至全球视野，充分地与市场和国际接轨。在政府决策过程中，少数干部的民主决策意识还不够，整体能力及作风建设还有待提高，主观决策、经验决策、无效决策等现象不同程度存在。公众参与行政决策的广度、力

度和深度不够。打造“开放型”政府，促进决策信息的互动，增强决策的民主性，是当前面临的时代主题。“信息公开”和“公众参与”应成为政府科学决策的核心元素。 二是专业性越来越强，但决策的科学性还不够。近些年，我区决策实施了一大批决定全局、影响长远的大规划、大措施、大项目。无论是招商引资、产业发展，还是城乡规划、基础建设，都要求决策更有专业水平，能站在时代的制高点作出正确的决断，确保行政决策理念的先进性、导向的正确性、内容的系统性、操作的可行性。现在整体已经进入统筹城乡发展的时代。在重大决策过程中，我区听取群众意见、征求部门意见，做了较多的工作，但征求智囊团与专家意见等前期科学论证上，与高校与企来的合作推进综合决策上，还存在一定的狭隘性、即时性、短期性，没有形成长效机制，没有成为常态，推进决策的科学性仍任重道远。 三是规范性越来越强，但决策的程序性还不够。决策不仅是一门特殊的领导艺术，更是一门严谨的管理科学。因为决策环境的复杂性和各界的关注度，要求政府决策的原则、程序、方法、机制更为规范，专家论证、社会听证等系列举措均成为促进决策科学化民主化的必备程序。实践探索中，我区坚持以规范性、合法性审查为原则，不断完善了重大行政决策合法性审查、政府重大事项法律把关等制度，坚持重大事项政府集体讨论、慎重决策，但在决策评价、风险评估、责任追究上还未形成规范的运作体系，在科学预测、综合研判、专家论证、社会听证等环节上还未形成健全的体制机制，在舆情跟踪、抽样调查、

教育局年度教育发展工作总结

教育局年度教育发展工作总结 一年来，我区教育系统认真贯彻落实十八大精神，紧紧围绕构建“生态仓山、人文仓山、智慧仓山”的总体发展定位，进一步解放思想，开拓创新，在推动教育均衡、促进教育公平、提升教育品质、深化教育改革上下功夫，努力破解教育发展中的难点和热点问题，较圆满完成了年度各项发展目标，努力办人民满意和师生幸福的教育，有力推动仓山教育科学发展、跨越发展。 一、扎实推进教育建设，有效改善办学条件 政府对教育依法保障责任得到进一步强化，全年投入教育经费达亿元，其中区本级投入教育经费达亿元，比年初预算亿元增长了%，投入建设资金达亿元。为有效推进学校建设，我区将完善布局新建、校安工程重建及加固工程、公办园建设等项目纳入市区两级为民办实事重点项目中予以强力推进，已完成黄山保障房小学（现命名黄山小学）建设并投入使用，另有福湾保障房小学、螺洲中心小学重建等12个保障房安置房配套学校正在推进实施。年内共有28个校安工程项目（7个重建项目、20个加固项目及1个改造修缮项目）竣工，竣工总面积达万平方米；另有13个总面积为万平方米的教育建设项目正在施工或即将动工建设。这些建设项目的实施使我区很多学校面貌焕然一新，加大了我区

校舍的安全系数、提高我区学校的办学质量、增加了大量学位，大大缓解了我区就学压力。 完成永南幼儿园、东升中心园、上渡中心园、金山福湾幼儿园装修工程并正式招生，新增学位1230多个；目前我区正继续协调推进东浦新苑、锦绣闽江、泰禾红树林c区幼儿园等6所配套公办园建设，其中3所幼儿园有望于明年春季投入使用，再增加840个幼儿学位。为推进城乡义务教育均衡发展，我们尤其加大了农村学校的标准化配备，全区农村中小学教仪配备大幅超过省颁标准，目前全区中小学计算机生机比:1，生均图书册，中小学班班通覆盖率已达%，全区办学条件得到较大改善，已全部通过义务教育标准化评估。 2.统筹各类教育发展，有效提升办学质量 在发展学前教育方面，积极探索“板块融合，强弱搭配，地域邻近”的幼教片区管理模式，将全区幼儿园划分成6大片区，形成以片长负责制为核心，以公办园为龙头，公民办协作共进的良性管理机制，各类幼儿园在人力、物力、财力和信息等方面实现共享，该试点得到省市及兄弟区县教育部门同行的充分肯定。及时下发省级奖补资金近500万用于扶持民办园改善办学条件。认真开展农村简易民办园换证评估考核，已有79所民办园获得有效期三年的办学许可证，对存在隐患的园所提出具体整改意见和期限，对整改不力、整改不达标的将注销办学许可。积极创建各级示范园，全年已

浅谈科学决策的重要性

浅谈科学决策的重要性 《管理哲学》这门课程告诉我们,领导干部在决策时一定要学会先区别事件或者计划的不同处、重点性，再去几个方案中选择、平衡，几个方案一定要权衡利弊，再去定决策，定下当下最适合的方案，而不是最完美的方案。两利相权取其重，两害相权取其轻。同时,科学的决策，一定需要决策者有博大的胸怀，要广开言路，一定要听不同的意见，甚至反对意见。没有交锋就没有好的政策，好的政策能容纳不同利益群体的人和事。作为一名青年干部, 通过《管理哲学》的学习，让我懂得了科学决策的重要性，并深感自己的责任任重而道远。 随着新技术、新理论的迅速发展和各种新问题、新情况的不断出现，科学决策日益成为管理者必须直面的重大课题。如果不科学决策，要造成国家财产损失、事件恶化。如瓮安事件，是一件典型的政府管理者没有及时的科学决策。如果管理者能够及时公开信息、及时站出来解决，事件不至于发展成那么恶劣。提高管理者的科学决策水平相当的重要，有深远的重要意义。我认为决策的有几方面的特性：（一）

决策影响的间长、范围广，稍有差错，就会产生重大失误。（二）决策通常是面向未来的，而未来的部分环境或条件往往是不可知、不可控的，决策具有难以预测的风险性。（三）决策通常要综合政治、经济、科技、人员、文化等多种可变因素，决策具有不可避免的复杂性。（四）决策是领导干部的基本职能，是例行性的，而特定情况下的决策是时不我待的，需要随机做出决策，这就会使领导的决策往往带有随机性。（五）决策是为了指导实践，发挥解决问题的作用，这就客观地要求领导干部的决策具有可操作性。（六）决策是主观意志和客观实际的统一，领导干部的知识水平、综合能力和掌握的现实情况必然会影响决策过程中主观与客观的统一性。 我们现代的领导者不能做唯上的决策、专断的决策、情绪的决策、经验的决策、低能的决策。不能因目标不切实际引起失误、过程不合程序引起失误、责任不明确引起失误、职能不转变引起失误、信息不公开引起失误。领导者的主要职责之一是决策。决策正确与否，对一个单位的建设和发展起着至关重要的作用。故提高领导者的决策水平相当要紧。

行政决策的科学化和民主化

行政决策的科学化和民主化 09秋行政管理专科艾明焘 代行政决策是行政管理的一项重要内容，它贯穿于行政管理过程的始终，在整个行政管理过程中占有十分重要的地位。行政决策的正确与否，关系到行政管理的成败，关系到党和国家的兴亡，关系到人民的利益和命运。良好的行政决策模式，对促进行政管理法制化、科学化和民主化具有重要意义。 1.行政决策的涵义与特征 行政决策指各级国家行政机关在各自的职责范围内，为达到预定的目标，根据一定的条件和情况，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，在掌握大量有关信息的基础上，对所要解决的问题和事务作出决定。 行政决策作为人类决策活动中的一个组成部分，与其他决策活动相比具有自身所独有的特点：一是只有国家行政机关及其工作人员（主要是行政领导者）才是行政决策的主体；二是行政决策的内容十分广泛，涉及政治、经济、文化、教育、外交事务等一系列行政活动；三是行政决策的根本目的是为了公众利益，而不是决策者自身的利益，或其他特定人员和组织的利益，并把追求社会效益放在首位；四是行政决策一旦形成，即对所涉及领域的主体都具有约束力；五是只有符合法律规定的决策才是有效的行政决策，行政决策是按照法律的规定作出的，一个行政机关能作出什么决策，应该如何作出决策，法律都有相应的规定。 行政决策体制包括信息系统、智囊系统和决策系统三个子系统，三者相互联系、相互制约、相互影响，共同在行政决策中发挥重要作用，缺一不可。行政决策过程一般包括以下四个阶段：一是发现问题，明确目标；二是科学预测，拟定方案；三是评估优选，择定方案；四是试点检验，完善决策。 2.行政决策民主化、科学化的重要性和迫切性 现代行政决策从本质上说是一种科学的、民主的决策。江泽民同志在中国共产党第十四次全国代表大会上的报告中指出：“决策的科学化、民主化是实行民主集中制的重要环节，是社会主义民主政治建设的重要任务。领导机关和领导干部要认真听取群众意见，加速建立一套民主的科学的决策制度。”在党的十五大的报告中他再次强调：“要逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，推行决策科学化、民主化，提高决策水平和工作效率。”行政决策的科学化和民主化是现代现代行政决策发展的一个基本趋势。它对于保证行政决策的正确性具有十分重要的意义。

行政决策科学化、民主化

1、从案例中可以看出我国政府在决策行为中发生了哪些变化？这些变化从哪些方面体现了现代行政决策的发展趋势？ 2、案例在哪些方面体现了决策的民主化和科学化？决策民主化和科学化的基本要求是什么？ 3、什么是行政决策的战略眼光？该案例应该怎样决策才能体现行政决策的战略眼光？ 4、如果你是决策者，影响你对此案例进行决策的主要因素是哪些？ 5、对此案例你将如何决策？请充分陈述你的理由？ 公民参与行政决策的权利体系 公民参与行政决策是现代行政民主的必然要求，参与的实现需要一系列权利相互配合，其中最重要的权利是参与权、知情权和救济权。 (一)参与权 公民对公共生活的参与权是人民主权原则的体现。在传统行政法中，公民参与是通过选

举民意代表机关的代表来实现的。公民通过定期选举的形式选举代表组成代议机关，由代议机关以立法的形式约束行政机关权力的行使，从而实现公民对行政机关的间接控制。在现代社会中，由于行政疆域不断拓展，立法机关通过大量的授权性法律授予行政机关广泛的裁量空间，民主的重心随之由通过立法实现的民主转向通过行政实现的民主，因此必须赋予公民广泛的参与权，包括行政决策过程的参与权、行政政策实施过程的参与权以及行政政策评价的参与权，其权利形态可以表现为投票权、参与听证权、陈述权、申辩权、表明意见权，等等。 (二)知情权 “对于行政过程的参与机制来说，关键在于实现行政机关和公众对目标、过程和成果的共有，而其基础就是信息共享。”信息共享取决于两个方面，其一是公民的知情权;其二是行政机关的信息公开义务。公民的知情权是公民参与行政决策的基本前提条件。公民只有在了解行政决策的相关信息的前提下，才有可能积极表达意见，献言立策，参与行政过程，否则不能有效参与行政决策过程。与公民的知情权相对应的则是行政机关的信息公开义务。行政机关在作出公共决策时，除法定保密事项之外，有义务全面、准确、真实地公布行政决策的基本目标、手段、事实根据、政策的形成过程、成本效益分析、替代方案等信息。为此有必要建立经常性的、规范化的政务信息公开制度，以保障公民及时获得真实、有效的政府信息。 ④在信息共享的基础上形成行政机关与公民之间信息输入与信息输出的互动机制，使公民能够更有效地参与行政管理活动，使行政机关能够获得更加充分的决策信息。 (三)救济权

掌握科学的决策方法努力提高决策水平

现实生活中，每一个人都要做决策，以解决目前的问题或将来的问题。决策是一门科学，也是一种艺术。企业领导者既要熟悉和掌握科学的决策过程，又要在自己的领导工作实践中细细体察、熟练运用，并转化为技能，不断提高自己的决策艺术和决策水平。古语云：天下大事，“谋之贵众，断之贵独，虑之贵详，行之贵力”。对领导者决策来说，就是贵在“众谋、独断、详虑、力行”。这是决策艺术的最基本要求。决策水平不高，是领导者在决策过程中，或缺乏“众谋”，或缺乏“详虑”，或两者皆缺；而决策执行不好，则是领导者在执行决策过程中，或缺乏“独断”，或缺乏“力行”，或两者皆缺。缺乏“众谋”和“详虑”，是由于思想方法不对头，表现在企业内部就是搞专制独裁；而缺乏“独断”和“力行”，则是由于作风不过硬，在企业内部会造成许多事情“议而不决”、“无所适从”。“众谋、独断、详虑、力行”是领导素质的综合反映。因此，在实践中必须要加强修养和锻炼。一、众谋——集思广益决策是一个系统工程，是一个自下而上的过程。众谋，体现决策民主化的原则。这一原则不仅保证领导决策的正确性、有效性，也是让下属参政议政，发挥其积极性和创造性的重要途径；众谋也是决策过程的思维碰撞原则。实践证明，任何决策，都不是在“众口一调”的求同思维中得到的，而是在众说纷纭的思维碰撞中做出正确判断和选择的。凡是重大决策，还应建立决策对抗程序，有意寻找否定决策方案的材料，把潜在的矛盾和可能产生的矛盾充分地开发出来，及时纠正决策制订过程中产生的思维定势，提高决策的正确率。现在的社会飞速发展，各种知识日新月异，为保证决策的正确和适用，要大力发挥从群众中来到群众中去的方针，建立全面系统的决策依据。严禁在决策形成初期，领导搞“一言堂”，不尊重社会发展现状，作出有损于企业和集体利益的决策。因此，要大力发扬集体优势，保证决策的长期利益。众谋的好处有：一是集思广益；二是积累的专业知识丰富；三是参与决策，使最后的决定为大家接受；四是考虑较周详。但是通常众谋决策所需时间较长，存在有以下弊端：一是群体压力，由于老好人思想严重，不敢畅所欲言，而人云亦云；二是决策的被接受与否常取决于意见的先后，因为多数人都有先入为主的观念；三是少数人操纵；四是奇策易胜。为发扬“众谋”的优点，克服其缺点，领导在决策实施时会起到关键的作用。二、独断——博采众长在决策形成的过程中，领导起着非常重要的作用，其领导的技巧和能力关系到决策的成败。有时在讨论会中的据理力争，可能会伤了成员间的和气，或最后需要一个断然的创新决策，来收拾这种场面，赢得所有成员的支持，这就要求领导必须具备博采众长、迅速决断的能力。独断是决策的集中体现。领导者应十分重视决策的民主化，但决策的民主化不能代替领导者个人的独断能力，因为决策的过程不是从收集信息资料开始，而是从决策者的独立判断力开始的。一个目标决策的过程，要伴随着民主和独断的交替进行，而领导者的独断力在决策中起着“一锤定音”的关键作用。如果一个领导者，只知道“谋之贵众”，而不懂“断之贵独”，就会造成下属在开展工作时各自为政，无法形成统一的工作格局。领导者的“独断”能力，不光表示于一种风格和作风，而是一种胆识和求实的勇气，“断”是领导者本身的主要职能，是领导者综合才能的突出表现，是从理论到实践的决定性转折和飞跃。有的领导在知识和智慧方面、民主作风方面并无欠缺，但在需要作出决断时，怕担风险，怕负责任，犹豫不决，以致丧失时机。这就要求领导在工作时务必端正思想，肩负企业的使命，从企业的利益出发，认真履行对上和对下的责任，全面把握事情发展的局势，在企业的发展中切实起到力挽狂澜、独挡一面的作用，有效地推动企业的正常发展。三、详虑——周密思考详虑保证了决策的优化和可行。现代决策，已经不是只在非此即彼、“是”与“非”之间的选择，而是在各种方案中的优化选择。没有选择，就没有决策。毛泽东告诫我们：“孔夫子提倡‘再思’，韩愈也说过‘行成于思’，那是古代的事。现代的事情，问题很复杂，有些事情甚至想三四回还不够。”有些事情，不仅“想三四回还不够”，而且要多次反复研究、比较和综合思考，才能作出比较恰当的反映。求利原则，是决策者的价值取向。现代企业管理中大力提倡全面预算管理，省公司也提出了“用钱进盘子，花钱凭预算”的管理思路，当决策定下来之后，要把各种有形

2020年度教育局管理工作总结

2020年度教育局管理工作总结 一、建立爱卫管理机构，完善工作机制 为加强爱国卫生管理，我局成立了以主管卫生工作副局长为组长的爱国卫生工作领导小组,指定具体科室和专人负责爱国卫生工作，建立爱国卫生长效管理机制，明确工作职责，有计划地强化学校卫生常态管理，优化校容环境。学校爱卫工作有计划、有部署、有检查、有总结，爱卫机构、人员、经费落实，市爱卫会下达的各项任务均圆满完成。 二、开展爱卫专题活动，营造优美校园环境 1、爱国卫生活动月活动。今年4月至10月是第21个全国爱国卫生活动月，根据市爱卫会统一部署，我局组织师生大力开展以 清洁城乡，保护健康 为主题的爱卫月活动，努力改善优化校园环境。据统计，在本次活动中，市直学校参加活动人数达13838人次，清理卫生死角116处，面积1185.7?O；清运垃圾32.34吨；处理蚊蝇孳生地35处，面积1212?O；清拆窝棚1处，面积80?O；开展宣传咨询活动21次，参加人数达12059人次；印发宣传资料17930份，出版健康教育宣传专栏198份。 2、夏季灭蚊大行动。夏季为蚊虫繁殖高峰期，容易引起蚊虫媒介传染病的发生和流行。为保障广大师生身体健康，营造良好的学习环境，我们在5月份组织市区学校、幼儿园开展灭蚊大行动，全面清理大小积水，疏通沟渠，清洗水池，更新 除四害 装置，消除 四害 孳生地，寄宿制及蚊患较多的学校则邀请市疾控中心消杀队进行药物消杀，努力降低病媒生物的密度，防止病媒生物传播性疾病的发生流行。 3、爱国卫生突击周活动。9月下旬，组织学校开展以 除四害，防甲流 为主题的爱国卫生突击周活动，市直学校出动师生31176人、清理卫生死角346处、清运垃圾189.58吨，清理积水、鼠洞等 四害 孳生地258处，药品消杀

2012年1月领导科学试题答案

全国2012年1月高等教育自学考试 领导科学试题 课程代码：00320 一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分) 1.主要凭借领导者个人的经验、知识和才干实施领导的领导方式是( A ) A.家长式的经验领导 B.科学领导 C.集体领导 D.专家式领导 2.领导科学研究的基本问题是( C ) A.领导者如何有效领导 B.领导者与客观环境的关系 C.领导者与被领导者的关系 D.领导者如何履行职能 3.领导活动的主客体关系是( B ) A.领导者与领导者的关系 B.领导者与被领导者的关系 C.领导者与环境的关系 D.被领导者与被领导者的关系 4.领导在布置任务时能晓之以理，作耐心细致的思想工作的指挥方式是( D ) A.命令 B.示范 C.压制 D.说服 5.中国共产党的根本组织制度和领导制度是( A ) A.民主集中制 B.中央集权制 C.人民代表大会制度 D.政治协商制度 6.单方案选择在决策学中被称为( B ) A.布里丹选择 B.霍布森选择 C.阿利森选择 D.伊斯顿选择 7.现代决策理论的创始人赫伯特·西蒙提出的决策模式是( D) A.理性决策模式 B.渐进决策模式 C.综合决策模式 浙00320# 领导科学试题第 1 页共8 页

D.有限理性决策模式 8.在主客观条件发生重大变化，或发现原有决策有重大失误、决策目标无法实现的情况下，对原有决策目标或方案进行根本性修正的一种决策称为( B ) A.风险决策 B.追踪决策 C.经验决策 D.非程序化决策 9.现代决策体制的核心系统是( B ) A.决策信息系统 B.决策中枢系统 C.决策智囊系统 D.决策监督系统 10.危机决策也称为( C ) A.风险决策 B.不确定型决策 C.非常规决策 D.有限理性决策 11.从事理论研究并对某一理论观点、体系有所创造和贡献的人被称为( D ) A.实践型人才 B.创造型人才 C.组织型人才 D.理论型人才 12.根据人才能力的大小，给予适当的职位，这属于人才使用原则中的( A ) A.量才用人，职能相称的原则 B.用人不疑，疑人不用的原则 C.扬长避短，各尽所能的原则 D.合理流动，适才所用的原则 13.人才考核的内容主要包括考德、考能、考勤、考绩和考廉五个方面，其中最重要的是( C) A.考德和考能 B.考能和考勤 C.考绩和考廉 D.考能和考绩 14.居于领导者整个思想政治工作首位的是( A) A.理论教育 B.政治教育 C.道德教育 浙00320# 领导科学试题第 2 页共8 页

管理者科学决策的七大步骤

管理者科学决策的七大步骤 在经理人的工作日程中，重大的决策毕竟是有限的和少量的，而经理人所经常面对的则是很多看似鸡毛蒜皮但是又不得不及时处理的事情，无怪乎诺贝尔奖获得者西蒙说：“管理就是决策。”而这些琐碎的日常决策事务在站用着经理人大量的时间，并且，每一个开始是无关紧要的小事，由于决策不当却酿成后来的大事，弄得不少人因为亡羊补牢而焦头烂额。所以，培养微观决策思维能力，形成自己良好的日常决策模式和决策习惯，不仅可以节约时间提高效率，而且也是经理人必备的职业素质和职业能力。 所谓科学决策思维就是经理人日常管理决策的理性化、程序化、模式化和系统化，是经理人处理管理事务的世界观和方法论，是经理人迈向职业化的重要途径和标志。 经理人的基本职责概括起来无非是两个方面：一是做正确的事，二是正确地做事。无论是做正确的事还是正确地做事，都需要经理人具有理性的、科学的和稳定的思维方法和习惯，而不能东一榔头西一夯，人无定性，话无定音，朝令夕改。一般来讲，科学理性的决策思维路径如下图： 【案例】刘经理的决策困惑 这几天刘经理有点烦。不是别的，就是他手下的两个得力干将好像商量好似的，先后找到他说，他们的工资底薪定得太低，而且，公司制定的奖励政策不合理，体现不了多劳多得，要么调高底薪，要么调整奖励政策，不然可能要走人了。按理说，刘经理与这两位骨干的关系挺融洽的，年底向老板申请包红包时也没有亏待他们，这两个小伙子也确实很争气，两个人定单占了公司总业务量的30～40%，顶上其他十来个人的业绩，他们要是走了天就要快塌一半。可是，无论是给他们升底薪还是调整政策，都只能是往上走，他担心水涨船高，按住葫芦起来瓢，到最后销售费用猛增，控制不住，还是无法向老板交差。他带着这个问题向老板汇报，想请老板指点，不料老板挺痛快地对他说：“这个问题么，全交给你处理了，既不能让销售利润率下降，也不能让那两个年轻人跑了，对了，还要注意不要留下后遗症和连锁反应。你就自己看着办吧，你的决定我同意就是了。” 如果你是刘经理，你应该怎么办？ 1．界定问题

决策科学

决策科学 传统的决策依靠决策者个人的经验，凭直觉判断，因而决策被认为是一种艺术和技巧。近40年来，由于生产规模的扩大和自动化技术的应用，使得管理的性质和环境都发生了巨大的变化，因而管理决策问题不仅数量多，而且复杂程度高，难度大。显然，在这种情况下，以领导者的艺术、洞察力、理智和经验为基础的传统决策方法就远远不能满足日益复杂的管理决策的需要了，决策科学化就被提上了日程。决策的科学化，一方面是现实管理提出的要求，另一方面是计算机和近代数学的发展，为它提供了实现的可能性。目前，决策科学化正在向以下一些方向发展： （一）用信息系统支持和辅助决策 20世纪80年代初，计算机企业管理应用的重点逐渐由事务性处理转向企业的管理、控制、计划和分析等高层次决策制定方面，国内外相继出现了多种高功能的通用和专用决策支持系统。如SIMPLAN、IFPS、GPLAN、EXPRESS、EIS、EMPIRE、GADS、WSICALC、GODDESS、GPCDSSG等都是很流行的决策支持系统软件。 随着决策支持系统与人工智能相结合，出现了智能化决策支持系统（IDSS），DSS与计算机网络相结合，出现了群体决策支持系统（GDSS）。 现在决策支持系统已逐步推广"应用于大、中、小企业中的预算与分析、预测与计划、生产与销售、研究与开发等职能部门，并开始用于军事决策、工程决策、区域规划等方面。 （二）定性决策向定量与定性相结合的决策发展 定性决策向定量与定性相结合的决策发展是当代决策活动发展的必然趋势。现代科学中的系统工程学、仿真技术、计算机理论、科学学、预测学，特别是运筹学、布尔代数、模糊数学、泛函分析等引进决策活动，为决策的定量化奠定了基础。 但是，决策的本质是人的主观认识能力，因此它就不能不受人的主观认识能力的限制。近代决策活动的实践表明，尽管定量的数学方法与信息技术相结合，能够进行比人脑更精密更高速的逻辑推理、分析、归纳、综合与论证，但它绝不能代替人的 创造性思维。 （三）单目标决策向多目标综合决策发展 决策活动的目标本身也构成一个难以确定的庞大系统。现代决策活动的目标不是单一的，这不仅指以经济利益为核心的目标是多目标，而且还包括更广阔的社会的和非经济领域的目标。 （四）战略决策向更远的未来决策发展 决策是对未来实践的方向。原则、目标和方法等所作的决定，所以决策从本质上说乃是对应于未来的。为了避免远期可能出现的破坏造成的亏损抵消甚至超过近期的利益，要求战略决策在时域上向更遥远的未来延伸。 [决策问题的类型] 决策问题的范围很广。计划、调度命令、政策、法规、发展战略、体制结构、系统目标

论文：行政决策的民主化、科学化研究

目录 一、行政决策民主化、科学化的重要意义 (2) (一)是建设社会主义政治文明的重要任务 (2) （二）是提高政府行政能力和科学执政的重要内容 (2) （三）是实现全面建设小康社会目标的重要保证 (3) 二、行政决策民主化、科学化存在的问题 (3) （一）决策的民主化程度偏低 (3) （二）辅助决策机构没有得到有效利用 (4) （三）行政决策缺乏现实意义 (4) （四）决策机构内部结构不尽合理 (4) （五）行政决策随意性极大，与法治化目标不相符 (5) 三、行政决策民主化、科学化的分析探讨 (5) （一）科学决策 (5) （二）民主决策 (6) （三）依法决策 (6) 四、行政决策民主化、科学化的对策 (7) （一）健全行政决策体制 (7) （二）提高行政决策者的整体素质 (8) （三）不断创新完善现代化的决策方式 (9) （四）建立健全行政决策监督机制 (9) 参考文献 (11)

行政决策的民主化、科学化探究 【内容摘要】我国在行政决策制度建设和政策法规方面取得了一些有益的进展，但是与先进国家水平和人民群众的要求相比，仍处于理论框架建构的低速运行、雏形发展阶段。本文结合我国当前行政决策的具体状况，在对行政决策的科学化与民主化这一问题进行分析探讨的基础上提出了对策。 【关键词】行政决策民主科学体制 随着我国社会主义市场经济和政治文明建设的发展，科学、民主决策逐渐成为我国各级决策机关的当务之急。科学和民主的行政决策直接关系到行政效率和经济效益。科学的和民主的决策直接关系到人民对党和政府的信任。好的政策会增大党和政府的政治合法性，巩固全民的政治认同；反之，坏的政策则会损害它们；科学的和民主的决策直接关系到人民民主。如果一项政策真正反映了人民的需要，真正做到了人民的参与，那么，这样的一种决策过程本身就是一个发扬民主的过程；科学的和民主的决策直接关系到社会的政治稳定。党和政府的决策质量和决策水平集中反映了党和政府的执政水平和管理水平。如果政策失误过多，决策成本过高，都将直接损害决策部门在人民心中的形象。 决策，是指人类在认识世界、改造世界过程中，对各种行动方案的研究、制定和选择。从狭义上讲，决策就是指领导决定政策、策略、方针、方案、措施以及计划等等。行政决策是指国家行政机关所进行的决策活动。所谓决策科学化，是指决策指导思想、决策体制、决策

2019年教育局上半年教育工作总结

教育局上半年教育工作总结
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下， 我们按照科学发展要求，坚持以全面提升教育教学质量为中心不动摇，以服务 学生、促进学生健康成长为宗旨，进一步完善和落实有效工作措施，更加重视 教干和教师队伍建设，注重内涵发展，教学质量进一步提高，队伍素质进一步 优化，学校特色进一步彰显，教育形象进一步提升，全区教育继续保持和谐、 健康、快速发展的良好势头。 一、主要工作及措施 ㈠以服务学生健康成长为目的，全面提升教育教学质量 ⒈坚持把立德树人作为根本任务。针对我区实际，一抓常规，提高德育工作 的实效性。通过庆祝新中国成立 60 周年这一主题，开展以爱国主义教育为核心 的“五爱”教育；通过法制教育宣传月和宣传周活动，实现了全区学生违法率 为零的教育目标；通过心理咨询团服务送到学校活动，定期有针对性地解决了 师生心理健康问题。二抓活动，提高德育工作的针对性。“文明行为习惯养成 教育”系列活动，有重点地对文明礼仪、卫生健体、自护节俭、学习诚信等方 面进行专门训练，从一点一滴的小事做起，培养学生文明的行为习惯；“教育 咨询进社区”、“家庭教育大讲堂”系列活动，走进社区、走进学校，就政策 法规、家教指导、学习方法等专题，现场咨询、专家讲座，让数以万计的师生 群众得到教育帮助；三抓创建，提高德育工作的特色性。通过市级德育先进学

校创建，树立了一批德育工作示范学校；通过周恩来班创建，涌现出很多优秀 班集体。b5E2RGbCAP ⒉深入开展有效教学过关活动。围绕有效教学过关活动，指导教师在教学工 作中准确定位学科教学目标，采取适合学科特点的有效课堂教学模式，提高训 练实效，逐步做到备课有效、课堂高效、训练实效。我们印发了《关于进一步扎 实开展“有效教学过关活动”的意见》，为有效教学活动的开展进一步指明方 向，组织了全区小学阶段有效教学优课竞赛活动，全区所有中青年小学老师全 部参加预赛，155 名小学各学科教师参加了区决赛。在初中阶段组织了有效教学 优课巡展暨专项视导活动，活动已到 15 所初中校，有 105 名教师参加了优课展 示，有 700 余名教师参加了听课评课活动，有 500 余名教师接受了检查指导。
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⒊加强学校体卫艺工作。把加强学校体卫艺工作作为学生健康成长的突破口 来抓。坚持“健康第一”，积极开展“阳光体育运动”，先后在朱桥和范集召 开研讨会，观摩大课间体育活动和师生跑操，组织了全区小学第三套广播体操 比赛、中小学生三棋比赛，认真实施《学生体质健康标准》，积极开展体育艺术 “2+1”项目工程，实现了四个“百分之百”，即：百分之百的学校开好体育课 程，百分之百的学生参加体育锻炼，百分之百的设施能够充分利用，百分之百 的学生体质得到增强；在抓好艺术教育课堂教学的同时，在席桥中心小学、朱 桥中心小学组织了两次艺术教学送教下乡活动，结合市第三届艺术节，在新安 小学组织了全区小学生才艺大赛，组织参加了市中学生才艺展示活动；邀请省 级专家举办了全区学校食品安全管理人员培训班，会同工商局在博里镇召开了 “全区校园食品卫生监管工作现场观摩会”， 针对 h1n1 及 ev71 疫情，召开了 传染病预防培训会，并从 5 月 7 日开始实行传染病疫情日报制度。上半年组织卫

领导科学决策理论

1、造成决策失误的主要问题和原因是什么?（评析） 2、在领导工作中怎样才能做到正确决策?（启示） 这组材料反映的问题在近年来的领导工作中经常出现，带有一定的普遍性。这些问题都和领导决策有关，说明建立良好的决策机制，加强决策的科学化、民主化、制度化特别重要，提高领导干部的决策能力减少决策失误造成的危害非常必要。 结合案例分析题提供的材料依据领导决策的有关理论，联系当前领导的决策机制、领导干部的管理体制、领导干部的考评办法，我认为决策中存在的问题及原因如下： 其一，错误的政绩观是造成决策失误的思想根源。在现行干部管理体制下，干部任期较短，调动频繁，对干部一些政绩的考核尚无科学的方法和标准，一些干部急于制造“政绩”以利升迁。这种早出成绩、快出成绩的错误政绩观，导致一些干部草率决策、脱离实际决策。 其二，不对决策方案进行科学论证是造成决策失误的决定性因素。有的干部不按科学决策的原则程序、方法去做，决策前没有设计三个以上可供选择的方案进行比较择优，对唯一的方案也没有充分征求专家的意见，没有进行科学论证，也没有进行必要的试点就强行实施。 其三，决策过程缺乏民主，主要领导搞“家长制”、“一言堂”，是造成决策失误的重要因素。决策民主化是实现决策科学化的前提。但有些领导特别是一把手，在决策时抛弃民主集中制原则，违背重大问题集体研究的规定，盲目自信，独断专行，听不进不同意见，特别是听不进反对意见，致使决策存在先天不足。 其四，领导机关的官僚主义也是造成决策失误的一个重要原因。比如，有的不调查、不研究，脱离实际、脱离群众，“先拍脑门决策，再拍胸脯保证，后拍屁股走人”；有的热衷于搞“形象工程”、“路边工程”；有的作风粗暴，方法简单，甚至对普通群众采用强制措施。 其五，缺乏决策失误的惩罚机制是造成决策失误的又一个重要原因。决策失误并造成巨大损失后，对决策者缺乏党纪、政纪乃至法律层面上的处理，只把决策失误造成的损失轻描淡写地说成是交了“学费”，以后再用公共财政去填补领导决策失误造成的损失，或把这些损失留给后任领导来承担，使得一些决策者没有决策失误的后顾之忧。 针对决策中存在的这些问题，领导者要做到正确决策，就应以科学发展观和科学决策理论为指导努力做到以下几点。 第一，改革和完善决策机制。党的十六大把改革和完善决策机制作为政治

如何提高科学决策能力

浅议如何提高科学决策能力 我们党目前面临着四大考验，其中之一就是“执政考验”，从十六大开始，我们党就鲜明地提出加强党的执政能力建设，很重要的一个方面就是提高领导干部的科学决策能力。领导干部决策能力对一个单位、地区的发展，起着至关重要的作用。 宽城作为全市经济社会发展的中坚力量，就必须牢固树立科学发展的理念，切实提高科学决策能力，努力促进全县经济社会事业健康快速发展，为全市经济社会又好又快发展提供有力保障。提高科学决策能力，必须坚持以科学发展观为指导，不断做好以下几个方面的工作： 一是提高领导干部科学决策能力，必须切实做到胸怀群众、执政为民。党的宗旨是全心全意为人民服务，各级领导干部在考虑问题、决策工作的时候，具体要做到“三个坚持”。一要坚持正确的政绩观。抱着对党和人民的事业高度负责的态度，从最广大人民的根本利益出发，脚踏实地，扎实肯干，埋头实干，尽心尽力为人民谋利益，做出真正造福群众的决策，创出真正造福人民的政绩。二要坚持科学的发展观。树立科学的发展观和实现科学决策是一脉相承的。我们必须以科学发展观为指导，必须以科学的决策为支撑点，努力促进经济社会又好又快发展。就我县工作而言，要牢牢把握“转型升级、绿色崛起、统筹城乡、全面发展”的发展观。三要坚持牢固的群众观。我们党最大的执政优势在于密切联系群众。我们在决策时要充分考虑群众意愿，维护群众利益，把对上负责和对下负责统一起来，坚决杜绝“不怕群众不满意、就怕上级不注意”的错误倾向。

二是提高领导干部科学决策能力，必须不断加强学习，努力提升决策素养。学习是政治坚定、科学决策的重要基础条件，是我们认识和改造客观世界的重要武器。各级领导干部一是要提升理论素质。要不断增强学习的紧迫感和责任感，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习科学发展观和中央制定的路线、方针、政策，学习法律、科技、历史和市场经济等各个方面的知识，不断夯实自己的理论根基。并及时把学到的理论和知识逐步转化为基本的思想理论素质，转化为观察、处理问题的立场、观点、方法，转化为指导工作实践的实际能力。二是要提升专业素质。决策者是总揽全局的，涉及的工作方方面面，关注的事物千头万绪，这就要求决策者必须了解各业职能，通晓各业知识，同时还要不断提升专业素质，这样才能取得主动权，在“拍板”时做到把握关键，有的放矢。三是要提升法律素质。近年来，我们关注或听说过的许多“官司”，都以实实在在的教训告诉决策者：每做一项决策都必须在法律范围内，做到依法决策，否则，决策者必将作茧自缚。因此，决策者务必学法、知法、懂法。法律一旦成为决策的依据，就能有效地保证决策的正确性，使决策经得起时间的检验。四是要提升心理素质。领导干部的心理素质和状态直接影响着决策的质量和效果。领导干部要自觉加强心理素质的锻炼和培养，避免消极的心理效应对决策的影响，以提高决策的质量。 三、提高领导干部科学决策能力，必须注重调查研究，了解掌握基层实情。俗话说：“没有调查就没有发言权。”科学的决策，来源于深入的调查研究，来源于准确的分析判断和认真的比较选择。在实践中，一是要广泛调研。经常深入

教育局个人工作总结范文

教育局个人工作总结范文 篇一：教育局年度个人工作总结范文 20xx年，在县委、县政府的正确领导下，在全体教职员式 的辛勤努力下，教育局圆满完成了各项工作任务，做为教育局的一员，我也完成了自己所分管的各项任务。现总结如下： 一、认真组织了“立党为公，执政为民”学习教育活动一年来，我坚持学习相关理论知识，并带领机关全体人员形成学习的风气。在经费紧张的情况下，我们多方筹措资金，开展党员活动，我们深入开展了十六届五中全会学习活动，认真学习了民主集中制、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和党的十六届四中作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，并多次召开 讨论会，提高了广大党员和干部的思想理论水平。 二、加强班子的自身建设，提高办事能力教育局领导班子扎实肯干，团结协作。我们严格施行民主集中制，建立健全各项规章制度。今年以来，我们规定要求大家做到的，班子成员必须首

先做到。一年来，没有出现违纪违规事件。在大家辛勤的努力下，圆满完成了县委、县政府及上级主管部门安排的各项重点工作。调整充实了部分学区、中学领导班子部分学区、中学的个别领导因年龄和身体的原因，已不能适应现代化教育发展的需要，我们不失时机的对其进行调整，今年先后任用新校级领导干部人，工作士气高涨，管理水平和教学成果显著提高。 三、认真做好工作尽管教育线上存有各种不安定因素，但教育系统大局稳定，没有出现越级和影响社会稳定的群众性事件，没有出现进京赴省市集体事件。即使是幼儿园拖欠工作，各学校“普九”欠帐较多的情况下，，我耐心为他们讲解国家有关政策，讲解当前形势，做好群众的思想工作，没有发生大的*事件。六、廉洁奉公，遵纪守法公生明，廉生威。在工作中，我严格要求自己，时刻告戒自己要牢记两个“务必”，做人民的公仆。我带头抓廉洁自律，决不搞以权谋私，决不干有损于国家、集体和人民利益的事，自觉抵制各种歪风邪气，以一身正气树立自己良好形象。一年来，我做了一些力所能及的工作，但距党和人民的要求还差

论行政决策的科学化与民主化

中央电大西藏学院 专科毕业论文 题目论行政决策的科学化与民主化 . 专业、年级行政管理 2012春季 教学点拉萨教学点 姓名殷移量 学号 & 指导教师唐雨虹 职称讲师 二○一四年六月二十日

目录 一、基本概念的界定 (2) （一）行政决策的概念 (2) （二）公众参与的概念 (2) 二、研究意义 (2) 三、我国行政决策科学化与民主化中存在的问题 (3) （一）法律规范不完善 (3) （二）行政机关存在的问题 (4) 四、我国行政决策科学化与民主化的路径完善 (5) （一）完善公众行政参与的法律规范体系 (5) （二）加强政府支持 (7) 结论 (8) 参考文献 (8)

论行政决策的科学化与民主化 [内容摘要]中国自改革开放以来，政治社会化方面的改革呼声从未停止，社会民众对于公民的权利意识渐趋觉醒、政治的参与愿望越发强烈。因此，中国政府采取因势利导的态度，主动听取民意、顺应民意、善待民意，呈现出逐步放松对公民社会管控的态势。可以预见，当民众围绕社会治理而联合起来参与国家及社会事务的管理之后，必然会对现有的国家政治生活、尤其是权力决策结构造成一定程度的实质性冲击。不可否认，尽管在国家法制层面上，公众参与行政立法还存在诸多不尽完善之处，但却在各级政府积极推动公众参与行政立法的制度创新的探索实践下，已经取得了一些有益的制度成果。因此，无论在制度层面、还是在技术层面，都明显彰示了中国政府对于推进公众参与的坚强决心。 [关键词]：行政决策科学化民主化

一、基本概念的界定 （一）行政决策的概念 我国现代社会科学研究中运用的行政决策概念是从西方的管理学著作中引进的。政府的管理活动可以分为决策、执行和监督三个部分。卢瑟·古利克首次提出行政决策是政府管理的主要功能，巴纳德在他的组织理论中提出了组织决策思想，把行政决策提到重要位置并且加以研究。西蒙在《行政行为》一书中正式提出了行政决策的概念，并认为“决策是管理的核心”。在行政管理学中，行政决策是“指国家行政机关及其工作人员为了国家和公众的利益，运用科学的决策理论与方法，为一定的行政行为确定行政目标，制定、优选并实施行政方案的过程。” 作为政府管理活动的首要环节，行政决策是由国家行政机关制定，“以国家强制力为保障，按照依法行政的原则，遵循相关的法定程序和职权，涉及到政治、经济、文化、社会生活等多方面的事物。”行政决策所产生的影响涉及到特定大多数人的利益。 （二）公众参与的概念 二十世纪六十年代，美国学者考夫曼首次提出了“参与式民主”的概念，即：Participatory Democracy。随后该词语多次运用到基层民主管理方面。七十年代，卡罗尔·佩特曼对参与式民主在国家管理中的具体作用进行了系统阐述，这也标志着参与式民主理论的正式形成。该理论主张公民在解决公共问题的过程中，发挥自身的参与作用，共同讨论，共同协商来决定。八十年代，美国学者约瑟芬·贝斯特第一次提出了协商民主的概念。后来该理论逐渐成为政府进行民主治理的一种模式，主张通过协商、对话形成共识来达成涉及公共利益的行政决策。 九十年代，在英国兴起了“第三条道路”的理论，主张政府应当更加开放并且合理分权，直接将一些权力授予人民，鼓励公民直接参与地方或社区的事务管理。 直到八九十年年代，公众参与的概念才传入我国，我国学者也对其进行了研究。结合众多学者的观点，本文所讨论的公众参与是，政府行政机关鼓励决策所涉及的个人或组织和普通民众在决策中，就相关决策充分表达自身的意见建议和利益诉求的制度和机制。公众参与形式多种多样，内涵也十分丰富。通过各种途径，普通民众也可以直接或间接的影响政府行政决策，进而提升行政决策的公正性和合理性。 二、研究意义 近代以来的政府公共权力往往呈急速扩张的趋势，行政决策通常成为整个社会运行系统中的核心环节。回顾国内，政府公共权力异常强大，而相比之下的公民政治权力则十分弱小，甚至出现了以政府“公权”损害民众“私权”的不良现象，这在一定程度上体现了公共权力与公民权利之间的矛盾。其实，国家政治的良性运转正是基于对于公共权力与公民权利之间良好的边界确定与有效的运作