西和县小城镇规划建设管理办法.
西和县长道小城镇综合改革试点工作
规划建设管理办法
第一章总则
第一条为加强小城镇规划建设管理，促进农村经济和社会发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》和建设部《建制镇规划建设管理办法》，结合全县实际，制定本办法。
第二条本办法所称小城镇是指本县行政区域内的建制镇和其他集镇，但县政府驻地镇（汉源镇）除外。
本办法所称小城镇规划区，是指小城镇范围内因小城镇建设和发展需要实行规划控制的区域。小城镇规划区的具体范围，由镇（乡）人民政府在编制的小城镇总体规划中规定。
第三条制定和实施小城镇规划，在小城镇规划区内进行建设和房地产、市政公用设施、镇容环境卫生等管理，必须遵守本办法。
县城规划区内的小城镇规划应服从县城的总体规划。
第四条县建设行政主管部门负责全县小城镇规划建设的组织指导工作。
第五条县建设行政主管部门的主要职责是：
（一）指导镇（乡）规划建设管理工作，审核镇（乡）编制的小城镇规划，负责小城镇主要路段、临街建筑规划设
计审批，并监督实施；
（二）负责建筑市场、建筑队伍和个体工匠的管理；
（三）负责对小城镇建设、管理人员的培训教育；
（四）依法查处违章建筑。
（五）负责法律、法规规定的其他职责。
第六条镇（乡）政府规划建设管理机构主要职责是：（一）负责编制小城镇的规划，并按照规划组织实施；
（二）负责上级主管部门授权的建设工程项目的设计管理和施工管理：
（三）负责上级主管部门授权的房地产管理；
（四）负责小城镇镇容和环境卫生、园林绿化、市政公用设施的维护与管理；
（五）负责技术服务和技术咨询；
（六）负责建设统计、建设档案管理及法律、法规规定的其他职责。
第七条小城镇规划建设管理应当坚持合理布局、节约用地的原则，全面规划、正确引导、依靠群众、自力更生、因地制宜、量力而行、逐步建设，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。
第八条县建设行政主管部门可以根据需要在中心镇设臵派出分支机构（乡镇规划建设管理站），直接管理本镇（乡）的小城镇规划建设工作，为小城镇建设提供便捷、经
常性的技术指导和技术服务。
第九条政府在招商引资、户籍管理、土地使用、社会保障体系建设等方面，实行优惠政策，鼓励企业经营者到小城镇投资兴业，引导农村劳动力向小城镇转移，推动小城镇的全面发展。
第二章规划管理
第十条小城镇规划是指导小城镇建设的依据，所有小城镇均须编制规划。未编制规划的小城镇，不得批准建设用地。
编制小城镇规划应当具备勘察、测量及其他必要的基础资料。编制小城镇规划应当依照建设部《村镇规划标准》进行，并以县域城镇体系规划和县域土地利用总体规划为依据，与基本农田保护区专业规划相协调。承担编制小城镇规划任务的单位，应具有国家规定的资格。小城镇规划分为总体规划和详细规划。规划年限一般应与当地制定的经济社会发展计划年限相一致。
第十一条小城镇总体规划和详细规划在县级以上政府建设行政主管部门指导下，由镇（乡）政府组织编制。
小城镇总体规划须经镇（乡）人民代表大会审查同意后，报县政府审批。
详细规划经县建设行政主管部门审查同意后，由镇（乡）政府审批。
第十二条小城镇规划一经批准，由镇（乡）政府公布并严格实施，任何单位和个人在小城镇规划区内进行建设，均须符合总体规划的布局要求。小城镇规划确需修改的，应报原审批机关审批。
第十三条单位、个人在建制镇规划区范围内新建、改建、扩建建设项目，必须取得《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；在集镇规划区范围内新建、改建、扩建建设项目，必须取得《建设项目选址意见书》、《村镇房屋建设许可证》，并按下列程序办理报建手续：
（一）向所在地镇（乡）政府规划建设管理机构提交项目建设申请；
（二）镇（乡）政府规划建设管理机构派员现场踏勘，提出初审意见报镇（乡）政府审查；
（三）镇（乡）政府审查同意建房的，报县建设行政主管部门审批，并核发《建设项目选址意见书》；建制镇规划区内建设的还须核发《建设用地规划许可证》，并按审批权限，到土地管理部门办理用地手续；
（四）建房者将《建设用地规划许可证》、《土地使用证》或用地批文、立项批文、房屋设计图纸（对临街建房的，必须按照县政府规定的秦汉风格搞好彩色立面效果图设计方案）等建房资料交镇（乡）政府审查，再转报县建设行政
主管部门审核，符合条件的，通知建房者按规定缴纳市政公用设施配套费等相关费用后，由县建设行政主管部门核发《建设工程规划许可证》或《村镇房屋建设许可证》；
（五）经县建设行政主管部门或委托镇（乡）政府规划建设管理机构验证、放线后，方可开工建设。
建设单位、个人在取得《村镇房屋建设许可证》或《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》后一年内未开工，又未办理延期手续的，许可证自行失效。
第十四条在公路、河道两侧修建永久性建筑，其建筑物边缘与公路路基外缘、公路边沟外缘、河道堤岸边缘的间距为：国道不少于20米、省道不少于15米、县道不少于10米、乡道不少于５米，河道不少于30米。
第十五条在小城镇规划区内建临时建筑，必须经镇（乡）政府规划建设管理机构批准。临时建筑必须在批准的使用时限内拆除；如国家或集体需要用地，必须在规定期限内拆除。
禁止在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。
第十六条县建设行政主管部门和镇(乡）规划建设管理机构有权对小城镇规划区范围内的建设工程是否符合规划要求进行检查。被检查者应当如实提供情况和资料，检查者有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第三章建设管理
第十七条在小城镇投资20万元以上的工程必须办理招标投标手续。
第十八条在小城镇建造跨度在６米以上和二层（含二层）以上的各类建筑物以及主干街道的所有临街建筑，必须由取得相应设计资质的单位进行设计，或者选用村镇通用设计和标准设计。
经审批同意的设计方案，建设和施工单位应当严格执行，不得随意改变。确需变更的，必须经过原审批机关审批。
第十九条在小城镇从事建筑施工的单位必须持有资质证书，才能承揽相应的建筑业务。
在小城镇从事建筑施工（含房屋修缮）的建筑工匠，必须按照建设部《村镇建筑工匠从业资格管理办法》办理施工资质审查手续。未取得《村镇建筑工匠资格证书》的不得承担小城镇建筑工程的技术施工任务。对建筑工匠实行持证上岗和资格年检制度。
施工单位应当对施工质量负责，必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得承建无设计图纸的工程，不得使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件，工程设计的修改由原设计单位负责，施工单位和建筑工匠不得擅自修改工程设计。
第二十条县建设行政主管部门必须对小城镇房屋建
设的施工质量进行监督检查，按照验收规范和质量验评标准组织验收，不合格工程不得交付使用。
第二十一条在小城镇建设中有偿提供建筑设计、施工管理、质量监督等服务。
第二十二条小城镇建设实行统一规划、统一征地、统一设计、统一施工，综合开发，配套建设。
第二十三条小城镇规划区内的房屋因规划建设拆迁时，拆迁人应当给予房屋所有权人合理补偿，对房屋使用人妥善安臵。
被拆迁房屋所有权人和使用人必须服从小城镇规划建设的需要，按期搬迁，不得借故拖延。
第四章市政公用设施、环境卫生管理第二十四条凡在小城镇规划区范围内进行各类工程建设的单位和个人，应当缴纳市政公用设施配套费。市政公用设施配套费按照建设工程项目的总建筑面积计征，每平方米征收10至15元。由县级政府建设主管部门收取，专项用于本镇（乡）内小城镇的公用设施建设。
第二十五条未经镇（乡）政府批准，任何单位和个人不得擅自在小城镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施。
因建设涉及路、沟、管线等开挖的，必须经过镇（乡）规划建设管理机构批准，办理开挖手续后，按照规定开挖。
第二十六条各小城镇应当统一规划设臵摊点区，严禁占道（路）经营。在小城镇公共场所设臵广告、标语牌、画廊等设施，必须到镇（乡）规划建设管理机构办理有关登记手续，指定摆设地点。
第二十七条任何单位和个人不得侵占或者破坏小城镇内的饮用水源、文物古迹、风景名胜和军事、防汛、市政等公用设施。
第二十八条镇（乡）规划建设管理机构应当加强小城镇公共卫生管理，制定绿化规划，改善居住环境。
镇（乡）政府可以根据“谁投资、谁受益”的原则，允许有关单位和个人自愿投资兴建市政公用设施，实行有偿使用。
第五章奖励与处罚
第二十九条对执行本办法有显著成绩的单位和个人，由所在县政府或者建设行政主管部门给予表彰和奖励。
第三十条对违反本办法的单位和个人，按下列规定予以处理：
（一）违反本办法第十三条规定，擅自进行建设的，责令停建，限期拆除和恢复土地原状，并处以500元以上1000元以下的罚款；
（二）违反本办法第十四条规定，责令限期拆除，并按有关法律、法规处理。
（三）违反本办法第十九条规定，责令改正，并对施工单位处以工程造价1%以上3%以下、建筑工匠处以100元以上200元以下的罚款；
（四）违反本办法第二十三条规定，对拆迁人无正当理由超过规定期限或擅自延长过渡期限的，予以警告，并根据情节轻重，可处以罚款；对被拆迁人无正当理由延期搬迁的，予以警告，责令限期搬迁，并可处以罚款。
（五）违反本办法第二十五条、第二十七条规定的，责令赔偿损失、恢复原状或承担修复费用，并按有关法律、法规处理。
第三十一条违反本办法构成违反治安管理条例行为的，依照治安管理条例的规定处罚；情节严重触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条对违反本办法的个人给予处罚的，由镇（乡）政府决定；对违反本办法的单位给予处罚的，由县建设行政主管部门决定。罚款应出具财政部门统一印制的票据，罚款收入全额缴交本级财政。
第三十三条小城镇建设管理人员有玩忽职守、索贿受贿、徇私枉法或贪污行为的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；情节严重触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条当事人对行政决定不服的，可以依法申请
行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第六章附则
第三十五条小城镇建设中形成的规划、设计、施工文件及相应图纸资料，必须按照有关档案管理规定，及时整理归档。
第三十六条本办法由县法制局负责解释。
第三十七条本办法自发布之日起施行。
镇城镇建设规划(——)
镇城镇建设规划（——） ***镇城镇建设规划（20xx年——20xx年） 一、县城现状概况 1、自然概况***县城镇位于***县南部，额尔齐斯河与***河汇合处的三角洲上。南部、西部邻额尔齐斯河，北靠***河，东接杜来提乡。***县属于大陆性北温带寒凉气候区，夏季凉爽，冬季冷而不剧，降水量小，蒸发量大，以温差大，光照充足，1月平均气温－17.6℃，7月平均气温22.4℃，年均降水量118.7mm，无霜期平均142天，春夏多风，主导风向西北风，最大冻土深度1.6米。 2、人口现状 20xx年城镇现状实际居住人口为18072人，其中流动人口872人。城镇人口中 __族占29；汉族人口占13；族人口占3.8，回族人口占2.6，其它民族占1.6。 3、工业现状
位于***城镇的工业企业有17家。其中规模较大的有：毛纺厂、 酒厂、水泥厂、电力公司、矿产公司、冶炼厂、喀纳斯纯净水厂、肉联厂、纸塑制品厂。 4、城镇建设用地现状 A、用地 城镇现建设用地4.18平方公里，人均建设用地230.87平方米， 其中居住用地215.28平方米，占51.5；工业用地30.33万平方米，占7.26；公共设施用地47.57万平方米，占11.38；仓储用地12.67万平方米，占3.03；道路广场用地45.29万平方米，占10.83；对外交通用地3.21万平方米，占0.78。 B、道路交通 建成区内现有城市道路总长约12.89公里，其中混凝土路面长 1.84公里，城镇道路网密度3.08公里/平方公里，道路面积密度10.15，城区居民拥有道路面积25.03平方米/人。 C、公共设施
⑴县级医院1个，总床位数110个，防疫1个，妇幼保健站1个。 ⑵城区内现有老年活动中心1个，文化活动中心1座，体育训练场1个，图书拥有量3万册。⑶现有集贸市场3个。 现有进修学校1个，党校1个，农广校1个，驾驶培训学校1个。 二、规划指导思想 充分考虑县域中心城市职能，依据现状，从实际出发，对城市空间发展的可能性进行分析和研究，从而合理确定城市性质、发展方向及城市形态。利用现有基础设施，集中紧凑发展，少占良田，加大改善城市绿化的力度，建成良好的自然生态旅游城市。 三、城镇发展目标 规划期末，***县城镇将发展成为具有3万人的小城市，其内部功能合理，生活环境舒适优美，并充分利用两河夹小城的得天独厚的自然条件，把***城镇建成园林旅游城市。 规划期末，城镇几项指标应达到如下目标：
生态理念视域下的小城镇规划设计
生态理念视域下的小城镇规划设计 发表时间：2019-01-11T14:26:51.760Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第30期作者：刘航 [导读] 随着社会经济的发展，我国的城镇规划建设有了很大进展，在小城镇规划设计的过程中，环境问题是非常重要的一线内容。 恩施市城乡规划设计研究院有限公司 445000 摘要：随着社会经济的发展，我国的城镇规划建设有了很大进展，在小城镇规划设计的过程中，环境问题是非常重要的一线内容。小城镇的规划设计要以生态视角为出发点，加强城镇的综合管理水平，全力打造生态小城镇。论文通过对生态理念的介绍，对当前小城镇规划设计中所存在的普遍问题进行阐述，分析出基于生态理念的小城镇规划设计。 关键词：生态理念；小城镇；规划建设 引言 在我国现阶段的小城镇中，环境污染非常严重，因此规划设计工作人员不得不面对严峻的污染态势和生态环境持续恶化的局面。基于此，在开展小城镇的相关规划设计工作时，就要重点分析生态环境中的各种问题，并研究其具体成因和影响要素，认真践行生态环保的理念，将其融入到实际的规划设计工作当中去，切实提高小城镇经济发展中的环保意识，树立正确的和谐发展理念。 1我国目前的小城镇发展现状 1.1环境污染 由于快速的城市化进程，缺乏科学规划、小城镇一直面临着沙尘暴和阴霾的天气，PM2.5往往是“非凡的”。工业化加剧，一些工厂的废水未经处理直接入河中，不仅污染水，也导致了土地“裸”，废水，废气是环境污染的主要杀手。这是忽视城乡发展过程中的问题。 1.2对于生态理念的认知不够 现阶段在我国的小城镇的规划设计和发展的过程中，部分的基层官员并没有遵守小城镇发展的规律，他们把大城镇发展的模式套用在小城镇发展上，对于小城镇的建设只做了表面工程，使得小城镇的规划建设需要破坏大面积的生态环境，最终使得农村的生态环境出现更严重的恶化，同时还会浪费并闲置大量的资金和土地，这与进行小城镇规划建设的最初目的完全相反，没有办法实现最终的目标，农村经济也不能够实现可持续发展。 1.3发展速度过快所引发的问题 我国目前的小城镇的发展速度非常快，并且所取得的成绩也是有目共睹的，这都要归功于正确的决策以及强大的基础设施建设实力。但对于小城镇而言，这种大规模的改造建设，虽然在一定程度上改善了小城镇乃至整个农村地区的面貌和生存环境，但是过快的发展速度还是造成一系列问题。小城镇的改造和发展速度过快，造成产业发展和人口素质跟不上这种速度和节奏。比如生活中产生的垃圾和发展建设中产生的废弃物数量猛增，这些垃圾在没有经过处理后就被随意丢弃至周边土地和河流之中，造成严重的土地污染和水污染问题。 2生态理念的小城镇规划设计 2.1与自然环境相配合进行小城镇的规划设计 我国小城镇的人口增长近年来呈上升趋势，这也使得小城镇的环境污染也越来越严重。小城镇规划建设会使生态环境遭到严重的破坏，从本质上来讲，这属于是人与自然的一种对抗，是环境容量和生态不能够负荷的最终结果。所以，小城镇的生态规划必须要把人与自然环境和谐相处的理念作为出发点，真正实现技术圈和生物圈之间的相互协调，真正实现人与自然环境的和谐相处。因此，在进行小城镇的规划建设时，要及时对乡镇工业的分布情况及人口规模进行准确的掌握，确保小城镇规划不会超过当地环境的容纳程度，而且需要对城镇布局和自然因素的结合加以重视，实现自然因素的保护与利用最大化，同时，还要把小城镇周边的自然环境也一起加入到城镇的规划设计当中，加大人与自然环境的相互接触，努力使自然环境保持平衡，创造出一个更加贴近自然的生态小城镇。 2.2科学规划与节约用地 建设新型城镇首先要明确规划思路和管理理念，要以科学合理的规划方案来满足小城镇发展过程中生态环保的相关需求，并要树立节约意识，不断提高土地资源的合理使用率，不能仅为了扩大规模盲目占用宝贵的土地资源进行开发建设。总体规划方案应该具备更加合理的层次和体系结构，将生态环保的理念引入规划标准体系之中，作为衡量小城镇今后发展的重要评价标准，注重节约城镇和乡村的土地资源，保护耕地资源，逐步形成生态环保的规划建设体系。 2.3建立循环利用、可再生的产业结构 建立一个科学合理的回收利用，可再生能源产业结构，可以减少对自然环境的破坏自然的生态小城镇环境规划，规范的基本内容，小城市和城镇的方向、形式和空间分布，为城市产业结构以及规则结果，基本的轮廓在确定的功能和性质的小城市和城镇，充分考虑该地区小城镇的地位和作用，资源开发利用程度和生产力布局，城市在国家经济发展的角色，等等），根据生态过程平衡的原则，各部门可以合理利用自然资源，利用废物和产品，使它成为一个首尾相结合的有机统一，为了形成一个低污染，低能耗，高效率，集体化，产业结构的规模。 2.4合理预测城镇发展规模和环境容纳度 这是一项技术性和理论性非常强的工作。任何一个城镇的规划发展，都需要遵守自身发展的规律，不能够全部一致，需要从城镇的实际情况出发：（1）对城镇的发展水平进行详细分析，并且以此为基础，对城镇未来的发展规模以及人口运动的情况进行提前预测，建立一支包含已知、未知、不确定的灰色系统；（2）要对将来对小城镇发展造成影响的因素进行多层次、多元化的分析；（3）要与当地环境的最大容量相适应，小城镇的环境容量通常都是由自然环境条件所决定，水资源与土地资源是对环境容纳量进行制约的最主要因素。 2.5路网规划与生态景观设计 在小城镇规划建设实践中，应当建立完善的小城镇生态网络体系。其中，小城镇内部路网规划设计过程中，应当强调路网与生态廊道之间的相互结合。具体而言，应当根据生态格局构建生态通道，并且利用廊道本身的延伸性，将其与小城镇周围的山水等景观连接在一起，从而构成系统的生态循环系统。对现有的道路进行整修，不断完善小城镇的道路系统，以此来有效解决小城镇交通混乱、拥堵等问
浅论城镇规划建设及管理
浅论城镇规划建设及管理 当今时代是一个经济高速前进的时代，城市化的进程不断的加快。由于经济前进形势的改变使得城镇的许多层次都面临改变。文章重点的阐述了在规划建设时期面对的不利现象。 标签：城镇；城镇规划；管理方式 1 认真开展基建工作，确保形成综合有序的局面 根据“可持续发展”要求，必须紧紧围绕加强基础设施建设，发展特色经济、改善生态环境三个方面开展城镇规划建设工作，用科学规划、分类指导、突出重点、有序推进的发展思路，努力强化中心城市功能，提高城镇集聚能力和建设水平，积极发展小城镇，形成以城带镇、以镇带村、整体协调发展的格局。 1.1 做好协调活动 确保要素之间能够协调发展是开展规划活动的关键内容。在活动的时候，应该关注城镇和地区之间的关联，关注资源和发展间的关联。 1.1.1 城镇和地区间的关联 在我们国家，人口数量庞大，资源总数不多，城镇的数量非常多，但是综合能力并不高。所以当前阶段的关键方向是合理的发展关键城市，提升中小区域的水平，以此来带动一体化步调。 1.1.2 发展和资源间的关联 在我们国家，目前城市用地和维持耕地之间面对非常严峻的形势，虽说有充足的地表水，不过表现出很大的区域性特征。所以，在开展规划的时候，各个区域应该深入的分析其所处的具体状态，确保资源和发展之间能够和谐的存在。 1.1.3 基础设施与城镇发展的协调 城镇基础设施的重点在交通，交通是联系着各地经济发展的枢纽，因此，要发展城镇经济，必须考虑拓展扩大经济和接受经济辐射的特点，加快铁路和公路的出省通道建设，将核心城市建设成为综合性交通枢纽，中心城市建设成为区域性交通枢纽，加强各中心城市的交通联系。 1.2 认真整合 首先是空间层次的。拿整个国家来说，最主要的是靠海的区域，要合理的发挥其自身的优势特征，积极的开展外向型模式。其次是针对小规模的城镇来讲的。
新型城镇化发展思路(规划)
新型城镇化发展思路 新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。 城乡规划方面： 城乡规划的综合性、政策性和前瞻性决定了其在城乡建设中的“龙头”地位。XX新型城镇能否做到科学发展，能否建设得有特色有品位，在很大程度上取决于城市规划与建设的质量和水平，取决于规划引导和调控作用的发挥。未来XX 城乡规划主要有以下几个方面工作： 1、积极推进XX城乡总体规划编制和实施。按照XX市新的战略规划提出的“根植性发展、精致型开发、包容性增长”的理念，把XX区596平方公里作为一个完整区域进行整体规划，将传统意义的小城镇、村庄视为整体城市化发展的一部分加以深度统筹、规划，构建层次分明、相互衔接、较为完整的科学、合理的城乡规划体系，强化城乡规划对城乡建设和发展的先导、统筹作用，以“总规”规范指导新型城镇化建设。
2、推广城市设计理念。城市设计是对城市体型和空间环境所作的整体构思和安排，这些年来XX城区形象不太理想，诸多原因中的一个原因就是没有很好地开展城市设计。为彰显XX区城乡规划建设的XX文化特色，下一步有必要引进先进规划理念和方法，以“XXXXXXXXX”城市设计征集活动的成功经验为指导，注重发挥规划专家智慧，以扎实的宏观研究政策为先导，以功能设计为基础，把功能研究作为城市设计的前提，大力推广城市设计理念。一是对XX几个城区出入口、旧城改造片区、新开发区域等重要节点进行城市设计，将每一处形态设计根植与相应功能细节，不断提高城市建设水平。二是严格新征用地规划管理工作，优先编制拟拍卖（出让）地块、旧城改造区、近期重点发展片区的修建性详细规划或控制性详细规划。 3、切实加强专项规划编制和研究。主动协调配合、推动有关部门完善各项公共基础设施、服务设施等民生民安项目专项规划研究和编制，努力推进城乡基本公共服务均等化，助推各项目尽快上马建设，弥补我区基础设施建设历史欠账。重点要做好道路交通、供水、供电、教育、医疗、林地保护、污水处理等专项规划工作。 4、积极助推产业集聚发展和转型升级。树立“规划”+“策划”理念，积极吸引策划机构，在规划的基础上，找准规划与项目的结合点和规划实施的着力点，推介、吸引一批重点投资项目落户XX，重点规划和策划好XXXXXX、XXXXXX、
小城镇建设调研报告
小城镇建设调研报告 加快小城镇建设，是推进城镇化进程，带动农村经济和社会发展的重要战略措施。今年以来，本人就**镇小城镇建设情况进行了深入调研，现将情况汇报如下： 一、基本情况 **镇位于县城西南部，镇政府驻地距县城18公里，是山东省政府首批命名的中心镇。人口5.1万人，面积92平方公里，耕地4200公顷，小城镇建设区面积为3.6平方公里。辖2个居委会，23个村委会，共25个行政村。 近年来，**镇结合本地实际、科学规划、高标准建设，以工业化的理念来经营小城镇，努力推进小城镇建设，提高小城镇品位，塑造小城镇特色，加快了构筑农村新型城镇体系步伐。主要表现在四个方面： （一）注重编制规划，促进了小城镇建设健康有序发展。**镇以工业强镇为基础，大力加快小城镇建设，镇政府于2000年聘请山东省城镇规划设计院的专家对**的村镇体系、城镇镇区、基础设施进行高标准、高起点规划。小城镇建设区面积为3.6平方公里，工业经济园区占地2000亩。2000年9月份又聘请临沂市规划设计院对镇驻地作出详细规划，做到近期建设与远期目标协调一致，同时对沿街建筑物进行单体设计，规划面积15万平方米，规划覆盖率达到35%。2006
年，又聘请市规划专家对工业区进行详细规划，总规划面积94.2公顷，在规划中利用道路将园区划分为6个板块。镇居住区详细规划由县村镇规划设计室设计完成，总规划面积为5.8平方公里，详细规划覆盖率为85%。 （二）加大投入，全面推进小城镇建设进程。一是基础设施建设，镇驻地规划有二纵三横六条道路，均已全部硬化，有沿街楼2700间，今年新建商住楼1栋，沿街楼19座。二是“绿化、美化、亮化”工程。近年来，先后投资350万元对小城镇环境进行综合整治，全镇共安装路灯200盏，绿化面积16000平方米。其中今年栽植绿化苗木500余株，投资80万元对广场花园及周围道路两侧进行绿化，为镇村居民提供了良好的生活环境。 （三）强化管理，营造了小城镇发展的良好环境。在制定优惠政策的同时，小城镇的管理得到进一步加强，主要呈现三个特点：一是完善了管理制度。分别制定了小城镇规划建设管理办法、环境卫生管理办法等规范性文件，使小城镇管理初步纳入规范化轨道；二是加强了建设管理。本着合理布局，有序开发的原则，严格建设程序，从批地到设计、建筑实行“一条龙”管理，高起点、高标准建设小城镇。三是加强了环境治理。以镇村环境综合整治为总抓手，加快建设规范有序、卫生整洁、优美和谐的镇村环境，推进城镇建设步伐。先后投资180余万元，上了叉车、垃圾运输车，设置了288
(2020年编辑)智慧城市建设规划方案(新)
智慧城市建设规划方案 2013年7月
目录 1前言 (1) 2智慧城市的发展现状与趋势 (3) 2.1智慧城市的发展现状 (3) 2.2智慧城市的发展趋势 (6) 3“智慧城市”建设发展建议 (9) 3.1构建一体化的城市信息化软硬件支撑体系 (9) 3.2构建高度整合的公共服务体系 (9) 3.3构建高度共享的城市政务信息资源体系 (9) 3.4构建快速反应的城市应急管理体系 (10) 3.5构建丰富的城市应用系统体系 (10) 4智慧XX建设目标与原则 (10) 4.1建设目标 (10) 4.2建设原则 (11) 5智慧XX建设总体规划 (12) 5.1总体框架 (12) 5.2技术架构 (13) 5.3应用体系 (14)
1前言 智慧城市，是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。 住房城乡建设部于2012年12月5日正式发布了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》两个文件，即日开始试点城市申报。办法指出，建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。 住房城乡建设部于2013年1月29日公布首批国家智慧城市试点名单，并与试点城市及其上级人民政府签订共同推进智慧城市创建协议。2013年8月5日，住房城乡建设部公布第二批2013年度国家智慧城市试点名单，再度确定103个城市(区、县、镇)为2013年度国家智慧城市试点。 住建部通过组织专家综合评审等程序，首批国家智慧城市试点共90个，其中地市37个，区（县）50个，镇3个，试点城市将经过3—5
灵溪镇小城镇规划分析
摘要：改革开放以来，我国的宏观经济形势发生了很大的变化，发达地区的小城镇建设在经过一段时间的高速发展后，已经走上调整战略、集约发展的道路，优化空间结构，完善城市功能。如何面对新的发展机遇，加快小城镇建设，我国的小城镇建设中又存在什么问题？如何解决？下面，仅以灵溪镇为例，谈谈对小城镇规划建设的认识 关键字： 自然概况 浙江省温州市苍南县灵溪镇[2]位于浙闽交界处鳌江流域，是浙江省最南端的一个县城集镇，位于苍南县中心偏北。北离温州市区83公里，南距福建省福鼎市32公里。灵溪镇风光秀丽，四季分明，气候宜人，土壤肥沃，属中亚热带温润季风气候区，海拔高度在63－400米之间，年平均气温17.8℃，年平均降水量1737毫米。灵溪地理条件优越，其西南距闽东地区仅16公里，北上83公里即温州市区，西依玉苍山，东濒东海，周边与浙江的平阳、文成、泰顺三县和福建省的福鼎相毗邻，是浙江的南大门。 人文概况 全镇面积达88.5平方公里，总人口22.6万人，下辖9个办事处、112个行政村、24个居民区，当地语言为闽南语。1981年苍南从平阳分析出来并确定灵溪为县城后，灵溪人民充分利用浙闽边界的地理优势，发挥县城的集聚效应，依靠优惠政策，吸引大量人才和资金，城镇建设日新月异，社会经济快速发展。灵溪镇基础设施日臻完善，镇属三座水利发电站和一个3.5万伏变电站，工业企业有电力、建筑、砂石建材、藤编、玻璃纤维、茶叶、制衣、光学、包装印刷、化工等。城镇建设 灵溪镇内公共设施、社会事业齐全完备，工、商、运、建、服五业全面发展。文化卫生事业发展迅速，镇内有1所卫生院，具备较高的医疗服务水平；1所中学，10所小学；全镇电视、通讯、交通事业十分发达，有线电视、程控电话村村通；程控电话、手机可直拔国内外；320国道、梨温高速公路均从镇内经过。农民人均人收入达到了3662元，获得江西省文明镇的光荣称号，丁洲村荣获省创建文明村镇工作先进单位称号。镇内实现了水泥路环绕主干道，城镇主要街道道路硬化率达到90%。 2004年，该镇饶北河以西约7.2 平方公里被市政府规划定为上饶市城东新区，上饶新火车站就坐落在该镇境内，给该镇带来历史性发展契机。2005 年，灵溪镇党委、政府提出“接轨城区，融入都市，打造生态东郊镇，建设文明新花园”的发展定位，引领全镇干部群众以只争朝夕的精神迈上灵溪发展的新征程。灵溪镇内公共设施、社会事业齐全完备，工、商、运、建、服五业全面发展。文化卫生事业发展迅速，镇内有1所卫生院，具备较高的医疗服务水平；1所中学，10所小学；全镇电视、通讯、交通事业十分发达，有线电视、程控电话村村通；程控电话、手机可直拔国内外；320国道、梨温高速公路均从镇内经过。农民人均人收入达到了3662元，获得江西省文明镇的光荣称号，丁洲村荣获省创建文明村镇工作先进单位称号。镇内实现了水泥路环绕主干道，城镇主要街道道路硬化率达到90%。 一、小城镇发展的有利条件 政策条件：中共中央已经把小城镇建设作为我国经济与社会发展的五大战略之一，指出小城镇要合理布局，科学规划，重视基础设施建设，注意节约用地和保护环境，明确了今后小城镇建设发展的方向。同时，小城镇规划建设工作已经引起了市委、市政府的高度重视，并从不同程度和不同角度上意识到，我市要实现现代化，只有城区现代化是不够的，其与周边小城镇的现代化息息相关，没有周边小城镇的现代化，我市就没有真正意义上的现代化。加快小城镇建设，将成为地方经济和社会发展的新的增长点。 产业条件：当前经济社会发展客观要求大力发展小城镇，随着产业结构的调整，一些原来布局在城市中的传统产业今后将主要向小城镇转移；随着农村产业的集约化经营和生产效率的提高，一些老的村镇企业及新建企业将会集中布局在小城镇；随着土地管理工作趋于严格，过去“遍地开花”式的企业布局方式将逐步改善；随着小城镇经济的发展，有越来越多的外来人口涌入，这群人的户籍安置、转化政策将直接影响企业的生存发展、第三产业的服务对象和居住人口的结构，并进一步扩大了小城镇住房与用地规模、基础设施配套等需求。 交通条件：灵溪镇建设发展的有利条件相对较多。如灵溪镇离市区为8公里，北与311高速公路连接，320国道穿境而过，依托上饶市这个区域中心城市，信息来源渠道多，人才多且引进容易，资金引进比较方便，随着今后市区自来水厂等基础设施的东迁及新火车站的北移，这些都为灵溪镇的建设发展创造有利条件。 二、小城镇的规划建设及规划管理中主要存在如下问题： （1）城镇建设质量不高。灵溪镇依托320国道建设，在国道两侧各建一排两至三层高的门面房，造成“一条街两层皮，鸭舌帽子一样齐”。背后的街区多是原有的耕田，是城？是村？概念模糊，发展模式不清晰。 （2）市政公共设施不完善，欠帐过多。镇区没有完善的道路体系，公共服务设施也不完善，绿化水平低，缺乏公共绿地。 （3）规划管理中的有关小城镇建设的法规不健全，有法不依、执法不严。在小城镇建设中违法批地、违章建筑案例仍然存在。 （4）城镇体系建设的观念尚未确立，规划起点低，缺乏通盘考虑。受本土观念的影响，规划的立足点在本镇域，建设与布局各自为政，很难使有限的资源发挥其最大效能。 （5）城镇规模偏小。如灵溪镇，镇区人口219万，全镇人口2.万人，即使全都住到镇区上，也因其规模小，只能搞小而全：“一条商街，一处公园，一所中学，一家卫生所…”,虽已铺马路，装路灯，搞绿化…，有城市外观，却无城市生活内在魅力和气氛。人气不旺，行人稀落，夜幕未垂，店门早闭，毫无诱发消费之氛围。 （6）发展建设不当对一些重要生态功能用地造成破坏；是灵溪镇发展环境管理跟不上，环境基础设施建设滞后，导致污染加剧；灵溪镇周边农村生产和生活污染依然严重，在一定程度上制约了灵溪镇环境质量的改善；
新型城镇化建设改革创新措施
新型城镇化建设改革创新措施 《国家新型城镇化规划》提出：市场主导，政府引导正确处理政府和市场关系，更加尊重市场规律，坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，切实履行政府制定规划政策、提供公共服务和营造制度环境的重要职责，使城镇化成为市场主导、自然发展的过程，成为政府引导、科学发展的过程。 国家新型城镇化规划的主要任务：到2020年实现城镇化率60％，解决“三个1亿人”的基本住房保障问题。实施该项计划涉及诸多领域的改革创新，尤其涉及到障碍新型城镇化的住房体机制机的改革创新。习近平总书记指出：处理好政府提供公共服务和市场化关系，住房发展的经济功能和社会功能的关系、需要和可能的关系、住房保障和福利陷阱的关系。只有坚持市场化的改革方向，才能充分激发市场活力，满足多层次需求。 满足三个1亿人”的基本住房需要，不可能由政府包揽，住房保障不能走福利分房的老路，政府只能“补好位”对社会上及少数丧失劳动能力的、吃低保的困难群众提供基本住房保障。“三个1亿人”的基本住房保障必须走市场化的道路，市场化是以货币来调节商品供给的经济法则，深化国有建设用地有偿使用制度改革基本住房保障的土地也必须执行有偿使用，应该与当地居民的可支配收入相匹配，定性为政策性商品房，处理好住房发展的经济功能和社会功能的关系，把基本住房发展为保障社会公平正义奠定更加坚实物质基础。 一、政策性商品房的建设用地从哪里来？ 城市以“就业人口”数量来确定城市的发展规模，以人均100㎡划定城市边界，鼓励城市吸纳农业转移人口就业，在划定的城区内加快城区老工业区搬迁改造，大力推进棚户区改造，稳步实施城中村改造，有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造，由政府统一规划，提高容积率、增加人口密度，把新建的住房全部纳入政策性商品房的建设。在满足原地居民基本住保障后，将多余房屋向当地符合购买基本住房人群出售，解决“三个1亿人”的基本住房建设用地问题。
四川省新型城镇化规划(2014—2020年)(减缩版)
四川省新型城镇化规划（2014—2020年）（减缩版） “一轴三带、四群一区”城镇化发展格局示意图 四川省住房和城乡建设厅四川省发展和改革委员会 二〇一四年十二月为贯彻落实中央城镇化工作会议精神，依据《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，结合四川实际，编制《四川省新型城镇化规划（2014-2020年）》。本规划是引领四川省城镇化健康快速发展的宏观性、战略性、基础性规划。 第一章发展基础（略） 第二章总体要求 一、指导思想 深入贯彻落实中央城镇化工作会议精神，紧紧围绕全面提高城镇化质量，坚持因地制宜、分类指导、依法推进，坚持质量与速度并重，以落实国家“三个1亿人”城镇化工作
部署为切入点，扎实推进以人为本的城镇化；以城市群为主体形态，推动大中小城市和小城镇协调发展；以问题导向为出发点，加快转变城镇化发展方式；以综合承载能力为支撑，提升城镇可持续发展水平；以体制机制创新为保障，通过改革释放城镇化发展潜力，走符合四川实际的“形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效”的新型城镇化道路，为深入实施“三大发展战略”、奋力推动“两个跨越”奠定坚实基础。 二、基本原则 （一）以人为本，公平共享。以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。 （二）优化布局，集约高效。以城市群为主体形态，合理确定城镇规模和功能定位，促进大中小城市和小城镇协调发展。优化城镇空间结构，提高建设用地的节约集约利用效率。 （三）四化同步，城乡一体。推进新型城镇化与工业化、信息化和农业现代化同步发展，强化产业对城镇化的支撑作用；努力破解城乡二元结构，形成城乡发展一体化的新格局。 （四）生态文明，传承文化。坚持尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，保护和弘扬传统优秀文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。 （五）市场主导，政府引导。正确处理政府和市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用，使城镇化成为市场主导、自然发展的过程，成为政府引导、科学发展的过程。 三、发展目标 适应经济新常态，构建以四大城市群为主体形态、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化新格局。到2020年，我省新型城镇化的主要目标是： （一）城镇化质量和水平明显提升。常住人口城镇化率达到54%左右，户籍人口城镇化率达到38%左右，改造约470万人居住的城镇危旧房和棚户区。 （二）城镇化布局和形态更加优化。优化与资源环境承载能力相匹配的城镇布局，以四大城市群为主体形态，基本形成结构更加完善、定位更加清晰、大中小城市和小城镇发展更加协调的“一轴三带、四群一区”的城镇化发展格局。 （三）城镇可持续发展能力明显增强。人均建设用地控制在100平方米以内，城镇发展模式和用地布局结构更加合理。基础设施和公共服务设施不断完善，城镇综合承载能力不断增强。 （四）城镇化和新农村建设更加协调。开展以县为单位的多规合一规划，全域空间实现有序利用。小城镇带动农村发展的能力明显增强，新村建设水平大幅提高。
2019最新的小城镇规划建设问题调研报告
2019最新的小城镇规划建设问题调研报告改革开放以来，我国的宏观经济形势发生了很大的变化，城市化模式的外部发展条件也随之发生了根本性的变化。发达地区的小城镇建设在经过一段时间的高速发展后，已经走上调整战略、集约发展的道路，着重于提升产业结构档次，调整经济与发展战略，优化空间结构，完善城市功能。目前我市共有27个省级重点镇，79个一般建制镇，117个乡集镇，2522个村庄。如何面对新的发展机遇，加快小城镇建设，我市的小城镇建设中又存在什么问题?如何解决?这是摆在我市城乡规划工作者面前的一个急需解决的问题。下面，仅以信州区的沙溪镇和灵溪镇两镇为例，谈谈对小城镇规划建设的认识。 沙溪镇和灵溪镇发展面临前所未有的好时机，主要表现在：中共中央已经把小城镇建设作为我国 __发展的五大战略之一，指出小城镇要合理布局，科学规划，重视基础设施建设，注意节约用地和保护环境，明确了今后小城镇建设发展的方向。同时，小城镇规划建设工作已经引起了市委、市政府的高度重视，并从不同程度和不同角度上意识到，我市要实现现代化，只有城区现代化是不够的，其与周边小城镇的现代化息息相关，没有周边小城镇的现代化，我市就没有真正意义上的现代化。 加快小城镇建设，将成为地方经济和社会发展的新的增长点。当前经济社会发展客观要求大力发展小城镇，随着产业结构的调整，
一些原来布局在城市中的传统产业今后将主要向小城镇转移;随着农村产业的集约化经营和生产效率的提高，一些老的村镇企业及新建企业将会集中布局在小城镇;随着土地管理工作趋于严格，过去“遍地开花”式的企业布局方式将逐步改善;随着小城镇经济的发展，有越来越多的外来人口涌入，这群人的户籍安置、转化政策将直接影响企业的生存发展、第三产业的服务对象和居住人口的结构，并进一步扩大了小城镇住房与用地规模、基础设施配套等需求。 我市小城镇建设发展的有利条件相对较多。如灵溪镇和沙溪镇离市区分别为8公里和22公里，北与311高速公路连接，320国道穿境而过，依托上饶市这个区域中心城市，信息渠道多，人才多且引进容易，资金引进比较方便，随着今后市区自来水厂等基础设施的东迁及新火车站的北移，这些都为两镇的建设发展创造有利条件。 (1)城镇建设质量不高。两镇依托320国道建设，在国道两侧各建一排两至三层高的门面房，造成“一条街两层皮，鸭舌帽子一样齐”。背后的街区多是原有的耕田，是城?是村?概念模糊，发展模式不清晰。 (2)市政公共设施不完善，欠帐过多。镇区没有完善的道路体系，公共服务设施也不完善，绿化水平低，缺乏公共绿地。
智慧城市建设规划方案
1 前言 0 2 智慧城市的发展现状与趋势 (2) 智慧城市的发展现状 (2) 智慧城市的发展趋势 (4) 3 “智慧城市”建设发展建议 (6) 构建一体化的城市信息化软硬件支撑体系 (6) 构建高度整合的公共服务体系 (6) 构建高度共享的城市政务信息资源体系 (7) 构建快速反应的城市应急管理体系 (7) 构建丰富的城市应用系统体系 (7) 4 智慧XX建设目标与原则 (7) 建设目标 (7) 建设原则 (8) 5 智慧XX建设总体规划 (9) 总体框架 (9) 技术架构 (10) 应用体系 (11)
智慧城市建设规划方案 2013年7月
目录 1 前言 0 2 智慧城市的发展现状与趋势 (2) 智慧城市的发展现状 (2) 智慧城市的发展趋势 (4) 3 “智慧城市”建设发展建议 (6) 构建一体化的城市信息化软硬件支撑体系 (6) 构建高度整合的公共服务体系 (6) 构建高度共享的城市政务信息资源体系 (7) 构建快速反应的城市应急管理体系 (7) 构建丰富的城市应用系统体系 (7) 4 智慧XX建设目标与原则 (7) 建设目标 (7) 建设原则 (8) 5 智慧XX建设总体规划 (9) 总体框架 (9) 技术架构 (10) 应用体系 (11)
1前言 智慧城市，是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。 住房城乡建设部于2012年12月5日正式发布了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》两个文件，即日开始试点城市申报。办法指出，建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。 住房城乡建设部于2013年1月29日公布首批国家智慧城市试点名单，并与试点城市及其上级人民政府签订共同推进智慧城市创建协议。2013年8月5日，住房城乡建设部公布第二批2013年度国家智慧城市试点名单，再度确定103个城市(区、县、镇)为2013年度国家智慧城市试点。 住建部通过组织专家综合评审等程序，首批国家智慧城市试点共90个，其中地市37个，区（县）50个，镇3个，试点城市将经过3—5年的创建期，住建部将组织评估，对评估通过的试点城市（区、镇）进行评定，评定等级由低到高分为一星、二星和三星。 为贯彻党的十八大精神，推行新型城镇化，有效提升城市管理水平，
城镇规划建设与管理的方式
城镇规划建设与管理的方式 摘要：随着我国经济的稳定发展，城镇规划建设的步伐逐渐加快。经济发展方 式的变化不可避免对城镇中各方面的发展及变化存在着影响，加强城镇建设，不 仅有利于推动我国的城市化进程，还能有效解决农村剩余劳动力问题。经济发展 方式的不同直接影响到城镇各个方面的发展和变化，如对城镇的定位、发展方向 和规模等方面都有很大影响，对城镇规划形成新的挑战，本文就针对城镇建设的 重要性，对城镇规划建设中存在的问题进行分析，探讨加强城镇规划建设同时提 出具体的措施，有效的促进城镇的建设及顺利的实现社会主义新农村。 关键词：城镇规划；建设；管理 随着我国改革开放的深入，国民经济的不断发展，城镇也逐渐显示出比较重要的位置及 作用。城镇建设已经成为了改革与发展的战略问题。所以，各级政府都非常重视城镇的规划 与建设。规划的合理布局及基础设施配套齐全的城镇脱颖而出，成为农业现代化的前沿阵地，在蜂拥而起的城镇建设中，存在着几点较为突出的问题，在一定的程度上对城镇建设有着影响。 1、加强基础设施建设，形成整体协调发展的格局 在当前，要做好城镇规划建设及其管理工作，主要在于加强基础设施建设、发展特色经济、改善生态环境等。对开展城镇规划建设工作进行改善，用科学规划、分类指导及突出的 重点进行有序的推进，努力的强化中心城市功能，使城镇集聚能力和建设水平加以提高，在 提高城镇建设水平的同时，积极的发展城镇形成以城带镇、以镇带村、整体协调发展的格局，加快城市周边乡镇的建设和发展。 1.1系统协调是城镇体系规划的主要任务 我国是一个农业大国，城市发展还不是很发达，具有人多地少、资源贫乏、大城市少实 力弱和中小城镇多规模小且大部分都是农村等特点，所以，城镇发展必须做到有重点，并要 做到全面协调，城镇发展要合理的发展核心城市，积极发展地区中心城市，改善提高城镇加 速城乡一体化进程。自然资源与城镇发展相协调包括土地资源、水资源、旅游资源等自然资 源与城镇发展的协调。我国城镇用地的发展与保护耕地的矛盾比较突出，地表水资源比较丰富，地域之间分配不均匀，所以，城镇规划要对各省市自身的情况进行考虑，按照不同的特 点及实际使资源与城镇发展相互协调。在各大小城镇，交通是城市的核心，也是连接城市各 区域间、不同城市间、城市和乡镇间的纽带，因此，要搞好城镇的建设和发展，加快铁路和 公路的道路建设，建立畅通合理的交通运输网络，成为重中之重。要想发展城镇经济，就要 考虑拓展扩大经济和接受经济辐射的特点，加快铁路及公路的出省通道建设，将核心城市建 设成为综合性交通枢纽，中心城市建设成为区域性交通枢纽，加强各中心城市的交通联系。 此外，绿化设施的建设、给水排水设施建设、城市居民住宅建设等对建设协调、合理城镇体 系具有积极意义。 1.2科学的整合 城镇规划建设要依据各地具体的自然环境和经济条件、历史文化因素等，进行科学合理 整合。如沿海城镇，就应当注重发展外向型经济，发挥好与内地的中转和通道作用。对一些 历史古迹较多的文化城镇，则不应盲目破坏，注意保护好原有古迹，对重新建造出钢筋水泥 大厦更有意义。此外，在我国整体城市规划中，加强城镇的科学整合，将城镇按照地域或是 交通特征分类指导。应当大力扶持中心城镇的发展，带动周边城镇。同时，形成与国际接轨、国内外广泛联系的全方位、布局合理、城乡一体化的多功能开放格局，也成为当前构建现代 化城镇网络的必然要求。 2. 我国城镇规划中面临的主要问题 2.1 规划不明确，盲目搞建设 置城镇的自身条件和经济发展水平于不顾，为表面政绩盲目的搞建设，既没有把建设搞好，又浪费人力物力，结果欲速则不达。此外，还有不少豆腐渣工程，不仅劳民伤财，对城 市后期规划发展都带来不可估量的阻碍和损失。近年来，虽然一些城镇水平有了较大的提高，
新型城镇化建设的实践与发展
龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/eb15789990.html, 新型城镇化建设的实践与发展 作者：何鑫 来源：《科技与创新》2015年第19期 摘要：建设新型城镇化是社会经济发展的大趋势。近年来，我国为加快推进城镇化建设 作出一系列方案部署和规划，在统筹城镇化建设方面积累了一些经验，不断提高城镇化建设质量，构建了与人口、资源等和谐一体化的发展战略。新型城镇化建设已经成为了我国试点省市当前和未来一段时间内发展的重要任务。 关键词：城镇化建设；经济建设；公共服务；市场运作 中图分类号：TU984.2 文献标识码：A DOI：10.15913/https://www.wendangku.net/doc/eb15789990.html,ki.kjycx.2015.19.023 十多年来，我国社会经济市场在快速发展，城镇化水平不断提高，城镇人口以每年1%的速度增长，仅1978—2011年这33年间，城镇化率从17.92%提高到了51.27%.不断提高的城镇化水平和规模的扩大让我们坚信必须走中国特色新型城镇化建设的道路。但是，由于我国人口比较多，存在社会经济发展不平衡等矛盾，所以，城镇化过程也是不可能一蹴而就的。新型城镇化建设要在各级领导的指导下，根据地方的实际情况，遵循城镇化建设原则，有序推进人口转移、优化空间资源配置、因地制宜生态和谐一体化发展。 1 新型城镇化建设 新型城镇化建设不是简单的人口转移和面积扩展，是从产业支撑、人居环境、社会保障和生活方式等多方面实现由乡到城的新转变。建设新型城镇化需要坚持以人为本，以新型工业化为动力，推进产城互动、集约高效、生态宜居、和谐发展为基础，实现城乡统筹、城乡一体发展进程，营造大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的局面。新型城镇化以人为核心，在生态环保、人文和谐的基础上，提高城镇化质量，实现共同富裕。 1.1 以人为本的高质量城镇化 新型城镇化建设必须将人作为核心建设内容，以提高建设质量为动机，有序推进农业人口城市化转移，逐步实现城乡公共服务均等化。 1.2 “四化”同步协调发展的城镇化 城镇化的建设水平是一个地区社会发展进步程度的重要标志，它体现一个地区的经济发展水平，展现了一个区域的整体水平。新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化是全面建设小康社会的重要载体，新型城镇化是以科技促进产业、以产业带动就业、以就业吸引人口、以人口聚集带动城乡统筹发展，是“四化”协调发展的城镇化。
六合区十三五新型城镇化建设规划
目录 序言 (2) 一、规划背景 (3) （一）规划目的与意义 (3) （二）规划依据 (4) （三）“十二五”新型城镇化建设主要成效 (5) （四）“十二五”新型城镇化建设的不足 (12) （五）“十三五”新型城镇化发展机遇 (16) 二、“十三五”新型城镇化建设总体思路与发展目标 (18) （一）“十三五”新型城镇化指导思想 (18) （二）“十三五”新型城镇化总体目标 (18) （三）六合区新型城镇化目标体系 (18) 三、“十三五”新型城镇化建设的主要任务 (22) （一）有序推进农业转移人口市民化,构筑多元包容的和谐社会 (22) （二）引导空间布局优化，形成梯度有序的城乡聚落体系 (24) （三）明确重点发展空间，塑造多心辐射的空间格局 (32) （四）构筑现代产业体系，实现四化同步、产城融合的转型示范 (37) （五）完善综合交通体系，构建畅行畅游的城乡交通网络 (42) （六）优化公共服务体系，形成服务均等的城乡公共服务设施网络 (48) （七）加强公用设施建设，提高承载保供服务能力 (54) （八）加强生态环境治理，共建宜居宜游的城乡生态环境 (61) （九）推进历史文化保护，彰显地方特色的人文古都风貌 (66) （十）推动建筑绿色发展，提高建筑科技水平 (67) 四、“十三五”新型城镇化建设四大保障机制 (72) （一）健全城乡统筹机制 (72) （二）深化依法治理机制 (72) （三）推行智慧管理机制 (73) （四）创新资金保障机制 (74) 五、“十三五”新型城镇化建设项目库 (76)
序言 自党的十八大、十八届三中四中五中六中全会及中央城市工作会议召开以来，城市工作已被提升到党和国家工作全局的高度，明确要求党政齐抓城市工作，改革原有城市发展制度政策，并提出了关注城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力三位一体的中国特色城市发展道路。江苏省党代会、南京市党代会的召开进一步明确了新型城镇化建设的方向。这些国家、省、市宏观城镇化建设政策以及城市规划建设管理工作意见为《六合区“十三五”新型城镇化建设规划》（以下简称《规划》）指明了方向。 同时，《规划》根据《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》、《江苏省新型城镇化与城乡发展一体化规划（2014-2020年）》、《南京市“十三五”城乡建设规划纲要》、《南京市近期建设规划（2015-2020）》、《南京江北新区总体规划(2014-2030)》、《南京江北新区近期建设规划（2015-2020年）》、《南京市六合区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等编制，回顾了六合区“十二五”城镇化建设的成效，明确“十三五”期间推进新型城镇化的总体目标、战略任务、空间布局、城乡统筹与发展路径，提出体制机制改革的主要方向和关键举措，是指导全区新型城镇化建设的战略性、基础性规划与行动纲领。 规划范围为六合区辖区范围，总面积1471平方公里，包括南京化工园区、各街道及区属园区。规划基准年为2015年，规划期限为2016-2020年。 2 / 112
小城镇规划建设情况汇报
小城镇规划建设情况汇报 小城镇规划建设情况汇报 2013年9月23日 地人口 (一) 9 （二）小城镇功能日益完善。全市小城镇建成区面积 174.04平方公里，道路长度1993.54 公里，绿化面积1749.16公倾，集中供热率20%，垃圾收运处理村庄覆盖率54.14%； 已完工投入使用29座污水处理厂，在建10 座污水处理厂，进一步增强了小
城镇的吸纳承载能力。各示范镇依托特色产业，大力发展工业园区和现代农业，取得显著成效。9个示范镇地区生产总值过20亿元，5个示范镇过50亿元，古云、石佛超过百亿元； 9个示范镇财政收入过2000万元，4个过5000万元，古云、石佛超过亿元。形成了古云油盐化工工业区，冯屯三大工业园区，烟店、郑家轴承大市场等 （三） 户，完工 、《关于市级领导联系、市直部门帮包示范镇城镇化工作的通知》和《2013年城镇化工作要点》等文件，为小城镇科学发展指明了方向。 （三）加大政策资金扶持力度。对示范镇实行“以奖代补”的方式加大资金扶持力度。省级示范镇，在省财政每年每镇补贴1000万元的基础上，市财政
每年每镇配套500万元； 市级示范镇，市财政每年每镇补贴500万元，县（市区）每年每镇配套1000万元。参照省里的做法，每年给每个市级示范镇30亩建设用地指标。建立了一月一通报，三月一观摩，半年一总结，一年一考核的督察机制，每月的督察情况通报全市。制定并实行了示范镇考核末位淘汰制度，对年度考核前三 （市 1 型。 2 不完善，周边环境较差，社区管理不到位。 五、下步打算 9月18日，市长办公会对新型城镇化工作进行了专题研究，要求加大小城镇基础设施和农村新型社区建设力度，制定工作计划，拉出今后三年城镇